Учебник ГПП 2104. Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (мгюа)
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
Действие гражданских процессуальных норм в пространстве, как правило, определяется пределами территории РФ При рассмотрении гражданского дела либо совершении отдельных процессуальных действий и исполнении судебных постановлений действует 1 Ряд международно-правовых актов гражданского процессуального характера приведен в следующем издании Ануфриева Л. П Международное частное право. Т. 3. МС Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… единое гражданское процессуальное законодательство. Входе гражданского судопроизводства нормы гражданского процессуального права в равной степени применяются ко всем гражданами юридическим лицам независимо от форм собственности. Гражданское процессуальное законодательство РФ распространяется также на всех иностранных лиц, которые находятся на территории России либо в томили ином качестве участвуют в рассмотрении российскими судами гражданских дел. Нормы гражданского процессуального права применяются всеми судами общей юрисдикции от мировых судей до ВС РФ включительно. В ряде случаев нормы гражданского процессуального права применяются также военными судами, в том числе дислоцирующимся за пределами территории РФ (см. гл. 7 настоящего учебника. ГПК исходит из того, что и самая подробная кодификация не в состоянии предусмотреть абсолютно всех нюансов развития гражданско-процессуальных отношений. Судебная практика показывает, что в отдельных случаях они могут складываться не вполне стандартно. В подобных ситуациях ч. 4 ст. 1 ГПК предусматривает следующий выход из положения. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие входе гражданского судопроизводства, суд применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона, а при отсутствии такой нормы действует, исходя из принципов осуществления правосудия в РФ аналогия права). Следует отметить, что в течение длительного времени вопрос о возможности применения по аналогии норм процессуального права в юридической литературе оставался спорным. Некоторые ученые исходили из того, что широкое применение процессуального закона по аналогии может привести к существенным нарушениям законности при осуществлении правосудия по гражданским делам. Другие же придерживались противоположной точки зрения 2 Как это ни странно, но ив наши дни отдельные авторы полагают, что на вопрос о необходимости существования данного 1 Мельников А. А Советский гражданский процессуальный закон. МС См, например Трубников П. Я. Пересмотр решений в порядке судебного надзора. МС Боннер АТ. Применение нормативных актов в гражданском процессе. МС. Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс института сложно ответить однозначно. При этом они ссылаются на возможность применения аналогии по ошибке, а также на то, что случаи применения процессуальной аналогии судами, разрешающими дело по существу, чрезвычайно редки. А ссылка на необходимость применения аналогии дается в разъясняющих актах высших судебных органов Однако ни одно из приведенных выше соображений вывода о неоднозначном характере института процессуальной аналогии не подтверждает. Да, действительно, этот институт порой пытаются применять по ошибке. Однако анализ судебной практики показывает, что ошибок в прямом применении норм материального и процессуального права встречается несравненно больше. В тоже время случаи применения норм процессуального права по аналогии в современной судебной практике встречаются все чаще. Причем на такую возможность нередко обращается внимание в постановлениях и Пленума ВС РФ. И это следует только приветствовать 2 Нужно подчеркнуть, что применение аналогии, в том числе ив руководящем постановлении Пленума ВС, расширяет сферу действия существующих норм, ноне создает новых норм права. Вопрос о применении аналогии в чистом виде каждый разрешается судом, рассматривающим дело по существу, и требует со См Гражданское процессуальное право России учебник / под ред. С. Ф. Афанасьева. М Юрайт, 2013. С. 40 (автор главы — ДА. Туманов См, например п. 32 постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 № 11 О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству п. 25, постановления Пленума ВС РФ № 30 и Пленума ВАС РФ № 64 от 23.12.2010 О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дело присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок абз. 4 п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 29.05. 2012 № 9 О судебной практике по делам о наследовании п. 1–4, 7 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 31 О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений опере- смотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений п. 13 Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств, утв. Президиумом ВС РФ 22.05. 2013; Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26.03. 2013 № КГ Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 10.04. 2013 по делу № 33-1277/2013 и др. // СПС Гарант Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… ответствующего обоснования и определенных творческих усилий. В данном же случае деятельность суда в значительной степени упрощается, так как ему уже нет необходимости раздумывать над вопросом о целесообразности применения аналогии, о необходимости обоснования этого приема и т. д. Суду достаточно сослаться на соответствующее постановление Пленума ВС, которое является для него обязательными до известной степени выполняет ив данном случае функцию суррогата нормативного акта. Обращает на себя внимание и следующее обстоятельство. Применение норм процессуального права по аналогии является не только способом преодоления пробелов вправе. В отдельных случаях использование данного приема помогает разрешать даже достаточно острые социальные проблемы. Например, в судебной практике встал следующий вопрос. Вправе ли прокурор обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, которые неоднократно нарушали санитарно-про- тивоэпидемический режима также умышленно уклоняются от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза ВС РФ дал на него следующий ответ. В соответствии сост ФЗ от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режима также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения. Заявление о госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением. Участие прокурора в рассмотрении заявления о госпитализации обязательно. Уклонение от лечения лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, те. затрагивает их права, свободы и законные интересы. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс Таким образом, для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК вправе обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания. Однако нормами ГПК не установлен порядок рассмотрения указанных заявлений. В связи с этими исходя из положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ о возможности применения судами норм процессуального права по аналогии закона заявление прокурора подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном для рассмотрения дело принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (глава 35 ГПК) 1 10. Некоторые ученые полагают, что источником права в современных условиях становится судебная практика в разнообразных ее формах. Формы эти на самом деле разнообразны. В современной правовой системе понятие судебной практики включает в себя постановления ЕСПЧ, постановления КС РФ, постановления Пленума ВС, обзоры судебной практики, подготовленные ВС РФ, а также нижестоящими (чаще всего — областными и им соответствующими судами. И, конечно, в понятие судебной практики входят и судебные постановления по конкретным делам от Верховного до районного судов. Благодаря справочным правовым системами системе Интернет в настоящее время они являются широкодоступными. В целом такого рода судебная практика благотворно влияет на правильное применение, а также совершенствование действующего законодательства. В тоже время проблема судебной практики как источника права вряд ли имеет однозначное решение. После ратификации Россией ЕКПЧ значение источников права нельзя не признать за постановлениями ЕСПЧ. По этому поводу в п. 2–4 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2013 № 21 О применении судами общей юрисдикции Кон Обзор судебной практики ВС РФ за квартал 2005 года. Утв. постановлением Президиума ВС РФ 23 ноября 2005 г. // СПС КонсультантПлюс. 2 См, например Арбитражный процесс / под ред. В. В. Яркова. М Вол- терс Клувер, 2003. С. 36. (Автор главы — В. В. Ярков): Гражданский процесс учебник / под ред. В. В. Яркова. М Волтерс Клувер, 2009. С. 21–23 (автор главы — ИВ. Решетникова). Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… венции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней разъяснено следующее. В соответствии сост ЕКПЧ ист ФЗ от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней, правовые позиции ЕСПЧ, которые содержатся в окончательных постановлениях Суда, принятых в отношении РФ, являются обязательными для судов. С целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются и правовые позиции ЕСПЧ, изложенные вставших окончательными постановлениях, принятых в отношении других государств — участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов ЕСПЧ. Правовые позиции ЕСПЧ учитываются российскими судами и при применении законодательства РФ. В частности, содержание прав и свобод, предусмотренных законодательством России, должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемого ЕСПЧ при применении Конвенции и Протоколов к ней. Во избежание нарушения прав и свобод человека, в том числе необоснованного их ограничения, правовые позиции ЕСПЧ учитываются при применении не только Конвенции и Протоколов к ней, но и иных международных договоров РФ (подп. с п. 3 ст. 31 Венской конвенции оправе международных договоров от 23 мая 1969 г.) Анализ опубликованной судебной практики показывает, что во многих судебных постановлениях содержатся ссылки на постановления ЕСПЧ. Более того, практика ЕСПЧ в ряде случаев оказывает позитивное влияние на практику КС РФ, а также на законотворческий процесс. Так, обстоятельства дела, рассмотренного 27 марта 2008 г. ЕСПЧ по правам человека, были следующими. По заявлению матери П. В. Штукатуров решением Василеостровского районного суда г. С.-Петербурга от 28 декабря 2004 г. был признан недееспособным. При этом о времени и месте рассмотрения дела его не извещали. Основанием для этого послужило то, что по результатам назначенной для определения его психического состояния судебно-психиатрической экспертизы был сделан вывод, что характер заболевания не позволяет П. В. Штукатурову Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс понимать значение своих действий и руководить ими и что он не может присутствовать в судебном заседании. Благодаря точным записям в протоколе судебного заседания, ЕСПЧ установил, что на признание гражданина недееспособным суду хватило всего 10 минут. Кассационная жалоба на данное судебное постановление и заявление о восстановлении срока обжалования, поданные представителем П. В. Штукатурова, выбранным им самим, были возвращены с указанием на отсутствие улица, признанного недееспособным, права на осуществление судебной защиты своих прав лично. Потому же основанию была возвращена без рассмотрения и надзорная жалоба. В постановлении по делу Штукатуров (Shtukaturov) против России ЕСПЧ констатировал нарушение в отношении заявителя прав на свободу и личную неприкосновенность, на справедливое судебное разбирательство и на уважение частной и семейной жизни, закрепленных ст. 5, 6 и 8 ЕКПЧ. После этого в постановлении от 27.02.2009 № П По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании в связи с жалобами граждан Ю. К. Гудковой, П. В. Штукатурова и МА. Яшиной» КС признал ряд норм ГПК несоответствующими Конституции. И, наконец, ФЗ от 06.04.2011 № 67-ФЗ ряд норм ГПК был приведен в соответствие с Конституцией РФ. Весьма важное значение имеют и постановления КС РФ, компетентного признавать несоответствующими Конституции РФ и не имеющими юридической силы положения законов и ряда других законодательных актов. Время от времени КС признает отдельные положения ГПК противоречащими Конституции и недействующими. В данном отношении роль КС в россий- 1 См, например Постановление КС РФ от 22.04. 2013 № П По делу о проверке конституционности статей 3, 4, пункта 1 части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта з пункта 9 статьи 30, пункта 10 статьи 75, пунктов 2 и 3 статьи 77 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, частей 4 и 5 статьи 92 Федерального Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… ской правовой системе может быть охарактеризована в качестве негативного законодателя. В других случаях КС, признавая оспариваемые нормы конституционными, дает им правильное толкование, которое порой вносит существенные коррективы в судебную практику. Постановления Пленума ВС РФ, а также подготовленные им обзоры судебной практики обязательны для судов и неукоснительно учитываются ими в правоприменительной деятельности. Такие разъяснения имеют значение актов официального нормативного толкования. Однако нормативными актами в собственном значении этого слова они не являются, а в структуре источников гражданского процессуального права занимают вспомогательное, хотя и достаточно важное положение. Что же касается постановлений российских судов по конкретным делам, то вряд ли их можно отнести к источникам права. В тоже время наиболее убедительные из них, сточки зрения правильности и глубины толкования закона, в том числе многие постановления по конкретным делам ВС РФ, вполне могут быть охарактеризованы в качестве эталонов толкования норм права. Любопытно, что содержащиеся в них мотивы, впрочем, как правило, без ссылки на первоисточник, нередко воспроизводятся затем в постановлениях нижестоящих судов. В связи с вышесказанным очевидно, что действующая в настоящее время система источников российского гражданского процессуального права является довольно сложной. Однако главенствующее положение среди них по праву занимает ГПК. Таким образом, гражданское процессуальное право представляет собой систему правовых норм, содержащихся в разных источниках ив первую очередь в ГПК, которые регулируют деятельность судов общей юрисдикции, а также всех участников гражданского процесса, связанную с осуществлением правосудия по гражданским делам. Логически правильно различать в составе гражданского процессуального права общие положения, или общую часть, и особенную часть. Общие положения или общую часть составляют нормы, которые по своему содержанию относятся ко всему гражданскому закона О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи с жалобами граждан А. В. Андронова, О. О. Андроновой, ОБ. Белова и других, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Воронежской области». Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс судопроизводству, применяются во всех его стадиях. Прежде всего сюда относятся правила, включенные в раздел I ГПК. Особенную часть гражданского процессуального права составляют нормы, регулирующие производство в отдельных стадиях процесса, включая исполнительное производство, а также правила, регулирующие процессуальные действия с участием иностранных лиц. В тоже время необходимо подчеркнуть, что отнесение норм гражданского процессуального права, исходя из их содержания, к общей или особенной части системы данной отрасли права является в достаточной мере условным. Нив одном из источников гражданского процессуального права такого рода градации не существует 5. Понятие гражданского судопроизводства (процесса) и его задачи. Стадии гражданского процесса Под гражданским судопроизводством (процессом) понимается установленный гражданским процессуальным правом порядок деятельности судов общей юрисдикции, лиц, участвующих в деле и лиц, содействующих осуществлению правосудия (свидетелей, экспертов, переводчиков и др, а также органов исполнения судебных постановлений. Итогом совершения последовательной системы процессуальных действий, реализации процессуальных прав и исполнения процессуальных обязанностей перечисленных субъектов является рассмотрение и разрешение гражданских споров и иных отнесенных к компетенции судов дел, проверка законности и обоснованности вынесенных постановлений, а в соответствующих случаях их реализация. Гражданский процесс представляет собой поступательное развитие дела, переход его из одной стадии (этапа) в другую. При этом в качестве стадии процесса принято понимать определенную логически завершенную его часть, состоящую из взаимосвязанной системы процессуальных действий, направленных на достижение конкретной процессуальной цели. Такой целью может быть разрешение дела по существу с вынесением судебного решения либо заключительного определения (например, о прекращении производства по делу по предусмотренным законом основаниям проверка правильности постановленного судебного акта либо его реализация Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… Стадиями или этапами гражданского судопроизводства являются. Производство в суде первой инстанции (включающее в себя возбуждение дела, подготовку дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство с вынесением решения либо заключительного определения. Производство в суде второй (апелляционной) инстанции. Кассационное производство. Производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора. Производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Исполнительное производство. С достижением конкретной процессуальной цели и вынесением соответствующего судебного акта процессуальные правоотношения между судом и лицами, участвующими в делена данном этапе гражданского процесса прекращаются. В дальнейшем в зависимости от процессуальной ситуации и волеизъявления заинтересованных лиц процесс может перейти в иную стадию, причем не всегда в последующую. Например, после вынесения судебного решения в зависимости от волеизъявления лиц, участвующих в деле, и некоторых иных обстоятельств процесс может перейти в апелляционное или же сразу в исполнительное производство. А после отмены решения в кассационном порядке дело может быть вновь направлено на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанции. Несколько слов нужно сказать о такой стадии процесса как производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора. Поныне действующему законодательству в порядке надзора могут быть пересмотрены лишь судебные постановления, прямо указанные в законе (ч. 2 ст. 391.1 ГПК). К сожалению, решения мировых, а также районных и соответствующим им судов там не указаны. Следовательно, данная стадия процесса может иметь место лишь в весьма ограниченном числе случаев, а законность подавляющего большинства судебных постановлений в порядке надзора проверена быть не может. В процессуальной литературе порой проводится более дробное деление стадий гражданского процесса. В частности, дополнительно выделяются стадии возбуждения дела подготовки Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс дела к судебному разбирательству и судебного разбирательства 1 Однако то, что некоторые авторы называют ближайшей целью выделяемых ими дробных стадий процесса, вряд ли может иметь самостоятельное значение. Например, подача и принятие заявления судьей, а также подготовка дела к судебному разбирательству имеют несамостоятельное, но лишь вспомогательное, промежуточное значение для достижения более значимой цели — рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу. Выделение в качестве самостоятельных стадий процесса отдельных частей единой стадии производства в суде первой инстанции не соответствует и структуре ГПК. В нем имеется единый раздел П, носящий название Производство в суде первой инстанции. Этот раздел определяет процессуальный порядок судебной деятельности, начиная от возбуждения гражданского дела, включая подготовку дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство с вынесением судебного решения. Специфика этой деятельности обусловлена сущностью суда как органа государства. В свою очередь, сущность суда как органа правосудия определяется местом, которое он занимает в системе других государственных органов, его организационными основами, разрешаемыми задачами, пределами компетенции и методами деятельности. В частности, подзадачами принято понимать те цели, ради достижения которых создан соответствующий орган, в данном случае — суд Задачи гражданского судопроизводства сформулированы в ст. 2 ГПК. Прежде всего, они заключаются в правильном и своевременном разрешении конкретных гражданских дел. Тем самым осуществляются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, ее субъектов, а также муниципальных образований и других лиц, являющихся субъектами гражданских, семейных, трудовых или иных правоотношений. Правильное разрешение гражданских дел способствует укреплению законности и правопорядка, пред См, например Гражданский процесс // под ред. М. К. Треушникова. МС. (Автор главы — М. К. Треушников). 2 Некоторые исследователи в термины цели и задачи пытаются вкладывать различный смысл. Думается, такого рода попытки заведомо не могут иметь успеха, поскольку в русском языке эти слова являются синонимами. См Ожегов СИ Словарь русского языка. МС Александрова З. Е Словарь синонимов русского языка. МС Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… упреждению правонарушений, формирует уважительное отношение к закону и суду. Для современного общества характерна специализация общественных функций и выполняющих их органов. Среди них особое место занимает судебная система. Правосудие относится к важнейшим областям человеческой деятельности. Суды РФ являются основными юрисдикционными органами. Они специально созданы для разрешения правовых споров и иных отнесенных к судебной компетенции дел. Разрешая эти споры в соответствии с законом, суды не только охраняют имущественные и связанные сними неимущественные права и интересы субъектов российского права, но одновременно обеспечивают защиту интересов государства и общества. Не менее важным является и то обстоятельство, что своевременное и правильное разрешение таких споров создает обстановку стабильности в области имущественных отношений, способствует упрочению правопорядка и предупреждению правонарушений. Защита имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется судами не только в случае удовлетворения требований возбудившего дело истца. Не меньшее значение в этом отношении имеет и защита интересов ответчика, которая может выражаться в полном либо частичном отклонении судом необоснованных либо недостаточно обоснованных исковых требований. При разрешении гражданско-правовых споров суды активно воздействуют на субъектов права в целях соблюдения ими действующего законодательства и надлежащего выполнения договорных обязательств. Укрепление законности в области имущественных отношений — цель и общий результат деятельности судов. Ее можно сравнить с работой строителей, возводящих из кирпичей и небольших блоков огромное здание. Через суды проходит множество отдельных дели правильное разрешение каждого из них является одним из тех кирпичиков, которые в конечном итоге создают стройное здание правопорядка в стране 1 Правосудие как особый процессуальный порядок рассмотрения судом правовых споров снабжено многочисленными и специфическими процессуальными гарантиями прав участвующих 1 См Пучинский В. К Понятие, предмет, источники советского гражданского процессуального права. МС. Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс в деле лиц. Одновременно они являются и гарантиями законного и обоснованного разрешения спора оправе или иного юридического вопроса. Подобный детализированный и демократичный порядок характерен только для функционирования суда, осуществляющего особый вид государственной деятельности. Практика показывает, что материально-правовые отношения, из которых вытекают разрешаемые российскими судами споры, в последние годы становятся все более сложными и разнообразными. Рассматриваемые судами дела возникают из конституционных, административных, гражданских, жилищных, семейных, трудовых, земельных, экологических и иных правоотношений. В очень многих случаях такие дела затрагивают весьма серьезные жизненные интересы граждан и юридических лица порой также муниципальных образований, субъектов РФ или даже Российского государства в целом. При разрешении этих дел нередко речь идет не только о защите традиционных правовых ценностей. Рассматривая гражданские дела, суд порой защищает политические и другие права и свободы, интеллектуальную собственность, честь, достоинство и деловую репутацию субъектов российского права, а также и иные гарантированные Конституцией РФ идей- ствующим законодательством права и интересы. Часть таких дел представляет определенную сложность сточки зрения установления фактических обстоятельств и их правильной юридической квалификации. По названной и некоторым иным причинам (чрезмерная загруженность судей, отсутствие достаточной квалификации у некоторых из них) такие дела порой не всегда и не сразу находят свое верное разрешение. В связи с этим ГПК предусматривает определенные способы проверки законности и обоснованности судебных постановлений см гл. 21–24 настоящего учебника 6. Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы Одним из непременных признаков правосудия является осуществление его в строго регламентированной законом процессуальной форме. Гражданская процессуальная форма с присущим ей демократизмом характерна только для правосудия. Она призвана обеспечить максимум гарантий судебной защиты. Под гражданской процессуальной формой понимается установленный законом процессуальный порядок осуществления правосудия по Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… гражданским делам. Она представляет собой совокупность правил, требований, условий, определяющих порядок и последовательность совершения процессуальных действий. Указанная совокупность образует правовой регламент судебной процессуальной деятельности по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Гражданская процессуальная форма включает в себя ряд компонентов. Гражданская процессуальная форма реализуется под руководством либо под контролем суда как органа государства. За сравнительно редкими исключениями гражданская процессуальная форма носит нормативный характер, те. основана на обязательной и четкой правовой регламентации. Гражданская процессуальная форма базируется на сочетании устного и письменного начал в судопроизводстве. Указанные начала находятся здесь в теснейшей взаимосвязи. Только в комплексном применении указанных компонентов процессуальной формы могут быть созданы оптимальные условия для установления действительных обстоятельств дела и разрешения его в точном соответствии с законом. Кроме того, письменная фиксация всего хода процесса дает возможность осуществления контроля за правильностью вынесенных судебных постановлений со стороны вышестоящих судов. Гражданская процессуальная форма устанавливает строгую последовательность совершения процессуальных действий, регламентирует процессуальное положение суда, лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия (свидетелей, экспертов, переводчиков и др. Она же определяет порядок совершения процессуальных действий, формулирует реквизиты процессуальных документов, а также требования, предъявляемые к его содержанию. Гражданская процессуальная форма исходит из возможности участия в процессе всех заинтересованных в исходе дела лиц, которые наделяются значительным объемом процессуальных полномочий. Совокупность этих полномочий позволяет им реально защищать в суде свои права и законные интересы. Судебная защита субъективных прав осуществляется в суде на основе демократических принципов гражданского судопроизводства и прежде всего равенства всех перед законом и судом, процессуального равноправия сторон, диспозитивности и состязательности Подробнее о перечисленных и других принципах гражданского процессуального права см. гл. 2 настоящего учебника. Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс 49 6. Неотъемлемым признаком гражданской процессуальной формы является возможность обжалования состоявшегося по делу решения в установленном законом порядке. В отдельных случаях практическое применение норм гражданского процессуального права выявляет наличие в них определенных пробелов. В идеальном варианте эти пробелы ликвидируются законодателем. В иных случаях пробелы преодолеваются судебной практикой на базе постановлений Пленума ВС РФ 1 Бывает итак, что пробелы в процессуальном регламенте преодолеваются на базе складывающейся судебной практики. По своей сущности такая практика является фактической процессуальной деятельностью. ГПК допускает такую деятельность на базе применения аналогии закона или аналогии права. Последняя осуществляется судом исходя из принципов осуществления правосудия в РФ 7. Предмет и система науки Гражданский процесс. Система учебного курса С гражданским процессуальным правом как отраслью российского права теснейшим образом связаны гражданское процессуальное право как наука и гражданское процессуальное 1 Так, ст. 55 ГПК предусмотрен закрытый перечень средств доказывания, с помощью которых могут быть установлены обстоятельства гражданских дел. Это — объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. В данном случае закон явно отстал от развития общественных отношений. В реальной жизни существует ряд иных источников, по которым субъекты права обмениваются информацией. В частности, в настоящее время одним из самых распространенных источников информации является сеть Интернет. Еще совсем недавно практика судов общей юрисдикции, в том числе ВС РФ, в данном отношении была противоречивой. В одних случаях информация, полученная из Интернета, использовалась для установления обстоятельств гражданских дел. В других же она признавалась недопустимой. В настоящее время рядом постановлений Пленума ВС РФ использование такого рода информация судами в качестве доказательства по существу легализовано. (См, например пи постановления Пленума ВС РФ от 24.02. 2005 № 3 О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц Например, ст. 183 ГПК предусмотрен единственный способ исследования вещественных доказательств в виде их осмотра. Между тем судебной практике известны и некоторые иные способы исследования вещественных доказательств, в частности судебный эксперимент и опознание Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… право как одна из весьма важных в подготовке юриста учебных дисциплин. Предметом изучения науки гражданского процессуального права прежде всего является своя собственная отрасль права, то есть гражданское процессуальное право. При этом необходимо подчеркнуть, что она, как и иные отрасли права, изучается российскими правоведами в разных состояниях. Прежде всего ученые анализируют и с использованием существующих в теории способов толкования (грамматического, систематического, логико-юридического, исторического и др. ) стараются познать действительный смысл норм гражданского процессуального права. Вполне естественно, что эти нормы анализируются не только в их неподвижном статическом состоянии в виде ГПК и других источников данной отрасли права, но ив динамике в виде живой судебной практики. Одновременно изучается и критически анализируется юридическая литература потому или иному процессуальному вопросу. Особое значение имеет научный анализ судебной практики. Ведь действительное содержание норм права может быть познано лишь в процессе применения их на практике. В процессе такого анализа выясняются все нюансы содержания норм права. Одновременно выявляются недостатки правового регулирования — пробелы вправе, неудачные законодательные решения и т. пи формулируются предложения по изменению и совершенствованию процессуального законодательства. И напротив, теория права, в том числе и теория гражданского процессуального права, не основанная на использовании и анализе большого массива судебной практики, способна превратиться в никому ненужную и безжизненную догму. Гражданское процессуальное право и его основной источник ГПК, хотя и являются главными, ноне единственными объектами изучения науки гражданского процессуального права. Ученые-процессуалисты разрабатывают проблемы, имеющие важное теоретическое и практическое значение, причем часть из них ГПК не регламентируется либо регламентируется недостаточно. Среди них — предмет гражданского процессуального права, учение о принципах гражданского судопроизводства, о гражданском процессуальном правоотношении и его субъектах, учение об иске, гражданско-процессуальные аспекты теории судебных доказательств и др. Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс Наука гражданского процессуального права в известной мере изучает соответствующие правовые нормы и воззрения ученых- процессуалистов в их историческом развитии. В плане сравнительного правоведения ученые-правоведы исследуют также сходные правовые институты, существующие в законодательстве зарубежных стран (ближнего и дальнего зарубежья) и практику его применения, порядок разрешения экономических споров арбитражными судами и законодательство, регулирующее некоторые альтернативные формы разрешения правовых споров. На сегодняшний день в стране существует система специализированных арбитражных судов. Они призваны разрешать экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Субъектами таких споров, как правило, являются юридические лица, а также граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели. Разрешение такого рода споров имеет определенные особенности, которые отражены в специализированном АПК. В юридической литературе имели место споры по вопросу о месте правовых норм, регулирующих порядок судопроизводства в арбитражных судах, в системе российского права. Одни ученые полагали, что это — часть единой отрасли гражданского процессуального права. Другие же считали, что речь должна идти оса- мостоятельной отрасли арбитражного процессуального права. Думается, что в настоящее время эти теоретические споры особого значения не имеют. Мы имеем ввиду инициированные Президентом РФ изменения в Конституцию РФ и ряд федеральных конституционных законов, связанные с достаточно странной и по существу никак не аргументированной и не обсуждавшейся специалистами идеей объединения Верховного и Высшего Арбитражного судов. В юридическом сообществе эта идея встретила весьма негативную реакцию. Тем не менее в свете грядущих из См, например Боннер АТ, Фурсов ДА История развития отечественной гражданской процессуальной мысли // История юридических наук в России / под ред. О. Е. Кутафина. МС См, например Интервью с доктором юридических наук, профессором, заслуженным деятелем науки РФ, заведующим кафедрой гражданского процесса юридического факультета МГУ им. МВ. Ломоносова М. К. Тре- ушникоым // Законодательтво. 2013. № 11. С. 5–8. Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… менений в системе судоустройства, а возможно и процессуального законодательства, говорить об арбитражном процессуальном праве как о самостоятельной отрасли российского права вряд ли имеет смысл. В данной связи более рациональным будет придерживаться достаточно распространенного в теории взгляда о том, что нормы, регулирующие порядок деятельности арбитражных судов, составляют часть единой отрасли гражданского процессуального права. Следует подчеркнуть, что предмет науки гражданского процессуального права существенно шире предмета отрасли права. Исторически уже довольно давно сложилось так, что наука гражданского процессуального права изучает не только свою собственную родную отрасль права. Традиционно предметом изучения данной правовой науки являются и некоторые иные смежные правовые явления. Речь идет о так называемых несудебных формах защиты и охраны субъективных прав и интересов граждан и организаций. Это — органы нотариата, а также третейские суды. В систему органов нотариата входят государственные нотариусы (в настоящее время их осталось совсем немного, нотариусы, занимающиеся частной практикой, органы исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, а также консульские учреждения РФ за рубежом. Эти органы удостоверяют бесспорные права и факты. Их деятельность имеет важное правоохранительное и профилактическое значение в плане предупреждения гражданско-правовых споров. В соответствии сост ГК защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в определенных ситуациях может осуществляться не только судом общей юрисдикции или арбитражным судом, но и третейским судом. Этим термином обозначается альтернативная форма разрешения правовых споров. Речь идет о том, что при заключении сделки стороны договариваются о следующем. Если в процессе исполнения сделки у сторон возникнут какие-либо правовые споры, то они будут разрешаться негосударственным, а третейским судом. Данный альтернативный способ разрешения споров имеет ряд преимуществ и у субъектов экономических отношений является довольно популярным. Нормы, регулирующие порядок деятельности органов нотариата и третейских судов, к гражданскому процессуальному праву не относятся. Однако они связаны с ним по некоторым важным Глава 1. Предмет и система курса Гражданский процесс моментам. Нотариальные действия (правильность их совершения либо отказ в совершении, а также решения третейских судов могут быть оспорены в государственном суде. Кроме того, вопрос о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов решается государственным судом. Перечисленные выше категории дел рассматриваются соответственно судом общей юрисдикции или арбитражным судом по нормам ГПК или АПК. Результаты своих научных изысканий правоведы излагают в монографиях, комментариях, учебниках, статьях, диссертациях и т. п. Полученные ими научные результаты помогают выявить пробелы и недостатки в гражданском процессуальном законодательстве и практике его применения. В ряде случаев законодатель и судебные органы прислушиваются к рекомендациям ученых и учитывают их в процессе совершенствования гражданского процессуального законодательства и практики его применения. И напротив, непродуманные, волюнтаристские решения в области права, в том числе гражданского процессуального права, могут привести к весьма печальным результатам. Методом науки гражданского процессуального права как и методом других правовых наук прежде всего является метод диалектики. На основе этого метода нормы гражданского процессуального права изучаются в их становлении и развитии, во взаимосвязи с другими общественными явлениями и, прежде всего с судебной практикой и иными реалиями правовой дей- ствительности. При изучении правовых явлений на основе диалектического метода устанавливаются их взаимосвязь, взаимообусловленность и взаимодействие, вскрываются противоречия между правом и житейской реальностью. Порой выявление этих противоречий позволяет находить в правовом регулировании необходимые компромиссы. Диалектический метод предполагает объективность и всесторонность в исследовании фактов правовой действительности. Она должна изучаться в том виде, какой она на самом деле является, без элементов лакировки либо, напротив, сгущения красок. Правовые явления должны исследоваться не в застывшем виде, а в качестве реально развивающегося процесса. Использование диалектического метода познания при исследовании правовой реальности позволяют исследователю Раздел I. Предмет и система курса Гражданский процесс. Источники и принципы… обнаружить, а законодателю обеспечить единство содержания и формы правовых явлений, не допуская при этом формализма доминирования формы над содержанием). Само собой разумеется, что наука гражданского процессуального права использует и другие общенаучные методы исследования общественных явлений (системный метод, анализ, синтез, классификация, сравнение и аналогия, а также частно научные (сравнительно-правовой, исторический, нормативно-логический и др) методы познания. Контрольные вопросы 1.В чем заключаются предмет, метод и система гражданского процессуального права. Дайте определение гражданского процессуального права. Каковы основные источники гражданского процессуального права. Охарактеризуйте действия гражданского процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц. Что представляет собой гражданский процесс, каковы его задачи и стадии. В чем заключаются характерные черты гражданской процессуальной формы. Что изучает наука гражданского процессуального права. Каково значение этой науки? Список нормативных актов, судебной практики, литературы. ФЗ от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации. Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8 О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия. Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 № 5 О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». |