Бекяшев Учебник МП. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев Изданние четвертое
 Скачать 6.27 Mb.
|
|
Подробнее см Piracy at Sea. Ed. by E. Ellen. International Maritime Bureau. 1989; The Law of International See Piracy. The Hague, 1980; Todd P. Maritime Fraud. London, 2003. § 4. Понятие и режим открытого моря речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Тоже деяние, совершенное неоднократно либо с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, наказывается лишением свободы на срок от 8 до лет с конфискацией имущества. Если пиратство совершено организованной группой либо повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, то виновные лица наказываются лишением свободы на срок от 10 до 15 лет с конфискацией имущества. В целом деяние, предусмотренное ст. 227 УК РФ, является умышленным. Незаконная торговля наркотиками или психотропными веществами. Согласно международному праву незаконная торговля наркотическими средствами или психотропными веществами или перевозка их являются международными преступлениями. В связи с этим в ст. 108 Конвенции ООН поморскому праву 1982 г. предусмотрено, чтобы все государства сотрудничали в пресечении незаконной торговли наркотиками и психотропными веществами, осуществляемой судами в открытом море в нарушение международных конвенций. Правовое регулирование производства, применения и распространения наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах от 30 мая 1961 г. (СССР присоединился февраля 1964 г, Конвенцией о психотропных веществах от 21 февраля г. (СССР присоединился 1 февраля 1979 г, Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 19 декабря 1988 г. (Россия участвует с 17 декабря г.). Любое государство, которое имеет разумное основание считать, что судно, плавающее под его флагом, занимается незаконной торговлей наркотиками или психотропными веществами, может обратиться к другим государствам с просьбой о сотрудничестве в пресечении такой незаконной торговли. Несанкционированное вещание из открытого моря Несанкционированное вещание означает передачу в нарушение международных правил звуковых радио- или телевизионных программ с судна или расположенной в открытом море установки, предназначенных для приема населением, за исключением передачи сигналов бедствия. В Конвенции 1982 г. закреплена обязанность всех государств сотрудничать в пресечении несанкционированного вещания из открытого моря. Любое лицо, занимающееся несанкционированным вещанием, может быть привлечено к ответственности в суде а) государства флага судна; б) государства регистрации установки в) государства, гражданином которого является это лицо г) любого государства, где могут приниматься передачи д) любого государства, санкционированной радиосвязи которого чинятся помехи. В открытом море государство, в отношении которого ведется несанкционированное вещание, может арестовать любое лицо или судно, занимающееся таким противоправным деянием, и конфисковать передающую аппаратуру 506 Глава Международное морское право 5. Понятие и режим континентального шельфа Понятие континентального шельфа Согласно Конвенции ООН поморскому праву 1982 г. под шельфом понимаются морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы территориального моря прибрежного государства на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние. Подводная окраина материка включает в себя находящееся под водой продолжение континентального массива прибрежного государства и состоит из поверхности и недр шельфа, склона и подъема. Однако она не включает дно океана на больших глубинах, в том числе океанические хребты или его недра. Приведенное выше определение шельфа расходится с геоморфологическим понятием, согласно которому внутренняя граница континентального шельфа проходит по береговой черте, а не по границе территориальных вод. На III Конференции ООН поморскому праву государства разработали критерии определения внешней границы континентального шельфа. Эти критерии закреплены в ст. 76 Конвенции 1982 г. В соответствии с этой статьей фиксированные точки, составляющие линию внешних границ континентального шельфа, должны находиться не далее 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 морских миль от метровой изобаты. Последняя представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 мВ любом случае внешняя граница континентального шельфа не может простираться за пределы 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Прибрежное государство может устанавливать внешнюю границу своего континентального шельфа только в случаях, когда шельф простирается более чем на 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, прямыми линиями, не превышающими в длину 60 морских миль и соединяющими фиксированные точки, определяемые с помощью координат широты и долготы. Данные о границах континентального шельфа за пределами 200 морских миль представляются соответствующим прибрежным государством в Комиссию по границам континентального шельфа. В соответствии сост Статута этой Комиссии, если прибрежное государство намерено установить границы своего континентального шельфа за пределами морских миль, оно представляет Комиссии конкретные данные о такой границе наряду с дополнительными научно-техническими данными в возможно кратчайшие сроки, нов любом случаев течение десяти лет со времени вступления в силу для этого государства Конвенции 1982 г. Комиссия дает прибрежным государствам рекомендации по вопросам, касающимся установления внешних границ их континентального шель- Статут Комиссии приложен к Конвенции ООН поморскому праву 1982 г § 5. Понятие и режим континентального шельфа фа. Границы шельфа, установленные прибрежным государством на основе указанных рекомендаций, являются окончательными и обязательными для всех. Конвенция 1982 г. признает за прибрежным государством суверенные права на разведку и разработку естественных богатств шельфа. Правовой режим использования ресурсов континентального шельфа. Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его природных ресурсов. Эти права прибрежного государства являются исключительными. Иными словами, если прибрежное государство не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его природные ресурсы, никто не может делать этого без определенно выраженного согласия прибрежного государства. В понятие естественных богатств шельфа включаются не только минеральные и прочие неживые ресурсы поверхности и недр, но и живые организмы сидячих видов, те. организмы, которые в надлежащий с промысловой точки зрения период своего развития либо прикреплены к морскому дну, либо находятся под ним, либо могут передвигаться только поморскому дну или в его недрах (крабы, моллюски, иглокожие и т. д. Конвенция 1982 г. не затрагивает права прибрежного государства разрабатывать недра путем прокладки туннелей независимо от глубины водного покрова недр. Прибрежное государство не может препятствовать прокладке или поддержанию в исправности подводных кабелей трубопроводов на континентальном шельфе, кроме тех случаев, когда оно осуществляет свое право применять разумные меры для разведки шельфа и разработки его естественных богатств. Однако в последнем случае разведка континентального шельфа и разработка его естественных богатств не должны создавать неоправдываемой помехи судоходству, рыболовству или охране живых ресурсов моря, а также океанографическим или иным научным исследованиям. Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают статуса покрывающих его вод, которые являются открытым морем, а также воздушного пространства над ними. Это означает, что иностранные промысловые суда могут ловить рыбу и вести автономную промысловую разведку скоплений рыбных стад вводах, покрывающих континентальный шельф прибрежного государства, если эти воды не входят в состав объявленной им рыболовной (или экономической) зоны, прилежащей к территориальным водам. Прибрежное государство должно производить отчисления или взносы натурой в связи с разработкой неживых ресурсов шельфа за пределами морских миль. Отчисления и взносы должны производиться Международному органу по дну ежегодно в отношении всей продукции на участке по истечении первых пяти лет добычи на этом участке. Зоны безопасности вокруг сооружений и установок на шельфе Прибрежному государству предоставляется право создавать и охранять обязательные для судов всех национальностей зоны безопасности на расстоянии м вокруг сооружений и установок, необходимых для разведки и разработки естественных богатств шельфа. В отличие от островов 508 Глава XVII. Международное морское право такие сооружения и установки имеют территориального моря, и их присутствие не влияет на определение границ территориальных вод прибрежного государства. Конвенция устанавливает следующие основные правила и эксплуатации подобных сооружений и установок о возведении их должны даваться надлежащие оповещения и, кроме того, постоянные предостережения об их существовании. По окончании эксплуатации сооружения должны быть полностью убраны. Эти установки и зоны безопасности вокруг них не должны находиться в местах они могут стать помехой для международного судоходства некоторых случаях иностранные суда и организации могут получить право вести работы на континентальном шельфе прибрежного государства на основании соответствующих соглашений или специальных разрешений. При этом соглашениями определяются размер и порядок отчисления компенсации, которая уплачивается прибрежному государ- ству. В случае если прибрежное государство ведет разведку или разработку естественных богатств шельфа, оно обязано принимать в зонах безопасности все надлежащие меры по охране живых морских ресурсов, в том числе и рыбных запасов, от вредных воздействий. Так, например, при разработке подводных месторождений нефти прибрежное государство должно применять меры по предотвращению загрязнения моря. Иностранные суда могут вести изыскания на континентальном шельфе только с согласия прибрежного государства, которое, как правило, не должно отказывать в нем, если просьба исходит от обладающего надлежащей квалификацией учреждения в связи с проведением им чисто научного исследования физических или биологических свойств континентального шельфа. Однако прибрежное государство имеет право участвовать или быть представленным в таких исследованиях. В любом случае результаты исследований подлежат опубликованию для всеобщего ознакомления 6. Понятие и режим территориального моря Понятие территориального моря Территориальным морем называют находящийся за пределами сухопутной территории и внутренних вод государства морской пояс, примыкающий к берегу. На территориальное море распространяется суверенитет прибрежного государства. В соответствии с Конвенцией ООН поморскому праву 1982 г. суверенитет государства распространяется не только на территориальное морено и на воздушное пространство над ним, равно как и на поверхность и недра дна в пределах этих вод. Отсюда следует, что ни одно иностранное судно не вправе вести лов рыбы или использовать другие естественные ресурсы в пределах территориальных вод без ясно выраженного согласия на это со стороны прибрежного государства. Каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль. На января 2002 г. 135 стран имели территориальное море шириной до миль. Территориальное море за общепризнанным 12-мильным пределом объявили Либерия (200 миль, Перу (200 миль, Никарагуа § 6. Понятие и режим территориального моря 509 (200 миль, Конго (200 миль, Эквадор (200 миль, Сомали (Танзания (50 миль, Бенин (200 миль) и др. — всего 12 стран. Ширина территориального моря некоторых стран составляет менее 12 миль (Греция, Норвегия, Доминиканская Республика). Согласно ст. 4 Конвенции 1982 г. внешней границей территориального моря является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря. В местах, где береговая линия глубоко изрезана или извилиста или где имеется вдоль берега ив непосредственной близости к нему цепь островов, для проведения исходных линий может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. Однако при проведении прямых исходных линий не допускаются заметные отклонения от общего направления берега. Участки моря, лежащие с внутренней стороны этих линий, должны быть достаточно тесно связаны с береговой территорией, чтобы на них мог быть распространен режим внутренних вод. Прямые исходные линии проводятся к отсыхающим при отливе возвышениям. Система прямых исходных линий не может применяться государством таким образом, чтобы территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической При определении границ территориального моря наиболее выступающие в море постоянные портовые сооружения, например молы, пирсы, причалы и т. п, которые являются составной частью системы данного порта, рассматриваются как часть берега. Рейды, которыми обычно пользуются для погрузки, разгрузки и стоянки судов, включаются в территориальное море даже в тех случаях, когда они находятся за пределами установленных тем или иным государством территориальных Согласно Конвенции 1982 г. прибрежные государства обязаны ясно обозначать на опубликованных морских картах рейды и указывать их границы. В местах, где в море впадает река, исходной линией является прямая линия, проводимая поперек ее устья между точками максимального отлива на ее берегах. Промысел рыбы в территориальном море рыбаками других государств. Прибрежные государства, обладая суверенитетом над территориальными водами, как правило, запрещают рыбакам других стран вести лов рыбы в этих водах без соответствующего разрешения. Исключительное право прибрежного государства на рыболовство в своих территориальных водах вытекает из суверенитета прибрежного государства над этими водами. Стремясь оградить интересы своих брежных рыбаков от угрожающего им нашествия иностранных промысловых флотилий, прибрежные страны приняли законодательные акты о запрещении иностранным судам промысла рыбы и других живых ресурсов. Например, согласно ст. 13 Закона Российской Федерации О Государственной границе Российской Федерации 1992 г. промысловая деятельность иностранных физических и юридических лиц в территори- 510 Глава XVI/. Международное морское право альных водах Российской Федерации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации или иными договоренностями с иностранными государствами с уведомлением пограничных войско местах, времени пересечения государственной границы, производства работ, об используемых промысловых судах, транспортных и других средствах. В соответствии сост Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации 1998 г. иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц иностранных государств и международные организации могут проводить исследования, разведку и разработку (добычу) водных биоресурсов территориального моря в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, подлежащими ратификации. В октябре 1978 г. правительства СССР и НРБ заключили соглашение о взаимном промысле хамсы и шпрота в территориальных водах обеих стран в Черном море. Правительство СССР предоставило возможность рыболовным судам НРБ вести промысел хамсы в территориальных водах СССР в Черном морена условиях взаимности. В свою очередь, правительство НРБ предоставляет возможность рыболовным судам СССР вести промысел шпрота в территориальных водах НРБ в Черном море. В соответствии сост Соглашения рыболовные суда одной договаривающейся стороны вовремя ведения промысла в территориальных водах другой договаривающейся стороны обязаны соблюдать правила, регулирующие рыболовство в этой акватории Мирового океана. Компетентными органами обеих стран согласовываются количество рыболовных судов, размеры вылова рыбы и другие условия ведения промысла. В г. Минрыбхоз СССР и Хоккайдская ассоциация рыбопромышленников заключили Соглашение о промысле морской капусты японскими рыбаками. Согласно ст. 1 данного Соглашения советская сторона, идя навстречу просьбам японских рыбаков, проживающих на о. Хоккайдо, соглашается предоставить этим рыбакам возможность заниматься промыслом морской капусты в районов территориальных вод СССР. Основными принципами отношений при пользовании природными ресурсами территориального моря Российской Федерации являются платность пользования ответственность за нарушения условий хозяйственной деятельности возмещение ущерба, нанесенного территориальному морю, его природным ресурсам, окружающей среде; финансовое обеспечение мероприятий, связанных с восстановлением и охраной природных ресурсов территориального моря и окружающей среды. Плата за пользование живыми ресурсами определяется законодательством Российской Федерации. Принцип суверенных прав на живые ресурсы предусмотрен в законодательстве ряда других стран. Например, Законом Туниса Об установлении ширины территориальных вод 1973 г. предусматривается возможность ведения иностранными судами рыбного промысла на условиях, установленных международными соглашениями и тунисским правом § 6. Понятие и режим территориального моря В законодательстве Индии, Турции, Исландии, Испании и ряда других стран не предусматривается возможность предоставления иностранным судам права на промысел рыбы в территориальных водах. За нарушение правил рыболовства в территориальных водах виновные лица подвергаются административной, уголовной и граждан- ско-правовой ответственности, а в Российской Федерации — и материальной ответственности. |