Учебник рекомендовано
 Скачать 2.49 Mb.
|
|
30 4. Языки (алфавиты, правила, способы, методы, алгоритмы, программы) преобразования информации (сведений и соответ ствующих им сообщений), в том числе при изменении носителя информации, устройств воспроизведения, фиксации, сбора, пе редачи, хранения, обработки, ввода-вывода сообщений: • алфавит преобразования сведений в сообщения: буквы, цифры; символы иероглифических систем письменности;
информации (сведений и сообщений) — кодирование-декодирование, транслитерация, транскрибирование; носителей; технических средств; алгоритмов, программ, правил; 5. Устройства, обеспечивающее взаимодействие источника и при емника при приеме-передаче сообщений, а также их обработку:
6. Способ сохранения (закрепления, записи) информации:
7. Носитель информации:
31 • сигналы — переносчики сообщений, передаваемых по линиям связи. Например, метаинформация о сообщении (т.е. сообщение о сообщении) имеет аналогичную семиуровневую структуру: 1) идентификационная информация, способствующая одно значной идентификации сообщения, его места в совокупности взаимосвязанных сообщений (документов), а также его связей с другими сообщениями (документами), фондами документов, вла дельцами и т.п.;
2.1.3. Отличительные свойства документа Документ как частный случай сообщения обладает всеми инвариантными свойствами информации, но в отличие от сообщения документ также обладает рядом свойств (функций и признаков), налагаемых на него социумом или его частью (сектором действенности) в целях его последующего общественного использования. Отличительной характеристикой документа является возможность использования его (как сообщения о юридическом факте) в качестве инструмента, регулирующего отношения в социальной среде, что обеспечивается обществом в лице государства. В правовой сфере есть понятие «юридический факт» — предусмотренные в законе обстоятельства, при которых сохраняются или изменяются (возникают, прекращаются) конкретные правоотношения между участниками взаимодействия. Поскольку любой сектор действенности есть часть иерархически структуриро- 32 ванного общества, то можно построить иерархию секторов, например государство, министерство, отрасль, фирма, семья и т. п. Отсюда следует, что участниками электронного взаимодействия являются сектора из неодушевленных объектов. В этом случае сектор действенности накладывает на свои объекты (по аналогии прав и обязанностей субъектов) определенные возможности и ограничения. В электронном секторе правила (алгоритмы) трактовки электронных сообщений детерминированы, заданы извне, но также доводятся («сообщаются») «членам» (программно-техническим объектам) сектора. Как и в социальной среде, эти возможности и ограничения относительно объектов сектора действенности электронного сообщения определяются внешней силой, в качестве которой выступает субъект, определяющий состав и конфигурацию программно-технических средств, правила доступа, алгоритмы, порядок обработки, передачи и хранения электронных сообщений в системе. Таким образом, все требования, отличающие документ от сообщения, формируются его сектором действенности. Поэтому документ представляет собой явление исключительно социальное, присущее только общественной жизни мыслящих субъектов: в мире животных документа нет и быть не может, хотя обмен информацией (сообщениями) имеется. Назначение документа — признаваемое обществом, т.е. легитимное, объективно существующее формальное информационной основание для тех или иных действий участников информационного обмена. В широком смысле понятие «документ» означает следующее [15]. Документ — это сообщение о факте, которое признается в рамках сектора действенности легитимным (юридическим) основанием для установления, сохранения, изменения, прекращения определенных взаимоотношений между членами сектора. Таким образом, выделяются два взаимосвязанных аспекта, характеризующие особые свойства документа, отличающие его от сообщения в широком смысле:
Второй аспект определяет требования к структуре документа, выделяя в ней переменную и постоянную части документа: содержание и атрибуты. 2 Бардаев 33 При предъявлении изделия-документа сектору требуется, чтобы содержащиеся в нем сведения были неизменными, т.е. тождественными в момент создания. Это может быть достигнуто тем, что некоторые параметры, прямо связанные с отображением информации (содержанием) предъявляемого документа, должны быть не случайны, а заранее заданы и известны членам сектора действенности. Поскольку сведения произвольны, неслучайным может быть только оформление: атрибуты документа и технология его создания, преобразования, передачи и хранения. Примером, подтверждающим правильность такого подхода, могут служить п. 3 и 4 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» [57], который четко устанавливает, когда электронное сообщение становится электронным документом и таким образом получает юридическую силу: «электронное сообщение, подписанное ЭЦП или иным аналогом собственноручной подписи, признается документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе. В целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано ЭЦП или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами». Так закон четко различает понятия «электронное сообщение» и «электронный документ». Таким образом, сектор действенности, определяя технологию изготовления документа, задает ряд параметров (документоооб-разующих признаков), значения которых для предъявляемого документа являются необходимым условием признания не только отсутствия искажений его содержания (как достоверного сообщения), но и его соответствующего статуса (т.е. собственно документа). Следовательно, документ как изделие должен характеризоваться двумя группами параметров:
Вспомогательную группу параметров будем называть атрибутами документа, включая в их состав и реквизиты документа как частный случай априорно заданных (эталонных) констант реализации документа в виде предмета или процесса. Только тогда, когда в адекватности им атрибутов предъявленного документа будет убежден сектор действенности, возникают 34 основания для признания сектором информации документированной, сообщения — документом, а его содержания (сведений) — юридическим фактом. Поэтому в состав документа-изделия непременно входит ряд эталонных (условно-постоянных) параметров. Задаваемые сектором действенности эталонные параметры должны быть не только считываемы с предъявляемого документа, но и сравнимы (совпадают или нет) с параметрами эталона. Следовательно, в ходе процедуры предъявления документа в обязательном порядке осуществляется измерение его эталонных параметров определенными сектором действенности средствами измерения. При этом если отличие всех измеренных параметров от параметров эталона лежит в допустимых пределах, разрешенных сектором (т.е. в пределах допустимой погрешности измерения), то изделию присваивается статус документа, в противном случае изделие бракуется. Окончательное решение о признании сообщения с признаками документа документом принимается в момент его предъявления сектором действенности после проведения процедуры аутентификации — измерения и сравнения его параметров с эталонными (т.е. процедуры проверки его подлинности). Следовательно, корректное задание документа определяется:
С учетом изложенного формальная модель документа может быть представлена в следующем виде: А = \Щ Э^; SVk), где D, — /-й документ; Mt— /-е сообщение на материальном носителе; Э^ — набор эталонных параметров (реквизитов), определяющих возможность отнесения подмножества параметров сообщения Miк разрешенному множеству эталонных параметров К, характеризующих документы данного вида; SVk— сектор действенности множества документов вида V, определяемого К. Общественное использование документа обеспечивается его предъявлением (демонстрацией) по требованию сектора действенности в заранее неопределенных точках пространства и моментах времени. Отсюда вытекают следующие дополнительные свойства, которыми должно обладать сообщение, чтобы стать документом [15]: • доступность — понимаемая как физическая возможность из мерения заданных параметров изделия-документа (содержания, 35 атрибутов, технологии) определенными сектором действенности средствами в заданных точках «пространства —времени» в течение конечного времени с момента возникновения потребности в его предъявлении; • подлинность — при любом предъявлении сообщения (доку мента) значения его считанных физических параметров при срав нении их с эталонными (заданными сектором) должны находиться в допустимом диапазоне, заданном при его создании (в началь ной точке жизненного цикла); «легитимность — предъявляемое сообщение, рассматриваемое как документ, должно содержать параметры, объективно подтверждающие правомерность использованных на протяжении жизненного цикла документа технологий. Таким образом, если сообщение содержит документоообразующие признаки (параметры), называемые реквизитами, то оно признается документом после положительного результата проведения процедуры их аутентификации (проверки подлинности). Для электронного документа таким реквизитом является электронная цифровая подпись либо удостоверительное письмо, составленное создателем документа на машинном носителе по ГОСТ 6.10.4—84 [36]. 2.2. Функции сообщений и документов Каждое сообщение, в том числе и документ, обладает определенными функциями. Функция сообщения (документа) отражает его целевую направленность независимо от того, осознана или не осознана она автором. Изучение функций позволяет:
Любое сообщение (документ) полифункционально, т.е. в одном и том же сообщении (документе) всегда одновременно присутствуют различные функций с разной степенью проявления. Поэтому разграничить их можно только условно для удобства классификации и анализа. 36 Поскольку понятия «сообщение» и «документ» неразрывно связаны с материализацией информации (см. подразд. 2.1), обобщающей (интегральной) функцией сообщения (документа) служит информационная. Характерная особенность информационной функции состоит в том, что она отражает процессы, происходящие в материальном мире; она присуща всем без исключения сообщениям (документам) как первопричина появления любого из них. Информационная функция имеет сложную структуру. Важнейшим качеством документа, выполняющим эту функцию, является его информационная емкость (или информационный потенциал), т. е. количество и качество информации. Она определяется такими показателями, как полнота, объективность, достоверность, оптимальность, актуальность информации. На информационную функцию оказывают влияние специфика и способы поиска, хранения, передачи, использования информации, а также ее доступность. Все остальные функции документа в принципе можно трактовать как различные аспекты, составные части, подфункции именно информационной функции, основополагающей функции, поскольку они базируются на разных модификациях или интерпретациях содержащейся в документах информации. Однако специфика этих аспектов столь существенна, что позволяет каждой из них с полным правом претендовать на статус самостоятельной функции. Критерием классификации функций является специфика содержания документа, которая в свою очередь определяется потребностью в реализации той или иной общественной функции. Эта потребность и обеспечивает целенаправленный характер документирования явлений и объективной действительности. В целях выявления инвариантной (относительно социума) структуры функций сообщения (документа) и их основных взаимосвязей применим принцип функционально-семантической декомпозиции. Осуществим с помощью указанного принципа (в соответствии с его критериями) декомпозицию интегральной информационной функции (рис. 2.2) исходя из того, что ее целевой направленностью является удовлетворение и обеспечение потребностей социума в необходимой информации. Главной целевой функцией документа является социальная, поскольку любой документ содержит социально значимую информацию, т.е. информация о процессах, проходящих в обществе. Социальная функция документа состоит:
37  ■ ■ . Рис. 2.2. Иерархическая инвариантная модель системы функций документа • степени отражения в нем деятельности, места и роли конкретного человека, тех или иных социальных групп данного общества на определенной ступени его развития. Социально значимым, т.е. выполняющим определенную социальную функцию, является любой документ, поскольку он порожден той или иной общественной формацией. Социальная информация может содержаться в документе как в готовом виде, не требующем расшифровки, так и в форме, которая позволяет извлечь ее только в результате анализа с помощью применения специальных приемов исследования. Существование общества (поддержание устойчивого равновесия между его слоями) обеспечивается в первую очередь его культурой (многовековой системой ценностей), определяющей и упорядочивающей текущую систему ценностей (и их приоритетов) в обществе на данном историческом этапе его развития. Поэтому следующая важнейшая функция документа — культурная, где она выступает в качестве средства закрепления, сохранения и передачи культурной традиции. Документы, в которых превалирует эта функция, фиксируют и закрепляют системы ценностей, поведения и деятельности, традиции, навыки, ритуалы, выработанные и сохранившиеся в обществе на всем историческом пути его развития. 38 Принятая в обществе система ценностей обеспечивается правовой функцией, которая законодательно ее оформляет и закрепляет в определенных пространственно-временных рамках (например, свод законов Российской Империи, законы СССР, законы РФ, законы США). Таким образом, правовая функция — функция закрепления и изменения правовых норм и правоотношений в обществе, отражающая и законодательно закрепляющая принятую в нем на определенном (пространственно-временном) этапе его развития систему ценностей. Она позволяет вырабатывать и закреплять правовые нормы и правила взаимоотношений человека, общества и государства в соответствии с многовековой культурной традицией, воплощенной в системе ценностей данного социума, его нравственностью и моралью. Все документы по степени проявления правовой функции можно подразделить на две категории:
К первой категории относятся документы, устанавливающие, закрепляющие, изменяющие правовые нормы и правоотношения или прекращающие их действие, а также другие документы, влекущие за собой юридические последствия: правовые акты органов государственной власти (законы, указы, постановления); судебные, прокурорские, нотариальные и арбитражные акты; акты управления, издаваемые учреждениями, предприятиями и организациями (приказы, распоряжения, инструкции); документы, фиксирующие договорные отношения: между государствами (пакты, договоры); между государством и учреждением; между учреждениями (договор поставки); между лицом и государством; между лицом и учреждением (трудовое соглашение, контракт); между частными лицами (купчая, расписка). В эту категорию также входят паспорта, дипломы об образовании, свидетельства о рождении и браке, справки с места работы и места жительства и оправдательные финансовые документы (приемные и сдаточные акты, накладные, приходные ордера на поступившие материалы, счетно-платежные требования на отпущенную продукцию и т.д.). Ко второй категории принадлежат любые сообщения, которые могут быть использованы как доказательство в суде, органах следствия и прокуратуры, нотариате, арбитраже и органах управления. В принципе любое сообщение может быть доказательством и тем самым временно будет наделено правовой функцией (в этом 39 случае оно приобретает статус документа). Так, сообщение, признанное судом в качестве вещественного доказательства, приобретает характер юридического факта и, следовательно, правовую функцию. Все документы, относящиеся к первой категории в еще большей степени, чем управленческие документы, играют социально-регулятивную роль. Управленческая функция обеспечивает преобразование законодательно закрепленной системы ценностей на данном этапе развития общества в систему адекватных ей управляющих воздействий (предписаний), осуществляющих ее реализацию (внедрение) в текущую жизнь общества в рамках установленного правового поля. С управленческой функцией документ выступает как средство управленческой деятельности. Эту функцию выполняют документы, созданные для управления и (или) обеспечивающие процесс его реализации, т.е. наиболее значительный массив документации. К ним относятся: документы организационно-распорядительного характера (положения, уставы, постановления, распоряжения, решения, приказы, протоколы, предписания), а также документы отчетно-информационные (справки, сводки, служебные письма, отношения). Управление может быть эффективным лишь при наличии новой, актуальной, в том числе опережающей, информации, которая позволяет принимать своевременные и правильные решения. Поэтому основное свойство документов, обладающих управленческой функцией, — их оперативный характер. Требование оперативности дополняется требованием оптимальности решений и других управляющих воздействии, фиксируемых документом. Управленческие документы преобразуют требования правовых и нормативно-правовых документов в конкретные управляющие предписания органам исполнительной власти и другим органам и учреждениям для выполнения определенных действий в соответствии со складывающейся в обществе ситуацией в целях стабилизации функционирования и совершенствования как государственной системы в целом, так и каждого члена данного социального института и данного общества в его конкретной социальной роли. Документы, выполняющие управленческую функцию, можно классифицировать в соответствии с элементами государственного управления (прогнозирования, планирования, работа с информацией, принятие управленческих государственно-властных решений, организаторская работа и регулирование, контроль) или в соответствии с функциями учреждения (общее руководство, планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение, подготовка кадров). |