Главная страница
Навигация по странице:

  • Российской Федерации В

  • Бекяшев Учебник МП. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев Изданние четвертое


    Скачать 6.27 Mb.
    НазваниеУчебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев Изданние четвертое
    АнкорБекяшев Учебник МП
    Дата06.12.2019
    Размер6.27 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлаbyakishev.pdf
    ТипУчебник
    #98968
    страница42 из 84
    1   ...   38   39   40   41   42   43   44   45   ...   84
    вооружений
    В е годы XX в. два самых мощных в военном отношении государства мира — СССР и США — достигли стратегического равновесия в военной сфере. При этом объемы и качество ядерных вооружений двух стран позволяли каждой из них в случае надобности несколько десятков раз уничтожить друг друга. Остальные ядерные страны значительно отстали по вооружениям от СССР и США. Дальше накапливать и совершенствовать ядерные вооружения и средства их доставки, стем чтобы обогнать друг друга в этом соревновании. Советский Союз и США считали бессмысленным, поскольку ни одна, ни вторая держава не позволили бы сделать это.
    СССР и США пришли к взаимному согласию приступить к разработке и заключению двусторонних соглашений по ограничению и сокра-

    § 4. Российско-американские соглашения по ограничению вооружений стратегических наступательных и оборонительных вооружений.
    С этой целью СССР (позднее Россия) и США разработали и заключили следующие соглашения Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны Подписано и вступило в силу 30 сентября 1971 г. Является бессрочным. Предусматривает уведомление сторонами друг друга в случае различных инцидентов ив других ситуациях, которые могли бы создавать опасность возникновения ядерной войны. Соглашение о предотвращении ядерной войны Подписано и вступило в силу 22 июня 1973 г. Является бессрочным. Стороны взяли на себя обязательства по устранению опасности ядерной войны и применения ядерного оружия воздержанию от угрозы силой в обстоятельствах, которые могут поставить под угрозу международный мири безопасность Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО).
    Подписан 26 мая 1972 г, вступил в силу 3 октября 1972 г. Носил бессрочный характер. На протяжении более 30 лет служил основой стратегической стабильности, сдерживали жестко ограничивал развитие оборонительной составляющей стратегических сил обеих сторон. 13 июня г. США в одностороннем порядке вышли из Договора по ПРО Временное Соглашение о некоторых мерах в области ограничения
    стратегических наступательных вооружений — 1
    Подписано мая 1972 г, вступило в силу 3 октября 1972 г. Срок действия составлял пять лет. Стороны обязались не начинать с 1 июля г. строительство дополнительных стационарных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет (МБР) наземного базирования, а также ограничить количество пусковых установок баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и самих таких лодок Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений — 2
    (ОСВ-2). Подписан 18 июня 1979 г. Предусматривал, в частности, обязательство сторон ограничить с 1 января 1981 г. пусковые установки МБР, БРПЛ, а также баллистические ракеты класса воздух земля (БРВЗ) суммарным количеством, не превышающим 2250 единиц,
    и приступить к ограничению тех вооружений, которые были бы на эту дату сверх этого суммарного количества Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД).
    Подписан 8 декабря 1987 г, вступил в силу 1 июня 1988 г. К 31 мая г. был полностью завершен процесс ликвидации более 2,5 тыс. ракетных средств наземного базирования СССР и США двух классов средней дальности (от 1000 до 5500 км) и меньшей дальности (от 500 до км, а также их пусковых установок, вспомогательных сооружений и вспомогательного оборудования, районов развертывания, ракетных операционных баз и ракетных вспомогательных объектов Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений Подписан июля 1991 г, вступил в силу 5 декабря г. Срок окончания действия — 5 декабря 2000 гс возможным продлением. 5 декабря 2001 г. завершился летний период, предусматривающий сокращение до 1600 носителей СНВ (МБР, БРПЛ и тяжелые бомбардировщики — ТБ) и 6000 числящихся за ними боезарядов. Участниками данного Договора являются Россия, Белоруссия, Казахстан, Ук-

    402 Глава XIV. Право международной раина и США. Ликвидация СНВ на территории Казахстана и Украины, которые стали членами ДНЯО, завершена Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических
    наступательных вооружений (СНВ-2). Подписан Россией и США 3 января г. Ратифицирован Российской Федерацией 6 мая 2000 г. В силу не вступил, поскольку не ратифицирован США, Если бы этот Договор вступил в силу, Россия и США должны были бы сократить свои СНВ до уровняв боезарядов. Запрещались бы МБР с разделяющимися головными частями (РГЧ), в том числе должны были бы полностью ликвидироваться тяжелые МБР.
    9. Договор о сокращении наступательных
    (СНВ). Подписан 24 мая 2002 г. Вступил в силу в июне 2003 г. Договор предусматривает сокращение суммарного количества стратегических ядерных боезарядов к 31 декабря 2012 г. до уровняв единицу каждой из сторон. При этом Договор будет действовать до 5 декабря г. и при согласии сторон может быть продлен и далее. Это означает, что стратегические наступательные потенциалы России и США
    по меньшей мере до конца этого срока будут находиться под двойным взаимодополняющим ограничением сразу двух договоров. В Договор о СНВ заложены условия для его дальнейшего обогащения, укрепления и развития, чем будет заниматься специально создаваемая Двусторонняя комиссия по его выполнению.
    Договор о СНВ стал возможен во многом благодаря новым стратегическим взаимоотношениям между Россией и США, складывающимся перед лицом новых угроз и зафиксированным в принятой в мае 2002 г.
    Совместной декларации, а также благодаря подтверждению сторонами тесной взаимосвязи между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями 5. Предотвращение незаконного распространения технологий,

    научно-технической информации и услуг, которые могут быть
    использованы при создании оружия массового уничтожения,
    средств
    доставки
    Экспортный контроль со стороны государств с целью недопущения незаконного распространения технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения, средств его доставки, вооружения и военной техники, играет важную роль в деле обеспечения международной безопасности. Такой контроль создавался как инструмент предотвращения распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки.
    В условиях, когда ряд государств пытаются получить доступ к технологиям разработки собственного ядерного и ракетного оружия, экспортный контроль продолжает оставаться одним из важнейших способов поддержания международной стабильности. Страны, не имеющие оружия массового уничтожения и работающие над его созданием, предпринимают попытки закупить отдельные компоненты и технологии через посредников и использовать их в своих военных программах. Увеличение числа государств, располагающих, в частности, ядерным оружием, приведет к общему снижению международной стабильности. Кроме того, с ростом поражающих факторов и снижением габаритов средств уничтожения

    § 5.
    распространения технологий появляется реальная угроза использования такого оружия международными террористическими организациями. Поэтому контроль над экспортом оружия и технологий, которые могут быть использованы для его создания, стал частью политики большинства развитых стран.
    В настоящее время действует пять международных организаций, связанных с проблемами экспортного контроля Комитет Цангера и Группа ядерных поставщиков (обе организации занимаются предотвращением распространения товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании ядерного оружия Режим контроля за ракетной технологией (организация занимается контролем и предотвращением распространения технологий создания ракетных средств доставки оружия массового уничтожения Вассенаарские договоренности (организация занимается контролем за экспортом обычных вооружений, товарами и технологиями двойного назначения Австралийская группа (организация занимается предотвращением распространения химического и биологического оружия. В работе первых четырех названных организаций
    Российская Федерация принимает непосредственное участие, а установок последней придерживается в своих практических действиях.
    В Группу ядерных поставщиков (ГЯП) входят 40 государств-участни- ков. Главной задачей Группы является предотвращение распространения ядерного оружия путем контроля за экспортом ядерных и имеющих отношение к ядерной деятельности материалов и технологий. При этом деятельность ГЯП не препятствует сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии. Главный документ организации носит название Руководящие принципы. На внеочередном пленарном заседании ГЯП, состоявшемся 13 декабря 2002 г. в Вене, Руководящие принципы были дополнены положениями, направленными на усиление контроля за экспортом ядерных материалов в контексте борьбы с ядерным терроризмом
    1
    Организация
    договоренностей по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного применения создана в 1996 г. В ее рамках ежегодно проходят сессии государств-участников, входе которых рассматриваются важнейшие проблемы деятельности данной организации.
    Например, входе пленарного заседания государств-участников, которое состоялось в декабре 2002 г. в Вене, обсуждались вопросы противодействия терроризму. Участники условились о налаживании обмена соответствующей информацией и продолжении диалога о путях практического сотрудничества в деле предотвращения попадания обычных вооружений и двойных товаров и технологий в руки террористических групп и организаций, а также отдельных террористов.
    Принят документ о наилучшей практике и критериях контроля за экспортом легкого и стрелкового оружия (ЛСО). Государства-участники
    Сообщение МИД России от 17 декабря 2002 г. О внеочередном пленарном заседании Группы ядерных поставщиков // Дипломатический вестник. 2003. № С. 136.
    Сообщение МИД России от 18 декабря 2002 г. О пленарном заседании Вас- сенаарских договоренностей // Дипломатический вестник. 2003. № 1. С. 138.

    404 Глава XIV. Право международной подтвердили свою принципам проведения ответственной национальной политики в области экспорта и эффективных мер контроля в отношении ЛСО и договорились продолжить обмен информацией и изучение практических мер в этой области.
    Участники форума выразили свою озабоченность угрозой, которую могут представлять переносные ракетно-зенитные комплексы (ПЗРК),
    и договорились в будущем году рассмотреть вопрос об усилении экспортного контроля в отношении этого вида вооружения.
    Достигнуто понимание о продолжении идущего в рамках Договоренностей обмена информацией о поставках вооружений и чувствительных технологий, в том числе в районы нестабильности.
    Принято решение о включении дополнительных подкатегорий военной техники — корабли и подводные лодки водоизмещением от 150 дот в обязательный обмен уведомлениями о передачах и (или) выданных лицензиях. Согласованы поправки в Список товаров и технологий двойного применения, которые учитывают развитие современных технологий при сохранении интересов безопасности.
    В Российской Федерации сложившаяся система экспортного контроля осуществляется следующими методами правового регулирования внешнеэкономической деятельности определение перечня товаров, являющихся объектами экспортного контроля лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями;
    таможенный контроль валютный контроль применение мер государственного принуждения (санкций) к лицам, нарушившим установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении данных товаров 6. Международная безопасность и национальная безопасность

    Российской Федерации
    В последние годы государства особое внимание уделяют проблемам обеспечения национальной которая тесно связана с проблемами международной безопасности является исключением и Российская Федерация.
    В России этим вопросам посвящены такие документы, как Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная
    Указом Президента Российской Федерации 10 января г. № Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г, Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г. В этих документах сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности в контексте международной безопасности.
    Основные положения этих документов можно кратко свести к сле- дующему.
    Национальные интересы России в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы — одного из влиятельных центров многополярного мира, враз- витии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами —

    § 6. Международная и национальная безопасность Российской Федерации участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.
    Объективно сохраняется общность интересов России и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности,
    включая противодействие распространению оружия массового уничтожения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов,
    борьбу с международным терроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем глобального характера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
    Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.
    Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, в соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской
    Федерации.
    Основные угрозы России в международной сфере обусловлены следующими факторами) стремлением отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;
    2) опасностью ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире) укреплением военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширением НАТО на восток) возможностью появления в непосредственной близости отрос- сийских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов) распространением оружия массового уничтожения и средств его доставки) ослаблением интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств) возникновением и эскалацией конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств участников Содружества Независимых Государств) притязаниями на территорию Российской Федерации.
    Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере проявляются в попытках других государств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в мно- гополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье,
    Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе

    406 Глава XIV. Право международной безопасности
    Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России.
    В названных выше документах констатируется, что возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере. Во-первых, возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных)
    действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире. Во-вторых, увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения создают предпосылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий.
    Среди задач внешней политики России по обеспечению международной безопасности можно выделить следующие) упрочение ключевых механизмов многостороннего управления мировыми политическими и экономическими процессами, в очередь под эгидой Совета Безопасности ООН) обеспечение благоприятных условий для экономического и социального развития страны, для сохранения глобальной и региональной стабильности) полноправное участие России в глобальных и региональных экономических и политических структурах) содействие урегулированию конфликтов, включая миротворческую деятельность под эгидой ООН и других международных организаций) достижение прогресса в сфере контроля над ядерными вооружениями, поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере) выполнение взаимных обязательств в области сокращения и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений, осуществление мер по укреплению доверия и стабильности, обеспечение международного контроля за экспортом товаров и технологий, а также за оказанием услуг военного и двойного назначения) адаптацию существующих соглашений по контролю над вооружениями и по разоружению к новым условиям отношений, а также разработку при необходимости новых соглашений, впер- вую очередь по мерам укрепления доверия и безопасности) содействие созданию зон, свободных от оружия массового уничтожения) развитие международного сотрудничества в области борьбы с транснациональной преступностью и терроризмом.
    Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности Главной целью в данной области является обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI в, при рациональных затратах на национальную оборону.
    В предотвращении войн и вооруженных конфликтов Российская
    Федерация отдает предпочтение политическим, дипломатическим, эко-
    Контрольные вопросы и задания комическими другим невоенным средствам. Однако национальные интересы России требуют наличия достаточной для ее обороны военной мощи. Вооруженные силы Российской Федерации играют главную роль в обеспечении ее военной безопасности.
    Важнейшей задачей Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба,
    в том числе с применением ядерного оружия, против России и ее союз- ников.
    Россия должна обладать ядерными силами, способными гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому рессору или коалиции государств в любых условиях обстановки.
    Вооруженные силы Российской Федерации боевым составом мирного времени должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушного нападения и решение совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами задач по отражению агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте, а также стратегическое развертывание для решения задач в крупномасштабной войне. Вооруженные силы России должны обеспечивать осуществление ею миротворческой деятельности.
    Одним из важнейших стратегических направлений в области обеспечения военной безопасности Российской Федерации является эффективное взаимодействие и сотрудничество с государствами — участниками Интересы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации предопределяют при соответствующих обстоятельствах необходимость военного присутствия России в некоторых стратегически важных регионах мира. Размещение в них на договорной международ- но-правовой основе, а также на принципах партнерства ограниченных воинских контингентов (военных баз, сил Военно-морского флота)
    должно обеспечивать готовность России выполнять свои обязательства,
    содействовать формированию устойчивого военно-стратегического баланса сил в регионах и давать возможность Российской Федерации реагировать на кризисную ситуацию в ее начальной стадии, способствовать реализации внешнеполитических целей государства.
    Россия рассматривает возможность применения всех имеющихся в ее распоряжении сил и средств, включая ядерное оружие, в случае необходимости отражения вооруженной агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффектив- ными.
    1   ...   38   39   40   41   42   43   44   45   ...   84


    написать администратору сайта