|
|
18_Димитрова_Кудашова. Учебнометодическое пособие Красноярск Сибюи мвд россии 2017 удк 342. 9 Ббк 67. 401
Методические рекомендации по изучению раздела 4 «Ответственность по административному праву»
(темы 9-12)
При изучении раздела и подготовке к занятиям семинарского типа обучающиеся должны ознакомиться с перечнем вопросов по темам, изучить учебный материал согласно перечню основной и дополнительной литературы, указанному в рабочей учебной программе дисциплины «Административное право». При подготовке к занятиям семинарского типа следует изучить теоретический материал по конкретной теме раздела, рекомендованный рабочей учебной программой, при этом наиболее пристальное внимание необходимо обратить на особенности административной ответственности, что позволяет перейти к анализу состава административного правонарушения как основания административной ответственности.1 Изучение темы «Административное правонарушение» предполагает знание понятия административного правонарушения и его признаков. Обучающиеся должны вспомнить учебное и законодательное определения административного правонарушения. Следует руководствоваться положениями статьи 2.1. КоАП РФ, дающей нормативное определение данного понятия.
Особое внимание при подготовке к занятиям по разделу необходимо уделить изучению положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором раскрываются понятия длящихся и продолжаемых правонарушений, особенности назначения отдельных видов наказаний и иные вопросы, подлежащие изучению по теме.
Обучающимся необходимо разобраться в вопросах отграничения административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка, которое должно проводиться по особенностям охраняемых общественных отношений, субъектов ответственности, последствий, а также используемых средств принуждения и оснований их применения.
При определении специфических черт административной ответственности специальных субъектов (несовершеннолетних, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания, должностных лиц, иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц) необходимо выделить их характерные черты и охарактеризовать специфику назначения отдельных видов административных наказаний в соответствии с КоАП РФ, ограничения по кругу лиц, которым они могут быть назначены и субъектам юрисдикции, сроки (размеры).
При подготовке к практическим занятиям обучающимся необходимо учитывать домашнее задание, данное преподавателем. При решении задач, направленных на установление элементов и признаков состава правонарушения, необходимо помнить, что состав правонарушения представляет собой совокупность внешних (объективных) и внутренних (субъективных) характеристик противоправного поведения, поэтому важно обозначить и подробно раскрыть каждый элемент состава с учётом особенностей конкретного административного правонарушения, обращая внимание как на обязательные, так и на факультативные признаки каждого элемента состава правонарушения.
Определяя признаки конкретного состава административного правонарушения в деяниях того или иного лица необходимо провести полный анализ признаков каждого элемента состава административного правонарушения (объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны), конкретно указать их содержание и сформулировать свою позицию относительно их наличия.
При изучении вопросов, связанных с назначением административного наказания, следует учитывать, что для каждого вида административного наказания имеются ограничения не только по сроку (размеру), но и по кругу лиц, которым они могут быть назначены.1
Устанавливая субъектов административной юрисдикции, следует внимательно изучить главу 23 КоАП РФ, обращая внимание на конкретный состав административного правонарушения, а также его субъекта.
При решении задач на установление субъектов юрисдикции, обучающимся необходимо использовать следующий алгоритм:
определить (самостоятельно или с помощью преподавателя), по какой части какой статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации квалифицируется деяние;
определить, не относится ли рассмотрение данного правонарушения к компетенции субъекта Российской Федерации;
проанализировав положения ст. 2.5 КоАП РФ, установить, нет ли оснований для привлечения лица к дисциплинарной ответственности;
с учетом положений ст. 23.2 КоАП РФ рассмотреть вопрос о возможности отнесения дела к подведомственности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
с учетом положений ст. 23.1 КоАП РФ определить, относится ли рассматриваемое правонарушение к компетенции судьи, если да, то судьи какого суда (районного, военного гарнизонного, арбитражного или мирового). Установить, относится ли данный состав правонарушения к исключительной подведомственности судьи либо к альтернативной;
если установлена альтернативная подведомственность либо судьи не рассматривают дело об административном правонарушении, необходимо с учетом положений главы 23 КоАП РФ определить орган (органы) исполнительной власти, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении и при наличии на то указаний закона – их конкретных должностных лиц.
При решении задач данного типа обязательны ссылки на конкретные пункты, части и статьи КоАП РФ.
Например, административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ могут рассматривать:
– в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 23.1 КоАП РФ – судьи мирового суда;
– в соответствии с ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ – органы внутренних дел (полиция), а именно: п. 5 ч. 2 ст. 23.3 – начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель.
Рекомендуемая дополнительная литература по разделу
О судебной системе Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ.
О порядке отбывания административного ареста : Федеральный закон от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ.
Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав : постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995.
Об административных комиссиях в Красноярском крае : Закон Красноярского края от 23 апреля 2009 г. № 8-3168.
Брунер, Р.А. Административное приостановление деятельности. Вопросы теории и практики : монография / Р.А. Брунер. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2011.
Капустина, Е.Г. Предупреждение и пресечение административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними : учебное пособие / Е.Г. Капустина, Н.Д. Кочеткова, Е.С. Лимарева. – Орел: ОрЮИ МВД России, 2012.
Колоколов, Н.А. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Практика судов общей юрисдикции : учебное пособие / Н.А. Колоколов. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2010.
Серков, П.П. Административные правонарушения: квалификация и назначение наказаний : научно-практическое пособие / П.П. Серков. – М.: Норма, 2010.
Степанюк, В.В. Административное наказание как мера административной ответственности / В.В. Степанюк // Наука и практика. – 2014. – № 2(59).
Цуканов, Н.Н. Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел : монография / Н.Н. Цуканов. – Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2012.
Тема 9. Понятие и виды ответственности
по административному праву
Учебные вопросы
Понятие и виды ответственности по административному праву.
Понятие, признаки и основания административной ответственности, её отличие от уголовной и дисциплинарной ответственности.
Субъекты административной ответственности. Особенности административной ответственности отдельных категорий субъектов.
Обстоятельства, исключающие противоправность деяния. Основания освобождения от административной ответственности.
Вопросы для самостоятельного изучения
Административная ответственность несовершеннолетних.
Административная ответственность должностных лиц.
Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания.
Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
Административная ответственность юридических лиц.
Примерные темы докладов
Становление и развитие административной ответственности.
Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности.
Сотрудники органов внутренних дел как субъекты ответственности по административному праву.
Особенности назначения и исполнения отдельных видов административных наказаний.
Задачи и задания
Заполните сравнительную таблицу:
Критерии сравнения
|
Административная ответственность
|
Дисциплинарная ответственность
|
Материальная ответственность военнослужащих
|
Уголовная ответственность
|
Юридическое (нормативное) основание
|
|
|
|
|
Фактическое основание
|
|
|
|
|
Процессуальное основание
|
|
|
|
|
Субъекты, подлежащие ответственности
|
|
|
|
|
Субъекты, правомочные привлекать к ответственности
|
|
|
|
|
Меры ответственности
|
|
|
|
|
Срок давности привлечения к ответственности
|
|
|
|
|
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым ответственности, и начало его течения
|
|
|
|
| |
|
|
Скачать 167.39 Kb.