Учебник ГПП 2104. Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (мгюа)
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
§ 4. Способы обжалования заочного решения ГПК предусматривает два способа обжалования заочных решений. Первый из них (обычный) — подача апелляционной жалобы доступен всем лицам, участвующим в деле. Второй — обращение ответчика в суд, вынесший заочное решение, с просьбой о пересмотре данного постановления этим же судом на основании нового рассмотрения дела. Таким образом, у ответчика имеется два варианта оспаривания заочного решения. Между ними есть существенное различие. При обращении в вышестоящую инстанцию лицо просит отменить решение, так как оно незаконно и необоснованно, поскольку судом допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права. Природа второго способа иная. В УГС он назывался отзыв заочного решения, что более точно отражало его суть. В дореволюционной литературе имелось такое объяснение сущности отзыва В отзыве тяжущийся как бы говорит судьям до сих пор вы выслушивали моего противника, в свою очередь прошу выслушать меня. Когда я раскрою мои доказательства, тогда вы, лучше освещенные, снимете с меня осуждение и присудите дело в мою пользу. Следовательно, мотив 1 Румянцев А. М О заочном производстве дел гражданских. Казань, 1876. С. Глава 16. Заочное производство ответчика, решившего использовать этот способ, — просить суд предоставить ему возможность отстоять свою правоту в новом состязательном разбирательстве с учетом преимуществ личного в нем участия. Ответчик по своему усмотрению определяет, каким вариантом обжалования воспользоваться. Недопустимо их одновременное использование. Часть 1 ст. 237 ГПК предусматривает, что ответчик вправе подать в суд, вынесший решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Удовлетворив заявление, суд отменяет заочное решение и приступает к новому рассмотрению дела. Отказ в удовлетворении заявления ответчика о пересмотре заочного решения оформляется определением 1 Ответчик, пожелавший подать апелляционную жалобу на заочное решение, может реализовать это право в течение месяца с момента окончания дневного срока, установленного для отзыва заочного решения. Истец и иные лица, участвующие в деле, имеют право обжаловать заочное решение только в вышестоящий суд, если истек срок, отведенный ответчику для упрощенного обжалования, или если судне удовлетворил заявление ответчика о пересмотре заочного решения. Подача заявления об отмене заочного решения. Требования, предъявляемые к заявлению ответчика о пересмотре заочного решения, установлены ст. 238 ГПК. Оно должно содержать наименование суда, вынесшего заочное решение наименование стороны, подающей заявление обоснование уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, их подтверждающие доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого судом решения просьбу стороны, подающей заявление Действующий ГПК прямо не предусматривает возможность обжалования такого определения в вышестоящую инстанцию. Вместе стем такое определение имеет важное значение — оно завершает правоприменительный цикл, связанный с реализацией ответчиком своего права на упрощенное оспаривание заочного решения и возобновление рассмотрения дела по существу сего участием по закрепленным в законе основаниям. Отсутствие возможности обжаловать такое определение вынуждает ответчика обращаться в вышестоящую инстанцию с жалобой на заочное решение, указывая на его незаконность и необоснованность Раздел V. Производство в суде первой инстанции Эти сведения необходимы для того, чтобы определить, надлежащее ли лицо обращается с заявлением, компетентен ли суд его рассматривать Для подтверждения уважительности причин неявки могут использоваться любые средства доказывания, предусмотренные законом. Требование о необходимости представить доказательства, влияющие на существо решения, следует понимать широко. Ответчик может не только представлять суду доказательства в собственном смысле, но и утверждать о фактах, не подлежащих доказыванию, возражать относительно подлинности документов, представленных истцом и т. д. В заявлении должен содержаться перечень прилагаемых к нему материалов. Это необходимо для заблаговременного информирования о доказательствах ответчика других участников дела. Им направляются копии заявления и прилагаемых документов. Заявление подписывается ответчиком или его представителем, имеющим на это полномочия. Закон не предусматривает оплату госпошлиной заявления о пересмотре заочного решения. Остался неурегулированным вопрос о последствиях несоблюдения ответчиком требований, предъявляемых к данному заявлению. Представляется, что здесь возможно применение по аналогии ст. 323 ГПК — предусматривающей оставление апелляционной жалобы без движения с назначением срока для исправления недостатков. Принятое заявление рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней со дня его поступления. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, но их неявка без уважительных причин не является препятствием для рассмотрения заявления. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения В результате рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения суд выносит определение, которым 1) отказывает в удовлетворении заявления, 2) отменяет заочное решение и возобновляет рассмотрение дела. Определение выносится в виде отдельного документа с соблюдением всех общих требований. В нем дается оценка обстоятельств, служащих в совокупности основаниями для пересмотра заочного решения. Первое из полномочий применяется судом, рассмотревшим заявление, если признает, что не имелось уважительных причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не мог своевременно сообщить суду что не доказано наличие этих Глава 16. Заочное производство уважительных причину ответчика отсутствуют серьезные доводы против заочного решения, не представлены доказательства, которые могут повлиять на существо принятого ранее решения. Другое полномочие применяется судом при противоположных выводах о наличии уважительных причин неявки ответчика в судебное заседание и их доказанности, о достаточности и существенности доказательств, способных изменить данную в заочном решении юридическую квалификацию правоотношений истца и ответчика. После отмены заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела. Разбирательство ведется по общим правилам, установленным ГПК. Неявка ответчика в возобновленное судебное разбирательство не может привести к заочному производству 5. Законная сила заочного решения Заочное решение вступает в законную силу по общему правилу, то есть по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. ГПК содержит излишне сложное и нечеткое нормативное регулирование обжалования и вступления в законную силу заочного решения. В связи стем, что срок упрощенного обжалования заочного решения для ответчика исчисляется с момента вручения ему копии этого решения, а для других лиц, участвующих в деле, — с момента использования этого права ответчиком в срок, установленный ст. 237 ГПК, или по истечении этого срока, возможны варианты определения наступления законной силы заочного решения) через месяц, если ответчик подал заявление об отмене заочного решения и суд вынес определение об отказе в удовлетворении заявления) через месяц после истечения срока на подачу ответчиком заявления о пересмотре заочного решения, если ответчик не воспользовался этим правом, а другие лица, имеющие право на подачу апелляционной жалобы, не обратились в суд второй инстанции) с момента вынесения апелляционным судом постановления, которым обжалованное заочное решение оставлено в силе. По своим свойствам заочное решение, вступившее в законную силу, не отличается от обычного судебного решения Раздел V. Производство в суде первой инстанции Контрольные вопросы. Назовите условия рассмотрения дела в порядке заочного производства. Каковы отличия в процессуальном порядке проведения обычного и заочного судебного разбирательства. Какими способами можно оспорить заочное решение В чем их отличие. Содержание заявления о пересмотре заочного решения. Каковы основания отмены заочного решения в упрощенном порядке по заявлению ответчика и последствия его отмены? Список нормативных актов, судебной практики, литература. Определение ВС РФ от 10.04. 2012 № В. Определение КС РФ от 28.05.13 № О Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Елисеевой ИВ. на нарушение ее конституционных прав статьей 233 ГПК РФ. Загайнова С. К Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. М, 2007. 4. Кудрявцева Е. В Судебное решение в английском гражданском процессе, М, 1998. 5. Осокина ГЛ Гражданский процесс. Особенная часть. Глава 4). М, 2007. 6. Уткина ИВ Заочное решение в гражданском процессе. М, 2003. 7. Черных И. И Заочное производство в гражданском процессе. М, Глава 17. П риказное Производство § 1. Понятие и сущность приказного производства и судебного приказа 2. Возбуждение приказного производства 3. Вынесение судебного приказа и его содержание 4. Извещение должника о вынесении судебного приказа 5. Выдача судебного приказа взыскателю или отмена судебного приказа 1 Понятие и сущность приказного производства и судебного приказа Для гражданского процесса, в рамках которого осуществляется защита прав и охраняемых законом интересов, характерен детальный, точно урегулированный законом порядок рассмотрения и разрешения гражданского дела. Вместе стем для определенных случаев, когда у заинтересованного лица присутствует потребность в защите, нет нужды в использовании такой громоздкой процедуры, и защита права может быть оказана судом в упрощенном порядке. К примеру, требование заинтересованного лица может с очевидностью подтверждаться имеющимися письменными доказательствами, прежде всего официальными свидетельства органов ЗАГС, органов, осуществляющих регистрацию правит. пи не оспаривается, но и не исполняется добровольно должником. Упрощенная процедура экономична для суда и удобна для участников правового конфликта, поскольку с меньшими затратами приведет к защите субъективного права. Упрощение процесса — явление вправе не новое. Например, разные варианты упрощения предусматривал УГС. Процессуальные законы многих зарубежных стран (например, Англии, Германии) традиционно определяют регламенты упрощенных производств. Действующий ГПК также предусматривает про Раздел V. Производство в суде первой инстанции цедуру упрощенного производства — приказное производство, которое весьма востребовано практикой. Сущность приказного производства раскрывается через следующие его характеристики это упрощенное производство для защиты неоспаривае- мого права приказное производство находится за рамками гражданской процессуальной формы, поскольку процедуре, свойственной этому производству, не присущи основные характерные черты гражданской процессуальной формы это альтернативная процедура, используемая по усмотрению заинтересованного лица. В приказном производстве выносится судебный приказ, являющийся и основанием исполнения, и исполнительным документом. В ГПК нормы о судебном приказе содержатся в десяти статьях (121–130), объединенных в гл. 11 подразд. 1 разд. 2 Производство в суде первой инстанции. В соответствии сост ГПК судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным в ст. 122 ГПК. Сущность судебного приказа определяется спецификой приказного производства. Судебный приказ — это судебное постановление, принятое единолично мировым судьей без судебного разбирательства, вне состязательного процесса, без вызова сторона только на основании представленных документов. Судебный приказ не является актом правосудия. Это особое судебное постановление, которое нельзя поставить в один ряд ни с определением, ни с решением. Для судебного приказа установлена также особая процедура его отмены и обжалования. Вопрос о сущности судебного приказа и приказного производства остается спорным в теории процессуального права 2 Хотя процедура приказного производства предельно упрощена, в ней можно выделить четыре этапа возбуждение приказного производства О сущности и основных чертах гражданской процессуальной формы см. § 6 гл. 1 настоящего учебника Краткий обзор различных точек зрения см Осокина ГЛ Гражданский процесс особенная часть. М Норма, 2007. С. Глава 17. Приказное производство 403 — вынесение судебного приказа извещение должника о вынесении судебного приказа выдача судебного приказа взыскателю либо отмена судебного приказа 2. Возбуждение приказного производства Приказное производство — альтернативное, те. именно заинтересованное лицо определяет, будет его заявление рассматриваться в приказном (упрощенном) порядке либо по правилам развернутой исковой процедуры. Возможность такого выбора вполне соответствует принципу диспозитивности. Приказное производство начинается по инициативе заинтересованного лица — кредитора, который называется взыскателем. Субъект, которому адресовано требование взыскателя, называется должником пи п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК). Истца и ответчика в приказном производстве нет. Согласно ст. 122 ГПК судебный приказ может быть выдан по требованиям, основанным на) нотариально удостоверенной сделке) сделке, совершенной в простой письменной форме) протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом; Судебный приказ может быть выдан также по требованиям о взыскании) алиментов на несовершеннолетних детей, несвязанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц) с граждан недоимки по налогам, сборами другим обязательным платежам) начисленной, ноне выплаченной работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику) начисленной, ноне выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику) расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, заявленнымтерриториальным органом федерального Раздел V. Производство в суде первой инстанции органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов. Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, является исчерпывающим, его изменение возможно только путем принятия нового федерального закона. С момента принятия ГПК законодатель уже несколько раз вносил дополнения и уточнения в ст. 122. Взыскатель должен соблюдать установленный законом порядок обращения в суд. Этот порядок определяется как некоторыми общими нормами, таки специальными, закрепленными в гл. 11 ГПК. Так, по родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК), а по территориальной подсудности действуют общие правила, предусмотренные ст. 28–32 ГПК. Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа также специально регламентированы. Согласно ст. 124 ГПК заявление подается в письменной форме, в нем должны быть указаны наименования суда, в который подается заявление взыскателя и должника, их местожительства или местонахождения. Затем в нем указываются требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов. В случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать стоимость этого имущества. Заявление подписывается и подается взыскателем. Оно может быть подписано и (или) подано представителем. В этих случаях к заявлению должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя. И в доктрине, ив практике признано, что заявление о вынесении судебного приказа может быть подано и прокурором в интересах физического лица, но только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК) 1 1 См Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации практ. пособие / под ред. В. Н. Соловьева. е изд. М Юрайт, 2009. С. Глава 17. Приказное производство В содержании заявления следует выделить три важнейших взаимосвязанных компонента — требование взыскателя; обстоятельства, на которых оно основано документы, подтверждающие обоснованность требования. Приказное производство — докумен- тарное, а это означает, что дело будет рассматриваться только на основании документов. Никакого специального судебного разбирательства не будет проводиться, поэтому от наличия и качества представленных документов зависит содержание принятого судьей акта, а также в определенной мере и возражения должника относительно исполнения судебного приказа. Поэтому документы должны быть не только указаны в заявлении, но и представлены, причем (как правило) в подлинниках, что следует из п. 3 ч. 1 ст. 125 ГПК. Прилагаемые к заявлению документы различны в зависимости от требования. Например, если требование основано на нотариально удостоверенной или письменной сделке, кредитор должен приложить к заявлению подлинный экземпляр соответствующей сделки, а также все иные документы, подтверждающие неисполнение или нарушение договора, которыми он располагает. Если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом, ток заявлению о выдаче судебного приказа должен быть приложен составленный нотариусом акт о протесте векселя и сам опротестованный вексель. К заявлению о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей должны быть приложены свидетельство о заключении брака, а если брак расторгнут, то о расторжении брака свидетельства о рождении детей, на которых должны взыскиваться алименты если заявление подается не родителем, то документ о назначении опекуна или попечителя, справка о нахождении детей на иждивении заявителя, справка с места работы лица, обязанного уплачивать алименты, о размере заработной платы и об отсутствии удержаний по другим исполнительным документам. Порядок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа предполагает оплату государственной пошлины враз- мере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства ст. 123 ГПК). В принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть отказано. В ст. 125 ГПК установлены две группы оснований кот Раздел V. Производство в суде первой инстанции казу в принятии заявления о вынесении судебного приказа общие в норме закона прямая отсылка к ст. 134, 135 ГПК) и специальные, те. относящиеся только к приказному производству. В отличие от искового производства, предусматривающего различные правовые последствия в зависимости от характера имеющихся препятствий к возбуждению дела (отказ в принятии, возвращение и оставление искового заявления без движения, для приказного производства законодатель установил только отказ в принятии заявления. Специальные основания для отказав принятии заявления закреплены в абз. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК: 1) заявлено требование, непредусмотренное ст. 122 ГПК 1 ; 2) не представлены документы, подтверждающие заявленные требования) не оплачена государственная пошлина) из содержания заявления и представленных документов усматривается наличие спора оправе) местонахождение или местожительства должника находятся вне пределов РФ. Перечень специальных оснований к отказу в принятии заявления в абз. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК дан как исчерпывающий. Однако очевидно наличие в нем пробелов. Например, не указаны последствия нарушения требований к содержанию заявления. В частности, в заявлении может отсутствовать указание на местожительства (местонахождения) взыскателя или должника, что воспрепятствует определению надлежащей подсудности, высылке копии судебного приказа должнику, те. приказное производство не сможет состояться. Кроме того, среди оснований отказав принятии заявления, перечисленных в ст. 125 ГПК, нет указания на наличие вступившего в силу судебного приказа по тождественному требованию. Ст. 134 ГПК среди оснований к отказу в принятии заявления предусматривает наличие решения суда, а не приказа. Вместе стем вынесение нескольких приказов по одному и тому же требованию недопустимо. Следовательно, наличие судебного приказа должно служить основанием для отказав принятии заявления о вынесении судебного приказа по тождественному требованию Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила вынесенный судебный приказ, поскольку требование о взыскании пособий по уходу за ребенком не включено в исчерпывающий перечень требований, по которым выдается судебный приказ. См БВС РФ. 2002. № 6. С. Глава 17. Приказное производство Об отказе в принятии заявления судья выносит определение не позднее трех дней со дня поступления заявления. Следует прийти к выводу о допустимости апелляционного обжалования такого определения, поскольку оно препятствует возникновению приказного производства и лишает заинтересованное лицо возможности прибегнуть к альтернативной и упрощенной процедуре защиты права (п. 2 ч. 1 ст. 331 ГПК). |