Учебник ГПП 2104. Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (мгюа)
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
Глава 12. в озбуждение ГражданскоГо дела § 1. Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения 2. Исковое заявление и его реквизиты. Порядок исправления недостатков искового заявления. Оставление заявления без движения 3. Принятие искового заявления. Отказ в принятии заявления и его возвращение 4. Правовые последствия возбуждения гражданского дела 1. Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения Начальным этапом производства в суде первой инстанции является возбуждение гражданского дела. В этой части процесса действия заинтересованных лиц и судьи направлены на установление возможности рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу. Возбуждением дела реализуется и гарантируется каждому судебная защита прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ). Гражданское дело возбуждается в суде по заявлению лиц, перечисленных в ст. 4 ГПК. Дела искового производства возбуждаются путем подачи искового заявления, а дела, возникающие из публично-правовых отношений, и дела особого производства — заявления. В настоящей главе излагается в основном порядок возбуждения исковых дел путем предъявления иска в федеральный суди мировому судье. Этот порядок, составляя общие правила гражданского судопроизводства, применяется и к неисковым делам, если законом Раздел V. Производство в суде первой инстанции не предусмотрены какие-либо изъятия (см. гл. 18 и 19 настоящего учебника). Предъявление иска — это обращение в суд за защитой конкретного указанного заинтересованным лицом субъективного права или законного интереса. Юридически оно представляет собой одностороннее процессуальное волеизъявление заинтересованного лица, адресованное суду и направленное на возбуждение его деятельности по рассмотрению и разрешению спора о праве. Для положительного решения судьи о принятии искового заявления необходимо, чтобы у обратившегося в суд лица имелось право на предъявление конкретного иска (право на обращение в суд. Поэтому судья должен, прежде всего, проверить наличие предпосылок этого права (см. § 3 гл. 10 настоящего учебника). Судья, установив, что лицо имеет право на предъявление иска (обращение в суд, должен проверить также правильность осуществления этого права, те. соблюдение заинтересованным лицом порядка (условий) предъявления иска (обращения в суд. Такими условиями являются) необходимость подтверждения истцом соблюдения до- судебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором) подсудность дела данному суду) наличие полномочий представителя на подписание и предъявление искового заявления в суд) отсутствие в производстве этого или другого суда, либо третейского суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) соблюдение формы и содержания искового заявления ст. 131 ГПК); 6) приложение к заявлению необходимых документов (ст. 132 ГПК). Несоблюдение порядка предъявления иска влечет различные процессуальные последствия в зависимости оттого, какие условия небыли соблюдены заинтересованным лицом. Так, несоблюдение условий, указанных в п. 1–4 ведет к возвращению заявления без рассмотрения (ст. 135 ГПК), а в п. 5, 6 — к оставлению заявления без движения (ст. 136 ГПК). Глава 12. Возбуждение гражданского дела 303 § 2. Исковое заявление и его реквизиты. Порядок исправления недостатков искового заявления. Оставление заявления без движения Исковое заявление представляет собой установленную законом форму обращения в суд за разрешением спора о субъективном праве или законном интересе. Согласно ст. 131 ГПК исковое заявление подается в суд в письменной форме и должно содержать общие сведения, необходимые для рассмотрения дела, а также для установления связи суда с участвующими в деле лицами. Соблюдение надлежащей формы и содержания искового заявления — одно из необходимых условий осуществления права на предъявление иска. Прежде всего, в заявлении указываются суд, в который оно подается, наименование сторон и других лиц, привлекаемых к участию в деле, также их местожительство (для граждан) или местонахождение (для организаций. Сведения об истце должны содержать фамилию, имя, отчество, его почтовый адрес. Эти же сведения должны быть приведены ив отношении ответчика, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлекаемых к участию в деле истцом. В тех случаях, когда одной из сторон является организация, в соответствии с учредительными документами должны быть указаны ее точное наименование и место нахождения. Даются сведения и о соучастниках. Сведения об истце указываются ив том случае, когда в защиту его прав и законных интересов обращаются в суд прокурор (ст. 45 ГПК) или государственные органы и другие лица (ст. 46 ГПК). Если заявление подает представитель, следует указать его фамилию, имя и отчество, адрес, в необходимых случаях — место работы (члена коллегии адвокатов, юридического бюро и т. д.). Точные наименования и адреса сторон, других участвующих в деле лиц необходимы для правильного определения подсудности дела, высылки копий заявления о возбуждении дела, извещений и вызовов. Если местожительства ответчика неизвестно или он не имеет места жительства в РФ, следует руководствоваться ч. 1 ст. 29 ГПК. 1 Статья 125 АПК допускает подачу заявления путем заполнения электронной формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет Раздел V. Производство в суде первой инстанции Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК в заявлении должно быть указано, в чем именно состоит нарушение или угроза нарушения субъективных прав, свобод или законных интересов истца, и его требования к ответчику. Исходя из этого истец указывает, каким способом суд должен оказать ему защиту. Требования к суду могут заключаться в признании права, присуждении ответчика к совершению определенных действий или к воздержанию от них, к прекращению или изменению правоотношения (ст. 12 ГК). Требование может быть сформулировано конкретно взыскать определенную сумму денег, передать вещь и т. д. Оно может быть сформулировано и факультативно передать имущество, а если его не окажется в натуре, то взыскать его стоимость. Водном исковом заявлении могут быть указаны несколько требований, например установить отцовство и взыскать алименты (ч. 1 ст. 151 ГПК). Требования истца должны быть обоснованы обстоятельствами, которые являются юридическими фактами, составляющими основание иска. Указание обстоятельств, с которыми истец связывает свое требование, имеет важное значение для определения предмета доказывания и правильного разрешения возникшего спора. Такими обстоятельствами могут быть факты, свидетельствующие о принадлежности истцу спорного права и о нарушении его ответчиком. Например, ответчик самовольно вселился в принадлежащее истцу жилое помещение, отказывается добровольно освободить его. ГПК не требует от истца правового обоснования иска, те. ссылки на норму права, которая регулирует спорное правоотношение. Но истец во всех случаях должен указать то субъективное право, защиты которого он требует. В соответствии сч ст. 131 ГПК прокурор, предъявляющий иск в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в заявлении наряду стем, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, должен сослаться на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих прав и интересов. При обращении прокурора в защиту гражданина в заявлении прокурора должно быть обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином (состояние здоровья, возраст, недееспособность и др) либо указание на обращение гражданина к прокурору. Глава 12. Возбуждение гражданского дела В исковом заявлении должна быть указана цена иска, если иск подлежит оценке. Цена иска определяется в соответствии сост ГПК истцом. В случаях явного несоответствия цены иска, указанной истцом, действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 91 ГПК). В случаях, когда взыскиваемые и оспариваемые суммы связаны с различными основаниями (периодические платежи, платежи по установленным в договоре срокам, по нескольким требованиями др, в исковом заявлении должен быть указан расчет денежных сумм. Если федеральным законом или договором сторон предусмотрен досудебный порядок разрешения спора (например, претензионный порядок, тов заявлении истец должен указать сведения о соблюдении этого порядка (в установленный срок не поступил ответ на претензию, ответчик оставил претензию без удовлетворения). В заявлении должен быть дан перечень прилагаемых к нему документов с учетом положений ст. 132 ГПК. Кроме перечисленных реквизитов, в заявлении могут быть изложены ходатайства истца (например, об освобождении от уплаты государственной пошлины, об обеспечении иска, об истребовании доказательств и др. Истец может указать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, свой и представителя, ответчика, а также иные сведения, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Исковое заявление подписывается истцом. Оно может быть подписано и представителем истца, если ему предоставлено полномочие на подписание заявления и предъявление его суду (ст. 54 ГПК). Недостатки искового заявления могут быть исправлены истцом при оставлении судом заявления без движения. Оставление искового заявления без движения — процессуальное действие судьи, предусмотренное законом для исправления недостатков заявления, препятствующих возбуждению гражданского дела при наличии права на предъявление иска и соблюдении иных условий порядка его осуществления. Речь идет о таких недостатках, которые в состоянии устранить само заинтересованное лицо после фактической подачи в суд заявления. Закон устанавливает основания для оставления заявления без движения, не подлежащие расширительному толкованию Раздел V. Производство в суде первой инстанции (ст. 136 ГПК). Такими основаниями являются несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию и форме искового заявления (ст. 131 ГПК), а также отсутствие необходимых документов (ст. 132 ГПК). Об оставлении заявления без движения судья выносит определение, в котором указывает на недостатки заявления, на действия по их устранению и на сроки совершения заинтересованным лицом необходимых действий, а также разъясняет последствия неисполнения указаний. Копия определения направляется лицу, подавшему заявление. Срок для устранения недостатков должен соответствовать разумно определенной возможности этого лица выполнить требования судьи. При выполнении лицом, подавшим заявление, всех рекомендаций судьи в указанный им срок, выносится определение о возбуждении производства по делу со дня первоначального предъявления иска в суд. С этого дня наступают материально- правовые и процессуальные последствия подачи заявления. Если это лицо в назначенный срок не выполнит указания судьи, заявление считается не поданными возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. На определение об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба 3. Принятие искового заявления. Отказ в принятии заявления и его возвращение Вопросы, связанные с принятием искового заявления по гражданскому делу, рассматриваются и разрешаются судьей единолично. В течение пяти дней со дня поступления заявления судья по закону должен решить вопрос о возбуждении дела по конкретному исковому требованию. Принятие заявления обусловлено наличием предпосылок права на предъявление иска и соблюдением предусмотренного законом порядка осуществления этого права. При наличии этих условий заявление должно быть принято. Принятие заявления оформляется определением, на основании которого возбуждается гражданское дело. Если отсутствуют предпосылки права на предъявление иска, судья отказывает в принятии заявления (ст. 134 ГПК). При несоблюдении порядка предъявления иска судья или возвращает исковое заявление (ст. 135 ГПК), или оставляет заявление без Глава 12. Возбуждение гражданского дела движения (ст. 136 ГПК), исходя из того, какие нарушения допущены истцом при предъявлении иска. Основания, по которым судья отказывает в принятии искового заявления, установлены в ч. 1 ст. 134 ГПК. В п. 1 ч. 1 ст. 134 предусмотрены три основания отказав принятии искового заявления: а) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства потому, что законом предусмотрен иной судебный порядок рассмотрения и разрешения спора. Применение этого основания связано с разграничением компетенции между различными судами судебной системы РФ см. гл. 6 настоящего учебника. Таким образом, отказ в принятии заявления поэтому основанию связан прежде всего с неподве- домственностью дела судам общей юрисдикции. Обстоятельства, изложенные в п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК, не указывают с очевидностью на все случаи, когда заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Поэтому с учетом выделенных нами в § 3 гл. 10 предпосылок права на предъявление иска отказ в принятии искового заявления поданному основанию возможен и при отсутствии иных предпосылок этого права. б) с заявлением в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица обратились государственный орган, орган местного самоуправления, организация или гражданин, которым законом не предоставлено такого права (ст. 46 ГПК); в) заявление подано лицом от своего имени об оспаривании актов, которые не затрагивают права, свободы и законные интересы самого заявителя. Данное основание к отказу, как представляется, относится к некоторым делам, возникающим из публичных правоотношений (см, например, ч. 1 ст. 254 ГПК). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК основанием к отказу в принятии искового заявления является наличие вступившего в законную силу решения или определения о принятии судом отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения по тождественному спору. По одному и тому же делу в суд можно обратиться только один раз. Если заявитель считает решение суда незаконным или 1 См Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. ГА. Жилин. С. 283. Раздел V. Производство в суде первой инстанции необоснованным, он может обжаловать решение в установленном порядке, ноне возбудить производство потому же самому делу. Возможность одновременного или последовательного ведения по одному делу нескольких процессов привела бык полной дезорганизации правосудия. Тождество по субъектному составу (сторон или заявителей и заинтересованных лиц в неисковых производствах) может быть определено исходя из того, не предъявлен ли иск вторично одними тем же лицом к тому же ответчику. Иски, совпадающие только по предмету и основанию, но заявленные с измененным субъектным составом, не могут считаться тождественными. Тождество сохраняется и при правопреемстве (ч. 2 ст. 209 ГПК). Сохраняется тождество, если стороны поменяются местами, а предмет и основание останутся прежними, а также в том случае, если это связано с предъявлением противоположного требования. Например, иск о признании недействительной сделки, которая ранее была признана действительной о признании недействительной записи отцовства при наличии решения об установлении отцовства. Тождество иска сохраняется по субъектному составу и при предъявлении исков прокурором, государственными органами, организациями и гражданами в защиту прав и интересов других лиц, если уже есть решение по требованию самого субъекта спорного правоотношения. Тождественность предмета сохраняется при изменении размера исковых требований, так как при этом остается неизменным предмет иска. Замена одного альтернативного требования другим также не может исключить тождества предмета иска. Не считаются тождественными споры между теми же сторонами, если изменились предмет или основание иска. При этом о тождестве следует судить не только по общим признакам предмета иска, но и по его конкретному содержанию. Если, например, при разделе общего имущества супругов в предыдущем деле не фигурировали определенные вещи, тоновый иск об их разделе не тождествен первоначальному. Нельзя усматривать тождества оснований, если истец, предъявляя иск, приводит факты, которые не анализировались и не отражены в ранее вынесенном решении. При длящихся правоотношениях появляются новые обстоятельства, которые нельзя не учитывать при определении тождества основания предъявляемого требования. Так, вынесение решения об отказе виске о расторжении брака в связи с возможностью Глава 12. Возбуждение гражданского дела сохранить семью не препятствует повторному обращению в суд, если появились новые факты, свидетельствующие о необратимом распаде семьи. Принятый судом отказ от иска при сохранении существующего правоотношения, которое вызвало обращение в судне может препятствовать вторичному обращению в суд стем же требованием. Например, отказ от иска о взыскании алиментов, расторжении брака и другие не лишает истца права обратиться в суд стем же иском. Определение об утверждении мирового соглашения как основание к отказу в принятии заявления также связано с установлением тождества исков. Согласно п. 3 ст. 134 ГПК основанием к отказу в принятии искового заявления является наличие решения третейского суда, принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниями ставшего обязательным для сторон. Однако в тех случаях, когда решение третейского суда не исполняется, сторона, в пользу которой принято решение, вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа. Отказ суда в выдаче исполнительного листа не препятствует сторонам повторно обратиться в третейский суд, если такая возможность не утрачена, или в суд (ч. 3 ст. 427 ГПК). Обращение в суд за разрешением спора возможно ив том случае, когда решение третейского суда отменено судом (ч. 3 ст. 422 ГПК). Основания к отказу в принятии искового заявления, перечисленные в законе, носят исчерпывающий характер. Недопустим отказ в принятии искового заявления по другим, непредусмотренным ст. 134 ГПК основаниям. Отказывая в принятии заявления, судья выносит мотивированное определение, в котором должно быть указано основание отказа со ссылкой на соответствующий пункт ст. 134 ГПК. В течение пяти дней со дня поступления заявления в суд определение должно быть вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Отказ в принятии искового заявления исключает возможность повторного обращения заявителя в суд с тождественным иском. Заявитель, несогласный с определением об отказе в принятии заявления, может в установленном законом порядке подать на него частную жалобу Раздел V. Производство в суде первой инстанции Возвращение искового заявления предусмотрено законом при несоблюдении истцом некоторых условий, составляющих порядок осуществления права на предъявление иска по конкретному делу. Основаниями возвращения заявления согласно ч. 1 ст. 135 ГПК являются: а) несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, установленного федеральным законом или предусмотренного договором, либо непредставление документов, подтверждающих соблюдение этого порядка. Для некоторых категорий гражданских дел предусмотрен до- судебный порядок разрешения споров. Он может быть установлен федеральным законом, а также договором сторон. В этих случаях его соблюдение становится обязательным до обращения в суд с конкретным требованием. Необходимость обязательного досудебного порядка разрешения спора в ряде случаев закон предписывает сторонам для согласования взаимных претензий и ликвидации конфликтов до обращения в суд. Такой порядок предусмотрен, например, п. 3 ст. 124 ВК, п. 1 ст. 403 КТМ, ст. 120 УЖДТ, п. 4 ст. 55 Закона о связи и др. Соблюдение досудебного порядка разрешения спора может быть установлено сторонами в договоре или специальном соглашении. В этом случае становится обязательным его соблюдение до обращения в суд с иском в случае возникшего спора. Основанием для возвращения искового заявления может послужить и отсутствие при предъявлении иска доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Такими доказательствами являются, например, документы, подтверждающие направление претензии ответчику, отказ в удовлетворении претензии, а также неполучение ответа на претензию; б) неподсудность дела данному суду. Это основание связано с нарушением правил подсудности (ст. 23–32 ГПК). При этом следует руководствоваться положением ст. 47 Конституции РФ о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том же суде и тем же судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (см. гл. 7 настоящего учебника); в) недееспособность истца. Возвращение искового заявления по основанию недееспособности заявителя может быть применено судьей при достоверном установлении этого обстоятельства. Возвращение заявления совершеннолетнего гражданина возможно Глава 12. Возбуждение гражданского дела лишь при наличии судебного решения о признании его недееспособным. При этом недееспособность ответчика не препятствует обращению заинтересованного лица с иском в суд. Гражданину, ограниченному в дееспособности, заявление возвращено быть не может; г) отсутствие подписи или полномочий на подписание искового заявления и на его предъявление в суд. Закон требует подписания заявления самим заинтересованным лицом. Если заявление подписано представителем, то у него должны быть полномочия на подписание заявления и (или) предъявление его в суд. Прежде всего заявление подлежит возвращению, если оно подписано и (или) подано лицом, которое не может быть представителем (ст. 51 ГПК). Для возбуждения гражданского дела от имени заинтересованного лица у добровольного представителя должны быть надлежащим образом оформленные полномочия наведение дела, удостоверенные доверенностью или иным документом (ст. 53, 54 ГПК). Законным представителям достаточно предоставить документы, подтверждающие наличие у них соответствующего статуса. Поданному основанию не может быть возвращено заявление прокурора, а также органов, организаций и граждан, выступающих в защиту прав и интересов других лиц; д) наличие в производстве этого или другого суда, либо третейского суда дела по тождественному спору. Закон не допускает одновременное рассмотрение одного итого же дела в разных судах. Производство по делу должно ограничиваться его рассмотрением и разрешением только водном суде, выбранном заявителем в соответствии с надлежащей подсудностью. Например, ст. 29 ГПК предоставляет право истцу выбрать по своему усмотрению один суд из двух и даже из трех. Если стороны передали подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, на разрешение третейского суда (ч. 3 ст. 3 ГПК), то он также может быть рассмотрен только в третейском суде и одновременное рассмотрение его в общих судах исключено; е) просьба истца о возвращении заявления. В соответствии с принципом диспозитивности от волеизъявления самого заинтересованного лица зависит решение вопроса об обращении в суд 1 При этом под другим судом, в производстве которого находится дело по тождественному спору, следует понимать не только суд общей юрисдикции, но и арбитражный суд (ср. п. 5 ч. 1 ст. 135 и абз. 5 ст. 222 ГПК). Раздел V. Производство в суде первой инстанции за судебной защитой. Подав в суд исковое заявление, истец до вынесения определения судьи о принятии к производству может обратиться с заявлением о его возвращении (п. 6 ч. 1 ст. 135 ГПК). О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение (ч. 2 ст. 135 ГПК), в котором указывает, в чем заключаются нарушения порядка предъявления иска, препятствующие принятию заявления, со ссылкой на соответствующее основание. В определении также указывается, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела, например в какой суд в соответствии с родовой и территориальной подсудностью нужно обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду. Определение выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд. Получив возвращенное судом исковое заявление, истец вправе обратиться в суд повторно с тождественным иском, если им будут устранены допущенные нарушения, указанные в определении. Не препятствует повторному обращению в суди возвращение искового заявления, вызванное распорядительным действием истца (п. 6 ч. 1 ст. 135 ГПК), а также в том случае, если дело, находящееся в производстве другого суда, не могло быть им разрешено как ошибочно принятое и подлежащее рассмотрению в том суде, который возвратил исковое заявление поп ч. 1 ст. 135 ГПК. Истец, несогласный с определением судьи о возвращении заявления, может обратиться в суд апелляционной инстанции с частной жалобой 4. Правовые последствия возбуждения гражданского дела Как было указано в § 3 настоящей главы, гражданское дело возбуждается при положительном решении судьей вопроса о принятии заявления к производству. Факт возбуждения гражданского дела вызывает определенные правовые последствия. По характеру и значению их можно разделить на две группы: а) процессуально-правовые; б) материально-правовые. Основное процессуальное последствие предъявления иска — возникновение гражданского судопроизводства поданному делу, возбуждение гражданского дела.При альтернативной подсуд- Глава 12. Возбуждение гражданского дела 313 ности истец утрачивает право выбора подсудности, поскольку оно использовано предъявлением иска. В связи с принятием заявления к производству между судом и участвующими в деле лицами возникает процессуальное правоотношение, реализуются их процессуальные права и исполняются обязанности. Так, у суда возникают право и обязанность в установленные сроки рассмотреть и разрешить конкретное дело. Истец вправе требовать совершения всех необходимых процессуальных действий для разрешения заявленного им иска ответчик реализует свое право на защиту против иска и т. д. К материально-правовым последствиям предъявления иска, в частности,можно отнести следующие предъявление иска прерывает течение срока исковой давности (п. 1 ст. 204 ГК); — добросовестный владелец чужого имущества обязан возместить все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со дня получения повестки поиску собственника о возврате имущества (ст. 303 ГК); — алименты по общему правилу присуждаются на будущее время с момента обращения в суд с иском (п. 2 ст. 107 СК). Законом могут быть установлены и другие материально- правовые последствия предъявления иска в суд. Контрольные вопросы. Порядок предъявления иска. Последствия его несоблюдения. Исковое заявление и его реквизиты. Документы, прилагаемые к исковому заявлению. Порядок исправления недостатков искового заявления. Оставление искового заявления без движения. Принятие искового заявления. Отказ в принятии искового заявления. Возвращение искового заявления. Материально-правовые и процессуальные последствия возбуждения гражданского дела. Список нормативных актов, судебной практики, литературы. ФЗ от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ О связи // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895; 2014. № 6. Ст. 560. Раздел V. Производство в суде первой инстанции. Пункт 17 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 2 О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Гурвич МА Избранные труды. Т. 1, 2. Краснодар, 2006. 4. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. ГА. Жилин. М, 2013. 5. Осокина ГЛ Гражданский процесс. Общая часть. М, Глава 13. П одГотовка дела к судебному разбирательству § 1. Значение подготовки дела к судебному разбирательству и ее задачи Содержание подготовки дела к судебному разбирательству 3. Предварительное судебное заседание 4. Извещения и вызовы суда 1. Значение подготовки дела к судебному разбирательству и ее задачи Правильное и своевременное рассмотрение гражданского дела — требование, относящееся к судам всех инстанций, но особое значение оно имеет для производства в суде первой инстанции. Это объясняется тем, что защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций и иных субъектов права осуществляется главным образом при рассмотрении и разрешении конкретного дела по существу. Достижение этой основной цели гражданского судопроизводства невозможно без проведения надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству, которая и направлена на обеспечение правильного и своевременного разрешения дела в первом же судебном заседании, назначенном для рассмотрения дела по существу. Этим обусловлена важность и необходимость данного этапа производства. Неслучайно изучению подготовки дела к судебному разбирательству посвящено множество научных трудов, а ГПК, подчеркивая важность подготовки дела именно в суде первой инстанции, выделяет ее в отдельную главу, в которой подробно регламентируются цели, задачи и содержание этого этапа производства. Подготовка дела к судебному разбирательству — самостоятельная часть производства в суде первой инстанции, включающая Раздел V. Производство в суде первой инстанции совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела. Пленум ВС РФ в своем постановлении от 24.06. 2008 № 11 подчеркнул необходимость четкого выполнения задач подготовки, поставленных в ст. 148 ГПК : 1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. При выполнении данной задачи суд определяет юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учетом норм материального права, подлежащих применению; 2)определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон. На основе анализа юридических фактов судом должен быть осуществлен выбор конкретной нормы (их совокупности, подлежащей применению при разрешении дела) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. С учетом содержания материального правоотношения судом должен быть определен правильный состав участников и решен вопрос о привлечении их к участию в деле. Также определяется состав лиц, участие в деле которых необходимо для оказания содействия правосудию представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле. Лица, участвующие в делена которых лежит обязанность доказывания определенных юридических фактов, должны на данном этапе передать имеющиеся у них доказательства в распоряжение суда и иных участников дела. При отсутствии возможности представить доказательства, лицо должно информировать суди других участников дела она- личии такого доказательства и, при необходимости, просить суд об оказании содействия в его получении) примирение сторон. Судья разъясняет сторонам возможность заключения мирового соглашения, преимущества и правовые последствия такого варианта окончания дела. Собственно выполнение всех задач подготовки способно раскрыть перед спорящими сторонами перспективу заключения мирового соглашения, они могут понять, что доказательства противоположной стороны бесспорны, что закон, разъясненный судьей, не на их стороне и т. д. Достигнутое сторонами мировое соглашение подлежит утверждению судом в порядке, установленном законом. Глава 13. Подготовка дела к судебному разбирательству Указанная в законе последовательность задач подготовки не означает, что именно в такой очередности они должны выполняться. Учитывая их взаимную связь, правильнее говорить о необходимости их одновременной реализации с самого начала подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка начинается после принятия судьей заявления и возбуждения гражданского дела. Далее судья в соответствии сост ГПК выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором определяет процессуальные действия, необходимые для надлежащей подготовки. Подготовка дела лишь при определенных условиях считается надлежащей. Обязательность . Подготовка является обязательной по каждому делу, независимо от категории дела и его сложности. Не- проведение подготовки зачастую является причиной волокиты и неправильного разрешения дела. Своевременность. Подготовка дела к судебному разбирательству строго не ограничена процессуальным сроком, но должна быть завершена с учетом срока, установленного для производства в суде первой инстанции. Требование своевременности по-разному раскрывается применительно к процессуальным действиям суда, ведущего подготовку, и участников процесса. Действия суда должны быть совершены оперативно, что в данном случае означает необходимость быстро реагировать на потребности подготовки, динамично осуществлять нужное процессуальное действие. Кроме того, суду необходимо действовать заблаговременно, то есть заранее, с учетом реальной возможности информировать участников дела о конкретном процессуальном действии и обеспечить их деятельное участие в его осуществлении. Для лиц, участвующих в деле, требование своевременности означает строгое выполнение требований суда в установленные им сроки. Полнота. Это требование считается соблюденным, если входе подготовки выполнены все необходимые действия, от которых зависит возможность судебного разбирательства. В противном случае судья не имеет права приступить к рассмотрению дела по существу.Недопустимо формальное проведение подготовки. Значение подготовки дела к судебному разбирательству очень велико. Хотя по отношению к судебному разбирательству подготовительная деятельность судьи носит вспомогательный характер, Раздел V. Производство в суде первой инстанции она должна создать фундамент для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела в судебном заседании. Правильно проведенная подготовка дела к судебному разбирательству способствует оптимизации судопроизводства по конкретному делу, упрощению разрешения правового конфликта или иной правовой задачи. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству определяют направления процессуальной деятельности участников дела и их процессуальные действия, примерный перечень которых дан в ст. 150 ГПК. |