Учебник ГПП 2104. Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (мгюа)
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
497 кументом, заявление лица, утратившего документ, подлежит оставлению без рассмотрения. В возникшей ситуации вызывное производство выполнило свою задачу, состоящую в обнаружении и привлечении в процесс держателя документа, об утрате которого заявлено. В рамках вызывного производства нет достаточных процессуальных возможностей для разрешения возникшего спора о праве. Одновременно заявителю разъясняется его право обратиться в суд с иском об истребовании документа у фактического держателя (виндикационный иска в определении об оставлении заявления без рассмотрения устанавливается срок до двух месяцев, в течение которого выдавшему документ лицу запрещается производить по нему платежи и выдачи. Пропуск двухмесячного срока не препятствует обращению в суд с иском. Однако по его истечении наложенный запрет на исполнение обязательств поданному документу теряет юридическую силу. В свою очередь, фактический держатель документа вправе защитить свои имущественные интересы от необоснованного возбуждения дела о восстановлении прав по утраченному документу, обратившись в суд с требованием о взыскании с заявителя убытков, причиненных принятыми в связи с этим запретительными мерами (ч. 2 ст. 298 ГПК). В случае истечения трехмесячного срока со дня опубликования сведений о начатом процессе, если от держателя документа не поступило заявление оправах на него, суд рассматривает дело по существу в порядке особого производства. Обоснованность притязаний заявителя на утерянный документ проверяется в судебном заседании с участием заявителя и лица, выдавшего документ, путем исследования представленных ими доказательств. Возникший спор, касающийся существа поданного заявления, не влечет оставления заявления без рассмотрения, так как выдавшее документ лицо не претендует на имущественное право, которое удостоверяется утерянным документом. Решение суда о признании утраченного документа недействительными о восстановлении прав по нему служит основанием для выдачи заявителю взамен утраченного нового документа. Такую замену обязано произвести лицо, выдавшее утраченный документ, после вступления решения в законную силу Раздел V. Производство в суде первой инстанции Вступление в законную силу решения суда о признании утраченного документа недействительными о восстановлении прав по нему не лишает фактического держателя документа, который в силу разных причин не участвовал в рассмотрении дела, возможности обратиться в суд с иском о неосновательном приобретении или сбережении имущества к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного (ст. 301 ГПК). В порядке искового производства фактический держатель наряду с другими фактами будет доказывать и обстоятельства, обосновывающие принадлежность ему документа, признанного судом недействительным 9. Госпитализация гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке В соответствии сост Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. По общему правилу медицинское вмешательство осуществляется в соответствии с принципом добровольности (ст. 20 Закона об основах охраны здоровья. По своей сути госпитализация и освидетельствование связаны с ограничением неотчуждаемых, гарантированных ст. 22 Конституции РФ прав на свободу и личную неприкосновенность, поэтому получение разрешения больного на применение таких мер медицинского характера имеет особое значение. Однако, если лицо страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, или тяжелым психическим расстройством либо совершило общественно опасные деяния, отказ от лечения может поставить под угрозу жизнь и здоровье не только самого больного, но и окружающих его людей. Учитывая, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, если это требуется для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 35 Конституции РФ, законодательство допускает в определенных случаях медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из его родителей или иного законного представителя (ч. 9 ст. 20 Закона об основах охраны здоровья. К таким случаям относятся госпитализация в недобровольном порядке принудительная госпитализация) и психиатрическое освидетельство- Глава. 19. Особое производство 499 вание в недобровольном порядке (принудительное психиатрическое освидетельствование). Принудительная госпитализация — помещение гражданина, страдающего психическим расстройством, без его согласия в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для лечения. Российское законодательство закрепляет судебный порядок принудительной госпитализации. Ее процедура определяется нормами гл. 35 ГПК. В части, не противоречащей ГПК, действуют также положения Закона о психиатрической помощи. Процедура принудительной госпитализации применяется также в случаях помещения в психиатрический стационар лица, признанного в установленном законом порядке недееспособными неспособным по своему состоянию выразить согласие, даже если имеется просьба или согласие его законного представителя (ч. 4.1 ст. 28 Закона о психиатрической помощи). Необходимость госпитализации устанавливается врачом психоневрологического диспансера (кабинета, к которому на прием пришел больной, врачом скорой психиатрической помощи, а после транспортировки в психиатрическое учреждение — вра- чом-психиатром приемного отделения. При отсутствии согласия гражданина на госпитализацию, по предварительному решению врача он помещается в стационар принудительно. С этого момента начинается процедура недобровольной госпитализации. В течение следующих 48 часов решается вопрос об обращении в суд. В этот период времени лицо должно быть освидетельствовано комиссией врачей-психиатров для подтверждения обоснованности госпитализации. При положительном решении данного вопроса в суд направляется заявление о получении санкции на содержание лица в стационаре. Если госпитализация признана комиссией необоснованной, гражданин подлежит немедленной выписке, так как помещение лица в психиатрический стационарна срок свыше 48 часов без судебного решения не допускается. Судебная санкция требуется и для продления госпитализации, те. для дальнейшего содержания лица в медицинской 1 Время помещения в психиатрический стационар имеет немаловажное значение, так как именно с него начинается отсчет установленного законом срока на подачу в суд заявления о госпитализации в недобровольном порядке. Поэтому своевременная регистрация лиц, поступивших в стационар, является необходимым условием соблюдения дальнейшей процедуры Раздел V. Производство в суде первой инстанции организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, после истечения установленного законом срока его нахождения в стационаре. Возбуждение производства по делу о госпитализации Заявле- ниео госпитализации в недобровольном порядке или продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается представителем медицинской организации, в которое помещен гражданин, в районный суд по месту нахождения стационара (ч. 1 ст. 302 ГПК). В заявлении должны быть изложены обстоятельства, в совокупности подтверждающие необходимость содержания гражданина в психиатрическом стационаре. Их исчерпывающий перечень приведен в ст. 29 Закона о психиатрической помощи: а) наличие улица тяжелого психического расстройства; б) непосредственная опасность лица для самого себя и окружающих или его беспомощность, те. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности возможность причинения существенного вреда здоровью больного вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи; в) лечение возможно провести только в стационарных условиях, но гражданин или его законный представитель отказываются от госпитализации. Эти обстоятельства должны быть подкреплены соответствующими доказательствами (выпиской из медицинской карты, копией отказа от лечения, заявлениями и объяснениями лиц, полученными входе выяснения поведения госпитализируемого и другими материалами. Обязательно к заявлению, направляемому в суд, должно быть приложено заключение комиссии врачей- психиатров, которое составляется после освидетельствования гражданина, помещенного в психиатрический стационар вне- добровольном порядке. Заключение должно быть мотивированным, содержать не только поставленный диагноз, но и отражать конкретные сведения об имевшем место поведении больного, их анализ и сделанные в результате этого выводы об обоснованности помещения лица в стационар. Возбуждая дело о госпитализации в недобровольном порядке, судья выносит определение о принятии заявления к производству и даче санкции на временное пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления Глава. 19. Особое производство в суде. Копия определения направляется представителю медицинской организации, подавшей заявление. Судебное рассмотрение и разрешение дело госпитализации Дела о принудительной госпитализации или продлении содержания лица в психиатрическом стационаре рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27 и 35 ГПК. В частности, для указанных дел установлен сокращенный срок производства — 5 дней. В этот срок включается время проведения подготовки к судебному разбирательству и рассмотрения дела. При подготовке дела судья решает вопрос о вызове свидетелей, о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика, если гражданин не владеет языком, на котором ведется судопро- изводство. Лицу, в отношении которого решается вопрос о госпитализации, гарантируется право лично участвовать в судебном заседании. С учетом этого слушание может быть проведено как в здании суда, таки в помещении психиатрического стационара. В случае, если по сведениям, полученным от представителя лечебного учреждения, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании, слушание проводится в психиатрическом стационаре. Роль суда в решении этого вопроса не может сводиться лишь к формальному удовлетворению заявления на основании одного только факта поступления указанной информации от представителя стационара. Полученные сведения в соответствии сч ст. 67 ГПК не могут иметь для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами на основе внутреннего убеждения судьи. Суд обязан удостовериться, что отсутствуют основания сомневаться в достоверности и полноте данных, приведенных врачами-пси- хиатрами в подтверждение необходимости проведения судебного заседания в психиатрическом стационаре. Дела о принудительной госпитализации или продлении содержания в психиатрическом стационаре рассматриваются с обязательным участием представителя медицинской организации, подавшей в суд заявление, прокурора и представителя гражданина, помещенного в стационар, с соблюдением всех принципов гражданского процессуального права. Судом могут быть исследованы любые средства доказывания, которые по Раздел V. Производство в суде первой инстанции зволят установить действительное наличие оснований для принудительной госпитализации. Особое внимание должно быть уделено личному общению судьи с больным, что может помочь ему составить собственное мнение о состоянии гражданина. В случае возникновения сомнений в достоверности поставленного диагноза, суд вправе назначить судебно-психиатрическую экспертизу. Если входе рассмотрения дела гражданин, в отношении которого решается вопрос о госпитализации, или его представитель заявит о согласии на помещение в психиатрический стационар, судья должен отказать в удовлетворении заявления, так как отпадает одно из оснований госпитализации в недобровольном порядке. По окончании рассмотрения дела по существу судья выносит решение. Признав госпитализацию обоснованной, судья дает санкцию на помещение гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях. Такое решение является основанием для госпитализации и дельнейшего содержания лица в психиатрическом стационаре. В резолютивной части судебного решения не устанавливается срок, на который гражданин помещается в больницу. Пребывание лица в стационаре продолжается в течение всего времени пока сохраняются основания, по которым была проведена госпитализация, с необходимостью ее продления в судебном порядке в установленные законом сроки (ч. 2 ст. 36 Закона о психиатрической помощи). Установив отсутствие оснований для госпитализации, судья отказывает в удовлетворении заявления. Такое решение является основанием для выписки гражданина из стационара, которое должно быть произведено немедленно до вступления судебного постановления в законную силу. Рассмотрению и разрешению дело госпитализации зачастую предшествует обращение в суд с заявлением о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке. Психиатрическое освидетельствование представляет собой осмотр пациента врачом-психиатром, который проводится с целью решения вопроса о наличии или отсутствии психического расстройства, его характере, нуждаемости в определенном виде психиатрической помощи. Как правило, он проводится с согласия самого гражданина. Однако если имеются веские основания полагать, что лицо страдает серьезным психическим заболеванием, но ни Глава. 19. Особое производство оно, ни его представитель не дают согласия на осмотр, он может быть проведен в недобровольном порядке. Поводом для решения врачом-психиатром вопроса о принудительном освидетельствовании гражданина могут послужить заявления его родственников, врача любой медицинской специальности, соседей, полиции и других лиц, которые каким-либо образом связаны с ним. Основания проведения освидетельствования в недоброволь- ном порядке совпадают с основаниями госпитализации (ч. 4 ст. 23 Закона о психиатрической помощи. Однако если для принудительного помещения лица в стационар требуется достоверное знание о психическом состоянии лица, то для проведения освидетельствования без согласия гражданина достаточно лишь предположения о наличии к тому оснований. В неотложных случаях, когда имеются основания предполагать наличие улица тяжелого психического расстройства, представляющего непосредственную опасность для него самого или окружающих, решение об освидетельствовании гражданина без его согласия принимается врачом-психиатром самостоятельно. Аналогично решается вопрос об освидетельствовании лица, находящегося под диспансерным наблюдением. В остальных случаях психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке осуществляется с санкции судьи (ст. 24 Закона о психиатрической помощи). Возбуждение производства по делу о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке Прежде чем обратиться в суд с заявлением о недобровольном освидетельствовании, психиатр должен убедиться в необходимости применения к лицу такой меры. Учитывая то, что в большинстве случаев предполагаемый больной не только отказывается от освидетельствования, но и не желает общаться с врачом, психиатр должен принять меры к получению дополнительной информации, требуемой для правильной медицинской диагностики состояния лица и составления клинической картины, из других источников. Для этого он может направлять запросы по месту работы, жительства лица, пригласить для беседы его родственников или друзей. Анализ полученной информации, с указанием на ее источники, обоснование сделанных на ее основе выводов о необходимости принудительного освидетельствования излагается в заключении врача, обращающегося в суд. Это заключение, а также собранные в результате проведенной проверки материалы вместе с заявлени- Раздел V. Производство в суде первой инстанции ем о даче судьей санкции на принудительное освидетельствование лица подается врачом-психиатром в районный суд по месту жительства гражданина, в отношении которого ставится вопрос о принудительном освидетельствовании. Заявление должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 131, 132 ГПК. В качестве обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования, должны быть изложены факты, подтверждающие необходимость проведения освидетельствования наличие у гражданина психического расстройства, которое обусловливает его беспомощность, те. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или возможность причинения существенного вреда его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи отсутствие согласия лица на добровольное освидетельствование (п. б ив ч. 4 ст. 23 Закона о психиатрической помощи. Выводы врача-психиатра о необходимости освидетельствования, содержащиеся в заявлении, носят вероятностный характер и основываются лишь на предположении о наличии указанных обстоятельств, полученных в результате проведенной врачебной проверки. Судебное рассмотрение и разрешение дел об освидетельствовании Производство по делам о даче санкции на принудительное освидетельствование гражданина осуществляется по общим правилам искового производства с учетом особенностей, содержащихся в ст. 263, 306 ГПК. Заявление должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня подачи с обязательным извещением заявителя, лица, в отношении которого поставлен вопрос о направлении на освидетельствование, или его законного представителя о месте и времени проведения слушания. Однако их неявка не препятствует рассмотрению дела. Вопрос о необходимости освидетельствования решается судом на основании материалов, представленных заявителем. Особое внимание уделяется исследованию заключения врача-психиатра сточки зрения его обоснованности достаточности используемых данных, логичности доводов и соответствия их сделанным вы- водам. Установив наличие оснований для освидетельствования, судья выносит решение, которым дает санкцию на применение данной медицинской меры. Признав требования заявителя не- Глава. 19. Особое производство обоснованными, судья отказывает заявителю в принудительном психиатрическом освидетельствовании 10. Дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. Запись акта гражданского состояния, содержащаяся в актовой книге, служит доказательством надлежащей государственной регистрации акта гражданского состояния (юридического факта). Неправильные или неполные сведения о юридическом факте, содержащиеся в записи акта гражданского состояния, нарушают права и ущемляют интересы самого гражданина, а также других лиц. Производство по делам о внесении исправлении или изменений в записи актов гражданского состояния, урегулированное ст. 307—309 ГПК, призвано устранить в записи акта гражданского состояния какие-либо ошибки, неточности, неправильности, неполноту, которые препятствуют заинтересованным лицам в осуществлении субъективных прав (личных неимущественных, наследственных, пенсионных и др.). Возбуждение дела о внесении изменений и исправлений в запись акта гражданского состояния возможно при наличии следующих специальных условий) акт гражданского состояния с предполагаемыми не- правильностями, которые надлежит устранить, должен быть зарегистрирована у заявителя должно быть соответствующее свидетельство, подтверждающее государственную регистрацию) обращению в суд должен предшествовать письменный отказ органа ЗАГС в исправлении или изменении записи акта гражданского состояния) между заявителем и заинтересованными лицами не должно быть спора оправе, вытекающего из гражданских, семейных и иных материально-правовых отношений. Споро внесении изменений или исправлений в запись акта гражданского состояния между заявителем и органом ЗАГСа является предметом рассмотрения суда в порядке особого производства. С заявлением об установлении неправильности записи акта гражданского состояния могут обратиться владельцы свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, а также лица, для которых удостоверенный свидетельством о регистрации факт порождает определенные правовые последствия. В числе послед Раздел V. Производство в суде первой инстанции них следует назвать, например, наследников или лиц, имеющих право на пенсию, обращающихся в суд с заявлением о внесении изменений и исправлений в свидетельство о смерти или рождения наследодателей или кормильцев. Заявление подается в районный суд по месту жительства заявителя. К его содержанию предъявляются общие требования, предусмотренные ст. 131 ГПК. Кроме того, в заявлении необходимо указать, в какую запись акта гражданского состояния и какие исправления или изменения заявитель просит внести, а также сослаться на даты обращения в орган ЗАГС с указанием его наименования и получения ответа об отказе в исправлении или внесении изменения в данную запись (ст. 308 ГПК). Основываясь на представленных и исследованных в судебном заседании с участием заявителя, представителя органа ЗАГСа и других заинтересованных лиц доказательствах, суд выносит решение. Согласно ст. 309 ГПК решение суда, которым подтверждается неправильность записи акта гражданского состояния, является основанием для внесения исправления или изменения в такую запись. После его вступления в законную силу заявитель должен обратиться в орган ЗАГС по своему месту жительства или по месту хранения записи, подлежащей исправлению или изменению (п. 1 ст. 71 Закона об актах гражданского состояния. В результате произведенных исправлений или изменений заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (п. 2 ст. 73 Закона об актах гражданского состояния 11. Дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении Одна из форм защиты субъективных прав и интересов граждан нотариальное производство, в рамках которого совершаются определенные юридические действия. В соответствии сост Основ законодательства о нотариате отказ в совершении нотариального действия или неправильное его совершение об- жалуются в судебном порядке. Дела по заявлениям о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении п. 10 ч. 1 ст. 262 ГПК отнесены к особому производству, а процессуальные особенности их рассмотрения предусмотрены ст. 310–312 ГПК. Глава. 19. Особое производство В суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо, которое считает неправильным совершенное нотариальное действие или которому неправомерно отказано в совершении нотариального действия (ч. 1 ст. 310 ГПК). При этом следует отметить, что заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на действия нотариуса подведомственны судам общей юрисдикции, а не арбитражным судам. В заявлении, подаваемом в районный суд по месту нахождения нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, кроме сведений о заявителе, необходимо указать фамилию, имя, отчество нотариуса или должностного лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, и наименование органа, где это должностное лицо работает какое нотариальное действие совершено или в совершении какого нотариального действия отказано обстоятельства, на которых основано заявление доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства сведения о других заинтересованных лицах. В ст. 310 ГПК предусмотрен десятидневный срок для обращения в суд, исчисляемый с момента, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия. Пропуск данного срока не влечет за собой отказав принятии заявления. Если суд установит, что имелись уважительные причины несвоевременной подачи заявления, он может восстановить этот сроки рассмотреть заявление по существу. Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому при подаче подлежат оставлению без рассмотрения, например, заявления на отказ в выдаче свидетельства оправе на наследство ввиду пропуска срока его принятия или спора о нем наследников, заявления, в которых оспариваются исполнительные надписи при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей и т. п. Аналогичным образом суд должен поступить, если такой спор возник между заинтересованными лицами входе рассмотрения дела по существу, разъяснив заявителю его право обратиться за разрешением спора по подведомственности в общий или арбитражный суд. В судебное заседание вызываются заявитель, а также нотариус должностное лицо, совершивший или отказавший в соверше- Раздел V. Производство в суде первой инстанции нии нотариального действия. При условии надлежащего извещения неявка указанных лиц без уважительных причин в процесс не препятствует рассмотрению заявления по существу. При удовлетворении заявления судне подменяя собой нотариуса, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить такое действие. В резолютивной части решения соответственно указывается, какое конкретное действие, когда и кем совершенное отменяется или какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено. После вступления в законную силу решения суда об удовлетворении заявления его копия направляется нотариусу, совершившему нотариальное действие (отказавшему в нем 12. Восстановление утраченного судебного производства. Содержание и результаты процессуальных действий, совершенных в рамках гражданского судопроизводства по конкретному делу судом и другими участниками процесса, отражаются в процессуальных документах, остающихся в материалах гражданского дела, которое хранится в архиве суда. Среди документов, образующих материалы конкретного дела, наибольшее значение имеют решение суда и определение о прекращении производства по делу. Их наличие свидетельствует, в частности, о невозможности повторного обращения в суд с требованием, тождественным тому, по которому они были вынесены. В тех случаях, когда заинтересованное лицо по каким-либо причинам утратило или не сохранило решение суда или определение о прекращении производства по делу, оно может получить в суде их заверенные копии из дела. Однако по различным причинам как субъективного характера (например, потеря, таки объективного (пожар, наводнение, иное стихийное бедствие) материалы гражданского дела могут быть полностью или частично утрачены. В этом случае заинтересованные лица лишаются возможности использовать находящиеся в материалах дела документы для совершения юридически значимых действий (получения исполнительного листа, предъявления регрессного иска, представления возражений против предъявленного к ним тождественного или иного иска и т. д. Для обеспечения возможности восстановления содержания вынесенного судом решения или определения о прекращении производства по делу, утраченных Глава. 19. Особое производство вместе с материалами дела, в ГПК имеется гл. 38 под названием Восстановление утраченного судебного производства» 1 Судебное производство может быть утрачено полностью или в части. Так, если информация, содержащаяся в судебном решении или определении о прекращении производства по делу утрачена полностью, то судебное производство признается утраченным полностью. В части судебное производство утрачивается в случаях, когда уничтожена только часть документа, подлежащего восстановлению. Важно иметь ввиду, что по правилам гл. 38 ГПК может быть восстановлено только утраченное решение либо определение о прекращении производства по делу. Возможность восстановления содержания иных утраченных процессуальных документов не предусмотрена. Таким образом, фактически восстановление утраченного судебного производства есть восстановление таких утраченных заключительных судебных постановлений по гражданскому делу, как решение и определение о прекращении производства по делу, а не всех процессуальных и иных документов, находившихся в утраченных материалах гражданского дела. Если суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанции отменил решение суда первой инстанции и вынес новое решение либо изменил решение суда первой инстанции и судебное производство было впоследствии утрачено, то заявитель вправе требовать восстановления судебного постановления, которым было отменено или изменено решение суда первой инстанции. Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается на основании заявления лица, участвующего в деле (ч. 2 ст. 313 ГПК), или его правопреемника.Если судья установит, что заявление подано лицом, не участвовавшим в деле, производство по которому утрачено, тов принятии заявления должно быть отказано (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК). 1 Порядок восстановления исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств установлен приказом ФССП от 10 сентября 2013 г. № 292 О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов Раздел V. Производство в суде первой инстанции Дело о восстановлении утраченного судебного производства может быть возбуждено и рассмотрено независимо от истечения срока хранения материалов гражданского дела, которое было утрачено. Истечение такого срока не может служить основанием для отказав принятии заявления о восстановлении утраченного судебного производства (ч. 2 ст. 318 ГПК). Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, который принял утраченные решение или определение о прекращении производства по делу (ч. 1 ст. 314 ГПК). Оно должно отвечать общим требованиям, предусмотренным ст. 131 ГПК, а также специальным требованиям, указанным в ч. 2 ст. 314 ГПК. Так, в заявлении должно быть указано о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель какое постановление было принято судом решение или определение о прекращении производства по делу какое процессуальное положение занимал в деле заявитель кто еще принимал участие в деле ив каком процессуальном положении, местожительства или местонахождения этих лиц что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов или сведений о них восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым. Если заявление о восстановлении утраченного судебного производства не соответствует общими специальным требованиям, предъявляемым к его содержанию, то это основание для оставления заявления без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК). В заявлении должно быть также указано, для какой цели заявителю необходимо восстановить содержание решения или определения о прекращении производства по делу. Такая цель может заключаться, например, в том, чтобы не допустить возбуждения, рассмотрения и разрешения судом другого дела, если имелось, но было утрачено вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении 1 Сроки хранения документов федеральных судов общей юрисдикции определены Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Судебного департамента при ВС РФ от 9 июня 2011 г. № Глава. 19. Особое производство производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением между сторонами мирового соглашения. Цель обращения заявителя в суд с требованием о восстановлении утраченного решения о присуждении может состоять также в том, чтобы обратить это решение к исполнению. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет (ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве. Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное (ч. 2 ст. 432 ГПК; ч. 2 ст. 23 Закона об исполнительном производстве). При отсутствии в заявлении цели обращения в суд оно оставляется без движения (ч. 1 ст. 315 ГПК). Если же указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает ввоз- буждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено (ч. 2 ст. 315 ГПК). К заявлению должны быть приложены сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке. В противном случае судья оставляет заявление без движения (абз. 5 ст. 132 ГПК). 3. При рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства (а также дела, возбужденного на основании нового требования, если в восстановлении утраченного производства было отказано по причине того, что утраченное производство не было окончено вынесением решения или не было прекращено, суд обязан принять в качестве доказательств сохранившиеся материалы утраченного судебного производства, документы из дела, выданные гражданами организациям до утраты производства, копии этих документов и иные документы, позволяющие установить факты, относящиеся к утраченному судебному производству. Такими документами могут быть заверенные судом копии процессуальных документов, копии документов, использованных в качестве доказательств по делу, запросы суда, выданные на руки лицам, участвующим в деле, и направленные гражданами организациями т. д Раздел V. Производство в суде первой инстанции Суд может также допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении процессуальных действий, а вне- обходимых случаях и судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда ч. 2 ст. 316 ГПК). Исследование доказательств по делу о восстановлении утраченного судебного производства должно происходить в присутствии всех участников утраченного судебного производства, поэтому суду надлежит принять предусмотренные законом меры по обеспечению их явки в судебное заседание (ч. 2 ст. 317 ГПК). Одна из особенностей рассмотрения дела о восстановлении утраченного судебного производства состоит в том, что не допускается оставление заявления о восстановлении утраченного судебного производства без рассмотрения на основании ч. 3 ст. 263 ГПК, если между заявителем и заинтересованным лицом возникнут споры о том, выносилось ли решение либо определение о прекращении производства по делу, о дате утраты судебного производства, о том, какие факты были судом установлены, а какие не установлены, какие процессуальные действия совершались в рамках утраченного судебного производства и каково было содержание решения, определения, поскольку такие споры являются спорами о фактах, а не о праве. Другая отличительная особенность рассматриваемых дел заключается в том, что при вынесении по ним решения судне применяет нормы материального права, а устанавливает наличие или отсутствие факта вынесения в рамках другого гражданского процесса решения или определения о прекращении производства по делу с конкретным содержанием, те. при разрешении требования заявителя о восстановлении утраченного судебного производства по существу судом применяются только нормы процессуального права. В ходе установления содержания утраченного решения, суд должен принимать во внимание, что по делу могло быть вынесено дополнительное решение (ст. 201 ГПК), определение о разъяснении решения (ст. 202 ГПК), определение о внесении исправлений в решение суда в связи с допущенными в нем описками и явными арифметическими ошибками (ст. 200 ГПК). 4. Решение о восстановлении судебного решения либо определения о прекращении производства по делу принимается судом в порядке, предусмотренном ст. 194 ГПК, и его содержание Глава. 19. Особое производство должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к судебным решениям (ст. 198 ГПК). Специальные требования, предъявляемые к мотивировочной части решения о восстановлении утраченных решения или определения о прекращении судебного производства, предусмотрены в ч. 2 ст. 317 ГПК. В мотивировочной части решения должны быть указаны все сведения, представленные суду и исследованные в судебном заседании с привлечением всех участников процесса по утраченному производству, на основании которых суд установил факт принятия и последующей утраты восстановленного судебного постановления, выяснил его содержание и источники получения этих сведений. Необходимо также, чтобы в этом решении приводились выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались судом по утраченному производству. Принимая решение о восстановлении утраченного судебного производства, судне вправе изменять выводы об обстоятельствах дела и их доказанности, ссылки на нормы материального и процессуального права, окончательный вывод суда, сделанный в результате рассмотрения дела по существу, которые содержались в утраченном решении или определении о прекращении производства по делу, даже если считает их неправильными. В резолютивной части решения должен быть приведен полный текст утраченного судебного решения или определения о прекращении производства по делу, заявление о восстановлении которого рассмотрел суд. Содержание решения либо определения о прекращении производства по делу, вынесенного в рамках утраченного судебного производства, должно быть восстановлено в полном объеме без каких-либо изъятий. Суд выносит решение об отказе в восстановлении утраченного судебного производства, если утраченное производство не было окончено вынесением решения или не было прекращено. В этом случае истец вправе предъявить новый иск (ч. 1 ст. 316 ГПК), те. иск, тождественный иску, утраченное производство по которому не было окончено (о том же предмете, по тем же основаниями к тому же ответчику). Предъявляя новый иск, истец должен сослаться на то, что судебное производство по тождественному иску было утрачено до Раздел V. Производство в суде первой инстанции его прекращения или вынесения по нему решения, и приложить к исковому заявлению копию решения об отказе в восстановлении утраченного судебного производства. Несмотря на то, что в ч. 1 ст. 316 ГПК говорится оправе предъявить новый иск, эту норму следует толковать расширительно: она касается неоконченных производств не только поисковым делам, но и производств по делам, возникшим из публичных правоотношений, делам особого производства и другим делам. При отсутствии сведений, достаточных для восстановления в полном объеме утраченного решения или определения о прекращении производства по делу, притом, что сам факт вынесения такого решения или определения по делу подтвержден, суд выносит определение о прекращении производства по делу о восстановлении утраченного судебного производства (ч. 1 ст. 318 ГПК). В этом определении суд разъясняет лицам, участвующим в деле, их право предъявить иск в общем порядке. Этот иск не будет считаться новым, так как при невозможности восстановления полного текста решения или определения о прекращении производства установить тождество иска рассмотренного и вновь предъявляемого не представляется возможным. Новый же иск предъявляется в тех случаях, когда производство, которое заявитель просил восстановить, было возбуждено, но к моменту утраты не было окончено путем вынесения решения или определения о прекращении производства по делу. Суд также прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства, если цель обращения заявителя в суд с требованием о восстановлении утраченного решения состояла в том, чтобы обратить это решение к исполнению, но суд отказал в восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению (ч. 2 ст. 318 ГПК). По общему правилу судебные расходы, понесенные судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства, не взыскиваются с заявителя. Однако если выяснится, что заявителю на момент обращения в суд было заведомо известно о том, что судебное производство в действительности не утрачено, тона него будет возложена обязанность возместить суду понесенные в связи с возбуждением дела судебные расходы ч. 2 ст. 319 ГПК). Факт предъявления заведомо ложного заявления может быть установлен судом непосредственно, а также Глава. 19. Особое производство в результате исследования документов, представленных заинтересованными лицами. Решения и определения, вынесенные по требованию о восстановлении утраченного судебного производства, могут быть обжалованы в общем порядке, предусмотренном ГПК для обжалования судебных постановлений (ч. 1 ст. 319 ГПК). |