Иопаа. Учебнометодический комплекс для студентов юридического факультета специальности 124 01 02 Правоведение
 Скачать 5.17 Mb.
|
|
А что у нас? К сожалению, правовое регулирование вопросов конфликта интересов по нашему законодательству весьма скудное. В этой части следует обратить внимание на Закон об адвокатуре (Далее – Закон), а также на Кодекс профессиональной этики адвокатов (Далее – Кодекс). Что касается Закона, то он содержит лишь одну фразу, которая имеет отношение к конфликту интересов. Речь идет о статье 6 Закона, п. 4 которого говорит, что адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он, среди прочего, оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица. Начало Содержание J I JJ II Страница 407 из 564 Назад На весь экран Закрыть Несколько шире к этому вопросу подошел Кодекс профессиональной этики. Статья 11 этого документа гласит, что адвокат не вправе быть советником, защитником или представителем нескольких сторон, чьи интересы противоречивы, в одном деле, а может лишь способствовать примирению сторон. Если следовать Закону, то следует сделать вывод о том, что в нашем законодательстве конфликт интересов описан предельно узко. Адвокат не вправе оказывать юридическую помощь лицу, если он в настоящее время оказывает юридическую помощь другому лицу, интересы которого противоречат интересам обратившегося лица. Если же следовать Кодексу, то конфликт интересов оказывается описан гораздо более полно. Так, адвокат не вправе браться за поручение клиента, если он ранее оказывал помощь в данном деле другому лицу. Далее, Кодекс, в отличие от Закона, использует термин «сторона», а не «доверитель». Это позволяет сделать вывод о том, что адвокат не вправе оказывать услуги обратившемуся лицу, если интересы этих лиц противоречат интересам не только доверителя, но и его аффилированным лицам. Хотя, безусловно, если слово «дело» понимать как судебное дело, то в этой части Кодекс недалеко ушел от Закона. Думается, однако, что такое буквальное понимание было бы неверным, исходя из характера Кодекса. Все же, это не нормативный акт в строгом смысле слова. Это скорее свод этических правил, которому закон придал известное правовое значение. Поэтому, термины, содержащиеся в Кодексе, правильнее толковать не в строго юридическом смысле, а более широко. «Дело» в смысле Кодекса – это не судебное дело, а, если можно так выразиться, адвокатское дело, проблема, с которой к адвокату пришел клиент. Поэтому, сторона по Кодексу – это участник проблемы, конфликта, который должен быть разрешен адвокатом. Сказанное позволяет придать выражению Кодекса «сторона в деле» гораздо более широкое значение. Таким образом, если следовать Кодексу, то проблема конфликта интересов получает довольно полное решение. Однако еще раз оговоримся, что такое решение Начало Содержание J I JJ II Страница 408 из 564 Назад На весь экран Закрыть возможно только при довольно широком толковании положений Кодекса. Думаю, что текст Закон следует дополнить и более полно описать в нем отдельные аспекты проблемы конфликта интересов. Дух Закона. Думается, несмотря на отсутствие четкого текста закона, оставившего многие аспекты проблемы конфликта интересов за своими рамками, что смысл закона, воплощенный в его отдельных статьях и правильно понятый, не позволит адвокату нарушать основные принципы конфликта интересов. Закон, регулируя деятельность по оказанию услуг, не мог ограничиться предельно четкими формулировками. В Законе довольно много общих формулировок, граничащих с этическими нормами. Так, адвокат обязан отстаивать права доверителя честно, разумно и добросовестно (ст. 7). Если тот или иной этический вопрос не получил разрешения в законе, адвокат обязан следовать традициям и обычаям адвокатской практики, соответствующие общим принципам нравственности в обществе (п. 3 ст. 4). Адвокат должен избегать действий, направленных на подрыв доверия (п. 2 ст. 5). Отталкиваясь от этих формулировок, можно прийти к выводу о том, что адвокат не вправе принимать поручение лица, если его интересы противоречат интересам в данном конфликте прежнего доверителя этого адвоката. Это объясняется тем, что адвокат мог получить от своего доверителя конфиденциальную информацию, которая будет или явно или подразумеваемо средством шантажа бывшего доверителя, который может постоянно опасаться разглашения адвокатом этой информации. Это может существенно ослабить волю бывшего доверителя защищать свою позицию. Если же адвокат не будет использовать имеющуюся у него информацию (что само по себе на практике немыслимо), то он нарушит свои обязательства перед обратившимся лицом – честно и добросовестно защищать его интересы, поскольку в этом случае адвокат не будет использовать все свои возможности для защиты интересов доверителя. Начало Содержание J I JJ II Страница 409 из 564 Назад На весь экран Закрыть Поэтому можно говорить о том, что закон, не содержа точных формулировок, все же запрещает адвокату совершать действия, влекущие возникновение ситуации конфликта интересов. А судьи кто? В ситуации, когда вопрос не получил однозначного разрешения в законе, а урегулирован посредством общих и притом разрозненных формулировок, возникает вопрос о критериях оценки этих общих и разрозненных норм. Применительно к проблеме конфликта интересов – возникает вопрос о том, когда же адвокат должен отказаться от поручения, если он или сейчас имеет или имел когда-то отношения с лицом, чьи интересы противоречат интересам обратившегося за помощью лица? Прежде всего, принятие такого поручения невозможно, если адвокат в настоящее время представляет интересы другого лица, интересы которого в данном деле могут вступить в противоречие с интересами обратившегося лица. Думаю, что принятие поручения невозможно и тогда, когда адвокат ранее представлял интересы такого лица, а к моменту обращения к нему за помощью прекратил участие в данном конфликте. Адвокат не вправе принимать поручение лица и при условии, если полученная от доверителя информация может быть использована адвокатом против него даже пусть и в другом деле, но, например, сходном с тем, в котором адвокат представлял доверителя. Следует также установить такой же запрет, если эта информация была получена адвокатом не от доверителя, а от его аффилированных лиц в связи с исполнением адвокатом поручений этих лиц. Однако если та или иная информация была получена адвокатом не в связи с исполнением им своего поручения и в отношении этой информации нет обязанности адвоката хранить профессиональную тайну, то само по себе наличие этой информации у адвоката не должно мешать ему принимать поручения клиентов. Начало Содержание J I JJ II Страница 410 из 564 Назад На весь экран Закрыть Адвокат, далее, не вправе представлять лицо, интересы которого противоположны интересам не самого доверителя, но его аффилированных структур, поскольку деятельность адвоката против таких структур может негативно сказаться на деятельности самого доверителя (например, доверитель не получит дивидендов на акции этих структур). Здесь нужно сказать, что математически точного решения в этом вопросе предложить сложно, поскольку корпоративные связи компаний могут быть чрезвычайно широки. Так, наряду с дочерними могут существовать и внучатые компании, могут быть и правнучки и пр. Эти вопросы лучше урегулировать в договоре с доверителем. Прописать, на каком звене цепочки компаний заканчивается обязанность адвоката, связанная с конфликтом интересов. Представляется, такое положение договора не будет противоречить закону, поскольку последний не запрещает адвокату принять поручение, граничащее с конфликтом интересов, получив на это согласие клиента. Правда, далеко не каждый адвокат захочет это делать из этических соображений. Адвокат, видимо, не вправе принимать поручение от лица, интересы которого противоречат интересам партнера нынешнего или бывшего клиента адвоката. Речь идет о тех случаях, когда в том или ином конфликте доверитель участвует вместе с другой организацией, формально не связанной с доверителем (доверитель и эта компания не участвуют в акционерном капитале друг друга), но преследующей единую с доверителем цель. В силу единства цели этой организации и доверителя, если адвокат будет работать против этой организации, то этим будут ущемляться интересы доверителя в данном конфликте. Кроме того, конфиденциальная информация, полученная от доверителя, может необоснованно содействовать адвокату в его деятельности против партнера доверителя. В итоге адвокат неправомерно распорядится информацией своего клиента. В качестве общего принципа, регулирующего конфликт интересов, можно выставить следующий. Если вследствие своих отношений с доверителем (не нарушая своих обязательств перед ним и своих обязанностей в силу закона), либо его Начало Содержание J I JJ II Страница 411 из 564 Назад На весь экран Закрыть аффилированными лицами, прошлыми или нынешними, адвокат не в силах честно, эффективно и добросовестно представлять интересы другого лица, то он должен отказаться от поручения этого другого лица. Нормативным подтверждением этого принципа может служить ст. 7 Закона, в силу которой адвокат не должен принимать поручение, если его исполнение будет препятствовать исполнению другого, ранее принятого поручения. В целях избежать неприятной ситуации конфликта интересов в серьезных адвокатских фирмах принятию поручения от нового клиента предшествует процедура проверки наличия конфликта интересов. Адвокаты стараются выяснить, не участвовали ли адвокаты фирмы в каком-либо споре не стороне лица, интересы которого противоречат интересам обратившегося лица. Больше четкости. Конечно, основная цель предотвращения конфликта интересов – это защита интересов клиента. Но у проблемы есть и другая сторона. Если адвокат, ранее состоявший в определенном адвокатском образовании, выйдя из этого образования, станет представлять интересы клиентов, которые противоположны интересам клиентов, которых обслуживают адвокаты адвокатского образования, то проблемы могут возникнуть у самого адвокатского образования. Клиент адвокатов такого образования может прекратить сотрудничество с его адвокатами, справедливо посчитав, что его права могут быть нарушены работой бывшего адвоката данного образования на другую сторону конфликта. Возникает, таким образом, проблема обеспечения прав адвокатов адвокатского образования в случае нарушения конфликта интересов одним из бывших адвокатов данного образования. Эта проблема, к сожалению, не получила какого-либо разрешения в законе. Как представляется здесь «виновата» сама концепция закона, который четко не определил место и роль адвокатского образования на рынке адвокатских услуг. С одной стороны, закон нацеливает на то, что адвокатское образование будет Начало Содержание J I JJ II Страница 412 из 564 Назад На весь экран Закрыть «лицом» адвоката, что клиент будет ориентироваться на адвокатское образование в выборе консультанта. С этой точки зрения, неэтичное поведение адвоката неминуемо причинит вред самому адвокатскому образованию. Но с другой стороны, закон не устанавливает действенных механизмов ответственности адвоката перед адвокатским образованием. Запретить в документах адвокатского образования (в уставе, партнерском договоре) адвокату заключать договоры с нарушением конфликта интересов, видимо, нельзя. Здесь явно будет нарушение запрета ограничивать правоспособность граждан (ч. 1 ст. 22 ГК РФ). Здесь закон, как мне кажется, нуждается в дополнении. Необходимо установить возможность привлечения адвоката к ответственности перед адвокатским образованием за совершение описанных выше действий. Это, безусловно, будет только на пользу как самим адвокатам и адвокатским образованиям, так и клиентам. Источник: Чернышов, Г. Конфликт интересов в деятельности адвокатов / Г. Чернышов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.businesslawyer.su . – Дата доступа: 03.03.2018. Начало Содержание J I JJ II Страница 413 из 564 Назад На весь экран Закрыть Тема 18. Профессиональная культура деятельности нотариуса 18.1 Правила профессиональной этики нотариуса Для работы в качестве нотариуса необходимы определенные психологические характеристики и соблюдение режима ряда личных ограничений как правового, так и этического характера. Связано это с тем, что нотариус в своей работе ежедневно взаимодействует с людьми, помогает им решать правовые вопросы, проблемы, должен квалифицированно, четко, без волокиты осуществлять свою деятельность. Все это требует высокого профессионализма, должного уровня правовой культуры и соответствия нравственным началам профессии. При исполнении своих обязанностей нотариус должен соблюдать Правила профессиональной этики нотариуса, утвержденные постановлением Министерства юстиции от 16 ноября 2004 г. № 37. Правила профессиональной этики нотариуса представляют собой совокупность норм, определяющих требования, предъявляемые к нотариусу при исполнении им профессиональных обязанностей, в том числе во взаимоотношениях с клиентами, коллегами, представителями государственных органов и иных организаций (п. 4 ст. 37 Закона о нотариате). Данный нормативный правовой акт устанавливает основные принципы профессиональной деятельности нотариуса, которые включают в себя следующие требования к нотариусу в процессе осуществления нотариальной деятельности: 1) осуществлять самоконтроль за правильностью совершения нотариальных действий, поскольку точное исполнение законодательства является универсальным требованием к нотариальной деятельности; 2) не уклоняться от разрешения конкретного вопроса лица, обратившегося за совершением нотариального действия; 3) не допускать влияния на свою профессиональную деятельность должностных лиц, коллег по работе, родственников, друзей или знакомых. Для нотариуса не Начало Содержание J I JJ II Страница 414 из 564 Назад На весь экран Закрыть являются обязательными указания, не соответствующие закону и касающиеся содержания нотариального действия. О попытках вмешательства в нотариальную деятельность государственный нотариус должен ставить в известность главное управление юстиции, управление (отдел) юстиции соответствующего областного (Минского городского) исполнительного комитета, а частный нотариус – соответствующее главное управление юстиции, управление (отдел) юстиции, Белорусскую нотариальную палату; 4) поддерживать необходимый уровень квалификации для эффективного исполнения своих профессиональных обязанностей, изучать новое законодательство, анализировать нотариальную и судебную практику, участвовать в мероприятиях по обучению и обмену опытом; 5) обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения с людьми, проявляя терпение, вежливость, тактичность, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство; 6) проявлять добросовестное отношение к исполнению профессиональных обязанностей, обязательность и пунктуальность, квалифицированно и своевременно совершать нотариальные действия, обеспечивать оптимальную организацию своего труда; 7) при исполнении профессиональных обязанностей соблюдать деловую манеру в общении и деловой стиль одежды. Нотариус должен соотносить с этическими нормами свои поступки вне службы, быть осмотрительным при выборе друзей и знакомых, избегать связей, которые могут его скомпрометировать, не допускать действий и поступков, порочащих высокое звание нотариуса. Закрепление нормативного положения об осмотрительности при выборе друзей и знакомых говорит о том, что в настоящее время становится все меньше отношений, которые не подпадают под правовое регулирование и не относятся к числу правоотношений. Начало Содержание J I JJ II Страница 415 из 564 Назад На весь экран Закрыть Во всех случаях нотариус должен вдумчиво относиться к любому своему поступку, предвидеть его возможные последствия, соотносить его с Конституцией Республики Беларусь, иным законодательством и нормами нравственности. Правила профессиональной этики нотариуса регламентируют поведение нотариуса во взаимоотношениях с клиентами, с коллегами, с должностными лицами и другими представителями государственных органов и иных организаций. Во взаимоотношениях с клиентами нотариус обязан при совершении нотариальных действий: 1) оказывать клиентам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, исключить факты формального отношения к клиентам; 2) проявлять уважение к клиентам, терпеливо и доступно разъяснять нормы действующего законодательства, если требования клиентов выходят за рамки этих норм; 3) соблюдать тайну совершенного нотариального действия, сохранять конфиденциальность в отношении сведений, полученных от клиентов. Информация, полученная от клиента, не может быть использована нотариусом в личных целях. Нотариус не вправе в своих отношениях с клиентами обсуждать правильность действий нотариуса, ранее оказывавшего клиенту юридическую помощь, а также действия, оказанные должностными лицами суда, прокуратуры, адвокатом, допускать критические замечания в адрес последних, подрывать их авторитет и деловую репутацию каким-либо образом. Во взаимоотношениях с коллегами нотариус обязан: 1) строить свои отношения с коллегами по работе на принципах взаимоуважения, доверия и профессионального взаимодействия, поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в государственной нотариальной конторе и нотариальном бюро, проявлять отзывчивость, корректность и доброжелательность; Начало Содержание J I JJ II Страница 416 из 564 Назад На весь экран Закрыть 2) быть предупредительным и тактичным по отношению к коллегам, информируя их по вопросам, которые могут помочь им в работе, а также о потенциальных профессиональных трудностях и о других проблемах, требующих профессиональной солидарности; 3) достоверно и оперативно отвечать на запросы и обращения своих коллег, относящиеся к нотариальной деятельности; 4) проявлять уважение к коллегам по работе, к их личной, деловой и общественной репутации. Нотариус в своих отношениях с коллегами не вправе заниматься индивидуальной рекламой, в том числе в средствах массовой информации и сети Интернет, рекламировать себя и свою деятельность путем ссылки на не имеющие прямого отношения к нотариальной деятельности научные степени и звания либо дополнительные особенности своей квалификации (не являются рекламой указания на местонахождение и режим работы нотариальной конторы либо нотариального бюро). При осуществлении нотариальной деятельности нотариус взаимодействует с должностными лицами и другими представителями государственных органов и иных организаций, в связи с чем он обязан: 1) проявлять уважение к уполномоченным представителям государственных органов и иных организаций, в том числе осуществляющих государственный контроль за нотариальной деятельностью, быть пунктуальным, корректным, ответственным; 2) в установленных актами законодательства случаях и в установленные сроки предоставлять запрашиваемые уполномоченными органами сведения по совершенному нотариальному действию, а также являться лично для участия в надлежащем рассмотрении дел и решении вопросов. Нотариус, против которого возбуждено уголовное дело или предъявлен порочащий его честь и достоинство иск по гражданскому делу либо составлен Начало Содержание J I JJ II Страница 417 из 564 Назад На весь экран Закрыть протокол об административном правонарушении, должен информировать в установленном порядке вышестоящее руководство. Независимо от того, совершено нотариальное действие или нет, если у нотариуса возникли подозрения в законности представленных документов или в процессе исполнения служебных обязанностей стало достоверно известно о готовящемся преступлении, нотариус обязан незамедлительно сообщить в соответствующие правоохранительные органы. Деятельность нотариуса обусловливают правовые и нравственные регуляторы, игнорирование любого из них приводит к грубым ошибкам в работе. Нравственный долг работников нотариата заключается в том, чтобы заинтересованное лицо было уверено, что его вопрос решен в соответствии с законом, и к нему отнеслись внимательно Источник: Правила профессиональной этики нотариуса // Кирвель И. Ю. Нотариат в Республике Беларусь / И. Ю. Кирвель [Электронный ресурс]. – Режим доступа: ebooks.grsu.by . – Дата доступа: 14.01.2018. 18.2 Права, обязанности и ответственность нотариусов, уполномоченных должностных лиц при осуществлении нотариальной деятельности Для осуществления нотариальной деятельности, эффективной защиты субъективных прав граждан, организаций и государства в целом нотариусы и уполномоченные должностные лица наделены совокупностью прав и обязанностей. Права нотариуса, уполномоченного должностного лица можно подразделить на общие функциональные, которые предоставляются любому лицу, занимающемуся определенным видом деятельности, и специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и полномочия лица по ее осуществлению. Так, например, к общим функциональным правам частного нотариуса относятся Начало Содержание J I JJ II Страница 418 из 564 Назад На весь экран Закрыть права арендовать помещение для нотариального бюро, нанимать работников, открывать счета в банках и другие права. В п. 1 ст. 38 Закона о нотариате закреплены следующие специальные права нотариуса, уполномоченного должностного лица. 1. Нотариусы, уполномоченные должностные лица имеют право истребовать сведения и (или) документы, необходимые для совершения нотариальных действий; Согласно Инструкции о порядке истребования нотариусом сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариального действия, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 июня 2005 г. № 26 (далее – Инструкция), при обращении заинтересованных лиц за совершением нотариального действия нотариус обязан выяснить, каким образом будут производиться действия по сбору сведений и (или) документов – по запросу нотариуса либо самим обратившимся заинтересованным лицом. Если заинтересованное лицо изъявило желание, что сбор всех либо определенных сведений и (или) документов будет производиться нотариусом, то производится регистрация в книге регистрации заинтересованных лиц об истребовании сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариального действия, о чем заинтересованное лицо расписывается в графе «Примечания». Нотариус истребует сведения и (или) документы не позднее дня, следующего за днем обращения заинтересованного лица за совершением нотариального действия, а в случае, если законодательством предусмотрена плата за выдачу этих сведений и (или) документов, – не позднее дня, следующего за днем представления заинтересованным лицом нотариусу документа, подтверждающего внесение платы за их выдачу. В случае если основанием для государственной регистрации недвижимого имущества, прав, ограничений (обременений) прав на него и сделок с ним являются документы, удостоверенные либо выданные нотариусом, нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие, представляет интересы лиц (лица), обратившихся за его совершением, в республиканской или территориальной Начало Содержание J I JJ II Страница 419 из 564 Назад На весь экран Закрыть организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, по письменному заявлению этих лиц (лица). При представлении интересов лиц (лица), обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус вправе в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о государственной регистрации, подписать заявление о государственной регистрации, подать это заявление и иные документы, необходимые для совершения регистрационных действий, в организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, получить свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации и (или) иные документы, а также обжаловать действия (бездействие) регистратора. В случаях, когда законодательством Республики Беларусь о государственной регистрации для осуществления государственной регистрации допускается представление копий документов, содержащих идентификационные сведения, верность копий таких документов заверяется нотариусом в порядке, установленном Министерством юстиции Республики Беларусь. 2. Составлять проекты сделок, заявлений (если с подобными просьбами обращаются граждане, представители юридических лиц). 3. Изготавливать копии документов и выписки из них. 4. Давать разъяснения и консультации по вопросам совершения нотариальных действий. 5. Приостанавливать или откладывать совершение нотариального действия в случаях, предусмотренных п. 2–4 ст. 54 Закона о нотариате. Нотариусам, уполномоченным должностным лицам законодательством Республики Беларусь могут быть предоставлены дополнительные права. В соответствии со ст. 39 Закона о нотариате нотариус не может оказывать посреднические услуги при заключении договоров, заниматься иной деятельностью, в отношении которой для государственных служащих предусмотрены ограничения. Так, например, нотариус не вправе заниматься предпринимательской деятельностью Начало Содержание J I JJ II Страница 420 из 564 Назад На весь экран Закрыть лично или через доверенных лиц, заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, существуют и другие ограничения, предусмотренные в ст. 22 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь». Обязанности нотариусов, уполномоченных должностных лиц можно разделить на общие и специальные. Общие обязанности предусмотрены в ст. 40 Закона о нотариате, согласно положениям которой, нотариус обязан исполнять свой профессиональный долг в строгом соответствии с данным Законом. Кроме того, на нотариуса возлагается обязанность соблюдения требований Правил профессиональной этики нотариуса и совершения нотариальных действий в соответствии с нормами действующего законодательства и международных договоров Республики Беларусь. Нотариусы, уполномоченные должностные лица должны соблюдать тайну совершаемого нотариального действия. К общим обязанностям относится и положение о том, что нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны оказывать гражданам и юридическим лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемого нотариального действия (п. 2 ст. 40 Закона о нотариате). Специальные обязанности возлагаются на нотариусов и уполномоченных должностных лиц при совершении ими конкретных нотариальных действий с учетом их специфики (обязанность проверить соответствующие документы, необходимые для совершения данного нотариального действия), а также обязанности нотариуса при совершении всех нотариальных действий независимо от их содержания (обязанность установить личность обратившегося лица, проверить правоспособность и дееспособность участников сделки и так далее, подробно данные обязанности будут рассмотрены в основных правилах совершения нотариальных действий). Начало Содержание J I JJ II Страница 421 из 564 Назад На весь экран Закрыть Нотариусы, уполномоченные должностные лица в случае нарушения законодательства Республики Беларусь привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ст. 41 Закона о нотариате). За нарушения норм Закона о нотариате, Правил профессиональной этики нотариуса, норм действующего законодательства нотариусы, уполномоченные должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной и иной ответственности в соответствии с законодательством. Административная ответственность наступает в соответствии с нормами КоАП. Так, в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение нотариусом установленных законодательными актами срока истребования сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариальных действий, либо срока извещения заинтересованного лица о получении таких сведений и (или) документов, а также сроков совершения нотариальных действий (ст. 23.69 КоАП); за умышленное разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны без согласия ее владельца лицом, которому такая коммерческая или иная тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, если это деяние не влечет уголовной ответственности (ст. 22.13 КоАП) и за другие нарушения. Вред, причиненный лицу в результате неправильно совершенного нотариального действия, государственным нотариусом возмещается за счет государства. Частный нотариус должен возместить вред, причиненный лицам, в результате неправильно совершенного нотариального действия из страховой суммы. Страховая сумма должна составлять не менее тысячи базовых величин, установленных на момент заключения договора страхования гражданской ответственности частного нотариуса. Белорусская нотариальная палата заключает дополнительный договор страхования для обеспечения возмещения вреда, причиненного ее членами в результате неправильно совершенных нотариальных действий, если размер причиненного вреда не покрыт страховым возмещением, выплачиваемым в Начало Содержание J I JJ II Страница 422 из 564 Назад На весь экран Закрыть соответствии с договором страхования, заключенным частным нотариусом (ст. 34 Закона о нотариате). Источник: Права, обязанности и ответственность нотариусов, уполномоченных должностных лиц при осуществлении нотариальной деятельности // Кирвель И. Ю. Нотариат в Республике Беларусь / И. Ю. Кирвель [Электронный ресурс]. – Режим доступа: clck.ru . – Дата доступа: 14.01.2018. 18.3 Этика нотариуса вне службы Нотариус должен соотносить с этическими нормами свои поступки вне службы, быть осмотрительным при выборе друзей и знакомых, избегать связей, которые могут его скомпрометировать, не допускать действий и поступков, порочащих высокое звание нотариуса. Закрепление нормативного положения об осмотрительности при выборе друзей и знакомых говорит о том, что в настоящее время становится все меньше отношений, которые не подпадают под правовое регулирование и не относятся к числу правоотношений. Во всех случаях нотариус должен вдумчиво относиться к любому своему поступку, предвидеть его возможные последствия, соотносить его с Конституцией Республики Беларусь, иным законодательством и нормами нравственности. 18.4 Нотариальное делопроизводство Задание. Ознакомьтесь с содержанием подраздела и сформулируйте требования к культуре делопроизводства нотариуса. Нотариальное делопроизводство ведется в соответствии с Законом о нотариате и правилами, утверждаемыми Министерством юстиции Республики Беларусь по согласованию с республиканским органом государственного управления по архивам и делопроизводству. Так, постановление Министерства юстиции Начало Содержание J I JJ II Страница 423 из 564 Назад На весь экран Закрыть Республики Беларусь от 26 октября 2006 г. № 64 утвердило Правила нотариального делопроизводства (далее – Правила нотариального делопроизводства). Данные Правила распространяются на всех должностных лиц, наделенных правом осуществлять нотариальную деятельность. Дипломатические агенты дипломатических представительств и консульские должностные лица консульских учреждений Республики Беларусь, уполномоченные должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов также руководствуются ими при совершении нотариальных действий, если законодательство, регулирующее делопроизводство в этих учреждениях и органах, не предусматривает иное. Нотариальное делопроизводство включает : – подготовку, оформление, регистрацию, учет, выдачу, хранение и использование нотариальных документов и документов, на основании которых совершены нотариальные действия; – ведение реестров, книг, журналов регистрации (учета), в которых регистрируются (учитываются) нотариальные документы и документы, на основании которых совершаются нотариальные действия; – оформление, регистрацию и учет документов по истребованию и предоставлению нотариусами сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариального действия; – оформление, передачу, регистрацию, учет и хранение нотариусами сведений (документов) о совершении нотариальных действий (специальных формуляров о регистрации финансовой операции, сведений о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения в налоговые органы); – прием, учет, подготовку, оформление, размножение (тиражирование), контроль исполнения, хранение и использование организационно-распорядительных документов, образующихся в деятельности государственной нотариальной конторы, частного нотариуса; – порядок и сроки рассмотрения обращений граждан; Начало Содержание J I JJ II Страница 424 из 564 Назад На весь экран Закрыть – подготовку, оформление, исполнение нотариусами документов (просьб) об оказании правовой помощи; – оперативное хранение документов в государственной нотариальной конторе, у частного нотариуса, их подготовку к передаче в ведомственный нотариальный архив (п. 3 Правил нотариального делопроизводства). Нотариальное делопроизводство ведется на одном из государственных языков Республики Беларусь, то есть русском или белорусском языке. В том случае, если гражданин, обратившийся за совершением нотариального действия, не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему нотариусом, если нотариус владеет соответствующим языком, либо переводчиком, известным нотариусу или уполномоченному должностному лицу, совершающим нотариальное действие. Заведомо неправильный перевод влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь (п. 3, 4 ст. 20 Закона о нотариате). Ответственность за организацию делопроизводства возлагается на руководителя государственной нотариальной конторы. Ответственность за организацию делопроизводства при осуществлении частной нотариальной деятельности возлагается на частного нотариуса (п. 6 Правил нотариального делопроизводства). Непосредственный контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства государственными нотариусами и уполномоченными должностными лицами осуществляют главные управления, управления (отделы) юстиции, а частными нотариусами – главные управления, управления (отделы) юстиции совместно с Белорусской нотариальной палатой (п. 2 ст. 20 Закона о нотариате). Для регистрации (учета) нотариальных документов и документов, на основании которых совершаются нотариальные действия , в соответствии с п. 15 Правил нотариального делопроизводства в государственной нотариальной конторе, частным нотариусом заводятся следующие книги : – книга учета наследственных дел; Начало Содержание J I JJ II Страница 425 из 564 Назад На весь экран Закрыть – алфавитная книга учета наследственных дел; – книга учета заявлений о принятии мер по охране наследства и (или) управлению им; – книга учета ценностей при принятии мер по охране наследства; – алфавитная книга учета завещаний; – алфавитная книга запрещений отчуждения недвижимого имущества и арестов; – приходная книга учета депозитных операций; – расходная книга учета депозитных операций; – книга регистрации заинтересованных лиц об истребовании сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариального действия; – алфавитная книга регистрации заинтересованных лиц об истребовании сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариального действия. Реестры, книги, журналы должны быть прошиты, листы их – пронумерованы. Для осуществления нотариальной деятельности в соответствии со ст. 21 Закона о нотариате государственному нотариусу выдаются печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь, наименованием государственной нотариальной конторы, указанием порядкового номера печати, а также штампы удостоверительных надписей и бланки государственной нотариальной конторы. Частный нотариус имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь, указанием своего статуса (частный нотариус), фамилии, собственного имени, отчества, места осуществления нотариальной деятельности, номера специального разрешения (лицензии) на осуществление частной нотариальной деятельности, а также может иметь штампы удостоверительных надписей и бланки нотариального бюро, в составе которого он осуществляет частную нотариальную деятельность. Лицо, прекратившее осуществление нотариальной деятельности, обязано сдать документы, образовавшиеся в результате этой деятельности, а также печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и штампы Начало Содержание J I JJ II Страница 426 из 564 Назад На весь экран Закрыть удостоверительных надписей. Нотариальные документы, а также документы, на основании которых они совершены, книги учета и реестры, являющиеся документами постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, передаются в ведомственный нотариальный архив. Дела временного (до 10 лет) хранения передаче в ведомственный нотариальный архив, как правило, не подлежат и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке. Доверенности подлежат уничтожению по истечении трех лет со дня истечения срока их действия. В архив на хранение поступают нотариальные документы государственных нотариальных контор, частных нотариусов, местных исполнительных и распорядительных органов соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь, дипломатических представительств, консульских учреждений Республики Беларусь и представительств Республики Беларусь при международных организациях (п. 8 Положения об архиве). Источник: Кирвель, И. Ю. Нотариат в Республике Беларусь : учеб. пособие / Нотариальное делопроизводство / И. Ю. Кирвель. – Гродно : ГрГУ имени Янки Купалы, 2013 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: ebooks.grsu.by . – Дата доступа: 10.03.2018. 18.5 Правила нотариального делопроизводства По ссылке ознакомьтесь с Правилами нотариального делопроизводства Республики Беларусь, выделите содержащиеся в них деонтологические требования к нотариусу. См.: Правила нотариального делопроизводства : Утв. Пост. Министерства юстиции Республики Беларусь от 26.10.2006 № 64 (в редакции постановления Министерства юстиции Республики Беларусь 14.01.2015 № 4) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.pravo.by . – Дата доступа: 10.03.2018. Начало Содержание J I JJ II Страница 427 из 564 Назад На весь экран Закрыть Тема 19. Профессиональная культура деятельности юрисконсульта, работников кадровой и архивной служб в сфере юриспруденции и правоохранительных органов 19.1 Консультирование как специфическая форма делового общения в юридической практике Консультирование является специфической формой делового общения в юридической практике. Особую роль консультирование играет в деятельности адвоката (лат. advo-catus – юридический консультант), призванного оказывать профессиональную правовую помощь физическим и юридическим лицам, а также юрисконсульта, работника правовой службы предприятий, учреждений, организаций. Круг вопросов, с которыми приходится сталкиваться консультирующему юристу, как правило, очень широк: это гражданское право, трудовое право, финансовое право, земельное право, вопросы арбитража и т.п. Поэтому он должен хорошо знать действующее законодательство, быть профессионально основательно подготовленным. Деятельность юриста по консультированию складывается из нескольких этапов. 1. Выслушивание проблемы клиента. Прежде всего, юрист должен внимательно выслушать пришедшего к нему человека, дать возможность ему подробно и обстоятельно изложить суть проблемы. На этом этапе очень важно расположить клиента к себе, создать доверительную обстановку для разговора. Как считают психологи, для этого требуется: – внешне выраженные внимание, понимание, сочувствие к гражданину, к беспокоящим его вопросам, к поискам выхода из трудного положения, в которое он попал; – ясно выраженная готовность помочь; Начало Содержание J I JJ II Страница 428 из 564 Назад На весь экран Закрыть – напоминание о том, что только он, юрист, может помочь гражданину, это в его силах и возможностях. При этом, конечно, нельзя обещать «златые горы», а показывать реальные возможности; – упорно выражать убеждение, что только доверившись юристу, гражданин сможет решить свои проблемы и иного выхода нет. 2. Уточнение обстоятельств дела. Выслушав клиента, юристу следует уточнить те обстоятельства дела, которые важны с юридической точки зрения для принятия квалифицированного решения. Необходимо критически проанализировать сообщаемые клиентом сведения, особенно в тех случаях, когда они не подтверждены документально. Следует иметь в виду, что порой клиент в силу определенных обстоятельств что- то недоговаривает, утаивает какие-то детали или просто не придает им значения, а без них картина рассказанной ситуации остается недостаточно полной. Задача юриста – прояснить все эти моменты. Задавая вопросы, он должен проявлять чувство такта, быть корректным и внимательным по отношению к клиенту. Юрист может попросить клиента представить ему недостающие сведения и необходимые документы по делу. Порой самому юристу требуется дополнительное время для основательной проработки проблемы, изучения законодательной базы и практики решения аналогичных дел. Вот что по этому поводу пишет известный адвокат М.Ю. Барщевский: «Не надо стесняться перед клиентом того, что вы не знаете ответа на тот или иной вопрос или часть вопроса. По нашему мнению, «всезнайство», помимо того, что оно нереально, вызывает большой скептицизм у нормальных людей. Адвокат вправе и должен прямо сказать клиенту, что вот по такому-то вопросу он хотел бы сам проконсультироваться с кем-либо из своих коллег, более компетентных, чем он сам, именно в этой области. Это – нормально. Это вызывает уважение и доверие клиента. Плюс ко всему, именно такой подход страхует адвоката от ошибки». Начало Содержание J I JJ II Страница 429 из 564 Назад На весь экран Закрыть 3. Дача разъяснений, советов, рекомендаций. Исследовав проблему достаточно глубоко и всесторонне, юрист должен высказать свое компетентное мнение по поводу ее решения. При этом ни при каких обстоятельствах он не вправе рекомендовать действий, противоречащих законным интересам клиента. Как подчеркивают специалисты, совет юриста должен быть понятным и четким, ясно выражающим то, что он откровенно думает по поводу плюсов и минусов рассматриваемой ситуации, а также возможных результатов судебного рассмотрения спора. Важно, чтобы ответ юриста был убедительным для клиента, для этого следует привести соответствующие аргументы, обосновывающие высказанную точку зрения. Во время беседы необходимо убедиться в том, что клиент понял юриста именно так, как тот его консультировал, а не так, как хотелось бы клиенту. Стоит также удостовериться, правильно ли осознает клиент возможные правовые последствия тех или иных действий, основанных на полученной консультации. Если обнаружится, что клиент не понял или неправильно понял полученные рекомендации, юрист обязан продолжить разъяснительную работу или назначить повторную консультацию. Конечно, и юрист не застрахован от ошибок. Бывает, что уже после дачи консультации он осознает, что сделанные им рекомендации ошибочны . В этом случае моральный долг юриста – найти клиента, сообщить ему об этом и исправить свою ошибку . Грубым нарушением профессиональной этики являются заведомо неверные советы консультанта, а также поспешные или недостаточно продуманные решения. Юрист должен осторожно высказывать правовые оценки квалифицирующего характера, если они действительно не являются окончательными. Юрист обязан соблюдать еще одну очень важную нравственную норму – не разглашать сведения, полученные им в связи с оказанием юридической помощи . Клиент, доверяющий ему свои просьбы, проблемы, тайны, хочет быть уверенным в сохранении их, надеется на конфиденциальность разговора. Начало Содержание J I JJ II Страница 430 из 564 Назад На весь экран Закрыть Юрист, ведущий консультации, должен обладать выдержкой и самообладанием, уметь снять психологическое напряжение с тех, кто явился к нему на прием, стараться не допустить обострения ситуации. Известно, что к юристам нередко приходят с претензиями, с чувством озлобления и негодования по поводу складывающихся обстоятельств. Приведем пример. Известно, что угольная промышленность относится к числу отраслей с высоким производственным травматизмом и, как следствие, с большим числом рабочих, получающих материальную компенсацию вреда, причиненного здоровью. На отдельных предприятиях этой отрасли сложилась трудная социально- экономическая обстановка, связанная с невыплатой заработной платы и различных денежных компенсаций по льготам. В юридическом отделе одного из крупнейших акционерных предприятий по добыче и переработке угля регулярно проводятся консультации. Среди людей, приходящих на прием, очень много лиц, имеющих право на льготы, но не получающих их. Естественно, они приходят в возбужденном, а то и агрессивном состоянии. Они заранее негативно настроены против любого должностного лица, видя в каждом из них виновника своих бед. Желая получить ответ на единственный вопрос «Где мои деньги?», люди не хотят слушать никаких доводов и объяснений, стремятся выговориться, сбросить с себя груз отрицательных эмоций. Вот запись одного из таких диалогов, который состоялся между юрисконсультом предприятия и его работником: – Здравствуйте! – Здравствуйте! – Мне нужен юрист. – Я вас слушаю. – Мне уже несколько месяцев не выплачивают положенную компенсацию, |