|
|
18_Димитрова_Кудашова. Учебнометодическое пособие Красноярск Сибюи мвд россии 2017 удк 342. 9 Ббк 67. 401
ВВЕДЕНИЕ
Подготовка грамотных специалистов, обладающих знаниями в области реализации мер государственного управления, обуславливает необходимость изучения различных сторон регулирования и осуществления государством публичных функций в различных сферах.
Подготовка специалистов правоохранительной направленности требует особого подхода при изучении административного права. Обусловлено это тем, что структура дисциплины «Административное право», изучаемой в вузах не правоохранительной направленности, существенным образом отличается от структуры дисциплины, которая является дисциплиной базовой части профессионального цикла основных образовательных программ высшего образования по специальностям 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности (уровень специалитета) и 40.05.02 Правоохранительная деятельность (уровень специалитета). Имеющиеся на сегодняшний день учебные и учебно-методические пособия в большинстве предназначены для иных категорий обучающихся, не учитывают специфику вуза правоохранительной направленности либо являются неактуальными в силу существенного изменения административного законодательства. Указанное существенным образом затрудняет процесс подготовки обучающихся к занятиям по отдельным темам и изучение дисциплины в целом.
С учетом этого существует очевидная необходимость в подборе и систематизации заданий и задач, а также в методических рекомендациях по изучению дисциплины «Административное право» в полной мере учитывающих специфику подготовки специалистов в Сибирском юридическом институте МВД России.
Пособие подготовлено на основе систематизации научной и учебно-методической литературы по административному праву, правоприменительной практики, анализа типичных ошибок, допускаемых обучающимися. В пособии представлены методики изучения вопросов разделов и отдельных тем дисциплины «Административное право» в процессе самостоятельной работы, а также на групповых занятиях, алгоритмы решения наиболее сложных задач и выполнения заданий, вызывающих трудности у обучающихся. Учебно-методическое пособие содержит значительное количество практических ситуаций, которые подлежат административно-правовой оценке для принятия обоснованного решения. Кроме того, представлен комплекс вопросов, подлежащих изучению, вопросов для самопроверки знаний. Для обеспечения дискуссий по наиболее сложным и проблемным вопросам, а также подготовки научных работ в пособие включены примерные темы докладов.
Успешному усвоению материала будет способствовать изучение указанной в перечне литературы – как по всей дисциплине, так и по отдельным разделам.
Основная цель учебно-методического пособия состоит в обеспечении обучающихся необходимой информации для успешной подготовки к занятиям семинарского типа и выполнения самостоятельной работы; в формировании устойчивых навыков и умений в сфере административно-правового регулирования общественных отношений, а также умения использовать полученные знания в процессе применения административного законодательства.
ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
Согласно учебным планам по специальностям 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности (уровень специалитета) и 40.05.02 Правоохранительная деятельность (уровень специалитета) учебная дисциплина «Административное право», помимо лекционных занятий, включает занятия семинарского типа, которые проводятся при непосредственном участии преподавателя; самостоятельную работу обучающихся, выполняемую во внеаудиторное время (в том числе с использованием технических средств обучения) и индивидуальные консультации.
Занятия семинарского типа предназначены для обеспечения возможности обучающихся овладеть навыками и умениями использования теоретических знаний, полученных на лекционных занятиях и на самостоятельной подготовке, а также получения определенных навыков решения практических задач и применения административного законодательства. Для подготовки к занятиям семинарского типа обучающимся необходимо повторить теоретический материал, полученный на лекционном или предыдущих занятиях, ознакомиться с рабочей учебной программой дисциплины, рекомендованной преподавателем литературой и выполнить задания, связанные с самостоятельным изучением отдельных вопросов, или решить предложенные задачи.
Учебно-методические рекомендации для обучающихся по организации самостоятельной работы и подготовке к занятиям семинарского типа даны по разделам дисциплины, с расстановкой акцентов на наиболее сложных темах (вопросах).
Самостоятельная работа, предусмотренная тематическим планом дисциплины, необходима для углубления и закрепления знаний, развития мышления, способности анализировать и обобщать факты и включает в себя следующие виды работ:
1) предварительная подготовка к аудиторным занятиям, в том числе и к тем, на которых будет изучаться новый, незнакомый материал. Такая подготовка предполагает изучение рабочей учебной программы дисциплины, установление связи с ранее полученными знаниями, выделение наиболее значимых и актуальных проблем, на изучение которых следует обратить особое внимание;
2) выяснение наиболее сложных, непонятных вопросов и их уточнение во время консультаций;
3) выбор средств, методов и составление алгоритма решения конкретной задачи или выполнения задания;
4) подготовка к занятиям, экзамену;
5) самостоятельное ознакомление с основной и дополнительной научной и учебной литературой;
6) выполнение собственных научных исследований, участие в научных исследованиях, проводимых в рамках кафедры, института.
По итогам изучения дисциплины проводится экзамен.
При организации учебной деятельности важным для обучающихся является ознакомление с методическим обеспечением и учебной литературой. Для этого нужно: изучить рабочую учебную программу дисциплины, учебно-методические материалы по подготовке к практическим занятиям по дисциплине, учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы, нормативные правовые акты, учебники и учебные пособия, правоприменительную практику.
Одним из важных вопросов является выбор базовой литературы при изучении отдельных тем дисциплины. Следует руководствоваться следующими рекомендациями: ознакомиться со списком основной и дополнительной литературы, включенной в рабочую учебную программу дисциплины. При этом могут использоваться как электронные ресурсы, так и печатные источники библиотеки института. Учебники и пособия следует выбирать в первую очередь те, что подготовлены авторскими коллективами образовательных организаций МВД России. Если обучаемый не может определиться с выбором литературы, следует обратиться за консультацией к ведущему преподавателю.
При работе с литературой необходимо основные положения записать в тетрадь и обязательно сделать ссылки на литературу с указанием страниц. Это важно, во-первых, для осмысления сложного материала, во-вторых, облегчит в дальнейшем работу над темой, если снова придется к ней возвращаться (например, при написании реферата).
В процессе освоения дисциплины рекомендуется самостоятельно отслеживать актуальность законодательства с помощью справочно-правовых систем «Гарант» и КонсультантПлюс.
Обучающимся необходимо иметь в виду, что по каждому разделу дисциплины предполагается итоговая контрольная, самостоятельная работы или деловая игра, направленные на проверку знаний по разделу.
При реализации обучающимся самостоятельной работы по подготовке докладов и сообщений необходимо обратить внимание на то, что подготовка докладов и сообщений направлена на развитие и закрепление у обучающихся навыков самостоятельного глубокого, творческого и всестороннего анализа научной, методической и другой литературы по актуальным проблемам дисциплины; на выработку навыков и умений грамотно и убедительно излагать материал, четко формулировать теоретические обобщения, выводы и практические рекомендации.
Для подготовки доклада по проблемным вопросам теории и практики административного права обучающемуся необходимо обратиться к преподавателю, который порекомендует тему доклада из указанных в примерном перечне тем либо иную. Обучающимся может быть предложена собственная тема доклада. По согласованию с преподавателем в качестве альтернативы или как дополнение к докладу допускается подготовка мультимедийной презентации.
При подготовке доклада обучающемуся необходимо учитывать, что доклад – это вид научно-исследовательской работы, при котором ставится проблема, приводятся разные точки зрения, а также вырабатывается аргументированный подход автора к ее решению. Продолжительность выступления с докладом не должна превышать 7-10 минут.
Работа над докладом осуществляется в несколько этапов:
1. Подбор и изучение основных источников (рекомендуется использовать не менее 5 источников), нормативных правовых актов и судебной практики.
2. Систематизация материала, его обобщение.
3. Выработка структуры доклада (рекомендуется придерживаться следующей схемы:
а) формулировка темы, обоснование ее актуальности;
б) обозначение проблемных вопросов, основных подходов в науке и на практике к их решению;
в) гипотеза;
г) результаты, полученные автором, их обоснование;
д) выводы.
4. Написание текста доклада.
5. Подготовка к публичному выступлению с докладом, к ответам на вопросы аудитории, подготовка раздаточного материала / презентации.
В среднем подготовка доклада в зависимости от сложности выбранной темы и особенностей организации обучающимся своей самостоятельной работы составляет 3-5 часов.
Обучающийся должен всесторонне раскрыть основные вопросы выбранной темы, показать их глубокое знание и понимание, проанализировать различные точки зрения, высказать и аргументировать свою позицию, уметь отстоять свою точку зрения и ответить на вопросы, касающиеся проведённого им исследования. Обучающийся должен защитить работу у преподавателя, в случае, если она не была представлена на занятии семинарского типа в форме выступления, доклада или презентации и не защищалась публично.
По курсу «Административное право» не предусматривается подготовка обучаемыми реферата. В необходимых случаях реферат может быть подготовлен по теме, согласованной с преподавателем. Тему реферата обучающийся может выбрать из тем докладов, предложенных к каждой теме дисциплины, или предложить собственную, согласовав её с преподавателем.
Основная литература
для изучения курса административного права
Нормативные правовые акты1
Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Кодекс об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации : Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ.
О статусе судей в Российской Федерации : Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1.
О безопасности дорожного движения : Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ.
О наркотических средствах и психотропных веществах : Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ.
О воинской обязанности и военной службе : Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ.
Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации : Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ.
О мировых судьях в Российской Федерации : Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ.
О материальной ответственности военнослужащих : Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ.
Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ.
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации : Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
О полиции : Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ.
О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.
О Правилах дорожного движения : постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090.
Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681.
Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения : приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 185.
Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в системе МВД России (вместе с «Положением об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России») : приказ МВД России от 24 февраля 2012 г. № 120.
О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию : приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403.
Об административных правонарушениях : Закон Красноярского края от 2 октября 2008 г. № 7-2161.
Материалы судебной практики1
О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 2.
О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10.
О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5.
О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18.
Судебная практика по делам об административных правонарушениях / Верховный Суд Российской Федерации; сост. П.П. Серков, Н.В. Михалева; под ред. П.П. Серкова. – М. : Норма, 2008. – URL: http://www.znanium.com.
Учебники и учебные пособия
Агапов, А.Б. Административная ответственность : учебник для бакалавриата и магистратуры / А.Б. Агапов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016.
Агапов, А.Б. Административная ответственность : учебник для бакалавриата и магистров / А.Б. Агапов. – 7-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2017.
Агапов, А.Б. Административное право : учебник для бакалавров / А.Б. Агапов. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2012.
Административная ответственность за правонарушения в сфере оборота наркотиков : учебное пособие / под ред. Н.Н. Цуканова. – М.: Инфра-М, 2015.
Административное право России : учебник / под ред. В.Я. Кикотя, П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2011.
Административное право : хрестоматия : учебное (практическое) пособие / И.В. Кудашова [и др.]. – Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2012.*2
Актуальные проблемы административного права и процесса : учебник / М.В. Костенников [и др.]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2015. – URL: http:// www.znanium.com.
Копытов, Ю.А. Административное право : учебник для бакалавров / Ю.А. Копытов. – М.: Юрайт, 2013.
Макарейко, Н.В. Административное право : учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.В. Макарейко. – 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2017.
Мигачев, Ю.И. Административное право : учебник для бакалавров / Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014.
Панова, И.В. Административно-процессуальное право России : учебное пособие / И.В. Панова. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Инфра-М, 2011. – URL: http://www.znanium.com.
Применение сотрудниками органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ отдельных мер административного принуждения : учебное пособие / под ред. Н.Н. Цуканова. – Красноярск : СибЮИ ФСКН России, 2015.
Россинский, Б.В. Административное право : учебник для вузов / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, ИНФРА-М, 2016. – URL: http://www.znanium.com.
Четвериков В.С. Административное право : учебное пособие / В.С. Четвериков. – 8 изд., – М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – URL: http://www.znanium.com.
|
|
|
Скачать 167.39 Kb.