Приир. Учебники и учебные пособия для высших учебных заведений в. А. Медведский Т. В. Медведская сельскохозяйственная экология
 Скачать 1.54 Mb.
|
|
Обеспечение экологической безопасности животноводче- ских комплексов. Снизить загрязняющее влияние животноводческих комплексов на прилегающую территорию можно в результате правильного проекти- рования технологии производства и застройки ферм. Для этого необхо- димо: 243 - отказаться от строительства комплексов по откорму крупного рогатого скота свыше 3-5 тыс. голов, свиноводческих – свыше 24-27 тыс. голов, а также комплексов с системами навозоудаления на гидро- смыве; - сократить число животных на ферме, в отдельных помещени- ях, секциях; - включить в технологию содержания животных принцип «все пусто – все занято» и предусматривать профилактические перерывы с целью постоянного поддержания высокой санитарной культуры; - практиковать проведение общих ветеринарно-санитарных ме- роприятий, способствующих снижению количества микрофлоры в по- мещениях и предупреждению разноса их; вокруг комплексов и на их территории создавать санитарно-защитные зеленые зоны; - максимально снизить расход воды на удаление навоза, шире использовать механические способы его удаления; - использовать в качестве подстилочного материала соломен- ную резку, позволяющую создавать теплое ложе и значительно повы- сить качество навоза. Обеззараживание навоза производить естествен- ным, экологически безопасным биотермическим способом, для чего ор- ганизовывать на каждой ферме цеха для его утилизации; - совершенствовать систему обеспечения микроклимата поме- щений, не допускать внутренней и внешней рециркуляции отработанно- го воздуха; - усилить гигиенический контроль за качеством проектирова- ния, обязательно проводить комиссионную экологическую экспертизу проектов ферм и комплексов. Проектирование, строительство и эксплуатация животноводче- ских ферм и комплексов должны осуществляться в комплексе с агро- техническими, мелиоративными, санитарно-гигиеническими и ветери- нарными мероприятиями. В первую очередь это обеззараживание навоза в эпидемиологическом и эпизоотическом отношениях, уменьшение за- грязнения воздуха и распространения инфекций аэрогенным путем; соз- дание санитарно-защитных зон и лесных полос; своевременная запашка навоза после его внесения; использование дождевальных машин с на- садками и агрегатами для близкопочвенного дождевания. Все это позво- лит значительно снизить загрязнение атмосферного воздуха, распро- странение неприятных запахов и микроорганизмов. Важно, чтобы природоохранные меры способствовали естест- венному биологическому круговороту веществ в природе, процессам 244 естественного обеззараживания отходов производства, разложения и превращения в составную часть почвы и чтобы эти меры не только пре- дусматривались в проектах и воплощались при строительстве, но и строго соблюдались в процессе эксплуатации ферм и комплексов. Кроме того, строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружений, оро- сительных систем с использованием навозных стоков, навозохранилищ и цехов по утилизации навоза должны предшествовать вводу в эксплуа- тацию ферм и комплексов. В проектах обязательно следует предусматривать защиту водо- емов от загрязнения сточными водами путем перехвата поверхностных и дренажных стоков и аккумуляцией их в прудах-накопителях с целью создания водооборотных систем. Сдавать в эксплуатацию земельные поля орошения необходимо не позже чем сам комплекс. Обязательным мероприятием является планировка поверхности орошаемых земель. Участки, на которых предусматривается дождевание животно- водческими стоками, располагаются с учетом направления преобла- дающих ветров и размещения территории застройки. Защитная полоса между удобряемыми участками и населенным пунктом не менее 300 м. По санитарно-гигиеническим требованиям необходимо, чтобы при использовании животноводческих стоков уровень грунтовых вод залегал на глубине ниже 1-1,2 м от поверхности, что исключает исполь- зование низинных почв, заливаемых поверхностными водами. Животноводческие стоки подаются, прежде всего, под однолет- ние растения в срок, когда возможно немедленное их перемешивание с почвой, а также под многолетние кормовые растения, главным образом во вневегетативный период. При использовании животноводческих сто- ков в период вегетации растений необходимо учитывать следующие сроки, когда внесение запрещается: - для сахарной и кормовой свеклы и других кормовых растений – за три недели до уборки; - для картофеля на пищу – после цветения; - для овощей – в течение всего периода вегетации. Удобряемые животноводческими стоками площади должны со- ответствовать поголовью комплекса. При этом количество азотных удобрений, приходящихся на единицу площади, не должно превышать предельно допустимых норм с учетом типа почв, вида выращиваемых культур, их продуктивности и нормы полива. Для эффективного использования бесподстилочного навоза из комплексов без загрязнения почвы и грунтовых вод следует строго при- 245 держиваться предельно допустимых норм вносимого азота – не более 200 кг/га на пашне и 300 кг/га при орошении. Годовую дозу внесения жидкого навоза определяют для каждой культуры севооборота с учетом выноса питательных веществ урожаем, содержания их в навозе и коэф- фициента использования культурами. Расчет производится по азоту, фосфору и калию, за окончательную дозу принимают минимальную из них. Недостаток других элементов восполняется за счет минеральных удобрений. Для контроля за состоянием экологической обстановки на ком- плексе и вокруг него необходимо организовать постоянное наблюдение за использованием бесподстилочного навоза, не реже двух-трех раз в квартал проводить агрохимические анализы органических удобрений, почвы, грунтовых вод и растительной продукции. Экологическая обстановка на перерабатывающих предпри- ятиях АПК. В системе Минсельхозпрода Республики Беларусь для перера- ботки сельхозпродуктов имеются мясо- и молокозаводы, льнокомбина- ты, а также внутрихозяйственные крахмальные, консервные цеха и предприятия. Загрязнение атмосферы в основном происходит от трех источников перерабатывающей промышленности: выбросы технологического оборудования (10-30%); выбросы воздуха системами вытяжной вентиляции (70-90%); неорганизованные выбросы на открытых площадках (пруды- отстойники, открытые емкости и т.д.). Суммарные объемы выбросов в атмосферу составляют 50-300 тыс. м 3 /ч. В вентиляционных выбросах мясокомбинатов содержатся серо- водород, аммиак, фенолы, кетоны, диоксид серы, оксид углерода, сажа, древесная и костная пыль. Основное вредное воздействие на загрязне- ние атмосферы вызывают запахи, которые распространяются на рас- стояние до 20 км. На предприятиях льнообработки образуются загрязненные воз- душные выбросы при транспортировке, сортировке и механической об- работке волокна. Льняная пыль в основном органического происхожде- ния (65-88%) содержит обрывки волокон, шелухи, костры. Основную массу ее составляют частицы размером до 4 мкм. Из минеральных эле- ментов (12-35%) присутствуют Si, Al, Ca, Mg, Ni, Fe, Sr, относящиеся к нетоксичным веществам. Нетоксичная пыль минерального и органиче- 246 ского происхождения малоопасна, ее ПДК составляет 2-6 мг/м 3 в рабо- чей зоне и 0,5 мг/м 3 в атмосферном воздухе. Отходами деревообрабатывающих предприятий АПК, загряз- няющими атмосферу, является также пыль. Наибольшее ее количество образуется при пилении, сверлении, строгании дерева (соответственно 360, 180 и 125 г/кг). Наиболее чистый воздух считается над океаном. Если условно его принять за 1, то загрязненность воздуха сельских районов в 10 раз больше, небольших городов (райцентров) – в 35 раз, крупных городов – от 150 до нескольких тысяч раз. Наибольшую экологическую опасность, особенно предприятий мясной и молочной промышленности, представляет загрязнение водных источников. 247 16. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Целью планирования мероприятий по охране окружающей сре- ды и природопользованию является обеспечение гармоничного взаимо- действия природы и общества на основе научно обоснованного сочета- ния экологических, экономических и социальных интересов, выбор наи- более эффективных средств природопользования, предотвращение и ликвидацию негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение и увеличение природно-ресурсного потенциала Республики Беларусь. Планирование мероприятий по охране окружающей среды осу- ществляется в составе прогнозных показателей социально- экономического развития Республики Беларусь и государственного пла- на с учетом государственных и иных программ и требований природо- охранного законодательства. Территориальное планирование охраны окружающей среды осуществляется соответствующими Советами народных депутатов с участием государственных органов и общественных организаций. Отраслевое планирование в области охраны окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами и дру- гими государственными органами с учетом показателей территориаль- ного планирования. Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды производится за счет: республиканского и местных бюджетов; средств юридических лиц, добровольных взносов населения, иностранных граждан, а также других источников; республиканского, местных внебюджетных фондов и общест- венных фондов охраны природы; кредитов банков. Лимиты на пользование природными ресурсами являются сис- темой экологических ограничений по территориям, представляют собой установленные природопользователям на определенный период времени объемы предельного типа пользования природных ресурсов загрязняю- щих веществ, размещения отходов. Лимиты на добываемые природные ресурсы, лимиты допусти- мых выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду устанавли- ваются в соответствии с законом Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами». 248 Лимиты на размещение отходов устанавливаются областными и Минским городским Советами народных депутатов по согласованию с органами Государственного комитета по экологии. Платежи за пользование природными ресурсами включают: - платежи за пользование природными ресурсами; - платежи за выбросы загрязняющих веществ и плату за разме- щение отходов. Порядок уплаты налога за пользование природными ресурсами, выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду определяется законом Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами». Порядок уплаты налога за пользование землей регулируется специальным законом. Нормативы платы за размещение отходов устанавливается Со- ветом Министров Республики Беларусь по представлению Государст- венного комитета по экологии. За размещение отходов сверх установ- ленных лимитов плата взимается в пятикратном размере. Внесение платы за пользование природными ресурсами не ос- вобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения ущерба, причиненного нарушением природоохранного законодательства. Для финансирования неотложных природоохранных мероприя- тий экологических программ восстановления потерь в окружающей сре- де, компенсации причиненного ущерба и других мероприятий по охране окружающей среды создаются республиканский, областные, Минский городской, районные и городские внебюджетные фонды охраны приро- ды. Внебюджетные фонды охраны природы образуются за счет: - средств, поступающих от юридических и физических лиц, включая иностранных; - платежей за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; - платы за размещение отходов; - сумм, полученных в возмещение ущерба, штрафов за загряз- нение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства; - средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыбо- ловства, а также от продажи незаконно добытой с их помощью продук- ции; 249 - инвалютных поступлений, полученных по искам от иностран- ных физических и юридических лиц за нарушение природоохранного законодательства; - добровольных взносов юридических лиц, пожертвований гра- ждан и других поступлений; - долевого участия юридических лиц, других природопользова- телей в финансировании природоохранных работ; - доходов от проведения денежно-вещевых лотерей. Средства внебюджетных фондов охраны природы зачисляются на специальные счета местных Советов народных депутатов, 10% - на специальный текущий счет внебюджетных средств Государственного комитета по экологии. Средства указанных фондов расходуются на цели оздоровления окружающей среды, осуществление мер и программ по охране окру- жающей среды и воспроизводству природных ресурсов, научные иссле- дования, внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений, развитие экологического воспитания и образова- ния, создание материальной базы для осуществления контроля за со- стоянием окружающей среды, участие в организации международного сотрудничества в области охраны природы, иные нужды, связанные с охраной окружающей среды. Закон Республики Беларусь об охране окружающей среды. Охрана окружающей среды, рациональное использование при- родных ресурсов, обеспечение экологической безопасности человека – неотъемлемое условие устойчивого экономического и социального раз- вития государства. Закон об охране окружающей среды призван обеспе- чить правовые основы такого пути развития Республики Беларусь, за- щиту прав человека на благоприятную для его жизни и здоровья окру- жающую среду, определить правовые и экономические основы охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколения лю- дей. Задачами законодательства Республики Беларусь об охране ок- ружающей среды являются: - обеспечение безопасного для человека и здоровья людей со- стояния окружающей среды; - регулирование отношений в области охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов; - сохранение природных ресурсов, генетического фонда живой 250 природы, охрана естественных богатств, природного окружения, ланд- шафтов и других природных комплексов. При планировании и осуществлении деятельности, оказываю- щей влияние на состояние окружающей среды, Советы народных депу- татов, органы исполнительной власти, юридические и физические лица, иностранные инвесторы обязаны руководствоваться следующими ос- новными принципами: - приоритетом охраны жизни и здоровья человека в сравнении с другими целями природопользования, обеспечения прав граждан на благоприятную для жизни, труда и отдыха окружающую среду; - соблюдением требований законодательства об охране окру- жающей среды; - научно обоснованным сочетанием экологических и экономи- ческих интересов общества; - сочетанием национальных и международных интересов в об- ласти окружающей среды; - рациональным использованием природных ресурсов с учетом возможностей окружающей среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для ок- ружающей среды и здоровья человека; - гласностью в работе, тесной связью с общественными объеди- нениями и населением при решении природоохранных задач. Охране подлежат как вовлеченные в хозяйственный оборот, так и не используемые напрямую либо в данный период виды природных ресурсов, к которым относятся: климатические ресурсы, атмосфера, включая озоновый слой, земля, ее недра и почвы, воды, растительный и животный мир в их видовом разнообразии во всех сферах обитания и произрастания, типичные и редкие ландшафты, а также иные природные объекты как компоненты экологических систем и биосферы. Отношения в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь регулируются настоящим законом, другими нормативными актами Республики Беларусь. Экологическая экспертиза сельскохозяйственных объектов. Государственная экологическая экспертиза проводится с целью: - определения уровня экологической опасности, которая может возникнуть в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельно- сти в настоящем или будущем и прямо или косвенно оказывать отрица- тельное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье насе- 251 ления; - оценки соответствия планируемой, проектируемой хозяйст- венной и иной деятельности требованиям природоохранного законода- тельства; - определение достаточности и обоснованности предусматри- ваемых проектом мер по охране окружающей среды. Государственная экспертиза проводится государственными ор- ганами по экологии на основе принципов законности, научной обосно- ванности, комплектности, гласности, с участием в необходимых случаях государственных и общественных организаций. Проведение государственной экологической экспертизы осуще- ствляется законодательством Республики Беларусь. Государственной экологической экспертизе подлежат: - предплановая, предпроектная и проектная документация по хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать отрицатель- ное воздействие на окружающую среду; - проекты планов, основных направлений, схем развития и раз- мещения производственных сил и отраслей народного хозяйства; - действующие предприятия и другие объекты; - экологическое состояние отдельных регионов и местностей. Государственной экологической экспертизе подлежат и другие проекты, решения, объекты, внедрение или реализация которых может привести к нарушению норм экологической безопасности. Реализация проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической эксперти- зы запрещается и не подлежит финансированию. Общественная экологическая экспертиза осуществляется неза- висимыми группами специалистов по инициативе общественных орга- низаций, Советов народных депутатов и граждан за счет их собственных средств или на общественных началах. Общественная экологическая экспертиза проводится независи- мо от государственной экологической экспертизы. Заключения общественной экологической экспертизы учитыва- ются органами, осуществляющими государственную экологическую экспертизу. Задачи и надзор в области охраны окружающей среды состоят в обеспечении соблюдения юридическими лицами и гражданами требова- ний законодательства Республики Беларусь об охране окружающей сре- ды. 252 Система контроля в области охраны окружающей среды состоит в государственном, ведомственном, производственном и общественном контроле. Государственный контроль в области охраны окружающей сре- ды осуществляют местные органы и иные специальные уполномочен- ные государственные органы. Ведомственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами, ве- домствами с целью обеспечения выполнения подведомственными пред- приятиями и организациями планов и мероприятий по охране окру- жающей среды, природоохранного законодательства. Производственный контроль в этой области осуществляется экологическими службами предприятий, организаций и других хозяйст- венных объектов. Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными организациями, трудовыми коллекти- вами и ставит своей задачей проведение общественной проверки соблю- дения юридическими лицами и гражданами природоохранного законо- дательства, а также выполнения мероприятий по охране, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов. Порядок организации общественного контроля регулируется за- конодательством Республики Беларусь, уставом общественных органи- заций. |