Учебник ГПП 2104. Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (мгюа)
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
Глава 2. П ринциПы ГражданскоГо ПроцессуальноГо Права § 1. Понятие, система и значение принципов гражданского процессуального права 2. Организационно-функциональные принципы правосудия 3. Принципы, определяющие процессуальную деятельность 4. Взаимосвязь принципов гражданского процессуального права 1. Понятие, система и значение принципов гражданского процессуального права Специфика той или иной отрасли права наиболее наглядно выражается в его принципах. Слово принцип латинского происхождения ив переводе означает основа или первоначало. В теории права под принципами понимаются выраженные вправе исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни. Принципы — то, что пронизывает право, выявляет его содержание. В принципах концентрируются характерные черты как права вообще, таки его соответствующей отрасли. Принципы права четко выражены в конкретных правовых предписаниях. Они как бы растворены вправе, разлиты в нем, пронизывают собой практически все или почти все правовые нормы 1 Большинство входящих в соответствующую отрасль права рядовых норм формируется под воздействием ив развитии того или иного принципа либо группы принципов отрасли. Зная отраслевые принципы, квалифицированный юрист может составить достаточно четкое представление и о большинстве рядовых норм конкретной отрасли права См Алексеев С. С Общая теория права. Т. I. МС Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… Таким образом, принципы гражданского процессуального права — основные положения данной отрасли права, отражающие ее специфику и содержание Принципы гражданского процессуального права определяют то, каким должно быть судебное разбирательство гражданских дел, чтобы соответствовать идеалам законности, истины и справедливости. Они отражают специфику данной отрасли права, его главнейшие качественные особенности, являются концентрированным выражением предмета и метода регулирования гражданского процессуального права. Принципы как основные нормативные положения определяют собой структуру и существенные черты гражданского процессуального права, его общие положения Они обусловливают содержание процессуального права в целом, охватывают все его нормы и институты, указывают цель процесса и методы достижения этой цели. Принципы гражданского процессуального права предопределяют характер и содержание деятельности субъектов этой отрасли права, общее направление развития и дальнейшего совершенствования данной отрасли. Все дополнения и изменения, которые вносятся в гражданское процессуальное законодательство, должны формулироваться в первую очередь, исходя из принципов отрасли. Огромно значение принципов в практической судебной правоприменительной деятельности. Прежде всего, все принципы гражданского процессуального права — важные демократические гарантии правосудия по гражданским делам. При рассмотрении и разрешении гражданских дел суд руководствуется не только конкретными гражданскими процессуальными нормами, но и принципами процессуального права. В свете принципов осуществляется толкование всех норм гражданского процессуального права. Это позволяет суду познавать действительный смысл соответствующих норм и правильно их применять, а в конечном итоге по результатам рассмотрения подавляющего большинства дел выносить законные, обоснованные и справедливые судебные решения. Необходимо сказать, что ни одна самая совершенная кодификация, в том числе и действующий ГПК, не может быть полностью свободной от различного рода пробелов. В случае их выявления тот или иной процессуальный вопрос может быть разрешен судом путем применения аналогии процессуального закона или права ч. 4 ст. 1 ГПК). Оба указанных приема преодоления пробелов Глава 2. Принципы гражданского процессуального права вправе могут быть успешно применены судом лишь на базе принципов гражданского процессуального права. Принципы права состоят из следующих трех компонентов 1) наличие определенных представлений в сфере правосознания, в том числе правосознания судей и иных юристов, ив правовой науке) закрепление соответствующих положений в действующем законодательстве и 3) реализация принципов права в конкретной сфере общественных отношений (в данном случаев деятельности судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел). Гражданское процессуальное законодательство закрепляет ряд принципов гражданского процессуального права, образующих в совокупности взаимосвязанную и взаимообусловленную систему. Соответственно система гражданского процессуального права включает в себя всю совокупность принципов данной отрасли права в их соотношении и взаимозависимости. Система принципов гражданского процессуального права представляет собой определенное целостное образование. При этом каждый из принципов последовательно раскрывает содержание отрасли права в целом. Отдельные принципы разных отраслей права могут быть одноименными, а в отдельных случаях даже одинаково выраженными. Система же принципов отрасли не является произвольным их набором, арифметической суммой, а представляет собой единое целое, качественно новое образование, получившее свои свойства в результате органического объединения клеточек — звеньев. Количество и наименование принципов, составляющих систему, не может произвольно из- меняться. Классификация принципов гражданского процессуального права возможна по разным основаниям. Прежде всего, это — характер нормативного источника, в котором закреплен конкретный принцип. Руководствуясь данным критерием, можно выделить конституционные принципы гражданского процессуального права и принципы гражданского судопроизводства, закрепленные в ГПК. Выделение конституционных принципов не означает принижения иных, прямо не сформулированных в Конституции, основных положений гражданского процессуального права.Все без исключения принципы гражданского процессуального права в равной степени важны и обязательны для учета и применения Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… в нормотворческой и судебной правоприменительной деятель- ности. В зависимости оттого, водной или нескольких отраслях законодательства действуют соответствующие принципы, их можно подразделить намежотраслевые и специфические отрас- левые. Большинство принципов гражданского процессуального права следует отнести к межотраслевым, поскольку одновременно с определенными особенностями, определенными отраслевым законодательством, они действуют ив других отраслях права — судоустройстве и уголовно-процессуальном праве. И наконец возможна классификация принципов процесса по объекту регулирования. В этом отношении принципы гражданского процессуального права разбиваются на две большие группы.Это — принципы организационно-функциональные, те. являющиеся одновременно принципами организации правосудия (судоустройственными) и функциональными, а также принципы, определяющие процессуальную деятельность суда и участников процесса (функциональные). К организационно-функциональнымпринципам правосудия относятся осуществление правосудия только судами;неза- висимость судей и подчинение их только федеральному закону равенство граждан перед законом и судом гласность судебного разбирательства доступность языка общения суда с участниками процесса. Принципами, определяющими процессуальную деятельность или функциональными, являются законность диспозитивность состязательность объективная истина процессуальное равноправие сторон устность, непосредственность и непрерывность судебного разбирательства. Все принципы отрасли взаимосвязаны и взаимообусловлены. Полное представление об отрасли права и каждом из ее принципов можно получить, лишь изучив всю систему принципов отрасли в сопоставлении и взаимодействии 3. Организационно-функциональные принципы правосудия Принцип осуществления правосудия только судамизакреплен в ст. 118 Конституции РФ ист ГПК. В процессе осуществления правосудия реализуется функция судебной власти. Как подчеркивается в ст. 1 Закона о статусе судей, судебная власть в РФ принад- Глава 2. Принципы гражданского процессуального права лежит только судам. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Правосудием же является рассмотрение и разрешение судами в установленном законом процессуальном порядке конкретных судебных дел с вынесением по ним законных, обоснованных и справедливых судебных постановлений. Сущность принципа осуществления правосудия только судами заключается в следующем. Правосудие как особый процессуальный порядок рассмотрения судами гражданских и уголовных дел снабжено многочисленными и специфическими процессуальными гарантиями прав участвующих в деле лиц. Одновременно они являются гарантиями законного и обоснованного разрешения спора оправе или иного юридического вопроса. Подобный детализированный и демократичный порядок характерен только для функционирования суда, осуществляющего особый вид государственной деятельности. Из этого следуют два вывода практического характера 1) другие государственные и общественные органы не должны нарушать судебную компетенцию и пытаться разрешать дела, отнесенные законом к исключительному ведению суда 2) разрешение правовых вопросов иными органами в рамках их компетенции (например, административными органами, третейскими судами и т. п) правосудием не является. Принцип независимости судей и подчинения их только федеральному закону закреплен в Конституции РФ ив ст. 8 ГПК. Как подчеркивается в ст. 120 Конституции, судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение на основании закона. Причем под федеральным законом в данном случае следует понимать нелюбой федеральный законно лишь закон, не противоречащий Конституции РФ. Как совершенно правильно подчеркивается в юридической литературе, судьи не вправе слепо следовать любому федеральному закону (равно как и иному нормативному акту, а обязаны каждый раз оценивать его на предмет соответствия Конституции РФ 1 Демидов В. В, Жуйков В. М Комментарий к законодательству о мировых судьях. МС Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… Во исполнение названного принципа судьи должны рассматривать и разрешать гражданские дела в условиях, исключающих постороннее воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и должно влечь за собой установленную законом ответственность. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами. Оба положения, составляющие единый принцип независимости судей и подчинения их только федеральному закону, взаимосвязаны и взаимообусловлены. Независимость судей не может означать свободу судебного усмотрения, а основана исключительно на строжайшем соблюдении ими Конституции и федеральных законов. И, напротив, только подчинение, неуклонное следование судей точным указаниям материального и процессуального закона может означать их подлинную независимость от каких-либо органов, должностных лиц и иных влияний. Принцип независимости судей и подчинения их только федеральному закону означает также недопустимость регламентации процессуальных вопросов законами и нормативными актами, обладающими меньшей юридической силой по сравнению с федеральным законом (например, нормативным актом, принятым министерством или ведомством РФ, законом субъекта РФ. Принятие такого рода нормативных актов является недопустимыми не может порождать правовых последствий. В Законе о статусе судей и Законе о судебной системе детально сформулированы гарантии принципа независимости судей и подчинения их только Конституции и закону. В частности, согласности Закона о судебной системе суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы тони было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судья не вправе принадлежать к политическим партиями движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. В соответствии сост Закона Глава 2. Принципы гражданского процессуального права отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Любой гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование и достигший летнего возраста, имеет право быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи. В официальном разделе Российской газеты ив некоторых других изданиях публикуются объявления Высшей квалификационной коллегии судей РФ об открытии вакантных должностей от мирового судьи и судьи районного до заместителя Председателя Верховного Суда РФ. Статья 9 Закона о статусе судей называется Гарантии независимости судьи. Как подчеркивается в этой норме, независимость судьи обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия запретом, под угрозой ответственности, чьего бы тони было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи правом судьи на отставку неприкосновенностью судьи системой органов судейского сообщества предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. В соответствии сост Закона о статусе судей, ст. 8 ГПК всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких- либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дела также представлять их кому бы тони было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законодательством. В тоже время приведенное выше правило в свете п. 34 постановления Пленума ВС РФ № 35 от 13.12.2012 необходимо толковать ограничительно. В соответствии с разъяснением Пленума наряду со способами обеспечения доступа граждан к информации о деятельности судов, установленными в ст. 6 Закона об обеспечении доступа к информации, могут быть использованы и другие Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… способы, не противоречащие закону и не нарушающие принцип независимости судей. В частности, речь может идти о приеме граждан, интервью, проведении пресс-конференций, публичных выступлениях, распространении пресс-релизов. Таким образом, судья действительно не обязан давать каких- либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в его производстве дел. В тоже время в подходящих к данному случаю формах, например в форме интервью представителям СМИ либо в публичном выступлении, в случае необходимости он не лишен возможности разъяснить общественности особенности рассмотренного им дела, а также причины вынесения решения определенного содержания. В ст. 12 Закона о статусе судей ист Закона о судебной системе закреплено правило о несменяемости судьи. Судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии. Важные соображения по поводу проблемы неприкосновенности судей как одной из гарантий их независимости и подчинения только Конституции и закону были высказаны водном из постановлений КС РФ. По мнению КС судейская неприкосновенность является определенным исключением из принципа равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ) и по своему содержанию выходит за пределы личной неприкосновенности ст. 22 Конституции РФ. Это обусловлено тем, что общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия. Конституционное положение о неприкосновенности судьи, закрепляющее один из существенных элементов статуса судьи и важнейшую гарантию его профессиональной деятельности, направлено на обеспечение основ конституционного строя, связанных с разделением властей, самостоятельностью и независимостью судебной власти. Судейская неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов, и прежде всего интересов правосудия. Глава 2. Принципы гражданского процессуального права Судья призван осуществлять свои полномочия независимо от чьих-либо пристрастий и посторонних влияний. В этих целях Конституция Российской Федерации закрепляет специальные требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей и порядку их назначения, гарантирует несменяемость, независимость и неприкосновенность судей. Тем самым должна обеспечиваться самостоятельность судебной власти. Наличие такой регламентации на конституционном уровне отличает правовой статус судей от статуса граждан и тех должностных лиц, которые согласно Конституции Российской Федерации (ст. 91, 98) обладают неприкосновенностью Законом предусмотрен ряд материальных льгот для судей, в том числе право на получение относительно высокой зарплаты, более продолжительного, чему других категорий работников, отпуска, дополнительного отпуска после определенного периода работы с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и др. Статьей 21 Закона о статусе судей называются символы судейской власти. В частности, при осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии установленного образца. Мантия является символом осуществляемой судьей важной государственной функции, его беспристрастности и независимости. Вышеизложенные и иные положения Закона о статусе судей призваны подчеркнуть особое положение судей в обществе — их независимость от кого бы тони было и подчинение только закону. Среди процессуальных гарантий принципа независимости судей и подчинения их только закону следует назвать ряд важных 1 Постановление КС РФ от 07. 03.1996 № П В тоже время необходимо констатировать, что эффективность контроля за законностью действий и решений судьи явно недостаточна, в связи с чем допускаемые порой судьями различного рода злоупотребления далеко не всегда своевременно выявляются. Изучение официальных материалов Высшей квалификационной коллегии судей РФ наглядно показывает наличие существенных противоречий в правовом и фактическом положении судей в современном российском обществе. С одной стороны, судья слишком независим, в связи с чем, скажем, судью-взяточника крайне трудно, а то и практически невозможно привлечь к уголовной ответственности. В самом худшем случае такой судья отделывается увольнением с занимаемой должности с порочащей формулировкой. С другой стороны, судья абсолютно зависим от власть предержащих в лице председателя данного суда, руководства вышестоящего суда, руководства региона или муниципального образования Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… институтов и полномочий лиц, участвующих в деле. В их числе — гласность судебного разбирательства, право заявления отвода судье по основаниям, предусмотренным законом и др. Подчеркивая наличие в действующем законодательстве многих важных гарантий принципа независимости судей, в тоже время не стоит впадать в ненужный идеализм и вести речь о том, что в современных условиях жизни нашего общества этот принцип всегда и во всем удается реально претворять в жизнь. Да, действительно, большинство российских судей обладает необходимыми волевыми и моральными качествами. Как правило, они не подвержены влиянию улицы. Однако существует ряд органов и должностных лиц, специально созданных для того, чтобы оказывать влияние на судей в смысле соблюдения ими норм материального и процессуального права, сроков рассмотрения гражданских дели др. К ним относятся председатель данного суда, вышестоящие суды, Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его органы на местах, органы судейского сообщества. Это влияние, по общему правилу, оказывается в нужном направлении. Но иногда оно бывает и иным, что порой ведет к ошибкам, нарушениям закона, ущемлению прав граждан и иных субъектов российского права. Принцип равенства всех перед законом и судом На основании ст. 19 Конституции все равны перед законом и судом.А в соответствии спи ст. 1 ГК гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо К этому нужно добавить колоссальную физическую и психологическую нагрузку, тяжелейшие условия труда, относительно небольшое денежное вознаграждение и… массу окружающих судью соблазнов. К сожалению, порой это порождает массовое и по существу безнаказанное нарушение закона со стороны некоторых судей. Хуже того, далеко нередкими становятся факты фальсификации отдельными судьями решений по делам, которые не рассматривались, а порой даже и не возбуждались. Совершенно исключительной в данном отношении является история, когда трое московских судей, вступив в сговор с группой преступников, систематически фальсифицировали решения по гражданским жилищным делам. В результате этих действий у государства с помощью подставных «лженаследников» было уведено 78 выморочных квартир. См Андрюхин А, Беррес Л Жилища мертвых душ. Квартирная афера в трех актах // Известия. 2003. 8 мая). Глава 2. Принципы гражданского процессуального права в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей ив своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора ив определении любых не противоречащих законодательству условий договора. В соответствии сост ГПК правосудие по гражданским делам должно осуществляться на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациями других обстоятельства также всех организаций независимо от их организаци- онно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств. Необходимо подчеркнуть, что в условиях подлинно правового государства перед законом и судом должны быть равны все — президент и рабочий, министр и крестьянин, высокопоставленный чиновники пенсионер, гигант индустрии и крошечное ООО. Однако для того, чтобы принцип равенства всех перед законом и судом в условиях российской действительности из красивой декларации превратился в реальность, требуется серьезное совершенствование действующего законодательства, коренное улучшение практики судебной правоприменительной деятельности, значительное повышение уровня правосознания должностных лиц и граждан и существенное изменение нравственной атмосферы в обществе. А пока этого не произошло, не остается ничего иного как демонстрировать действие этого принципа судопроизводства на примерах, заимствованных из практики судов так называемых цивилизованных стран 1 1 В качестве впечатляющего примера такого рода сошлемся надело из будней английской юстиции. Перед английским судом предстала дочь царствующей Королевы Елизаветы II принцесса Анна. Ее Королевское Высочество не смогла удержать на поводке собаку, покусавшую двоих детей, а потому была предана суду по Закону об опасных собаках. Принцесса лично явилась в суд, стоя отвечала на его вопросы, признала себя виновной и была осуждена к достаточно весомому штрафу. Кроме того, суд обязал ее пройти курс специального обучения для собаководов. Одновременно был Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… В тоже время принцип равенства всех перед законом и судом не исключает возможности закрепления в законе, в том числе и процессуальном, некоторых дополнительных гарантий прав отдельных категорий граждан и юридических лиц, которые в этом нуждаются. В частности, льготы в отношении подсудности, несения судебных расходов и по некоторым другим вопросам установлены ГПК для определенных категорий граждан и организаций с учетом их семейного и материального положения, состояния здоровья, целей деятельности и т. п. (см. ст. 29, 89, 211, 445 и др. ГПК). 5. Принцип гласности судебного разбирательства.Часть 1 ст. 123 Конституции РФ и ч. 1 ст. 10 ГПК провозглашают, что разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытых судебных заседаниях является относительно редким исключением и допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. Гласность служит одним из необходимых составных компонентов демократической процессуальной формы судопроизводства, важной юридической гарантией осуществления принципа законности в правосудии и реального осуществления прав участников процесса. Принцип гласности означает, что при рассмотрении гражданского дела в судебном заседании могут присутствовать любые лица, в том числе и представители прессы. В свете принципа гласности судопроизводства возможны освещение материалов гражданских дел в печати, организация соответствующих передач по радио и телевидению. В тоже время средства массовой информации не вправе предрешать в своих со- рассмотрен и удовлетворен гражданский иск родителей потерпевших. И наконец, в пользу короны с принцессы были взысканы судебные расходы. См Дмитриева О Принцесса огорошена. В течение семи дней Ее Королевское Высочество должна уплатить штраф // РГ. 2002. 23 нояб.) А в американском штате Мичиган в высшей степени законопослушный судья Раймонд Воут сам на себя наложил штраф зато, что вовремя рассмотрения дела его смартфон включил громкую функцию запроса голосового набора. Воут, недавно купивший смартфон и не до конца разобравшийся сего управлением, в течение некоторого времени не мог отключить звук, из-за чего в судебном заседании произошла заминка. Судья, всегда жестко поступавший с владельцами звонивших в зале суда телефонов, тут же сам на себя наложил штраф и немедленно оплатил его. Подобное проявление уважения к закону не может не вызывать восхищения. (См Демократия по-американски: судья сам себя оштрафовал // Аргументы.ру. 2013. 14 апр. |