Учебник ГПП 2104. Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (мгюа)
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
§ 6. Немедленное (предварительное) исполнение решения. Обеспечение исполнения судебного решения. По общему правилу судебное решение подлежит принудительному исполнению только после его вступления в законную силу (ст. 210 ГПК). Однако в некоторых случаях замедление исполнения решения может сделать невозможным само исполнение, что приведет к невозможности реального восстановления субъективного материального права, а следовательно, и невозможности достижения цели гражданского процесса (ст. 2 ГПК). Либо в определенных ситуациях речь идет о защите социально значимых субъективных материальных прав, незамедлительная реализация которых необходима для обеспечения самого существования субъекта этих прав. Изложенное обусловливает закрепление законом возможности немедленного исполнения судебного решения. Немедленное (предварительное) исполнение судебного решения — возможность принудительного исполнения решения до его вступления в законную силу. Закон закрепляет два вида немедленного исполнения решения суда — обязательное и факультативное. Обязательное немедленное исполнение означает, что суд сам по собственной инициативе вне зависимости от наличия соответствующего ходатайства заинтересованного лица обязан обратить решение к немедленному исполнению. Эти случаи закреплены в ст. 211 ГПК; перечень является исчерпывающим, но может быть дополнен законом. Немедленному исполнению подлежит решение суда о взыскании алиментов выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев восстановлении на работе включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (ч. 3 ст. 244.9 ГПК). Также приводится в исполнение немедленно определение суда об обеспечении иска и об обеспечении исполнения решения (ст. 142 ГПК). Раздел V. Производство в суде первой инстанции Любое решение суда может быть обращено к немедленному исполнению по ходатайству заинтересованного лица при установлении судом предусмотренных законом оснований — факультативное немедленное исполнение (ст. 212 ГПК). Исключение составляет решение об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов, которое не может быть обращено к немедленному исполнению (ч. 4 ст. 260.1 ГПК). Основаниями обращения решения к немедленному исполнению решения является наличие особых обстоятельств, вследствие которых замедление его исполнения может привести, во-первых, к значительному ущербу для взыскателя либо, во-вторых, исполнение может оказаться невозможным. Установление судом хотя бы одного из этих оснований достаточно для обращения решения к немедленному исполнению. При этом необходимо учитывать, что обращение решения к немедленному исполнению возможно только при наличии именно особых обстоятельств, когда предотвращение причинения взыскателю ущерба или обеспечение реального исполнения решения возможно исключительно только путем его немедленного исполнения, когда принятие мер по обеспечению исполнения решения неэффективно. Обращено к немедленному исполнению решение может быть непосредственно в момент его вынесения, о чем указывается в резолютивной части решения. Однако взыскатель может поставить вопрос об обращении решения к немедленному исполнению и после его вынесения, но до вступления в законную силу. В этом случае вопрос рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса по существу. На определение суда о немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба, что не приостанавливает немедленное исполнение. В случае обращения решения к немедленному исполнению суд может потребовать от взыскателя обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. От немедленного исполнения решения необходимо отличать обеспечение исполнения решения (ст. 213 ГПК). От обеспечения иска обеспечение исполнения решения отличается только моментом принятия. Обеспечение иска допускается до вынесения решения. Меры по обеспечению исполнения решения могут быть приняты судом по заявлению взыскателя одновременно с вы- Глава 15. Постановления суда первой инстанции несением решения или после этого, но до момента фактического исполнения решения или истечения срока исполнительной давности. Основанием обеспечения исполнения решения является наличие обстоятельств, свидетельствующих, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Действуют меры по обеспечению исполнения решения до его фактического исполнения или до момента их отмены судом. Во всем остальном процессуальный порядок обеспечения исполнения решения аналогичен порядку принятия и отмены обеспечения иска и регламентирован гл. 13 ГПК. § 7. Отсрочка и рассрочка исполнения решения. Изменение способа и порядка исполнения. Индексация взысканных сумм. После вынесения решения и его вступления в законную силу уже входе принудительного исполнения его предписаний могут возникнуть или выясниться различные обстоятельства, препятствующие или затрудняющие принудительное исполнение решения, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет его исполнить в установленные сроки, либо предписанным судом способом исполнение осуществить невозможно (ст. 203 ГПК). В подобных случаях возможно применение отсрочки, рассрочки исполнения или изменение способа и порядка исполне- ния. Отсрочка исполнения представляет собой перенесение срока исполнения решения. Рассрочка — установление периода, в течение которого долг возмещается частичными платежами 1 Изменение способа и порядка исполнения решения заключается в замене одной меры принудительного исполнения на другую. Необходимость в изменении способа и порядка исполнения возникает, как правило, тогда, когда при исполнении решения, которым присуждены определенные вещи, выявляется невозможность исполнения ввиду отсутствия присужденного имущества вследствие его уничтожения, порчи, подмены Гражданское процессуальное право учебник / под ред. МС. Шакарян. М ТК Велби; Изд-во Проспект, 2004. С. 282 ( глава 14 — автор Гукасян РЕ Раздел V. Производство в суде первой инстанции Как правило, вопрос об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения возникает входе принудительного исполнения решения в рамках исполнительного производства. В связи с этим порядок предоставления отсрочки и рассрочки исполнения, изменения способа и порядка исполнения регламентируется также ст. 434 ГПК, ст. 37 Закона об исполнительном производстве. Однако заинтересованные лица могут поставить перед судом данные вопросы и до возбуждения исполнительного производства. Необходимо отметить, что соответствующие заявления рассматриваются судом, вынесшим решение, а после возбуждения исполнительного производства также судом по месту исполнения. С заявлением об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения в суд могут обратиться лица, участвующие в деле, в том числе стороны исполнительного производства (взыскатель и должники судебный пристав-исполнитель. Вопрос об отсрочке и рассрочке исполнения решения, изменении порядка и способа исполнения решения рассматривается судом в открытом судебном заседании, о времени и месте судебного заседания извещаются все лица, участвующие в деле, однако их неявка не препятствует рассмотрению. На определение суда по вопросу об отсрочке или рассрочке исполнения решения, а также об изменении способа и порядка его исполнения может быть подана частная жалоба (ст. 203, 434 ГПК). 2. Со дня вынесения решения до момента фактического исполнения может пройти значительный период времени. Поскольку в экономике страны за это время могут произойти инфляционные процессы, то закон предусматривает механизм индексации взысканных судом денежных средств (ст. 208 ГПК). Индексация присужденных денежных сумм представляет собой способ компенсации убытков, которые несет взыскатель кредитор) в связи с уменьшением покупательной способности взысканных денежных средств ввиду неисполнения должником установленной решением суда обязанности (ст. 393 ГК). Индексация может производиться исходя из уровня инфляции, установленной законами о федеральных бюджетах за соответствующие годы. Однако более правильным представляется осуществление индексации на основании роста индекса потребительских цен по месту проживания (нахождения) взыскателя, Глава 15. Постановления суда первой инстанции поскольку именно эти индексы являются экономическим показателем роста цен, объективно отражающих уровень инфляции 1 Вопрос об индексации взысканных сумм рассматривается судом, вынесшим решение, или судом по месту исполнения решения по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-ис- полнителя в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте такого заседания, неявка которых не является препятствием для разрешения вопроса об индексации (ст. 208, 434 ГПК). Наиболее правильным является рассмотрение вопроса об индексации именно взысканных сумм на момент их фактического взыскания. На определение суда об индексации присужденных денежных сумм может быть подана частная жалоба 8. Определения суда первой инстанции. Судебные постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений (ч. 1 ст. 224 ГПК). Как указал Пленум ВС РФ, недопустимо включение в резолютивную часть решения выводов суда по той части исковых требований, по которым не принимается постановление по существу (ст. 215, 216, 220–223 ГПК) 2 Эти выводы излагаются в форме определений, которые должны выноситься отдельно от решений. Иными словами, по всем вопросам, возникающим входе рассмотрения делана протяжении всего процесса, да ив ходе исполнительного производства, судом выносятся определения. В связи с большим количеством и разнообразием определений, которые может выносить суд первой инстанции, существует множество различных классификаций судебных определений по различным основаниям. Наиболее важной представляется классификация определений по их содержанию. Во-первых, выделяют подготовительные определения, которые призваны способствовать осуществлению подготовки дела к судебному разбирательству. К ним относятся все определения, которые касаются формирования состава лиц, участвующих 1 См, например Определение В РФ от 18.03.2008 № Г // СПС КонсультантПлюс. 2 Пункт 13 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 Осу- дебном решении Раздел V. Производство в суде первой инстанции в деле, собирания доказательств и оказания сторонам содействия в их представлении. Во-вторых, в группу пресекательных объединяются такие определения, как об отказе в принятии искового заявления, его оставлении без движения, возвращении, прекращении производства по делу и оставлении заявления без рассмотрения, когда истец (заявитель) не обладает правом на обращение в суд либо нарушил порядок реализации данного права. Такие определения именуются пресекательными, поскольку препятствуют самому возникновению и развитию процесса, пресекают рассмотрение дела по существу. В отличие от пресекательных, четвертая группа определений заключительные, завершают процесс без вынесения решения ввиду ликвидации спора между сторонами. Это определения о прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска или заключения мирового соглашения. Определения суда выносятся на протяжении всего процесса. На этапе подготовки дела по мере необходимости определения выносятся судьей. В судебном заседании определение выносится судом в составе судьи (судей, рассматривающих дело, либо непосредственно в судебном заседании без удаления в совещательную комнату, что возможно при разрешении несложных вопросов. Либо определение выносится в совещательной комнате. Определение оформляется в виде отдельного документа либо фиксируется в протоколе судебного заседания (протокольное определение). В определении суда указываются дата и место вынесения определения наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование вопрос, о котором выносится определение мотивы, по которым суд пришел к своим выводами ссылка на законы, которыми суд руководствовался само судебное постановление. Если определение подлежит обжалованию, то указывается порядок и срок обжалования. Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения. От определений, выносимых по процессуальным вопросам, необходимо отличать частные определения. Частные определения представляют собой форму судебного контроля за законностью действий различных органов и организаций. Глава 15. Постановления суда первой инстанции При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах (ст. 226 ГПК). Если должностные лица не выполнят обязательные для них указания суда, то они могут быть привлечены к административной ответственности (ст. 17.4 КоАП), аза несо- общение суду о принятых мерах может быть наложен судебный штраф в размере до одной тысячи рублей. Наложение штрафа не освобождает от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда. Если при рассмотрении дела судом будут обнаружены в действиях какого-либо лица признаки преступления, то он сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия. Контрольные вопросы. Раскройте понятие и виды постановлений суда первой инстанции. Раскройте понятие и сущность судебного решения. Каково содержание и порядок составления судебного решения. Какие требования предъявляются к судебному решению Раскройте их понятие и содержание. Какие способы устранения недостатков решения вынесшим его судом предусмотрены законом Раскройте их содержание и процессуальный порядок реализации. Раскройте понятие и свойства законной силы судебного решения. Определите понятие, основания и виды немедленного исполнения судебного решения. Раскройте понятие, процессуальный порядок реализации отсрочки и рассрочки исполнения решения, изменения способа и порядка исполнения, индексации взысканных сумм. Каковы основания и процессуальный порядок обеспечения исполнения решения. Раскройте понятие и виды определений суда первой инстанции Раздел V. Производство в суде первой инстанции Список нормативных актов, судебной практики, литературы. ФЗ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ (ред. от 25.12.2012) О международных договорах Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757; 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7579. 3. Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 Осу- дебном решении. Постановление Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8 О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия. Постановление Пленума ВС РФ от 10.10.2003 № 5 О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. Постановление Пленума ВС РФ № 30, Пленума ВАС РФ № 64 от 23.12.2010 О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дело присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Боннер АТ Проблемы установления истины в гражданском процессе. СПб., 2009. 8. Гурвич МА Судебное решение теоретические проблемы. М, 1976. 9. Зейдер Н. Б Судебное решение по гражданскому делу. М, 1966. 10. Правосудие в современном мире / под ред. В. М. Лебедева, Т. Я. Хабриевой. М, Глава 16. з аочное Производство § 1. Понятие и значение заочного производства 2. Условия заочного производства 3. Порядок заочного рассмотрения дела 4. Способы обжалования заочного решения 5. Законная сила заочного решения 1. Понятие и значение заочного производства Заочное производство — институт, известный многим правовым системам. Он широко используется в Англии, Германии, Франции. Именно в этих государствах произошло зарождение данного института, его развитие, в результате чего сформировались основные современные концепции заочного производства. В истории российского процесса отношение к этому институту не всегда было одинаковым. Будучи закрепленным в УГС, он длительное время успешно использовался при рассмотрении гражданских дел. В гражданском процессуальном праве советского периода отсутствовали нормы о заочном производстве, и лишь в 1995 году заочный порядок рассмотрения дела был восстановлен в ГПК 1964 г. и существует в действующем ГПК (гл. По действующему ГПК заочное производство — установленный законом порядок рассмотрения дела по существу при неявке ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, осуществляемый с согласия истца. Объясняя сущность заочного производства, некоторые про- цессуалисты рассматривают его как процессуальную санкцию к ответчику за нарушение стандартов состязательного процесса, наказание за уклонение от явки в судебное заседание и затягивание рассмотрения дела. Представляется, следует иначе расставить акценты. Правила заочного производства обусловлены Раздел V. Производство в суде первой инстанции следующим. Традицией российского гражданского процесса является построение судопроизводства с учетом принципов состязательности и равноправия сторон. Отсутствие стороны при разбирательстве дела по существу всегда дает основания сомневаться в полноте, всесторонности рассмотрения обстоятельств правового конфликта. Сам характер устного состязательного процесса предполагает непосредственное участие в судебном заседании спорящих сторон. Каждая из них вправе не только знакомиться с имеющимися доказательствами, но и знать аргументы, мотивы и доводы соперника, которые зачастую излагаются только устно входе судебного заседания. Сторонам важно также иметь возможность дать в заседании собственные объяснения по делу. Заочное рассмотрение дела позволяет соблюсти баланс интересов присутствующего в заседании истца без задержки в защите его прав из-за неявки другой стороны и отсутствующего ответчика, не имеющего возможности из-за неявки принять в разбирательстве деятельное участие. Таким образом, для истца заочное производство выгодно тем, что устраняет препятствия к судебному восстановлению прав истца в случае неявки ответчика в судебное заседание. Это означает, что судебная защита осуществится своевременно, даже если ответчик уклоняется от явки в суд. Для неявившегося ответчика плюс заочного производства заключается в следующем если ответчик не явился по уважительным причинами поэтому не смог реализовать своего права на участие в судебном разбирательстве, то ему предоставляется возможность оспорить заочное решение в упрощенном порядке и добиться возобновления рассмотрения дела по существу уже сего участием 2. Условия заочного производства Статья 223 ГПК называет ряд условий для рассмотрения и разрешения дела в порядке заочного производства неявка ответчика надлежащее его извещение о месте и времени судебного заседания отсутствие сообщения об уважительных причинах неявки ответчика отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Неявка ответчика в судебное заседание является процессуальным фактом, служащим основой для проведения разбирательства по правилам заочного производства и вынесения заочного решения. Под неявкой подразумевается физическое отсутствие Глава 16. Заочное производство ответчика в судебном заседании, назначенном для рассмотрения дела по существу. Неявка ответчика в иные судебные заседания, например в предварительное заседание или заседание, проводимое с целью осуществления отдельных процессуальных действий, не является основанием для заочного производства. Присутствие в судебном заседании представителя ответчика приравнивается к явке стороны и устраняет заочность производства. Согласно ст. 233 ГПК заочное рассмотрение дела возможно только при неявке в судебное заседание всех ответчиков. Ответчик должен быть извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Понятие надлежащего извещения выводится из системного толкования норм ГПК. Вне- которых случаях суд использует правовую фикцию извещения см. гл. 13 учебника). Под отсутствием сообщения об уважительных причинах неявки ответчика подразумевается неизвестность суду каких-либо причин неявки вообще или информированность о причине неявки, которую судне может признать уважительной. Неявка ответчика в суд может быть обусловлена разными причинами уверенностью в том, что суд правильно разрешит дело без его личного участия в разбирательстве, нежеланием участвовать в деле, стремлением затянуть разбирательство и др. Для суда процессуальное значение имеет предположение о том, что у ответчика отсутствуют уважительные причины не явиться в заседание. Ответчик имеет право просить о рассмотрении дела в его отсутствие. Процессуально такая просьба приравнивается к отказу от участия в судебном разбирательстве и имеет двоякое значение. Причины неявки перестают иметь процессуальное значение, а также процессуально закрепляется отсутствие у ответчика намерения в судебном заседании обосновывать свою правовую позицию. Поэтому ответчик впоследствии не сможет в упрощенном порядке оспаривать заочное решение и просить о возобновлении судебного разбирательства сего участием. Соответственно, приступить к заочному рассмотрению дела суд вправе, лишь убедившись, что не заявлена просьба ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства является важнейшим из условий. Закон закрепляет такую форму выражения воли истца как согласие. Это означает, что суд при наличии указанных выше условий обязан разъяснить Раздел V. Производство в суде первой инстанции истцу его право на заочное производство и ознакомить с последствиями вынесения заочного решения. Согласие истца должно быть выражено четко, ясно и зафиксировано в протоколе судебного заседания. Истец вправе просить суд о решении дела в его отсутствие. Закон придает такой просьбе процессуальное значение согласия на заочный порядок рассмотрения дела. Ряд вопросов, связанных с получением согласия истца на заочное производство, законом не урегулирован. Один из таких вопросов множественность истцов. Как следует поступить суду, если кто-либо из них не дал согласие на заочный порядок рассмотрения дела По буквальному смыслу ст. 233 ГПК суд должен отложить судебное заседание. Но это не всегда может стать оптимальным вариантом для остальных истцов. Еще один неурегулированный вопрос связан с участием в деле лиц, обратившихся в суд с заявлением о защите чужих интересов. Их мнение относительно порядка рассмотрения дела может расходиться с интересами истца, в защиту чьих интересов возбуждено дело. При отсутствии же возможности в судебном заседании выяснить согласие на заочное разбирательство материально заинтересованного лица, суд поступает в соответствии с распоряжением процессуального истца». Аналогичная ситуация складывается и при добровольном представительстве истца. Закон не относит предоставление согласия на заочное разбирательство к специальным полномочиям представителя, обязательно указываемым в доверенности. Значит, последний вправе выражать согласие на вынесение заочного решения в рамках общих полномочий, что может противоречить интересам представляемого. Важно отметить, что ГПК допускает заочное производство только при наличии всех указанных условий в совокупности 3. Порядок заочного рассмотрения дела Существо порядка заочного разбирательства можно в концентрированном виде сформулировать водном правиле оно осуществляется с полным соблюдением процессуальной формы рассмотрения и разрешения гражданских дел, причем истец не освобождается от обязанности обосновать и доказать свое требование, а суд — от обязанности определить значимые для дела обстоятельства и исследовать доказательства на общем основании, стой лишь разницей, что все это происходит безучастия ответчика. Глава 16. Заочное производство Поэтому порядок рассмотрения и разрешения дела в заочном производстве соответствует регламенту обычного судебного разбирательства, установленному гл. 15 ГПК. Вместе стем имеются некоторые процессуальные особенности, обусловленные отсутствием ответчика. В подготовительной части судебного заседания суд выясняет обстоятельства, связанные с извещением ответчика, а именно каким образом он извещался, в какие сроки, кому вручена повестка. Выяснив эти обстоятельства, суд дает им оценку и делает вывод, является ли ответчик надлежащим образом извещенным. Далее суд определяет, располагает ли он сведениями о причинах неявки ответчика, оценивает их уважительность. К уважительным причинам часто относят болезнь, нахождение в командировке, наличие больных родственников или малолетних детей, нуждающихся в уходе ответчика и др. Установив наличие условий, необходимых для заочного разбирательства дела, суд обязан разъяснить истцу его права и обязанности в данной процедуре и последствия вынесения заочного решения. Согласие истца подлежит занесению в протокол. О рассмотрении дела в заочном порядке суд выносит определение в виде отдельного документа или в протокольной форме. Важнейшая часть судебного разбирательства — рассмотрение дела по существу — характеризуется тем, что в ней соблюдается вся последовательность процессуальных действий, необходимых для установления фактических обстоятельств дела и исследования доказательств. Но при заочном слушании дела отсутствуют устные объяснения ответчика и недопустимы никакие процессуальные действия, зависящие от его волеизъявления, например признание иска, утверждение мирового соглашения. Установлены некоторые ограничения прав истца согласно ч. 4 ст. 233 ГПК недопустимо изменение предмета и основания иска, увеличение размера исковых требований. При осуществлении истцом этих действий судне может продолжать рассмотрение дела в порядке заочного производства, он должен отложить судебное заседание, информировать ответчика об изменении иска и предложить ему явиться в новое судебное заседание. Данная норма охраняет интересы отсутствующего ответчика, имеющего право заранее, до судебного разбирательства, знать, какое именно требование к нему предъявлено и на чем оно основано. Если ответчиком ранее представлены какие-либо доказательства, они оглашаются и исследуются по общим правилам Раздел V. Производство в суде первой инстанции Прения отличаются от соответствующей части обычного судебного разбирательства лишь отсутствием устного выступления ответчика. Решение, вынесенное по рассмотрении дела в порядке заочного производства, именуется заочным Этот акт правосудия, разрешающий дело по существу, выносится от имени РФ. Форма, содержание, предъявляемые к нему требования, порядок вынесения и оглашения определяются правилами гл. 16 ГПК. Заочное решение содержит вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части. Каждая из этих частей отражает особенности заочного рассмотрения дела. Наибольшей спецификой обладает резолютивная часть заочного решения. В ней, помимо выводов суда по существу дела и распределения судебных расходов, содержится также указание на два способа обжалования заочного решения. Не позднее 3 дней со дня принятия решения суд высылает ответчику копию заочного решения (ст. 236 ГПК). |