|
|
18_Димитрова_Кудашова. Учебнометодическое пособие Красноярск Сибюи мвд россии 2017 удк 342. 9 Ббк 67. 401
Методические рекомендации по изучению раздела 3 «Административно-правовые формы и методы
государственного управления» (темы 5-8)
Материалы раздела изучаются в ходе проведения лекционных занятий и занятий семинарского типа.
При изучении раздела и подготовке к занятиям семинарского типа обучающиеся должны ознакомиться со списком учебных вопросов, изучить учебный материал согласно перечню основной и дополнительной литературы, указанному в рабочей учебной программе дисциплины «Административное право».
При изучении литературы, рекомендованной рабочей учебной программой к данному разделу, нужно обратить особое внимание на основные положения федеральных законов от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Кодекса об административных правонарушениях, принятого Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, для выполнения следующих практических заданий:
– подготовки примеров применяемых форм и методов государственного управления,
– решения ситуационных задач по применению отдельных мер административного принуждения.
Для установления правил подготовки нормативно-правовых актов государственного управления и требований, предъявляемых к ним, необходимо ознакомиться с положениями Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», целесообразно привести примеры их нарушения.
При подготовке к занятиям семинарского типа обучающимся необходимо в тетрадях решить предложенные преподавателем ситуационные задачи по применению отдельных мер административного принуждения по следующему алгоритму:
определить:
– фактические основания применения мер административного принуждения;
– цель применения мер административного принуждения;
– нормативные основания применения мер административного принуждения;
– кто вправе применить данные меры административного принуждения;
– к кому они применяются;
– порядок применения мер административного принуждения;
– процессуальное оформление мер административного принуждения;
сделать вывод о законности и целесообразности применения мер административного принуждения.
При решении задач данного типа обязательны ссылки на конкретные пункты, части и статьи КоАП РФ, федеральные законы от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
С учетом специфики деятельности органов внутренних дел следует наиболее пристальное внимание уделить рассмотрению правовой характеристики специальных административно-правовых режимов: чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации, военного положения, контртеррористической операции. Особое внимание уделить вопросам законности применения ограничений прав и свобод, законных интересов граждан и организаций.
При подготовке к занятиям семинарского типа обучающимся необходимо на основе анализа административного законодательства рассмотреть отдельные административно-правовые режимы по следующему алгоритму:
определить:
нормативное основание,
понятие режима,
цели режима,
основания введения,
кем вводится,
срок,
порядок отмены,
меры и ограничения, применяемые в условиях режима,
кем обеспечивается,
сделать вывод: какие меры административной ответственности применяются за нарушения условий режима.
Например: в Администрации губернатора Красноярского края в течение рабочего дня были совершены следующие служебные действия:
принят регламент работы аппарата администрации (нормативно-правовой акт управления);
утверждены две должностные инструкции (индивидуально-правовой акт управления);
подписан приказ о выговоре руководителю контрольного отдела (индивидуально-правовой акт управления);
руководителям структурных подразделений отдано устное распоряжение по вопросам организации работы администрации (индивидуально-правовой акт управления);
издано распоряжение главы администрации об отпуске сотрудника аналитического отдела (индивидуально-правовой акт управления);
подготовлен акт инспекторской проверки Минфина края (неправовая организационная форма государственного управления);
проведена «планерка» (еженедельное плановое совещание) по текущим вопросам в деятельности органа (неправовая организационная форма государственного управления);
зарегистрированы поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений граждан (неправовая материально-техническая (ведение делопроизводства) форма государственного управления);
подготовлена справка о деятельности антинаркотических общественных организаций (неправовая организационная форма государственного управления);
издан приказ о назначении на должность руководителя отдела администрации (индивидуально-правовой акт управления);
подано в суд исковое заявление о принудительном взыскании со строительного управления издержек за некачественный ремонт здания администрации губернатора (гражданско-правовой иск).
Какие из них являются актами управления, классифицируйте их?
Рекомендуемая дополнительная литература по разделу
О чрезвычайном положении : Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ.
О военном положении : Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ.
О закрытом административно-территориальном образовании : Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1.
О Государственной границе Российской Федерации : Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1.
О государственной тайне : Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1.
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ.
Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей : Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ.
О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ.
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ.
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
О противодействии терроризму : Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ.
О полиции : Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
О лицензировании отдельных видов деятельности : Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ.
Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ.
Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.
Об участии граждан в охране общественного порядка : Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ.
О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763.
Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009.
Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. № 199.
Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц : постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г. № 627.
О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций : постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.
О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) : постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679.
О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304.
Об утверждении правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством : постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475.
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.
Об организации лицензирования отдельных видов деятельности : постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 957.
О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений : постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1085.
О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства : постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12.
Об утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения : постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 37.
Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода : приказ МВД России от 2 июня 2003 г. № 438.
Об утверждении Разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : приказ Минюста России от 4 мая 2007 г. № 88.
Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения : приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 185.
О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию : приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403.
О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) : приказ Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н.
О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2012 г. № 19.
Валяев, Ю.К. Метод разрешения в административном праве России : монография / Ю.К. Валяев. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2010.
Герасименко, Ю.В. Режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации : учебное пособие / Ю.В. Герасименко. – Омск : ОмА МВД России, 2010.*
Зиборов, О.В. Административно-правовые основы института военного положения / О.В. Зиборов. – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2015.*
Канунникова, Н.Г. Теоретические аспекты административно-правовых актов управления / Н.Г. Канунникова // Административное право и процесс. – 2016. – № 3.
Коркин, А.В. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 27.2, 27.3 КоАП РФ (доставление, административное задержание) : учебное пособие / А.В. Коркин, Е.В. Елфимова. – Екатеринбург: УрЮИ МВД России, 2012.*
Кузнецов, В.И. Административные регламенты. Юридические вопросы : науч. пособие / В.И. Кузнецов. – М.: Юриспруденция, 2010.
Марков, К.В. Административно-правовой метод прогнозирования в государственном управлении экономической сферы / К.В. Марков // Закон и право. – 2013. – № 6.
Мелехова, А.Ю. Виды административных договоров / А.Ю. Мелехова // Административное право и процесс. – 2012. – № 1.
Морозов, В.А. Особенности управления подразделениями ОВД в боевых условиях : учебно-методическое пособие / В.А. Морозов, Ю.Н. Чернов. – Барнаул: БЮИ МВД России, 2012.*
Осинцев, Д.В. Административное принуждение : монография / Д.В. Осинцев. – Екатеринбург : Уральский гуманитарный институт : Институт социально-экономического развития, 2009. – URL: http://www.znanium.com.
Румянцев, Н.В. Специальные административно-правовые режимы деятельности органов внутренних дел в современных условиях : монография / Н.В. Румянцев. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2011.
Соколов, А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях : монография / А.Ю. Соколов.– М.: Норма, ИНФРА-М, 2015. – URL: http://www.znanium.com.
Соловей, Ю.П. Вхождение (проникновение) сотрудников полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории как мера государственного принуждения, предусмотренная федеральным законом «О полиции» / Ю.П. Соловей // Административное право и процесс. – 2012. – № 3.
Степанюк, В.В. Административно-правовое принуждение как средство обеспечения безопасности дорожного движения : учебное пособие / В.В. Степанюк. – Орел : ОрЮИ МВД России, 2014.*
Уманская, В.П. Правовые акты органов исполнительной власти: системный подход : монография / В.П. Уманская. – М.: Норма, 2014.
Формирование у сотрудников полиции специальных навыков, необходимых для несения службы в экстремальных ситуациях : учебно-методическое пособие / Р.С. Ахметов [и др.]. – М. : Департамент государственной службы и кадров МВД России, 2016.
Чепурнов, А.А. Административно-правовые аспекты государственного управления экономикой в современной России / А.А. Чепурнов // Закон и право. – 2015. – № 2.
Чмырев, С.Н. Правовые основы и особенности применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками полиции, осуществляющими мероприятия по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите : учебное пособие / С.Н. Чмырев. – Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2016.*
Тема 5. Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления
Учебные вопросы
Понятие и характеристика форм государственного управления. Правовые формы управленческой деятельности.
Неправовые (организационно-управленческие действия и материально-технические операции) формы управленческой деятельности.
Понятие и особенности методов государственного управления.
Убеждение и принуждение в административном праве: общая характеристика.
Вопросы для самостоятельного изучения
Характеристика правотворческой и правоприменительной деятельности на примере МВД России.
Системный анализ методов управления.
Прямые и косвенные методы управления.
Примерные темы докладов
1. Административный договор как форма государственного управления: дискуссионность понятия, признаки и виды.
2. Административно-правовые формы государственного управления в деятельности органов внутренних дел: правоустановительная, правоприменительная, регулятивная, правоохранительная.
Задачи и задания
Заполните таблицу сравнительного анализа видов договоров.
Критерии сравнения
|
Административный
|
Гражданский
|
Трудовой
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Основное содержание
|
|
|
|
Субъекты
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Равенство прав сторон
|
|
|
|
Какой интерес выражают (частный, публичный)
|
|
|
|
Юридические свойства (правоприменительный, нормативный)
|
|
|
|
Какой отраслью права регулируются
|
|
|
|
Какая ответственность наступает за нарушение стороной условий договора
|
|
|
|
В районном отделе здравоохранения в течение рабочего дня были совершены следующие служебные действия:
принят регламент работы отдела здравоохранения;
утверждены две должностные инструкции;
наложено дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом;
руководителям структурных подразделений отданы 20 устных распоряжений по вопросам организации работы отдела;
издано распоряжение руководителя отдела об отпуске сотрудника аналитического отдела;
проведено совещание с представителями поликлиник о проведении диспансеризации населения;
заместителем руководителя отдела проведен прием граждан по личным вопросам;
зарегистрированы поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений граждан;
подписаны 4 командировочных удостоверения сотрудникам отдела;
проведен семинар с представителями общественных организаций;
заключен договор со строительным управлением о ремонте здания отдела здравоохранения.
Дайте характеристику указанных действий с точки зрения форм управления. Какие из них являются актами управления?
Определите, какие из перечисленных действий начальника органа внутренних дел относятся к правовым, а какие – к неправовым формам деятельности, сгруппируйте их по разным критериям:
Начальник органа внутренних дел в течение одного дня произвел следующие действия:
выслушал доклад ответственного дежурного и сделал замечания;
выехал на место происшествия (самоубийство) и организовал вызов работников прокуратуры;
прочитал лекцию перед начальниками жилищно-коммунальных участков района об административной ответственности граждан за нарушение паспортных правил;
приказал дежурному доставить к себе в кабинет задержанного Чайкина, беседовал с ним и дал указание освободить его;
провел учебу молодых сотрудников органа внутренних дел;
распорядился напечатать ряд документов;
в течение трех часов вел прием граждан и рассматривал жалобы, заявления, предложения;
проверил работу дежурной части органа внутренних дел.
Определите, какие из перечисленных действий начальника подразделения по контролю за оборотом наркотиков органа внутренних дел относятся к правовым, а какие – к неправовым формам их деятельности, сгруппируйте их по разным критериям:
Начальник подразделения по контролю за оборотом наркотиков органа внутренних дел в течение одного дня произвел следующие действия:
проверил комнаты для администртивно задержанных при дежурной части органа внутренних дел (обоснованность помещения, качество и законность составленных процессуальных документов и т.д.);
дал разрешение на возбуждение уголовного дела в отношении Смольникова и Иванова;
утвердил инструкцию об обязанностях оперуполномоченного подразделения по контролю за оборотом наркотиков;
дал распоряжение сотруднику по межведомственному взаимо‑действию провести антинаркотическую лекцию в средней школе;
рассмотрел протест прокурора района в отношении Панова и дал распоряжение оперуполномоченному провести дополнительную проверку;
в помещении подразделения по контролю за оборотом наркотиков органа внутренних дел остановил сотрудника службы тыла, который пришел в гражданской одежде, и потребовал впредь являться на службу в форме;
вызвал следователя и сделал ему замечание за неоперативное расследование одного из уголовных дел;
наложил дисциплинарное взыскание на дознавателя;
утвердил график дежурства руководящего состава по подразделению по контролю за оборотом наркотиков;
подписал отчет о работе подразделения по контролю за оборотом наркотиков за месяц;
подписал приказ о поощрении оперуполномоченного за задержание преступника (объявление благодарности);
в областном ГУ МВД России сделал сообщение о состоянии наркоситуации в районе;
провел инструктаж сотрудников подразделения по контролю за оборотом наркотиков, назначенных проводить плановую проверку оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в аптеке;
вынес постановление о назначении административного наказании в соответствии с ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ;
провел оперативное совещание с оперуполномоченными по вопросу о состоянии раскрываемости преступлений за последнюю неделю.
Определите, какие из перечисленных действий субъектов исполнительной власти относятся к правовым, а какие – к неправовым формам их деятельности:
заключение административных договоров;
заключение гражданско-правовых договоров;
осуществление сотрудниками подразделения по контролю за оборотом наркотиков органа внутренних дел наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных от уголовной и административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
издание приказа начальником ГУ МВД России по Красноярскому краю о присвоении специального звания сотруднику;
разъяснение руководителем структурного подразделения ГУ МВД России по Красноярскому краю содержания управленческого решения;
вынесение начальником районного органа внутренних дел постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении гражданина;
проверка начальником отдела качества выполнения приказа подчиненным лицом;
выдача справки адресным бюро ГУ МВД России по Красноярскому краю о месте проживания (регистрации) лица;
предоставление органом исполнительной власти в вышестоящий орган справки о результатах деятельности в отчетном году.
На практическом занятии студенты обсуждали проблему правового установления форм государственного управления. Многие пришли к выводу, что в настоящее время нормами права не регламентируются многие формы управления, поэтому их и называют неправовыми. По общему мнению, к числу неправовых форм управления была отнесена организация приема граждан в государственных органах, однако один из студентов отметил, что в некоторых нормативных актах организация приема граждан регламентируется достаточно полно. В качестве примера была приведена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденная приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707.
Согласны ли вы с ответами студентов?
Какие методы государственного управления, на ваш взгляд, применяются в органах внутренних дел?
Какие методы государственного управления, на ваш взгляд, применяются в СибЮИ МВД России?
Какие формы, методы, на ваш взгляд, применяются в средствах массовой информации? Являются ли они методами государственного управления?
Тема 6. Административно-правовые акты управления
Учебные вопросы
Административно-правовой акт управления: понятие, признаки и юридическое значение.
Классификация административно-правовых актов управления.
Действие административно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Вопросы для самостоятельного изучения
Основания приостановления, прекращения действия административно-правовых актов управления.
Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения.
Примерные темы докладов
1. Правила подготовки административно-правовых актов управления.
2. Правовые акты управления в деятельности органов внутренних дел.
Задачи и задания:
Заполните таблицу сравнительного анализа разных видов правовых актов:1
Сравнительные
критерии
|
Адм.-правовой
акт управления
|
Закон
субъекта
Российской Федерации
|
Приговор
суда
|
Контракт
о службе в органе внутренних дел
|
Чье волеизъявление содержат?
|
|
|
|
|
Нормативный и (или) индивидуальный?
|
|
|
|
|
Какой отраслью права регулируется порядок принятия (заключения)?
|
|
|
|
|
Срок вступления в силу
|
|
|
|
|
Кто вправе отменить?
|
|
|
|
|
Может ли быть секретным?
|
|
|
|
|
Формой какого вида государственной власти является?
|
|
|
|
|
Классифицируйте правовые акты государственного управления, используя следующие критерии:
по юридическим свойствам;
по характеру регулируемых отношений;
по территориальному масштабу деятельности;
по иерархическому признаку;
по наименованию;
по субъектам, их издавшим;
по процедуре издания.
Приведите по два примера каждого обозначенного вида правовых актов управления.
Какие из перечисленных документов можно признать правовыми актами управления (классифицируйте их):
свидетельство о государственной регистрации права собственности;
свидетельство о браке;
приказ командира воинской части о привлечении офицера к дисциплинарной ответственности;
диплом об окончании вуза;
приказ ректора о зачислении абитуриентов на 1 курс института;
протокол об административном правонарушении;
постановление мирового судьи о назначении административного наказания в виде дисквалификации.1
Назовите правовые акты, которые влекут одно из следующих юридических последствий:
возникновение статуса юридического лица;
присвоение первого специального звания рядового и младшего начальствующего состава органа внутренних дел;
привлечение к административной ответственности;
установление размера должностного оклада курсанта
СибЮИ МВД России;
возникновение и прекращение правового статуса студента высшего учебного заведения.2
Укажите, какие из названных ниже административных актов ничтожные либо оспоримые:
решение начальника органа внутренних дел об административном аресте Петрова;
приказ Роспотребнадзора по Красноярскому краю об увольнении с работы сотрудника за совершенный им прогул;
решение аттестационной комиссии о несоответствии государственного служащего занимаемой должности.3
Руководитель Ростехнадзора издал приказ, согласно которому начальнику отдела по технике безопасности предоставлялось право налагать на водителей органа дисциплинарный штраф за нарушение правил пожарной безопасности и за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация.
Правомерен ли приказ руководителя Ростехнадзора?4
Министром здравоохранения Российской Федерации
16 мая, а министром образования и науки Российской Федерации 18 мая был подписан совместный приказ, определяющий порядок прохождения проведения диспансеризации учащихся образовательных учреждений среднего общего и среднего профессионального образования. Перед подписанием министром здравоохранения Российской Федерации этого приказа, в основу подготовки которого была положена новая концепция диспансеризации учащихся, эта концепция была обсуждена на коллегии Минздрава России. Представители же Минобрнауки России на ней не присутствовали и в обсуждении названной концепции участия не принимали. Подписанный двумя министрами совместный приказ был направлен для его государственной регистрации в Министерство Минюст России, однако Минюст России в его регистрации отказал.
В чем причина отказа Минюста России в регистрации данного совместного приказа Минздрава России и Минобрнауки России?2
Президентом Российской Федерации было приостановлено действие постановления губернатора одной из областей России до решения этого вопроса судом. Однако губернатор не обратился в суд для разрешения возникшего спора и не издал акт, предусматривающий отмену данного постановления или внесение в него необходимых изменений.
Каковы должны быть дальнейшие действия Президента Российской Федерации?
В какой срок после приостановления Президентом Российской Федерации действия нормативного правового акта, изданного губернатором, губернатор, если он не обратился в суд, должен отменить этот акт либо внести в него изменения?
В какой срок после приостановления Президентом Российской Федерации действия нормативного правового акта, изданного губернатором, губернатор, если он не отменил этот акт либо не внес в него изменения, должен обратиться в суд для разрешения спора?
В какие сроки губернатор должен принять меры по исполнению решения суда о признании постановления недействующим?3
На экзамене студент сказал: «Решения и распоряжения Правительства Российской Федерации публикуются в Собрании законодательства Российской Федерации и вступают в силу через 10 дней со дня опубликования».
Какие ошибки допущены в этом ответе? В каком порядке и в соответствии с каким нормативным актом происходит опубликование нормативных актов Правительства Российской Федерации?
Приказом МВД России от 7 августа 2003 г. № 610 было утверждено Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации. Подлежал ли данный приказ и прилагаемое к нему Положение государственной регистрации в Минюсте России? Если да, то в каком порядке и в соответствии с каким нормативным актом производится такая регистрация?1
Пенсионный фонд Российской Федерации в 2017 г. издал Инструкцию о порядке внесения платежей в этот фонд. Швейная фабрика «Машук» эту Инструкцию не выполнила, и пенсионный фонд применил к ней санкции. Фабрика обжаловала решение в суд, указав при этом, что вопреки Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» Инструкция не была зарегистрирована в Минюсте России и не публиковалась в «Российской газете», в связи с чем она не имеет юридической силы. Фонд в ответ на этот довод утверждал, что он не является органом исполнительной власти и упомянутый Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 на него не распространяется. Кто прав?2
Ректор вуза установил график сдачи вступительных экзаменов, где на 10 июля назначен первый экзамен. 5 июля в «Российской газете» опубликован (без указания даты вступления в силу) приказ министра образования и науки, устанавливающий право лиц, окончивших школу с золотой медалью, поступать в вузы без вступительных экзаменов, по результатам собеседования. Обязан ли ректор вуза заменить абитуриентам-медалистам вступительные экзамены собеседованием?1
Тема 7. Административное принуждение |
|
|
Скачать 167.39 Kb.