18_Димитрова_Кудашова. Учебнометодическое пособие Красноярск Сибюи мвд россии 2017 удк 342. 9 Ббк 67. 401

• Название: Учебнометодическое пособие Красноярск Сибюи мвд россии 2017 удк 342. 9 Ббк 67. 401
• Дата: 25.10.2020
• Размер: 167.39 Kb.
• Имя файла: 18_Димитрова_Кудашова.docx
• Тип: Учебно-методическое пособие; #145474
• страница: 6 из 13

Учебные вопросы

1. 
   Административное принуждение в деятельности органов государственного управления, его виды.
   
2. 
   Административно-предупредительные меры принуждения.
   
3. 
   Меры административного пресечения.
   
4. 
   Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
   

Вопросы для самостоятельного изучения

1. 
   Административное принуждение как метод государственного управления и как вид государственного принуждения.
   
2. 
   Обеспечение законности применения мер административного принуждения государственными органами.
   

Примерные темы докладов

1. Понятие, целевое предназначение, порядок проведения и процессуального оформления направления на медицинское освидетельствования на состояние наркотического опьянения.

2. Понятие, целевое предназначение, порядок проведения и процессуального оформления личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства.

3. Понятие, целевое предназначение, порядок проведения и процессуального оформления таких мер принуждения, как осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, и изъятие вещей и документов.

4. Понятие, целевое предназначение, порядок проведения и процессуального оформления таких мер принуждения, как доставление, административное задержание и привод.

5. Понятие, целевое предназначение, порядок проведения и процессуального оформления таких мер принуждения, как отстранение водителя от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения водителя.
Задачи и задания

1. 
   К каким видам административно-правового принуждения относятся следующие меры:
   

• 
  медицинское освидетельствование;
  
• 
  депортация иностранных граждан;
  
• 
  конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения;
  
• 
  применение физической силы;
  
• 
  конфискация наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
  
• 
  административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;
  
• 
  личный досмотр;
  
• 
  осмотр земельных участков, на которых возможно культивирование наркосодержащих растений;
  
• 
  принудительное уничтожение наркосодержащих растений;
  
• 
  ограничение движения транспорта и пешеходов на перекрестке в связи с крупным ДТП;
  
• 
  административное задержание;
  
• 
  административный арест.
  

2. 
   Подробно со ссылками на конкретные статьи КоАП РФ и Федеральный закон «О полиции» заполните таблицу сравнительного анализа следующих мер административно-правового принуждения:
   

Сравнительные критерии	«Полицей-ское» задержание	Доставление	Административное задержание	Привод
1. К какой группе мер административно-правового принуждения относится
2. Цель применения
3. Фактическое основание
4. Нормативное основание
5. На какой срок применяется
6.Процессуальное оформление
7. Кто вправе назначать (применять)
8. К какой категории лиц применяется (не применяется)

3. 
   В ночном клубе «Зажигалка» 30 ноября около 23 часов 30 минут сотрудниками подразделения по контролю за оборотом наркотиков органа внутренних дел был выявлен факт употребления наркотического средства без назначения врача Курочкиным, 1991 года рождения. Курочкину на основании наличия визуальных признаков наркотического опьянения – поведение, не соответствующее обстановке, нарушение речи, неустойчивость позы – было предложено пройти медицинское освидетельствование. Курочкин от его прохождения категорически отказался. Сотрудники подразделения по контролю за оборотом наркотиков органа внутренних дел задержали его за неповиновение законному требованию сотрудников МВД России пройти медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения.
   

Судья 2 декабря, рассмотрев данное дело, назначил Курочкину административный арест на 15 суток.

По окончании отбывания ареста сотрудники подразделения по контролю за оборотом наркотиков органа внутренних дел вновь предложили Курочкину пройти медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения.

Оцените правомерность действий сотрудников полиции. Дайте юридическую оценку ситуации.

4. 
   Инспектор ДПС ГИБДД Майоров в ночное время на пустынном загородном шоссе с помощью отмашки руки и свистка пытался остановить автомобиль, управляемый Николаевым. Поскольку тот не остановился, инспектор произвел из табельного оружия (пистолет Макарова) предупредительный выстрел вверх, а затем, желая остановить машину путем ее повреждения, выстрелил, по его утверждению, по колесам. Автомобиль резко свернул к обочине и перевернулся. Извлеченный из поврежденного автомобиля водитель оказался раненным в руку. Майоров перевязал рану, вызвал «скорую помощь» и сообщил о случившемся рапортом своему непосредственному начальнику. Позднее Николаев пояснил, что не обратил внимания на отмашку рукой и не слышал свистка инспектора, так как в машине громко играла музыка. После выстрелов он испугался и решил, что его пытаются остановить рэкетиры.
   

Оцените правомерность использования оружия инспектором Майоровым. Дайте юридическую оценку действиям Николаева.¹

5. 
   Участковый инспектор полиции Игнатьев (мастер спорта по рукопашному бою) возвращался вечером с тренировки. Проходя около строящегося офиса, он услышал громкие крики, быстро преодолел забор и увидел, как в 4-5 метрах от него двое парней избивают отчаянно сопротивляющегося окровавленного мужчину. У одного из нападающих был нож. Игнатьев обнажил табельное оружие, потребовал прекратить избиение и оставаться на месте. Один из парней (как выяснилось позднее, 17-летний Богачев) с поднятым над головой ножом бросился на Игнатьева, но тот успел выстрелом в руку обезоружить преступника. Второй парень (17-летний Петров) схватил с земли толстый металлический прут и тоже кинулся к участковому инспектору. Игнатьев, целясь в ногу, нажал на спусковой крючок. Выстрела не последовало. В следующий момент пистолет был выбит у него из руки, а поднятый металлический прут уже готов был опуститься на голову Игнатьева, однако он успел увернуться и бросил в нападающего подвернувшуюся пустую бутылку. Удар оказался настолько сильным, что от черепно-мозговой травмы Петров скончался на месте.
   

Оцените правомерность действий участкового инспектора Игнатьева.²

6. 
   Военнослужащий Росгвардии Карпухин доставил в дежурную часть органа внутренних дел Лютикова. Основанием задержания послужил тот факт, что при проверке документов Лютиков предъявил паспорт, в котором страница с установочными данными гражданина была испорчена рисунками, и прочитать всю информацию на ней было невозможно. На следующий день Лютиков обратился в прокуратуру с жалобой на незаконное задержание. В объяснении прокурору Карпухин пояснил, что Лютиков был очень похож на человека, который скрылся от наряда Росгвардии, проверявшего место незаконного проживания иностранных граждан.
   

Прокурор признал действия Карпухина незаконными, так как ст. 19.16 КоАП РФ не предусматривает такого основания для задержания.

Дайте юридическую оценку ситуации. Оцените правомерность действий военнослужащего Карпухина. Определите нормативное и фактическое основания для применения мер принуждения, их процессуальное оформление и порядок применения.¹

7. 
   Сотрудниками органов внутренних дел в парковой зоне был обнаружен гражданин Сидоров, который делал себе инъекцию неустановленного вещества. Данный гражданин был препровождён в медицинское учреждение на медицинское освидетельствование. В протоколе медицинского освидетельствования (полученном сотрудниками через 3 дня) был установлен факт потребления наркотического вещества. После этого гражданин Сидоров был доставлен в помещение межрегионального отдела полиции, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, после чего Сидоров был препровождён в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении.
   

Дайте юридическую оценку ситуации. Определите нормативное и фактическое основания для применения мер принуждения, их процессуальное оформление и порядок применения.

8. 
   Студент вуза Блинников украл в универсаме бутылку шампанского и был задержан служебной охраной.
   

Дайте юридическую оценку ситуации. Определите нормативное и фактическое основания для применения мер принуждения, их процессуальное оформление и порядок применения.

9. 
   Участковый уполномоченный полиции Абрамов в 21 час доставил в дежурную часть межрайонного отдела полиции за занятие проституцией гражданку Лялину. В 22 часа дежурный составил на нее протокол административного задержания, внеся в него установочные данные со слов Лялиной. Лялина содержалась в комнате для содержания задержанных лиц до 6 часов утра следующего дня, а затем была отпущена домой, так как её личность установить не удалось.
   

Дайте юридическую оценку ситуации. Определите нормативное и фактическое основания для применения мер принуждения, их процессуальное оформление и порядок применения.

10. 
    Водитель автомобиля Симонян проехал на запрещающий сигнал светофора и был остановлен сотрудниками ГИБДД. Неуверенные движения и другие внешние признаки задержанного давали достаточные основания полагать, что Симонян находится в состоянии опьянения. Инспектор отстранил Симоняна от управления автомобилем, изъял у него водительское удостоверение, составил протокол о задержании транспортного средства и направил автомобиль с одним из патрульных на специализированную стоянку. Водителя же освидетельствовал на состояние алкогольного опьянения с помощью алкотестера, определившего 0,3 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. Симонян с показаниями алкотестера не согласился, утверждая, что выпил только бутылку пива, тогда его отвели в ближайшую поликлинику для медицинского освидетельствования на предмет установления состояния опьянения.
    

Законны ли меры административного принуждения, примененные к водителю Симоняну? Дайте юридическую оценку ситуации. Определите нормативное и фактическое основания для применения мер принуждения, их процессуальное оформление и порядок применения.¹

11. 
    Курсант СибЮИ МВД России в форменной одежде возвращался после занятий домой. На троллейбусной остановке он увидел, как неизвестный мужчина в нетрезвом состоянии, нецензурно выражаясь, беспричинно пристает к девушке, дергая ее за рукав куртки. На требования курсанта прекратить неправомерные действия мужчина не отреагировал и продолжал свое противоправное поведение. Курсантом была применена физическая сила, после чего он доставил мужчину в ближайшее отделение полиции, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.
    

Впоследствии, при рассмотрении протокола, оказалось, что мужчина состоит на учете в городском психиатрическом диспансере и к административной ответственности привлечен быть не может. Мужчина заявил, что поскольку в его действиях состава административного правонарушения не имеется, то и применение в отношении него физической силы и его доставление неправомерны, а следовательно, курсанта необходимо привлечь к ответственности.

Как следует решить данное дело? Правомерны ли действия курсанта?

12. 
    Инспектор ДПС ГИБДД Семёнов остановил на посту автомобиль Петрова, который ехал с превышением скорости. При остановке тормозной путь автомобиля в два раза превысил необходимый для данной скорости. При осмотре автомобиля кроме неисправной тормозной системы также была обнаружена неисправность рулевого управления. Инспектор ДПС ГИБДД Семёнов запретил управление данным автомобилем, который с помощью эвакуатора был помещен на специализированную стоянку. На водителя были составлены соответствующие протоколы об административных правонарушениях.
    

Дайте юридическую оценку ситуации. Определите нормативное и фактическое основания для применения мер принуждения, их процессуальное оформление и порядок применения.

13. 
    На проходную завода молочных изделий «Манрос-М» поступил сигнал о том, что работница Лосева собралась совершить кражу продуктов. При выходе с завода на проходной Лосевой было предложено добровольно предъявить имеющиеся при ней продукты. Лосева ответила, что у нее ничего нет. После этого она была подвергнута личному досмотру. Досмотр проводился сотрудником вневедомственной охраны в присутствии работницы и работника этого завода. В результате досмотра ничего обнаружено не было. После ухода Лосевой начальником цеха была найдена её сумка, в которой оказалось 2 кг сливочного масла стоимостью 190 руб./кг. Инспектором ППС с приглашением понятых был произведен досмотр содержимого сумки и составлен протокол досмотра вещей.
    

Оцените правомерность действий по личному досмотру гражданки Лосевой и принадлежавшей ей сумки. Дайте юридическую оценку ситуации. Определите нормативное и фактическое основание для применения мер принуждения, их процессуальное оформление и порядок применения.

14. 
    Доставленный в орган внутренних дел за потребление наркотических средств в общественном месте 15-летний Жуков отказался пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Жуков совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.22 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
    

Какие меры административного принуждения могут быть применены к гражданину Жукову, как процессуально оформлены, порядок их применения? Определите нормативное и фактическое основания для их применения.

Тема 8. Понятие и виды
административно-правовых режимов

Учебные вопросы

1. 
   Административно-правовой режим: понятие и сущность. Виды административно-правовых режимов.
   
2. 
   Понятие и правовое регулирование режима военного положения.
   
3. 
   Понятие и правовое регулирование режима чрезвычайного положения.
   
4. 
   Понятие и правовое регулирование режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
   

Вопросы для самостоятельного изучения

1. 
   Понятие и правовое регулирование режима контртеррористической операции.
   
2. 
   Понятие и правовое регулирование режима Государственной границы Российской Федерации.
   
3. 
   Понятие и правовое регулирование режима закрытого административно-территориального образования.
   

Примерные темы докладов

1. 
   Понятие и виды специальных административно-правовых режимов.
   
2. 
   Ограничения прав граждан и организаций в период действия специальных административно-правовых режимов.
   
3. 
   Роль органов внутренних дел в обеспечении специальных административно-правовых режимов.
   
4. 
   Совершенствование механизма лицензирования образовательной деятельности в Российской Федерации.
   
5. 
   Совершенствование механизма регистрации юридического лица.
   

Задачи и задания:

1. 
   На основе анализа административного законодательства необходимо ответить на следующие вопросы:
   

• 
  нормативное основание,
  
• 
  понятие режима,
  
• 
  цели режима,
  
• 
  основания введения,
  
• 
  кем вводится,
  
• 
  срок,
  
• 
  порядок отмены,
  
• 
  меры и ограничения, применяемые в условиях режима,
  
• 
  кем обеспечивается,
  
• 
  какие меры административной ответственности применяются за нарушения условий режима,
  

в отношении следующих специальных административно-правовых режимов:

• 
  режим чрезвычайного положения,
  
• 
  режим военного положения,
  
• 
  режим чрезвычайной ситуации,
  
• 
  режим контртеррористической операции,
  
• 
  режим ЗАТО,
  
• 
  режим Государственной границы РФ,
  
• 
  режим государственной тайны.
  

2. 
   Группа молодежи, входящая в одну из неофашистских организаций, запланировала провести манифестацию в день рождения Гитлера. С этой целью было подано соответствующее уведомление в администрацию города. В проведении манифестации им было отказано, и ее организаторы были предупреждены об ответственности. Несмотря на это, в запланированный день они собрались на центральной площади города с намерением пройти по его центральным улицам с транспарантами неонацистского содержания. Сотрудниками полиции группа молодежи была оцеплена и им предложено прекратить противоправные действия и разойтись, однако они оказали физическое сопротивление и попытались прорваться сквозь полицейский заслон. Сотрудниками полиции были применены специальные средства, в результате чего несколько человек из числа митингующих с травмами различной степени тяжести были госпитализированы. Организаторы акции были доставлены в орган внутренних дел, где в отношении их были составлены протоколы.
   

Правомерны ли были действия сотрудников полиции? Могут ли организаторы акции быть привлечены к административной ответственности?

3. 
   При санитарной проверке стада молодняка в фермерском хозяйстве «Зорька» Назаровского района Красноярского края был выявлен вирус ящура. Глава местной администрации принял постановление, в котором обязал сотрудников местного органа внутренних дел организовать захоронение погибших животных. Начальник органа внутренних дел отказался выполнять это постановление, мотивируя это отсутствием таких обязанностей в Федеральном законе «О полиции».
   

Правомерны ли действия начальника органа внутренних дел? Каковы действия сотрудников органов внутренних дел при введении и поддержании режима чрезвычайной ситуации при эпизоотии.

4. 
   В дежурную часть органа внутренних дел по Ленинскому району г. Красноярска по телефону от руководителя АО «Енисейжиркомбинат» поступило сообщение о выбросе аммиака при проведении ремонтных работ на холодильной установке завода.
   

Какие действия и меры могут применить сотрудники органов внутренних дел, учитывая, что завод находится в густонаселенном районе города и имеется реальная возможность перемещения облака на жилые кварталы.

5. 
   Раскройте обязанности сотрудников полиции при обнаружении неразорвавшихся снарядов, мин, взрывчатых веществ и других предметов, представляющих опасность для населения.
   

6. 
   Стручков на личном автомобиле пытался проехать на территорию проведения контртеррористической операции, от прохождения личного досмотра и досмотра транспортного средства отказался, пытался скрыться от сотрудников ФСБ России, тем самым оказал неповиновение законному требованию должностного лица органа Федеральной службы безопасности о соблюдении мер и временных ограничений, установленных на территории, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции. Таким образом, Стручков совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.27 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до пятисот рублей.
   

Какие меры административного принуждения и временные ограничения могут быть применены к Стручкову, как процессуально оформлены, порядок их применения? Определите нормативное и фактическое основания для их применения.

Контрольные вопросы для самостоятельной проверки
знаний по разделу

1. 
   На примерах из деятельности органов внутренних дел охарактеризуйте основные формы и методы государственного управления.
   
2. 
   Применяют ли методы государственного управления средства массовой информации? Если да, то приведите их примеры.
   
3. 
   Подберите примеры правовых актов управления по различным критериям их классификации.
   
4. 
   Из деятельности органов внутренних дел приведите примеры на каждый вид административно-правового акта управления.
   
5. 
   Целесообразность и законность акта управления (сущность, соотношение, законодательное закрепления данных требований).
   
6. 
   Сравните основания применения, целевое предназначение, порядок проведения и процессуального оформления таких мер принуждения, как административное задержание и «полицейское» задержание.
   
7. 
   Сравните основания применения, целевое предназначение, порядок проведения и процессуальное оформление направления на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения по КоАП РФ и Федеральному закону от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
   
8. 
   Может ли курсант СибЮИ МВД России провести административное задержание правонарушителя?
   
9. 
   Назовите правила проведения личного досмотра физического лица.
   
10. 
    Назовите особенности задержания несовершеннолетних.
    
11. 
    Определите сущность и видовую принадлежность предложенного преподавателем административно-правового режима.
    
12. 
    Укажите нормы, закрепляющие ответственность за нарушение административно-правовых режимов.
    
13. 
    Какие ограничения прав и свобод, законных интересов граждан и организаций могут применяться при режиме военного положения в Российской Федерации?
    
14. 
    Какие ограничения прав и свобод, законных интересов граждан и организаций могут применяться при режиме чрезвычайного положения в Российской Федерации?
    
15. 
    Какие ограничения прав и свобод, законных интересов граждан и организаций могут применяться при режиме контртеррористической операции?
    
16. 
    Каковы основания для отказа в государственной регистрации юридического лица, отличается ли их перечень для случаев регистрации индивидуальных предпринимателей и может ли такого рода отказ быть в дальнейшем обжалован: в судебном и в административном порядке?
    
17. 
    Каким образом определяется территориальная подведомственность по государственной регистрации юридических лиц и как этот вопрос решается для случаев регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей?
    
18. 
    Может ли регистрирующий орган аннулировать решение о государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, если впоследствии (уже после государственной регистрации) будут обнаружены грубые нарушения закона, допущенные при создании такого юридического лица или при государственной регистрации такого индивидуального предпринимателя?
    
19. 
    Какие лицензионные требования и условия при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относит к обязательным, а какие к специальным (критерии отнесения и соответствующие примеры)?
    
20. 
    Порядок организации и осуществления лицензионного контроля.
    
21. 
    Виды образовательной деятельности, на которые необходимо получение лицензии.
    
22. 
    Последствия осуществления образовательной деятельности без лицензии.
    
23. 
    Какие виды дактилоскопической регистрации предусмотрены в Российской Федерации?