Учебник Под редакцией доктора экономических наук, профессора Л. А. Каргиной
 Скачать 4.86 Mb.
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Пилотная реализация (конец 2019 года) | Целевая реализация |
| Общаяфункциональность | |
| Юридическая значимость получаемых сведений зависит от изменения законодательства и плана мероприятий НСУД | Юридическая значимость записей в мастер-системах |
| Функционал Цифрового про- филя реализован для физиче- ских лиц в ограниченно мобъеме | Функционал Цифрового профиля реализован для физических и юриди- ческих лиц |
| Цифровыедокументы | |
| Хранение ограниченного перечня, которые доступны для получения из ИС органов власти | Хранение полного состава данных |
| Пилотная реализация (конец 2019 года) | Целевая реализация |
| ЦифровыеIDиреестрссылок | |
| Хранение реестра ссылок на источники данных и обнов- ление данных реестра данными из информационных систем органов власти, которые будут интегрированы (при наличии технической возможности) с инфраструктурой Цифрового профиля в рамках пилотного проекта | Хранение реестра ссылок на источники данных |
| Хранение реестра цифровых идентификаторов и обновле- ние данных реестра данными из информационных систем органов власти, которые будут интегрированы (при наличии технической возможности) с инфраструктурой Цифрового профиля в рамках пилотного проекта | Хранение и обновление реестра цифровых иден- тификаторов с помощью НСУД |
| Информационнаябезопасность | |
| Использование СМЭВ (для орга- нов власти) или иного канала класса КС3 | Использование СМЭВ или иного канала класса КС3 |
| Целостность и конфиденциаль- ность информации обеспечена с использованием криптографи- ческого оборудования | Целостность и конфиден- циальность информации обеспечена с использова- нием криптографического оборудования |
| OpenID Connect со встроенной отечественной криптографией по классу КС3 для передачи персональных данных | OpenID Connect со встроен- ной отечественной крип- тографией по классу КС3 для передачи персональ- ных данных |
| Пилотная реализация (конец 2019 года) | Целевая реализация |
| Актуализация сведений Циф- рового профиля данными из информационныхсистем органов власти, которые будут интегрированы (при наличии технической возможности) с инфраструктурой Цифрового профиля в рамках пилотного проекта | Актуализация сведений Цифрового профиля дан- ными из информационных систем органов власти, которые будут интегри- рованы с инфраструкту- рой Цифрового профиля в целевой схеме |
| Offline-доступ к видам сведений через мобильное приложение | Offline-доступ к видам сведений через мобильное приложение |
| Системаидентификации | |
| Реализация возможностииденти фикации граждан с помощью ЕСИА и при необходимости ЕБС при предоставлении ком- мерческих услуг | Реализация возможности идентификации граж- дан с помощью ЕСИА и при необходимости ЕБС при предоставлении ком- мерческих услуг |
| Технология единого входа | Технология единого входа |
| Цифровые согласия | |
| Юридическая значимость цифровых согласий (с помощью ПЭП ЕСИА, в некоторых слу- чаях ПЭП ЕСИА после проведе- ния удаленной идентификации с использованием ЕБС) | Юридическая значимость цифровых согласий (в том числе с помощью УКЭП или ОКЭП) |
| Управление цифровыми согла- сиями | Управление цифровыми согласиями |
| Предоставление доступа к видам сведений для третьих лиц с согласия владельца све- дений | Предоставление доступа к видам сведений для тре- тьих лиц с согласия вла- дельца сведений |
Продолжениетабл.2.1 Окончаниетабл.2.1
Участники реализации концепции Цифрового про- филя и их роли представлены в таблице 2.2.
Таблица2.2
| Ведомство | Роль |
| Минкомсвязь России | Оператор платформы Цифро- вой профиль; Центр компетенции (разра- ботка концепции, изменений в НПА, построение системы) |
| Банк России | Центр компетенции (разработка концепции, изменений в НПА, построение системы) |
| ПАО «Ростелеком» | Соисполнитель в рамках феде- рального проекта «Информа- ционная инфраструктура» [10] национальной программы «Циф- ровая экономика Российской Федерации» |
| Государственные органы | Операторы ГИС |
| АНО «Цифровая эконо- мика» | Центр компетенции меропри- ятий программы «Цифровая экономика» |
| Аналитический центр при Правительстве Рос- сийской Федерации | Центр компетенции по реализа- ции НСУД |
| Ассоциация Финтех | Организатор взаимодействия с банковским сообществом в про- цессе реализации пилотного проекта |
| Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области осуществления контроля в области персональных данных и защиты инфор- мации | Осуществление государственного контроля за обработкой и защи- той персональных данных |
В итоге, создание инфраструктуры Цифрового про- филя будет способствовать повышению доступности ком- мерческих, государственных и иных услуг в электронном виде, осведомленности об этом граждан и организаций, и их удовлетворенности.
Для граждан и юридических лиц использование инфра- структуры Цифрового профиля позволит обеспечить:
получение цифровых услуг;
уменьшение стоимости услуг за счет перевода их в цифровую форму;
сокращение времени и количества шагов для полу- чения услуг в цифровом виде;
управление своими данными в режиме 365/7/24. Дляорганизаций использование инфраструктуры
Цифрового профиля позволит обеспечить:
предоставление услуг организациям полностью в цифровом виде;
повышение операционной эффективности за счет увеличения объема данных, используемых в принятии управленческих решений;
повышение качества, доступности и скорости пре- доставления данных;
сокращение времени и количества шагов для откры- тия и ведения бизнеса («в один клик»);
появление новых сервисов и бизнес-моделей, осно- ванных на обработке и анализе данных;
обеспечение возможности получения согласия на передачу и обработку персональных данных в цифро- вом виде.
Создание Цифрового профиля будет содействовать развитию цифровой экономики и позволит:
повысить эффективность управленческих реше- ний за счет увеличения объема данных, обрабатываемых в автоматизированном виде;
обеспечить перевод ГИС на реестровую модель фор- мирования, ведения и предоставления данных;
обеспечить возможность использования государ- ственными органами и организациями данных полностью в цифровом виде в целях предоставления государствен- ных услуг;
обеспечить возможность использования государ- ственными органами цифровых технологий для сниже- ния регуляторной нагрузки на организации;
обеспечить возможность исключения дублирова- ния данных (дедупликация) в разных информационных ресурсах, кроме дублирования наиболее востребован- ных видов сведений в ЕСИА с целью снижения нагрузки на каналы передачи данных;
повысить безопасность при обмене данными;
обеспечить развитие ГИС и снижение на них нагрузки.
Для количественной и качественной оценки реализа- ции Цифрового профиля предусматриваются показатели эффективности, приведенные в таблице 2.3.
Ключевые показатели эффективности для коммерче- ских организаций представлены в таблице 2.4.
Использование Цифрового профиля позволит банкам в автоматическом режиме запрашивать у ГИС соответ- ствующие данные по доходам клиента, проверять досто- верность документов, удостоверяющих личность, загру- жать в автоматическом режиме во внутренние учетные системы банка полученную информацию, что позволит существенно сократить время формирования необхо- димого пакета документов и время принятия решения по предоставлению клиентам финансовых услуг. Таким образом, банк может существенно снизить операционные издержки за счет получения актуальных и проверенных данных в удобном формате.
Количественная оценка (снижение временных и денежных издержек) ключевых показателей эффектив- ности для коммерческих организаций будет проработана после проведения пилотного проекта.
Таблица 2.3
| Показатель__Время__Качественная'>Показатель | Время | Качественная характеристика |
| Доступность государственных и коммерческих услуг в результате их перевода в элек- тронный вид | Сейчас: 247/5/8 Станет: 365/7/24 | Перевод до 80% всех услуг в элек- тронный вид |
| Сокращение количества шагов для заполнения анкет и заявлений | Было: 30 минут Станет: несколько секунд | Оказание услуг в 3 клика |
| Сокращение коли- чества бумажных документов, необ- ходимых для полу- чения услуг | Сокращение вре- мени на поиск бу- мажных докумен- тов, копирование (при необходимо- сти) и нотариаль- ное заверение документов (при необходимости) | По базовым сведе- ниям, в ЕСИА — безбумажный По остальным — сокращение до 80% |
| Сокращение коли- чества личных посещений | Сокращение вре- мени на личное посещение | До 1 личной явки |
| Распоряжение лич- ными данными | Сейчас: 247/5/8 Станет: 365/7/24 | Интерактивное распоряжение |
| Показатель | Качественная характеристика |
| Сокращение операционных издержек на идентификацию, подтверждение и обновление данных | Предоставление досто- верных государственных данных онлайн |
| Сокращение количества лич- ных посещений | До 1 явки |
| Сокращение процента ошибок при заполнении анкет пользо- вателями | Снижение процента ошибок (будет рассчитано позднее) |
Таблица 2.4
Окончаниетабл.2.4
| Показатель | Качественная характеристика |
| Сокращение количества бумаж- ных документов, требуемых для оказания услуги | Сокращение бумажного обо- рота до 80% |
| Сокращение количества шагов, требуемых для оказания услуги | 3 клика |
Показателями эффективности реализации цифрового профиля для государственных органов могут выступать показатели, приведенные в таблице 2.5.
Таблица2.5
| Показатель | Качественная характеристика |
| Увеличение количества услуг, предоставляемых в электрон- ном виде | До 80% всех услуг |
| Увеличение количества услуг, оказываемых проактивно и комплексно | До 80% от переведенных в электронный вид |
| Сокращение количества шагов по заполнению заявлений на предоставление госуслуг | 3 клика |
| Сокращение количества межве- домственных запросов | Снижение на 75% |
| Сроки исполнения государ- ственных услуг | Срок получения услуги сократится на 70% |
| Сокращение количества бумаж- ных документов, необходимых для оказания услуг | Сокращение бумажного обо- рота до 80% |
Вопросы для самоконтроля
Определите понятие «Цифровой профиль гражданина».
Определите понятие «Цифровой профиль организации».
Проанализируйте последствия и преимущества вве- дения цифровых профилей.
Как обеспечивается механизм работы Цифрового профиля?
Что включает архитектура Цифрового профиля?
Охарактеризуйте три сервиса инфраструктуры Цифрового профиля, реализация которых планируется в рамках пилотного проекта.
Список использованных источников главы 2
Программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: [Электронныйресурс] // Правительство РФ. — М., 2018. — URL: http://static.government.ru/ media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf/ (Датаобращения: 28.10.2019).
Указ Президента России от 7 мая 2018 года № 204
«О национальных целях и стратегических задачах раз- вития Российской Федерации на период до 2024 года»: [Электронныйресурс] — URL: http://www.kremlin.ru/ acts/bank/43027 (Дата обращения: 28.10.2019).
Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»: [Электронный ресурс] — URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36528/ (Дата обращения: 28.10.2019).
Концепция и дорожная карта НСУД: [Электрон- ный ресурс] — URL: https://digital-api.ac.gov.ru/upload/ iblock/53c/Концепция и дорожная карта НСУД.PDF (Дата обращения: 28.10.2019).
Постановление Правительства РФ от 25.01.2013
№ 33 (ред. от 20.11.2018) «Об использовании простой элек- тронной подписи при оказании государственных и муни- ципальных услуг»: [Электронный ресурс] — URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_141712/ (Дата обращения: 28.10.2019).
ГОСТ 27.003—90. Надежность в технике. Состав и общие правила задания требований по надежно- сти: [Электронный ресурс] — URL: http://docs.cntd. ru/document/gost-27—003—90/ (Дата обращения: 28.10.2019).
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о