умк пм 02. Учебнометодический комплекс профессионального модуля
 Скачать 1.49 Mb.
|
|
Материальное обеспечение Материальное обеспечение действий сил РСЧС организуется в целях бесперебойного снабжения их материальными средствами, необходимыми для ликвидации последствий ЧС, жизнеобеспечения личного состава, пострадавшего и эвакуируемого населения.Организато- рами материального обеспечения являются комиссии по ЧС и их органы управления. Непо- средственными исполнителями начальники соответствующих службГО. Основными задачами материального обеспечения являются: организация бесперебойного снабжения органов управления и сил РСЧС инженерной и авто- тракторной техникой, имуществом РХЗ, средствами оповещения и связи, медицинским иму- ществом, горючими и смазочными материалами, продовольствием, строительными и другими материально-техническими средствами. Комиссии по ЧС организуют материальное обеспече- ние самостоятельно, имеющимися у них силами, средствами, ресурсами. Недостающие мате- риально-технические средства выделяются комиссиями по ЧС вышестоящего органа управле- ния. План материального обеспечения разрабатывается на карте, где отражаются: пункты управления служб материально-технического обеспечения; районы расположения сил и средств (формирований, складов, баз, пунктов ГСП и других), их задачи; маршруты подвоза, эвакуации и другие вопросы. В пояснительной записке определяются: цели и задачи материального обеспечения, силы и средства, формирования (подвижные пунк- ты питания, снабжения продовольствием, вещевым имуществом и заправки техники ГСМ); расчет потребности в продовольствии и других ресурсах; организация взаимодействия с военными и другими органами снабжения; организация управления силами и средствами материального обеспечения. В распоряжении по материальному обеспечению указываются: краткие выводы из обстановки, основные задачи обеспечения; привлекаемые силы и средства, их задачи, сроки выполнения и время готовности; порядок представления донесений. Управление материальным обеспечением в ходе ликвидации ЧС осуществляется комис- сией по ЧС (оперативной группой) через представителей служб ГО и организаций, на которые возложено осуществление определенных видов обеспечения. Транспортное обеспечение Транспортное обеспечение организуется с целью своевременного вывоза эвакуируемого населения, доставки сил РСЧС и их рабочих смен к местам работы и размещения,вывоза из районов ЧС материальных ценностей.Транспортное обеспечение организуется комиссиями по ЧС, органами управленияГОЧС через начальников соответствующих служб в соответствии с решением начальникаГО (председателя комиссии по ЧС).Для выполнения задач транспорт- ного обеспечения привлекается автомобильныйтранспорт, имеющийся на предприятиях и ор- ганизациях (независимо от форм собственности), расположенных на территории, подведомст- венной данной комиссии по ЧС. Привлечение местных транспортных средств осуществляется решением соответствующих органов исполнительной власти (комиссий по ЧС).В случае не- обходимости решением регионального центра или органами исполнительной власти субъектов РФ, согласованным с соответствующими транспортными организациями, привлекается желез- нодорожный, морской, воздушный и речной транспорт.Привлечение ведомственных транс- портных средств производится на основе ранееразработанных планов взаимодействия и рас- четов, с учетом конкретно сложившейся обстановки. По согласованию с органами военного командования к перевозкам могут привлекаться их транспортные средства.В плане транс- портного обеспечения, разрабатываемого на карте, отражаются: автомобильные, железнодо- рожные и водные пути сообщения с указанием основных характеристик; состав и пункты формирования автоколонн и поездов, маршруты их следованияк пунктам посадки (погрузки) 122 и время прибытия; сборные эвакопункты, приемные пунктыэвакуируемого населения и пунк- ты управления транспортными средствами. Медицинское обеспечение Медицинское обеспечение организуется в целях своевременного оказания медицинской помощи при ЧС пострадавшим, их эвакуации, лечения, предупреждения возникновения и рас- пространения среди личного состава сил и населения инфекционных заболеваний. Задачами медицинского обеспечения являются: организация медицинской разведки, лабораторного контроля за зараженностью радиоактив- ными, отравляющими веществами, бактериальными средствами объектов внешней среды, продовольствия и воды; проведение санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий среди лично- го состав сил РСЧС и населения в районе ЧС; выявление и изоляция заболевших, организация карантина в очагах бактериального заражения и эпидемий; оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения; подготовка формирований и лечебных учреждений службы медицины катастроф к действиям в ЧС; снабжение сил РСЧС и населения медикаментами, медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом. Планирование медицинского обеспечения осуществляется в соответствии с решением начальника ГО (председателя комиссии по ЧС). Непосредственным организатором является начальник медицинской службы. В плане медицинского обеспечения, разрабатываемом на карте, отражаются: границы административного деления; районы природно-очаговых заболе- ваний; пункты управления медицинской службы; места размещения и состав медицинских уч- реждений и формирований; наличие больничных баз с указанием коечной емкости; частей и учреждений военно-медицинской службы военного округа (флота), выделяемых по плану взаимодействия; маршруты эвакуации пораженного населения автомобильным, железнодо- рожным. водным транспортом; места развертывания эвакоприемников и распределительных пунктов; районы расположения санитарно-транспортных формирований. В пояснительной записке отмечаются: основные задачи медицинского обеспечения и службы экстренной медицинской помощи (ЭМП) по вариантам возможных ЧС; расчет привлекаемых сил и средств, их задачи и сроки готовности; состав и задачи сил военно-медицинской службы военного округа, флота, выделяемых по пла- ну взаимодействия; организация управления и другие вопросы. В распоряжении по медицинскому обеспечению указываются: краткие выводы из обстановки (характер очагов поражения, санитарные потери и их характе- ристика, зараженность местности, состояние сил и средств медицинской службы); основные задачи медицинских формирований и порядок их развертывания; порядок и сроки проведения лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических мероприятий, привлекаемые силы и средства; порядок взаимодействия с другими службами, формированиями ГО, медицинскими силами и учреждениями военного округа, флота; мероприятия по организации материально-технического и транспортного обеспечения; порядок и сроки представления донесений. Организация комендантской службы Комендантская служба организуется в целях обеспечения организованного и своевре- менного развертывания органов управления и сил РСЧС, выдвижения их в исходныерайоны и к местам проведения аварийно-спасательных и других экстренных работ. Комендантская служба создается: в районах развертывания и сосредоточения сил РСЧС и привлекаемых сил, на маршрутах пе- редвижения; в местах расположения пунктов управления и на участках проведения работ; 123 в районах установления карантина (обсервации); на маршрутах эвакоперевозок населения и пострадавших, массовых перевозок грузов в инте- ресах РСЧС. К несению комендантской службы, привлекаются подразделения и формирования службы ООП, подразделения воинских частей ГО и других войск, привлекаемых для ликвидации ЧС, невоенизированные формирования с необходимыми средствами передвижения, связи и до- рожного оборудования. Планирование комендантской службы осуществляется заблаговремен- но с учетом прогноза возможной обстановки, местных условий и решения начальника ГО (председателя комиссии по ЧС). План комендантской службы разрабатывается УВД террито- рии на карте с пояснительной запиской и согласуется территориальными органами управления ГОЧС. В плане определяются: привлекаемые силы и средства, их распределение и задачи; маршруты передвижения сил и эвакоперевозки, создаваемые на них комендантские участки и районы с расчетом находящихся в каждом из них сил и средств; организация взаимодействия, управления и сроки их готовности. В пояснительной записке излагаются: цели и задачи; расчет сил и средств; порядок взаимодействия, организация управления. В распоряжении по комендантской службе указы- ваются: краткие сведения об обстановке; задачи, границы района (участка) комендантской службы, выделяемые силы и средства; очередность и время занятия районов силами РСЧС; прохождение частями, формированиями и эвакоколоннами установленных рубежей; места ко- мендантов и их штабов; порядок организации связи. На каждый комендантский район и участок назначается комендант. В районах расположения сил РСЧС и других сил, местах сосредоточения эвакуи- рованного населения, а также на маршрутах, переправах, проходах в разрушениях, на барьер- ных рубежах выставляются комендантские посты, посты регулирования, диспетчерские пунк- ты со средствами связи. На них оборудуются пункты питания, обогрева, заправки горючим, технической и медицинской помощи, сборные пункты поврежденных машин и другие. Развер- тывание комендантской службы производится заблаговременно, до занятия силами РСЧС на- значенных им районов и начала выдвижения их к местам проведения аварийно-спасательных работ, а также до начала выдвижения колонн эвакуируемого населения. Организация охраны общественного порядка Охрана общественного порядка организуется начальником ГО и комиссией по ЧС сце- лью поддержания дисциплины и организованности при возникновении ЧС.Непосредственным организатором охраны общественного порядка является начальник службы охраны общест- венного порядка.К основным задачам службы охраны общественного порядка относятся: обеспечение безопасности дорожного движения в период эвакуации населения ипроведения спасательных работ;охрана наиболее важных объектов; контроль за соблюдением установ- ленного режима в районе ЧС, районах размещения сил РСЧС и населения, на пунктах специ- альнойобработки; воспрещение противоправных действий, распространения ложных и провокационных слухов, возможных массовых беспорядков; контроль за соблюдением режима допуска в зоны радиоак- тивного заражения, очаги химического, биологического (бактериологического) заражения и выполнения правил поведения в них; организация учета эвакуированного населения, его по- терь и пострадавших; подготовка сил службы для решения задач охраны общественного по- рядка. Для выполнения задач обеспечения общественного порядка привлекаются силы и сред- ства территориальных органов внутренних дел. подразделения государственной автоинспек- ции, транспортные органы охраны порядка, ведомственная охрана. При крупномасштабных ЧС по решению МВД РФ для охраны общественного порядка могут привлекаться войска МВД. План охраны общественного порядка разрабатывается службой охраны общественной безопасности на карте с пояснительной запиской и согласуется с территориальными органами управления ГОЧС. Социальная защита населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях В общем слу- чае под социальной защитой подразумевается забота государства и общества о гражданах, ну- ждающихся в помощи и содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальном по- 124 ложением, недостаточной обеспеченностью средствами существования. В контексте темы на- стоящего пособия речь идет о социальной защите пострадавших от чрезвычайных ситуаций. Возмещение ущерба жизни и здоровью, причиненного последствиями ЧС, осуществляется в рамках упоминаемого ранее Федерального закона «О защите населения и территорий от чрез- вычайных ситуаций природного и техногенного характера». Правовой институт обязательств из-за причинения вреда состоит из правовых норм, включенных в Гражданский кодекс Рос- сийской Федерации. Кроме того, Воздушный кодекс, Кодекс торгового мореплавания и другие акты предусматривают специальные положения об ответственности за причинение вреда. Та- кие случаи ответственности содержатся также в Правилах возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждени- ем здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. В названном Федераль- ном законе в наиболее общем виде отражены права граждан России в области защиты от чрез- вычайных ситуаций в соответствии с этим законом они имею право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных си- туаций; в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства кол- лективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предна- значенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; быть информированным о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного само- управления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрез- вычайных ситуаций; на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвы- чайных ситуаций; на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или забо- леванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; на пенсионное обеспечение по случае потери кормильца, погибшего или умершего от уве- чья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и тер- риторий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению чело- веческой жизни, охране собственности и правопорядка. 125 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ Методические рекомендации для выполнения студентами самостоятельной работы из- ложены в рабочей программе. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ Оценка пожарной опасности помещений и зданий Требования к обеспечению пожарной безопасности различных объектов содержатся в многочисленных нормативных документах: государственных стандартах, строительных нор- мах и правилах, нормах и правилах пожарной безопасности, в различных ведомственных до- кументах. Обилие противопожарных требований должно бы исключить возможность возник- новения и развития пожаров.Однако статистика пожаров свидетельствует об обратном: не- смотря на предпринимаемые усилия, количество пожаров в нашей стране практически не сни- жается, а материальный ущерб от них и количество ежегодно погибающих людей возрастают. В этих условиях становятся необходимыми методы количественной оценки уровня пожарной опасности, учитывающие влияние разных факторов, влияющих на условия возникновения, развития и тушения пожаров. Данная методика предназначена для оценки уровня пожарной опасности помещений и зданий различного назначения: производственных, складских, жилых, общественных, многофункциональных и позволяет: оценить уровень пожарной опасности конкретного объекта; выявить влияние различных факторов на уровень пожарной опасности; оптимизировать систему противопожарной защиты объекта; определить изменение уровня пожарной опасности при реконструкции объекта, внесении изменений в технологические процессы; определить условия страхования от пожара. Метод количественной оценки уровня пожарной опасности В настоящем методе использованы следующие понятия: П количественный показатель пожарной опасности помещения или здания (далее объекта); У количественный показатель относительной пожарной опасности (уровень пожарной опас- ности). Величина П рассчитывается по формуле: ПЗП Р А где Р - потенциальная опасность объекта, определяемая условиями возникновения и разви- тия пожара на объекте; А - фактор, отражающий возможность развития пожара на рассматриваемом объекте; ПЗ - фактор противопожарной защиты объекта, учитывающий наличие (или отсутствие) на объекте элементов противопожарной защиты. Значение У оценивается по соотношению: доп П У П , (2) где Пдоп - допустимое значение пожарной опасности, учитывающие возможность влияния опасных факторов пожара на людей. Если при оценке пожарной опасности объекта установлено, что рассчитанное значение П оказывается меньше Пдоп (при этом У<1), то объект считается достаточно защищенным от пожара. В противном случае (когда П>Пдоп) противопожарная защита недостаточна и требу- ется ее усиление за счет дополнительных противопожарных мероприятий. Потенциальная опасность объекта Р рассчитывается как произведение следующих величин: P q c r k i e g , (3) где q - фактор влияния переменной1 пожарной нагрузки; с - фактор влияния горючести веществ и материалов, составляющих переменную пожарную нагрузку; r - фактор влияния дымообразующей способности2 материалов, составляющих пожарную нагрузку; k - фактор влияния токсичности продуктов горения3 материалов, составляющих пожарную нагрузку; i - фактор влияния постоянной4 пожарной нагрузки; е - фактор влияния этажности здания или высоты помещения; 126 g- фактор влияния размеров и формы площади объекта. Величина ПЗ вычисляется как произведение факторов, отражающих наличие на объекте различных способов противопожарной защиты: ПЗ N F S , (4) где N - фактор влияния выполнения требований нормативных документов; F - фактор влияния подсистем пассивной противопожарной защиты; S - фактор влияния подсистем активной противопожарной защиты. 1 2 3 4 5 N n n n n n , (5) где n1 - параметр, учитывающий правильность выбора ручных огнетушителей; n2 - параметр, учитывающий наличие и состояние системы внутреннего водяного пожаротушения; n3 - параметр, учитывающий надежность водоснабжения для целей пожаротушения; n4 - параметр, учитывающий наличие и состояние наружного водяного пожаротушения; n5 - параметр, учитывающий подготовленность персонала объекта к действиям при возник- новении пожара. 1 2 3 4 F f f f f , (6) где f1 - параметр, учитывающий огнестойкость несущих конструкций здания; f2 - параметр, учитывающий огнестойкость наружных стен здания; f3 - параметр, учитывающий огнестойкость междуэтажных перекрытий; f4 - параметр, учитывающий огнестойкость стен, дверей и окон, ограничивающих противо- пожарный отсек. 1 2 3 4 5 6 S s s s s s s , (7) где s1 - параметр, учитывающий наличие на объекте средств обнаружения пожара; s2 - параметр, учитывающий наличие технических средств передачи сигнала о воз- никновении пожара в пожарную охрану; s3 - параметр, учитывающий оснащенность пожарных подразделений иих подготовленность к тушению пожара; s4 - параметр, учитывающий время прибытия пожарных подразделений; s5 - параметр, учитывающий наличие и тип установок автоматического пожаротушения; s6 - параметр, учитывающий наличие системы дымоудаления. Величина Пдоп вычисляется по формуле: 1 Под "постоянной" понимается пожарная на- грузка материалов, находящихся в строительных конструкциях рассматриваемого объекта. 2 Под "переменной" понимается пожарная нагрузка из горючих материалов, находящихся внутри объекта. 3 Токсичность продуктов горения материалов характеризуют показателем токсичности, определяемом по ГОСТ 12.1.044-89. 4 Под "постоянной" понимается пожарная нагрузка материалов, находящихся в строительных конструкциях рассматриваемого объекта. доп л П 1,3 К где 1,3- значение "нормальной" пожарной опасности объекта; Кл - коэффициент, учитывающий повышенную опасность воздействия пожара на людей в зданиях с массовым пребыванием людей (например, в учебных заведениях, кинотеатрах, гос- тиницах и т.п.) или в зданиях с затрудненными условиями эвакуации людей при пожарах (в домах престарелых, хосписах, больницах и т.п.). |