Учебнометодический комплекс дисциплины модуль inre 22029 Внешняя политика код и наименование модуля по дисциплине
 Скачать 0.68 Mb.
|
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Издание седьмое ФЕНУ Учебно-методический комплекс дисциплины. Издание седьмое В целях предотвращения проявлений экстремизма казахстанские органы власти начали осуществлять мониторинг исламских объединений. Государство приступило к упорядочению деятельности религиозных, прежде всего миссионерских организаций. В октябре г. Верховным Судом РК были признаны террористическими и запрещена деятельность на территории Казахстана международных организаций «Аль-Каиды», Исламской партии Восточного Туркестана, Курдского народного конгресса, Исламского движения Узбекистана, «Асбат-аль-Ансара», «Братьев-мусульман», Движения «Талибан», «Боз Гурда», «Жамаата моджахедов Центральной Азии, «Лашкар- и-Тайба» и Общества социальных реформ. Позже решением суда Астаны была запрещена деятельность организаций «Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами», «Аум Синрикё» и Организации освобождения Восточного Туркестана. Также в этот список вошли «Ата- Жолы» «Алля-Аят» Церковь Саентологии г. Караганды. Все организации, включенные в список, являются международными террористическими структурами, активность которых направлена преимущественно против регионального окружения Казахстана, что подтверждало тезис о внешнем характере террористической угрозы для нашей страны. Казахстан неукоснительно выполняет требования Резолюции Совета Безопасности ООН и ежегодно представляет Национальный доклад о проделанной работе в Контртеррористический Комитет ООН. В соответствии с решениями СБ ООН в стране налажена система противодействия отмыванию денег и финансированию террористических организаций. Казахстан с первых дней независимости является непросто одним из активных участников борьбы с международным терроризмом, но и инициатором объединения стран в этом противодействии. Большое значение придается региональному сотрудничеству в рамках Антитеррористического центра СНГ, Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества, а также в рамках мер в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом Организации Договора о коллективной безопасности. На территории стран СНГ регулярно проводятся совместные антитеррористические мероприятия в рамках Договора о сотрудничестве в борьбе с терроризмом от 1999 г. Так, в апреле 2002 г. в г. Алматы под эгидой Антитеррористического центра СНГ был проведен второй этап комплексного оперативно-тактического учения «Юг-Антитеррор- 2002». Серьезной проверкой действия механизма функционирования АТЦ СНГ стали крупномасштабные совместные учения спецслужб и органов безопасности «Каспий- Антитеррор-2005», проводившиеся на территории Казахстана в августе 2005 г. по теме Организация и проведение оперативно-розыскных мероприятий и специальной операции по освобождению заложников и нейтрализации террористов на объектах топливно- энергетического комплекса. Входе учений также был проведен круглый стол на тему Предупреждение, выявление и пресечение диверсионно-террористических акций на объектах энергетики, нефтегазового и минерально-сырьевого комплекса. Вопросам нейтрализации террористов на экологически опасных объектах было посвящено совместное оперативно-стратегическое командно-штабное учение «Байконур- Антитеррор-2007» (г. Байконур, сентябрь г. Активными участниками учений «Жетысу-Антитеррор-2014», проводившихся под Алматы в августе, стали бойцы и командование органов безопасности, спецслужб и правоохранительных органов России, Беларуси и Казахстана. Входе этих учений отрабатывались алгоритмы информационного обмена, межгосударственного межведомственного взаимодействия с использованием специальных информационных ресурсов. Согласно сценарию, в рамках первого этапа учений, которые провели в условиях, максимально приближенных к реальности, оперативные подразделения компетентных органов СНГ выявили и вели группы условных террористов, следующих через границы Беларуси России в Казахстан. Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева Учебно-методический комплекс дисциплины Издание седьмое ФЕНУ Учебно-методический комплекс дисциплины. Издание седьмое «Террористы» с ядерными материалами, приобретенными у своих пособников на территории одного из европейских государств, намеревались совершить теракт в Казахстане. Подобные учения вносят весомый вклад в повышение слаженности действий антитеррористических подразделений различных ведомств. 17 июня 2004 г. в Ташкенте начала функционировать Региональная антитеррористическая структура (РАТС) ШОС, главной задачей которой является осуществление координации с соответствующими органами государств-членов ШОС и международными организациями в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Также в функции РАТС входит участие в процессе разработке международных документов по борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом сбор и анализ материалов, предоставляемых государствами, входящими в ШОС; создание совместно с Советом безопасности ООН, антитеррористической комиссией СБ ООН, международными и региональными организациями действенного механизма реагирования на глобальные вызовы и угрозы. Параллельно ведется целенаправленная работа по подготовке информационных материалов, с помощью которых анализируются и обобщаются всеобщие устремления, тенденции, формы и методы деятельности всех террористических группировок, от которых исходит прямая угроза безопасности государствам-членам ШОС. Одной из форм сотрудничества участников ОДКБ также является проведение совместных учений в целях отработки механизма проведения контртеррористических операций. Сценарии учений максимально приближены к возможной реальной ситуации в случае проникновения террористических формирований. Так, целью учений Рубеж была отработка действий Секретариата ОДКБ по подготовке документов для уставных органов Организации, принимаемых в случае задействования сил и средств коллективных сил быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона в отражении террористической агрессии вооруженных формирований, проникших на территорию государств-членов ОДКБ. В мае г. был проведен первый этап традиционной совместной операции государств-членов ОДКБ Нелегал. Под эгидой Координационного совета была создана рабочая группа, выполнявшая функции международного штаба проведения операции, в состав которой вошли представители органов полиции, служб безопасности, миграционных и пограничных служб. Главной задачей операции являлось выявление и привлечение к ответственности нарушителей миграционного законодательства, а также организаторов каналов незаконной миграции и торговли людьми. Входе первого этапа операции проведены проверки соблюдения миграционного законодательства, приняты меры по усилению пограничного контроля. За этот период было выявлено более 75 тыс. нарушений миграционного законодательства, в том числе, нарушений въезда, выезда и пребывания – около 63 тыс, нарушений установленного порядка осуществления трудовой деятельности - более 12 тыс. В целом, за два этапа операции Нелегал совместными усилиями компетентных органов государств-членов ОДКБ было выявлено свыше 140 тыс. нарушений миграционного законодательства, 9 фактов наемничества и 21 факт возбуждения религиозной вражды, наложено административных штрафов на сумму около 4,5 млн. долларов США. Выявлены сомнительные финансовые операции на сумму около 1,5 млрд. долларов США. Правоохранительными органами государств-членов ОДКБ возбуждено около 2 тыс. уголовных дел за организацию незаконной миграции и около 18 тыс. – по иным преступлениям. Выявлено 477 лиц, находившихся в международном розыске, из них 4 – по подозрению в экстремистской деятельности. Входе обысков были обнаружены 7 типографий по производству поддельных документов, а в них – более 200 фальшивых документов, поддельные голограммы и штампы, а также инструкции по незаконной Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева Учебно-методический комплекс дисциплины Издание седьмое ФЕНУ Учебно-методический комплекс дисциплины. Издание седьмое полиграфии. В 2016 г. в государства-члены ОДКБ из Сирии, Ливана, Ирака и Йемена прибыло свыше 70 тыс. мигрантов. ИЗ них более 63 тыс. убыли, а остальные остались на территории стран ОДКБ. Проведенные мероприятия позволили в целом улучшить миграционную ситуацию в государствах, а результаты проведения операции Нелегал подтвердили эффективность консолидированной деятельности компетентных органов стран-участниц ОДКБ в сфере противодействия нелегальной миграции. С целью предотвращения перекрытия каналов вербовки, пересечения границ государств для участия в террористической деятельности Организацией Договора коллективной безопасности проводится также специальная операция Наемник. Так, в 2019 г. в результате такой международной операции под эгидой ОДКБ было задержано около 100 лиц, причастных к террористической деятельности, проверено более 250 тысяч чел, человек - объявлен в международный розыск. Входе операции Нелегал 8 тыс. граждан иностранных государств были выдворены и депортированы из государств ОДКБ в административном порядке. Правоохранительными органами Казахстана, Киргизии и России было возбуждено почти 7 тысяч уголовных дел за организацию незаконной миграции. Также были перекрыты каналы незаконной миграции из Южной и Юго-Восточной Азии через территорию государств-участниц ОДКБ в страны Европейского Союза. Антитеррористические учения В условиях новейших вызовов и угроз безопасности проведение антитеррористических учений является высшей и наиболее эффективной формой специальной выучки сотрудников (военнослужащих) антитеррористических подразделений, других сил и средств по борьбе с терроризмом, а также одним из важнейших средств повышения уровня личной подготовки сотрудников антитеррористических подразделений, боевого слаженности действий и готовности действовать. Совместные учения и операции являются основными формами деятельности ОДКБ. Особое место занимают учения Коллективных сил быстрого реагирования, созданных в феврале 2009 г. Данная структура представляет собой универсальный потенциал. Главными задачами КСОР являются урегулирование конфликтов различной степени накала, проведение специальные операции по отражению террористических атаки насильственных экстремистских действий. В сферу действий КСОР входит также пресечение проявлений организованной преступности, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Результативность действий КСОР зависит от подготовленности военнослужащих к выполнению поставленных задач в самых экстремальных ситуациях ив этом контексте, несомненно, важнейшую роль играют учения, которые проводятся ежегодно и по конкретным сценариям. При этом, с каждым годом подходы к организации совместных учений совершенствуются. В качестве примера остановимся на некоторых из них. В сентябре 2013 г. были проведены учения Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ Взаимодействие -2013» на территории Республики Беларусь. В основу военно-политический и стратегической обстановки для проведения совместного учения Взаимодействие - 2014» на полигоне Спасск в Карагандинской области Республики Казахстан было положено стремление государств – членов ОДКБ к предотвращению военных конфликтов как на внешних границах пространства ОДКБ, таки внутри самих государств. Условно по сценарию учений на территории Казахстана были созданы государства «Карания», входящее в ОДКБ, и государство «Иртышия», граничащее с «Каранией» и переживающее острый внутриполитический кризис в результате выступления сепаратистов на фоне обострения межнациональных Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева Учебно-методический комплекс дисциплины Издание седьмое ФЕНУ Учебно-методический комплекс дисциплины. Издание седьмое противоречий. «Карания» в соответствии с Уставом ОДКБ обращается к Организации за военной помощью. По решению Совета Коллективной безопасности государства – члены Организации Договора о коллективной безопасности такую помощь оказывают [17]. Следует подчеркнуть особенности данных учений. Впервые входе учений ОДКБ была осуществлена переброска подразделений КСОР самолетами военно-транспортной авиации в составе коллективных авиационных сил ОДКБ. Кроме того, были реализованы задачи по вопросу прикрытия КСОР Организации Единой региональной системой противовоздушной обороны Казахстана и России, организации информационного противоборства и психологической войны, а также программно-технического воздействия на информационные объекты противника. Принципиально важное значение в контексте антитеррористической подготовки имеют учения по сценарию внезапной проверки готовности подразделений Организации. В мае 2015 г. учения подобного формата состоялись в Таджикистане. Поднятые для внезапной проверки части КСОР ОДКБ были переброшены в район оперативного развертывания на территории Таджикистана. В учениях принимали участие военные Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана [18]. Учения по постконфликтному урегулированию проводятся совместно с миротворческими силами Организации. Так, 23 августа 2016 года в Республике Беларусь нам общевойсковом полигоне «Обуз - Лесновский» были проведены пятые плановые совместные учения с Миротворческими силами ОДКБ Нерушимое братство. По сценарию перед военнослужащими из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана был поставлен ряд задач разминирование дороги, тушение химического завода, подорванного террористами, освобождение заложников, оказание помощи беженцами др. В учениях также принимали участие силы министерств по чрезвычайным ситуациям, национальные гвардии внутренних войск, полицейские, международный Красный Крест. В период с 16 по 20 октября 2017 года на полигоне Илийский в Казахстане прошли учения по постконфликтному урегулированию с миротворческими силами ОДКБ "Нерушимое братство. В учении приняли участие миротворческие контингенты Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана, полицейские подразделения, входящие в состав Коллективных миротворческих сил (КМС) ОДКБ. В 2019 г. по линии ОДКБ прошел ряд учений по укреплению боевого взаимодействия стран-участниц. Особое место среди них занимает Эшелон – 2019», нацеленный на решение задачи интеграции материально-технического обеспечения и снабжения на пространстве ОДКБ. Учения разведывательных подразделений (Поиски Коллективных сил оперативного реагирования (Взаимодействие) в Восточно- Европейском регионе коллективной безопасности с переходом на взаимодействие Коллективных сил быстрого развертывания и Коллективных миротворческих сил Нерушимое братство) в Центральной Азии образовали собой комплекс учений в г. Учения Щит союза - 2019» российских и белорусских военнослужащих способствовали разработке тактических задач с учетом, в том числе и сирийского опыта [20]. Входе учений 2019 г. были отработаны все аспекты операций по установлению и поддержанию мира, восстановлению конституционного порядка, в том числе, деблокирование блокпостов, оборона и освобождения населенных пунктов, помощь беженцам. Контртеррористические учения Коллективных сил быстрого развертывания на полигоне Харб-Майдон в Таджикистане Нерушимое братство - 2019» отличаются масштабным сценарием и использованием опыта реальных событий в горячих точках, в частности, на Ближнем Востоке. В этих учениях приняли участие воинские контингенты Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева Учебно-методический комплекс дисциплины Издание седьмое ФЕНУ Учебно-методический комплекс дисциплины. Издание седьмое из четырех стран-участниц ОДКБ – Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Согласно сценарию учений, т.н. «бандгруппы» прорвали границу Республики Таджикистан со стороны Афганистана и начали бой с таджикистанскими пограничниками. Оперативно прибывшие военнослужащие й военной базы и десантно-штурмовой роты Республики Таджикистан, первыми вступив в бой, задержали наступление боевиков. На всем протяжении практических действий осуществлялось комплексное применение средств радиоэлектронной борьбы, которое блокировала возможности боевиков координировать свои действия. В основу выполнения учебно- боевых задач был положен опыт боевых действий современных вооруженных конфликтов и апробированные входе мероприятий боевой подготовки формы применения и способы соединений, воинских частей и подразделений. 20 августа 2020 г. в Астраханской области (Россия) состоялись специальные учения Эшелон - 2020» с силами и средствами материально-технического обеспечения КСОР ОДКБ. Основная цель учений отработка вопросов развертывания пункта управления материально-технического обеспечения, перевозки воинских контингентов. Помимо этого, входе учений отрабатывались действия по организации материально- технического обеспечения в интересах Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ вовремя совместной операции по локализации приграничного вооруженного конфликта. Задачи углубления практики совместных операций по выявлению и ликвидации международных террористических группировок на пространстве ОДКБ, их баз, источников финансирования были еще раз озвучены на Саммите Организации в Бишкеке в ноябре 2019 г. Участники Саммита также особое внимание уделили вопросам взаимодействия с ООН по реализации глобальной антитеррористической стратегии. Противодействие киберпреступлениям. С 2009 года в формате ОДКБ проводится операция «ПРОКСИ», направленная на противодействие преступным действиям в информационной среде. Это недопущение использования интернета для распространения идей терроризма, экстремизма, незаконного оборота наркотиков, разжигания религиозной, национальной розни, содействия финансовому мошенничеству. Только в 2017 году по итогам операции «ПРОКСИ» было выявлено более 23 тыс. информационных ресурсов, представляющих угрозу коллективной безопасности. Более 20 тысяч из них были заблокированы. Важным коллективным механизмом реагирования на компьютерные инциденты выступает Консультационный координационный центр ОДКБ. На этой площадке происходит обмен сведениями о зафиксированных атаках, используемых методиках своевременного выявления и пресечения попыток деструктивного воздействия. Посредством участия в ОДКБ государство сотрудничают друг с другом в военно- технической сфере, имеют возможность обмениваться сведениями военными материалами для укрепления собственной национальной безопасности. В тоже время, ряд экспертов обращают внимание на имеющие место проблемы, требующие безотлагательного решения в целях укрепления ОДКБ как военно- политической структуры. В настоящее время военное присутствие ОДКБ базируется лишь на территории стран- участниц. Организация территориально не развивается. А военное присутствие НАТО и государств, находящихся в стадии ассоциирования с ним, приближаются к границам ОДКБ путем развертывания средств ПВО. Альянс уверенно разворачивается на кавказском, азиатском и каспийском направлениях, активно проводит интеграционную работу с отдельными членами ОДКБ и другими государствами постсоветского пространства. Все это актуализирует для ОДКБ задачу усиления проведения военных учений. Требует дальнейшего развития нормативная база взаимодействия стран-участниц |