Учебник ГПП 2104. Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (мгюа)
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
Предисловие Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА) приступает к изданию серии учебников и учебных пособий для бакалавров по направлению подготовки «Юриспруденция». С 2011 г. Российская Федерация перешла на уровневую систему высшего профессионального образования, включающую уровни бакалавриат и магистратуру. Министерством образования и науки Российской Федерации утверждены федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки 030 900 Юриспруденция (квалификации (степени) бакалавр и магистр, разработанные Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации совместно с работодателями и их объединениями, в первую очередь с Ассоциацией юристов России. Учебники, вошедшие в серию, полностью соответствуют требованиям ФГОС ВПО по направлению подготовки бакалавров Юриспруденция, примерной основной образовательной программе бакалавриата, утвержденной Учебно-методическим объединением, и примерным программам учебных дисциплин, являющихся составной частью основной образовательной программы. Более того, все учебники подготовлены профессорско- преподавательским коллективом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), который и разрабатывал примерные программы учебных дисциплин базовой части ФГОС ВПО бакалавриата. Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Гражданский процесс Предложенная серия учебников и учебных пособий адресована студентам, обучающимся по программам бакалавриата, преподавателям вузов, практикующим юристами всем интересующимся правом. Ректор Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), сопредседатель Учебно-методического объединения по юридическому образованию вузов Российской Федерации В. В. Блажеев Введение Настоящий учебник Гражданский процесс подготовлен профессорско-преподавательским составом кафедры гражданского и административного судопроизводства Университета имени О. Е. Кутафина. Его издание является продолжением сложившейся кафедральной традиции издания учебников (учебных пособий) по базовым учебным дисциплинам, среди которых гражданский процесс (гражданское процессуальное право. Она заложена в е годы прошлого века, когда первым заведующим кафедры гражданского процесса был выдающийся ученый профессор Марк Аркадьевич Гурвич. С разной периодичностью по гражданскому процессу выходили в свет такого рода издания, отражающие содержание ГПК 1923 г, ГПК 1964 г, ГПК 2002 г. Так, в 1950 г. вышли его Лекции по советскому гражданскому процессуальному праву (ВЮЗИ). В 1957 году под его редакцией вышло в свет первое кафедральное учебное пособие Советское гражданское процессуальное право. С участием МА. Гурвича и под его редакцией кафедра в 1964 году выпустила первый кафедральный учебник Советское гражданское процессуальное право. Данный учебник, переведенный на испанский язык, был издан в Мехико (Мексика, С 1985 по 2003 год все учебники кафедры выпускались сне- изменным участием и под руководством известного ученого профессора Марии Сумбатовны Шакарян, которая, будучи преемником МА. Гурвича, возглавляла кафедру с 1971 по 2003 г. вплоть до своей кончины. В 2003 году на базе действующего ГПК 2002 г, введенного в действие с 1 февраля 2003 г, вышел очередной кафедральный учебник Гражданское процессуальное право. Данный учебник стал последним с участием и под редакцией МС. Шакарян. 1 Подготовлен с использованием справочных правовых систем Кон- сультантПлюс» и Гарант Гражданский процесс Истекший десятилетний период, связанный с переходом на уровневую систему высшего профессионального юридического образования, а также с изменением законодательства, что неизбежно обусловило потребность нового издания. Подготовленный учебник предназначен для студентов вузов, изучающих на базовом уровне высшего юридического образования — бакалавриате обязательную учебную дисциплину Гражданский процесс. Учебник рассчитан на студентов, впервые приступающих к изучению новой области права, каковой является современное гражданское процессуальное право России, связанное с судебной формой защиты прав и законных интересов сферы гражданской юрисдикции, с отправлением правосудия по гражданским делам, гражданским судопроизводством, что собственно и составляет предмет изучения дисциплины Гражданский процесс. Учебник освещает все основные институты гражданского процессуального права России, дает базовое представление о правовых понятиях и категориях, которыми оперирует гражданское процессуальное законодательство, наука гражданского процессуального права, судебная практика. Он также включает основы знаний об исполнительном производстве, о несудебных формах защиты прав (об альтернативных способах разрешения споров медиация, третейское разбирательство). Система изложения учебного материала в учебнике строится в соответствии с новой Программой учебной дисциплины Гражданский процесс. Данная программа является составной частью Рабочей программы курса Гражданский процесс для подготовки бакалавров, разработанной кафедрой и являющейся учебно-методическим материалом и ориентиром при изучении данного курса. В настоящем учебнике предлагаются контрольные вопросы к темам курса, которые позволяют студенту самостоятельно проверить свои знания по гражданскому процессу по изучаемым проблемам. Представленный в учебнике материал одновременно ориентирует на более глубокое изучение нормативных правовых актов, правоприменительной судебной практики, специальной литературы, которые в качестве ссылок или в качестве рекомендованных даются к главам (параграфам) учебника. Успешное формирование знаний и профессиональных навыков по изучаемой дисциплине Гражданский процесс предполагает обладание студентом определенными входными знаниями и умениями, включая: Введение знание общетеоретических правовых категорий и понятий, таких как понятие права, отрасли права, сущность и принципы отрасли права, понятие и виды юридических фактов, понятие нормы права, понятие и виды источников права, понятие системы права, реализации права, правоотношения; • наличие базовых представлений об основных отраслях права и законодательства, в частности конституционного, гражданского, административного, трудового, семейного права, в том числе положений, определяющих организацию государственной власти в РФ виды юрисдикционных органов, систему судебной власти в РФ, принципы правосудия, формы и способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений либо признания их недействительными, источники правового регулирования материальных правоотношений, порядок обжалования действия государственных органов и должностных лиц; • умение осуществлять поиск, толкование и применение нормативных правовых актов и иных юридических документов; • умение осуществлять поиски анализ судебной практики; • умение работать с учебной литературой, логично излагать свои мысли и участвовать в обсуждении проблем; • умение участвовать в занятиях, проводимых в интерактивных формах; • наличие навыков выполнения письменных работ; • умение подбирать, изучать, обсуждать научную литературу. За оказанную неоценимую помощь в подготовке данного учебника авторский коллектив выражает искреннюю благодарность профессионалу высочайшей квалификации, профессору Алле Константиновне Сергун, которая ко всему еще и является одним из авторов самого первого кафедрального учебника. Авторский коллектив посвящает настоящее издание светлой памяти наших глубокоуважаемых профессоров, наших учителей, докторов юридических наук Марка Аркадьевича Гурвича и Марии Сумбатовны Шакарян. В заключение пожелаем заинтересованному и любознательному читателю успехов в изучении курса Гражданский процесс». В. В. Блажеев ЕЕ. Уксусова Список сокращений и обозначений Нормативные правовые акты Конституция РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных законами от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ) ЕКПЧ Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. АПК Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ БК Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ ВК Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ ГК 1964 г. Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. ГК Гражданский кодекс РФ часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ ГПК 1964 г. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. ГПК Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ ЖК Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ ЗК Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ КТМ Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ НК Налоговый кодекс РФ часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ СК Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ ТК Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ УГС Устав гражданского судопроизводства 1864 г. Список сокращений и обозначений 9 УЖДТ Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ УПК. Закон СССР об адвокатуре Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ. Закон СССР от 30 ноября 1979 г. Об адвокатуре в СССР» Закон об адвока- туре Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Закон об актах гражданского состояния Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ Об актах гражданского состояния» Закон об арбитражных судах Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ Об арбитражных судах в Российской Федерации» Закон о военных судах Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ О военных судах Российской Федерации» Закон о граждан- стве Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ О гражданстве Российской Федерации» Закон о защите прав потребите- лей Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 О защите прав потребителей» Закон об исполнительном произ- водстве Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ Об исполнительном производстве» Закон о компенсации за нарушение права Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ Оком- пенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» Закон о Конституционном Суде РФ Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ О Конституционном Суде Российской Федерации» Закон о медиации Федеральный закон от 27.07.10 № 193-ФЗ Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации Гражданский процесс Закон о международном коммерческом арбитра- же Закон РФ от 07.07.1993 № 5338-1 О международном коммерческом арбитраже» Закон о местном самоуправлении Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Закон о мировых судьях Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ О мировых судьях в Российской Федерации» Закон об обеспечении доступа к информации Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» Закон об обжаловании действий и решений Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» Закон об органах судейского со- общества Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Закон об основных гарантиях избирательных прав Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Закон об охране окружающей среды Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды» Закон о правовом положении иностранных граждан Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Закон о прокура- туре Федеральный закон от 17.01.1992 № 168-ФЗ О прокуратуре Российской Федерации» Закон о психиатрической помощи Федеральный закон от 02.07.1992 № 3185-1 О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Закон о статусе судей Федеральный закон от 26.06.1992 № 3132-1 Оста- тусе судей в Российской Федерации» Закон о судах общей юрисдикции Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Закон о судебной системе Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ О судебной системе Российской Федерации» Список сокращений и обозначений Закон о судебных приставах Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ Осу- дебных приставах» Закон о третейских судах Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ О третейских судах в Российской Федерации» Закон об опеке и попечительстве Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве» Закон № 353-ФЗ Федеральный закон от 09.12.2010 № 353-ФЗ О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» Основы законодательства о нотариате Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № Судебные и иные государственные органы ВАС РФ Высший Арбитражный Суд РФ ВС РФ Верховный Суд РФ ЕСПЧ Европейский суд по правам человека КС РФ Конституционный Суд РФ Минюст России Министерство юстиции РФ МКАС Международный коммерческий арбитражный суд орган ЗАГС орган записи актов гражданского состояния ТПП РФ Торгово-промышленная палата РФ ФНС Федеральная налоговая служба ФССП Федеральная служба судебных приставов России ЦИК РФ Центральная избирательная комиссия РФ Юридические периодические и иные издания БМД Бюллетень международных договоров БНА Бюллетень нормативных актов (СССР, РСФСР, РФ) органов исполнительной власти БВС Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, РФ) ВВАС РФ Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ ВВС СССР Ведомости Верховного Совета СССР ВКС Вестник Конституционного Суда РФ РГ Российская газета РЮ Российская юстиция (журнал) САПП РФ Собрание актов Президента и Правительства РФ СЮ Советская юстиция (журнал Гражданский процесс СЗ Собрание законодательства (СССР, РСФСР, РФ) СП Собрание постановлений Правительства РСФСР, РФ) Прочие сокращения и обозначения РСФСР Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика РФ Российская Федерация СМИ средство(-а) массовой информации СНГ Содружество Независимых Государств СССР Союз Советских Социалистических Республик ФЗ Федеральный закон ФКЗ Федеральный конституционный закон Разд. раздел Гл. глава § параграф ст. статья ч. часть абз. абзац п. пункт подп. подпункт Раздел I ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КУРСА ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС. ИСТОЧНИКИ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ Глава 1. П редмет и система курса «Г ражданский Процесс » § 1. Конституция РФ оправе на судебную защиту. Формы защиты прав и законных интересов субъектов российского права 2. Понятие гражданского процессуального права. Предмет, метод, система и значение гражданского процессуального права 3. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права 4. Источники гражданского процессуального права. Действие норм гражданского процессуального права во времени, пространстве и по кругу лиц. Аналогия гражданского процессуального права 5. Понятие гражданского судопроизводства (процесса) и его задачи. Стадии гражданского процесса 6. Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы 7. Предмет и система науки Гражданский процесс. Система учебного курса Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы 1. Конституция РФ оправе на судебную защиту. Формы защиты прав и законных интересов субъектов российского права С древнейших времени до настоящего времени существование общества неизбежно связано с обменом результатами человеческой деятельности. Постоянно развивающиеся и усложняющиеся экономические по своему характеру отношения в обществе между гражданами, юридическими лицами и иными субъектами права в условиях государственно-правового регулирования необходимо приобретают форму правовых отношений. Субъекты российского права постоянно вступают в огромное количество гражданско- правовых отношений. Это — договоры купли-продажи, мены, дарения, аренды, найма жилого помещения, безвозмездного пользования имуществом, подряда, возмездного оказания услуг, перевозки и многие, многие другие. При этом в подавляющем большинстве случаев стороны надлежащим образом исполняют принятые на себя обязательства. Однако, к сожалению, так бывает не всегда. Порой между участниками гражданских, а также семейных, трудовых и иных цивилистических правоотношений возникают различного рода конфликты, часть из которых переходит в правовые споры. Гражданин Сидоров, купивший в кредит дорогую автомашину, прекратил выплату задолженности. Петровне в состоянии вернуть Иванову деньги, полученные по договору займа. Бывшие супруги Сергеевы не могут договориться между собой, с кем из них будет проживать их несовершеннолетний ребенок. Казаков беззаконных оснований удерживает имущество Дмитриевой. Многодетную Смирнову уволили с работы по сокращению штатов. Число подобных житейских и правовых коллизий можно продолжать до бесконечности. Во всех перечисленных и тому подобных случаях между заинтересованными лицами возникают споры о праве. А что же такое правовой спор Водном из словарей русского языка понятие спора определяется следующим образом Словесное состязание, обсуждение чего-н., в котором каждый отстаивает свое мнение. Там же дается и несколько иное определение, являющееся уже по сути определением непросто спора, а правового Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс спора Взаимное притязание на владение чем-н., разрешаемое судом» 1 Значительно более широкое и точное определение правового спора в свое время давал профессор МА. Гурвич: Спорить, в процессуальном значении этого слова, значит оказывать помеху, сопротивляться, препятствовать осуществлению права или, по крайней мере, вести себя так, чтобы поведение создавало неуверенность, неопределенность вправе, неизвестность и сомнение в том, существует ли обязанность, и если существует, тов каком именно объеме или содержании. Спорит поэтому и тот, кто, хотя и не возражает против существования своего долга, может быть, на словах даже признает его, нона деле не исполняет обязанности» 2 Соответственно процесс рассмотрения гражданского дела за сравнительно редкими исключениями сопровождается спором участвующих в деле лицо наличии или отсутствии тех или иных юридических фактов, с которыми закон связывает наличие или отсутствие субъективных прав и обязанностей. Как же можно этот спор разрешить? В частности, в соответствии сост ГК допускается самозащита гражданских прав. В тоже время названная норма уточняет, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Например, если некто взял в безвозмездное пользование у соседа велосипед на пару дней, а спустя месяц не собирается его отдавать, собственник вправе забрать свое имущество. Преимущество самопомощи очевидно. Здесь ненужно прибегать к длительному и связанному с определенными расходами судебному разбирательству. Однако самопомощь страдает и существенным недостатком. Ведь во многих случаях самопомощь бывает связанной с необходимостью применения физической силы, ив результате победителем в правовом конфликте может оказаться вовсе не тот, кто права тот, кто сильнее. Поэтому, как указывал в свое время профессор Е. В. Васьковский, самопомощь легко приводит к насилию над чужой личностью и нарушению общественного порядка Ожегов СИ. Словарь русского языка / под ред. НЮ. Шведовой. М Русский язык, 1981. С. 674. 2 Гурвич МА. Лекции по советскому гражданскому процессу. МС Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… В соответствии сост ГК защита гражданских прав осуществляется в административном порядке лишь в случаях, предусмотренных законом. Причем решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде. Еще один способ ликвидации правовых споров заключается в том, что спорящие обращаются к третьему лицу, которому доверяют, и просят его разрешить спор, обязуясь подчиниться принятому решению. Это так называемый третейский суд. Такой способ разрешения споров в настоящее время относительно широко применяется в отношениях между юридическими лицами. Среди граждан же он распространения не получил. Лишь в х годах прошлого века в некоторых среднеазиатских республиках бывшего СССР под маркой третейских действовали шариатские суды. Остается последний и на практике наиболее распространенный способ — обращение за разрешением спора к помощи государственной власти в лице суда. Он является наиболее удобными верным для лица, желающего осуществить свое право. Здесь уже ненужно согласие противника и, как правило, неопасно его сопротивление. Государственная власть обладает достаточными средствами для того, чтобы сломить упорство отдельного гражданина или юридического лица и принудить его к исполнению закона. При этом, однако, государственная власть не может оказывать своей помощи всякому, кто обращается к ней, без разбора. Ведь порой помощи просит тот, кто ее вовсе не заслуживает, кто в действительности не имеет права, о наличии которого утверждает. Поэтому, прежде чем предоставить свою защиту тому, кто утверждает о нарушении его права, суд от имени государства должен проверить правомерность притязания. Для этого при разрешении дела по существу суд устанавливает и анализирует фактические обстоятельства дела в свете соответствующих правовых предписаний и делает вывод о необходимости удовлетворения либо отклонения заявленного требования. В процессе разрешения спора суд определяет действительный объем субъективных прав и обязанностей участников правоотношения. В случае, если решение суда обязанной стороной не будет исполнено добровольно, возможно обращение к его принудительному исполнению. Таким образом, суд является основным органом разрешения правовых Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс споров, а судебная форма защиты права — превалирует над всеми остальными. Сущность и назначение судебных органов можно наглядно объяснить на основании теорий разделения властей и правового государства. В свое время известный дореволюционный правовед В. М. Гессен поэтому поводу писал, что государство в состоянии противополагаться самому себе. в своих органах. Государство как суд может выступать против государства как администратора, государство-министр может противостоять государству-парламенту». Термином правовое государство обозначается государство, которое в своей деятельности по осуществлению управленческой и судебной функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним. Эту же мысль развивали видный дореволюционный процессуалист И. Я. Фойницкий: В ряду обязанностей, на государственной власти лежащих, одно из самых крупных мест занимает обязанность доставить правосудие населению. Эта функция призывает к жизни судебную власть как ветвь власти государственной, дополняющей другие ее ветви — власти законодательную и правительственную. Судебная власть, получая право существования в законе и силу во власти правительственной, в свою очередь служит закону и ограждает законные интересы правительственной власти. Независимая судебная система нужна для уяснения общих формулировок Конституции и других законов в процессе их применения при разрешении конкретных дел. Необходима она и для защиты субъективных прав граждан и юридических лиц против произвольных действий любых субъектов, включая государственные и муниципальные органы управления, государственных должностных лиц и муниципальных служащих. В последнее время теории разделения властей и правового государства и вытекающие из этого современные стандарты демократии восприняты российским законодателем и российской правовой доктриной. Согласно ст. 1 Конституции РФ Россия провозглашается демократическим правовым федеративным государством с республиканской формой правления. А ст. 10 Конституции закрепляет принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… В соответствии сост Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В развитие этого конституционного положения в ст. 3 ГПК записано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Правом на судебную защиту наделяются как граждане, таки юридические лица, а в случаях, предусмотренных законом, также коллективные образования, не имеющие статуса юридических лиц. Механизм реализации конституционного права на судебную защиту подробно урегулирован ГПК, исследуется представителями науки гражданского процессуального права и изучается в учебной дисциплине Гражданский процесс 2. Понятие гражданского процессуального права. Предмет, метод, система и значение гражданского процессуального права Термин гражданское процессуальное право является многозначным. Прежде всего им обозначается соответствующая отрасль права, определенная совокупность правовых норм. Предметом ее регулирования являются общественные отношения, возникающие между судом и участниками судебного разбирательства входе осуществления правосудия по гражданским делам. В тоже время термин гражданское процессуальное право употребляется для обозначения отрасли юридической науки, изучающей указанную отрасль права, а также учебной дисциплины, которую штудируют будущие правоведы. Однако каких-либо проблем многозначность термина не вызывает. В зависимости от контекста юристы всегда понимают, что в конкретном случае имеется ввиду отрасль права, правовая наука или учебная дисциплина. Гражданское процессуальное право является одной из важных отраслей российского права. Применение норм этой отрасли права на практике осуществляется в процессе рассмотрения и разрешения судами общей юрисдикции (федеральными и субъектов РФ в лице мировых судей) гражданских дел. Предметом же познания в настоящем учебном курсе являются нормы права, регулирующие общественные отношения, возникающие при осуществлении правосудия по гражданским делам, а также правовые категории, Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс научные взгляды и концепции, существующие в науке гражданского процессуального права. В условиях развития рыночных отношений число гражданских дел, разрешаемых судами общей юрисдикции, постоянно растет ив настоящее время составляет приблизительно 15 млн в год. Всего же залет действия Конституции РФ российскими судами общей юрисдикции было рассмотрено 133 млн гражданских дел. Кроме того, ежегодно значительное количество экономических споров и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, разрешается специализированными судами, которые именуются арбитражными. Возникновение гражданско-правовых споров и систематическое увеличение их числа имеет как отрицательные, таки положительные стороны. В целом же это сложное и противоречивое явление в настоящих исторических условиях должно оцениваться скорее положительно, ибо оно характеризует стремление граждан и юридических лиц разрешать возникающие между ними конфликты в правовой форме и на основе закона. Бывает итак, что позиции обеих сторон в споре имеют под собой определенное правовое обоснование. Судже призван разрешить такой спор в строгом соответствии с законом. По образному выражению профессора МА. Гурвича, процесс является медициной гражданского оборота. Пока обязательства исполняются в сроки надлежащим образом, пока у сторон нет разногласий по поводу содержания их прав и обязанностей, гражданские правоотношения развиваются нормально и обращаться в суд какой-либо необходимости нет. Но, к сожалению, так бывает не всегда. А в случае, если в нормальном функционировании механизма гражданского оборота что-то разлаживается, заинтересованным лицам приходится обращаться к медицине, функции которой в данном случае выполняет суд. Причем в зависимости от конкретной ситуации применяемые судом методы лечения могут носить как более щадящий терапевтический, таки хирургический характер. Имеется ввиду вынесение судебных решений, которые в случае необходимости могут быть исполнены принудительно с использованием специальных органов государства РГ. 03.10. 2013. Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… Специфика конкретной отрасли права, как и гражданского процессуального права, определяется применяемым в ней законодателем методом правового регулирования. Ряду отраслей права присущ главным образом императивный метод, те. метод властных предписаний. При такой модели правового регулирования одна сторона правоотношения главным образом повелевает, а вторая должна исполнять ее властные предписания. Императивный метод правового регулирования присущ административному, уголовному и некоторым другим отраслям права. Иным является диспозитивный метод правового регулирования, когда все вопросы в значительной степени решаются двусторонним или многосторонним согласованным волеизъявлением участников правоотношения. Этот метод правового регулирования характерен для гражданского и родственных ему отраслей права (семейного, трудового и некоторых других. В тоже время имеются отрасли права, в которых законодатель использует разное сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования. Что касается метода правового регулирования, присущего гражданскому процессуальному праву, то до сравнительно недавнего времени в литературе он определялся неверно. Исходя из того, что суд является обязательным субъектом гражданских процессуальных отношений, а суд — это орган власти, все ученые процессуалисты единодушно характеризовали этот метод в качестве императивного. Например, профессор Н. Б. Зейдер подчеркивал, что суд, занимая ведущее положение, является главным, основным субъектом правоотношения, все же остальные его субъекты имеют положение, суду подчиненное. Аналогичным образом метод правового регулирования данной отрасли права характеризовали и другие процессуалисты. Таким образом, полнейшая авторитарность гражданских процессуальных правоотношений и применяемого в них метода правового регулирования при такой постановке вопроса сомнений не вызывала. В тоже время указанная точка зрения не в полной мере соответствовала специфике гражданского судопроизводства. Характеризуя используемый в гражданском процессуальном праве метод правового регулирования, необходимо иметь ввиду Зейдер Н. Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов, 1965. С. Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс что власть суда в отношении участников процесса, всех присутствующих в зале судебного заседания, а также в принципе всех субъектов российского права заключается в следующем. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Суд осуществляет правосудие по гражданским делам, именем государства разрешает дела по существу. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ст. 5, 13 ГПК). 3. Председательствующий принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании. Распоряжения председательствующего обязательны для всех участников процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда (ст. 12, 156 ГПК). В тоже время в возникновении и развитии гражданского процесса значительную роль играют волеизъявления заинтересованных в исходе дела лиц. Ведь без обращения заинтересованного лица гражданское дело возбуждено быть не может. В соответствии сост ГПК судья вправе отказать в принятии искового заявления либо вернуть его истцу лишь по основаниям, строго определенным законом. В остальных случаях принятие заявления является правом и обязанностью суда. Одновременно подчеркнем, что, подав заявление в суд, заинтересованное лицо до известных пределов лишается возможности оказывать определяющее воздействие на ход процесса, поскольку это осуществляется через властно решающую деятельность суда. Гражданские процессуальные правоотношения развиваются по специфическим законам, в которых диалектически и гармо- Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… нично сочетаются диспозитивное и императивное начала. Вне сомнения, участие суда в качестве непременного субъекта гражданских процессуальных правоотношений накладывает отпечаток авторитарности на их характер. Вместе стем не следует забывать, что гражданское процессуальное право не носит вполне самостоятельного характера и призвано обслуживать определенный комплекс материальных правоотношений. Таким отношениям, особенно если в них участвуют граждане, в значительной степени свойственно диспозитивное начало. Вполне естественно, что это начало является весьма существенными при разрешении споров, возникающих из гражданских (в широком значении этого слова) правоотношений. Суд руководит ходом процесса. Однако сам процесс возник лишь потому, что в нем появилась потребность у одной или обеих сторон, и подачей соответствующего заявления лицо возбудило судебную деятельность. В связи с этим можно констатировать следующее. Не только суд определяет поведение участников процесса, но и последние, прежде всего стороны, — во многом направляют деятельность суда. Заинтересованные лица сами решают, обращаться ли им в суди если обращаться, то когда именно, кого указать в качестве нарушителя права, каким образом сформулировать элементы иска, размер исковых требований и т. д. Возбудив судебную деятельность, заинтересованные лица путем выражения своих волеизъявлений могут влиять на ее дальнейшее движение развитие, переход из стадии в стадию и прекращение (ст. 3, 4, ч. 1 ст. 39 ГПК). Разумеется, перечисленные и некоторые иные волеизъявления заинтересованных лиц в развитии гражданских процессуальных правоотношений имеют значение лишь юридических фактов, а вопрос по существу решается путем принятия судом соответствующих властных постановлений. Тем не менее вряд ли будет большим преувеличением сказать, что суд разрешает гражданские дела лишь постольку, поскольку они переданы на его рассмотрение волеизъявлением заинтересованных лиц и не сняты этими лицами с судебного разбирательства (ст. 173 ГПК). Более того, входе подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения его по существу суд должен по возможности стремиться к созданию условий для окончания дела без вынесения судебного решения (п. 5 ч. 1 ст. 150, ст. 165, 173, 326, 326.1 ГПК). Действия суда в значительной степени определяются лицами, участвующими в деле, также входе представления ими доказа- Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс |