Учебнометодическое пособие (специальность 021100 Юриспруденция ) СанктПетербург 2004

• Название: Учебнометодическое пособие (специальность 021100 Юриспруденция ) СанктПетербург 2004
• Анкор: oporny_konspekt_lektsy(1).doc
• Дата: 29.05.2018
• Размер: 0.94 Mb.
• Имя файла: oporny_konspekt_lektsy(1).doc
• Тип: Учебно-методическое пособие; #19754
• страница: 13 из 16

Виды правоотношений
Правовые отношения многообразны. Они так же, как и нормы права, подразделяются по отраслям на государственно-правовые, гражданско-правовые, уголовные и иные отраслевые правоотношения. По этому основанию они могут быть объединены на две группы:

• 
  материально-правовые отношения, которые складываются на основе норм материальных отраслей права, содержанием которых являются взаимные права и обязанности лиц в различных сферах их жизнедеятельности;
  
• 
  процессуальные правоотношения, возникающие на основе норм процессуального права, где взаимные права и обязанности субъектов возникают и реализуются в процессе разрешения разнообразных юридических дел.
  

Общее деление правоотношений на виды проводится по их юридическим чертам, особенностям и функциям, которые они выполняют в механизме правового регулирования. В соответствии с этим различаются следующие их виды.

1. 
   Регулятивные правоотношения возникают на основе регулятивных норм (обязывающих, запрещающих, управомочивающих) путем правомерного поведения субъектов и проводят в жизнь регулятивные функции права (статическую и динамическую). Это большинство гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений, которые состоят из установленных для лиц юридических прав и обязанностей.
   

По юридическим особенностям, характеру и содержанию субъективных прав и юридических обязанностей регулятивные правоотношения подразделяются на два типа:

• 
  пассивного типа - проводят в жизнь статическую функцию. Типичный пример таких правоотношений - юридические связи института права собственности. Они складываются на основе управомочивающих и запрещающих норм. Активная роль в этих правоотношениях принадлежит управомоченному (собственнику) - носителю субъективного права. Обязанностям здесь принадлежит пассивная, оградительная роль. Обязанным лицам предписано воздерживаться от действий, не препятствовать осуществлению субъективного права собственника. Управомоченные в правоотношениях пассивного типа удовлетворяют свои интересы собственными действиями;
  
• 
  правоотношения активного типа, которые складываются на основе обязывающих норм и проводят в жизнь динамическую функцию права. Типичный пример таких правоотношений – в области трудового права. В рамках данных правоотношений обязанные лица (работники) совершают активные действия, которые направлены на удовлетворение интересов управомоченных (работодателей). Последние в правоотношениях активного типа имеют право требования на выполнение определенных действий от обязанных лиц.
  

2. 
   Охранительные правоотношения возникают в результате неправомерного поведения субъектов и направлены на осуществление охранительной функции права. Они складываются на основе охранительных норм, их содержание состоит в применении к правонарушителю мер государственного принуждения. Это основная группа правоотношений в области уголовного права, административной ответственности, т.е., как правило, связаны с юридической ответственностью.
   

Правоотношения представляют собой индивидуализированную связь между лицами, где субъекты поименно определены. Однако степень такой индивидуализации может быть различной. По этому основанию правоотношения подразделяются на общие (общерегулятивные) и конкретные (поименно индивидуализированные).

Общерегулятивные правоотношения - это правовые связи, содержанием которых являются общие (конститутивные) права и обязанности, их субъекты не имеют поименной конкретизации. Они возникают главным образом на основе конституционных норм, охватывают основные права и обязанности гражданина данной страны, выражают их общие юридические связи между собой и государством в целом. Общие правоотношения являются постоянными, длящимися, опосредуют наиболее важные, существенные, стабильные отношения. Они являются исходными, первичными, статутными и служат предпосылкой для возникновения и функционирования конкретных (индивидуализированных) правоотношений.

В общерегулятивных правоотношениях в соответствии с различными правовыми режимами и типами регулирования выделяются:

• 
  общедозволительные - правоотношения, в которых общему дозволению корреспондируют обязанности всех лиц не препятствовать дозволенному поведению;
  
• 
  общезапретительные - правоотношения, в которых общему запрету корреспондируют права всех лиц требовать соблюдения предписанному праву.
  

Конкретные правоотношения - правовые связи, субъекты которых определены путем поименной индивидуализации. Данные правоотношения составляют основную массу правовых связей и являются самим «рабочим» механизмом правового регулирования. В числе конкретных правовых связей выделяются:

• 
  относительные правоотношения - в них поименно определены как носители субъективных прав, так и обязанные лица. Это, например, обязательства в гражданском праве - купли-продажи, аренды и т.п.; правоотношения в области трудового права, где все субъекты точно зафиксированы, могут быть конкретно, поименно названы;
  
• 
  абсолютные правоотношения - в них поименно определена лишь одна сторона - носитель субъективного права, управомоченный собственник имущества, обязанными в этих правоотношениях являются неопределенное число лиц, любое лицо обязано воздерживаться от нарушений прав собственника.
  

Строение и элементы правоотношения
Правоотношение имеет определенное строение, складывается из элементов, которые образуют состав правоотношения. Основными элементами правоотношений являются:

• 
  субъекты правоотношений;
  
• 
  содержание, которое составляют субъективные и юридические обязанности;
  
• 
  объекты правоотношений.
  

Правоотношение всегда складывается между лицами: индивидами или организациями. Лица, между которыми складываются правоотношения, являются субъектами права. Понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений» не вполне тождественны. Лица, которые являются носителями юридических прав и обязанностей (субъекты права), могут и не быть субъектами конкретных отношений. Следовательно, понятие «субъект права» несколько шире понятия «субъект правоотношения». Субъекты правоотношений - это его участники, которые имеют субъективные права и юридические обязанности.

Все субъекты права обладают общим качеством, которое позволяет им быть участниками разнообразных правоотношений, – правосубъектностью. Последняя включает в себя две возможности:

• 
  правоспособность - способность иметь права и нести обязанности;
  
• 
  дееспособность - способность своими действиями, осуществлять права и обязанности. Во многих отраслях права правоспособность и дееспособность совпадают в одном лице и наступают одновременно (государственное, трудовое, административное право). Однако в некоторых отраслях и институтах (гражданское право) может наблюдаться разъединение право- и дееспособности. В области гражданских правоотношений дееспособными считаются лица, достигшие определенного возраста (ст. 21, 26, 28 ГК РФ), но все они обладают гражданской правоспособностью. В связи с этим различаются:
  
• 
  общая правосубъектность - это предпосылка для признания лица субъектом права в целом, как возможность правообладания характеризует равенство всех граждан Российской Федерации;
  
• 
  отраслевая правосубъектность - предпосылка лица быть субъектом конкретных отраслевых правоотношений, которая подразделяется в зависимости от возрастных и некоторых иных качеств лиц на стадии возникновения, развития и завершения;
  
• 
  специальная правосубъектность - предпосылка правообладания в некоторых специальных областях общественной жизни при условии наличия образования, определенного возраста, иных качеств. Например, должность врача гражданин может занимать лишь при наличии специального образования.
  

Все многообразие субъектов правоотношений можно разделить на две большие группы:

• 
  индивиды (физические лица);
  
• 
  организации (коллективные су6ъекты);
  

Физические лица включают в себя: граждан данного государства, лиц без гражданства и иностранцев. Таким образом, последние признаются субъектами права и не могут быть субъектами только некоторых правоотношений по законодательству данного государства. Организации выступают субъектами правоотношений в следующих основных случаях:

• 
  реализуя свои властные полномочия, например, по изданию государственно-властных правовых актов (Государственная Дума, Правительство, органы прокуратуры, судебные органы);
  
• 
  участвуя в социально-политической жизни общества и государства (общественные объединения, партии, профсоюзы при реализации правомочий, предусмотренных их уставами);
  
• 
  осуществляя хозяйственную и коммерческую деятельность. В этом случае организация выступает в правоотношениях в качестве юридического лица, признаки которого определены в ст. 48 ГК РФ. Юридическими лицами могут быть коммерческие либо некоммерческие организации, формы которых определены в ст. 50 ГК РФ.
  

Субъектом некоторых правоотношений может выступать государство в целом, например в международно-правовых отношениях с другими государствами; государственно-правовых отношениях при взаимодействии Российской Федерации в целом с субъектами Федерации; гражданско-правовых отношениях по использованию объектов федеральной государственной собственности.

Правоотношение имеет свое содержание. При этом материальным содержанием правоотношения как вида общественного отношения является то фактическое поведение, которое управомоченный может, а правообязанный должен совершить. Таким образом, материальное содержание правоотношения складывается из возможного (дозволенного) поведения управомоченного и должного поведения обязанного лица. Юридическое содержание правоотношения - это его составные юридические элементы, то есть субъективные права и юридические обязанности, рассматриваемые в единстве и взаимодействии. Юридическое содержание выражает специфику правоотношения как правовой формы фактических общественных отношений.

Субъективное право, в отличие от объективного права как системы общеобязательных норм, установленных государством, принадлежит конкретному субъекту и представляет собой установленную законом меру возможного поведения управомоченного лица в правоотношении.

Субъективное право характеризуется следующими основными чертами:

• 
  Это возможное поведение управомоченного лица, что отличает субъективное право от должного, необходимого поведения обязанного лица.
  
• 
  Субъективное право всегда имеет пределы, границы возможного поведения (меру). Юридические возможности, принадлежащие лицу, дают простор для его собственного поведения, но вместе с тем ограничены рамками объективного права, закона.
  
• 
  Юридическое право характеризуется государственной обеспеченностью, оно защищается, гарантируется в установленном законом порядке, формах.
  
• 
  Субъективное право по своему целевому назначению устанавливается для удовлетворения интересов самого управомоченного лица. Вместе с тем в нем выражаются общественные потребности, блага, ценности. Субъективное право нацелено на такое его использование, которое является полезным, нужным, во всяком случае не вредит другим людям, обществу.
  
• 
  Субъективное право неразрывно связано с юридическими обязанностями. Эта связь выражается прежде всего в том, что субъективное право в правоотношении обеспечивается путем возложения юридических обязанностей на других лиц. Каждому субъективному праву соответствует определенная юридическая обязанность других лиц.
  

Субъективное право имеет определенное строение. Оно состоит из юридических возможностей, которые называются правомочиями. По своему содержанию правомочия могут быть подразделены на две основные группы:

• 
  возможности на положительные действия самого управомоченного;
  
• 
  право требования определенного поведения от обязанных лиц. В случае нарушения субъективного права, добровольного неисполнения (несоблюдения) юридических обязанностей в составе субъективного права возникает еще одна возможность: прибегнуть к реальным мерам защиты субъективного права, к мерам государственного принуждения. Эта возможность в составе субъективного права называется притязанием и является дополнительной возможностью, которая служит средством осуществления основных правомочий.
  

Вторым элементом содержания правоотношения является юридическая обязанность. Отмечают следующие существенные признаки юридических обязанностей.

• 
  Они отличаются категоричностью, безусловностью, обязанные лица не могут уклониться от исполнения обязанностей, последние во всех случаях обеспечиваются мерами государственного принуждения, которые применяются при их неисполнении.
  
• 
  Юридические обязанности закрепляются в законах, иных нормативных актах и представляют собой определенную меру (границы, пределы) должного поведения.
  
• 
  Они устанавливаются в интересах управомоченного лица, обеспечивают последовательную реализацию субъективных прав. Прослеживается тесная взаимосвязь основных элементов субъективного права и юридической обязанности. Так, право на положительные действия управомоченного обеспечивается необходимостью воздерживаться от совершения определенных действий со стороны обязанных лиц. Обязанностям действовать активно всегда корреспондирует право требования совершения данных действий, принадлежащее управомоченным лицам. Обоснованные притязания могут порождать правоохранительные правоотношения, в которых обязанные лица должны претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за добровольное неисполнение обязанностей. В этом проявляется единство юридических прав и обязанностей как содержания правоотношений.
  

Субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений возникают по поводу каких-либо предметов или явлений окружающего нас внешнего мира. Эти предметы или явления выступают в качестве объектов правоотношений. Таким образом, под объектами правоотношений понимается то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений.

Согласно плюралистической теории объекта правоотношения все объекты разнообразных правоотношений можно объединить в четыре группы.

1. Имущество, вещи. К ним относятся: недвижимые вещи - земельные участки и все, что прочно связано с землей, леса, здания, сооружения. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, являются движимым имуществом.

2. Действия субъектов правоотношений. Например, передача имущества, выполнение работы, уплата денег.

3. Результаты интеллектуальной (творческой) деятельности. Это авторские права в связи с созданием произведений науки, литературы, искусства.

4. Нематериальные блага непосредственно связанные с личностью человека: жизнь и здоровье, достоинство личности; честь и доброе имя и др. (ст. 150 ГК РФ).

Понятие и виды юридических фактов.
Правоотношения возникают, изменяются или прекращаются при наличии следующих условий: нормы права, правосубъектности и юридического факта. Нормы права и правосубъектность являются общими, а юридический факт - конкретным условием движения правоотношений.

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Все многообразие юридических фактов может быть подразделено на виды (классифицировано) по различным основаниям.

По последствиям, к которым приводят юридические факты, они подразделяются на три вида:

• 
  правообразуюшие - факты, с которыми нормы права связывают возникновение субъективных прав и юридических обязанностей;
  
• 
  правоизменяюшие - факты, с которыми нормы права связывают изменение правоотношений;
  
• 
  правопрекращающие - факты, с которыми нормы права связывают прекращение правоотношений. Однако приведенное деление юридических фактов в определенной степени является условным. Один и тот же факт может в зависимости от правоотношений иметь и правоизменяющее, и правопрекращающее значение. Например, даже смерть человека не только прекращает трудовые правоотношения, но и может изменить правоотношения по социальному обеспечению членов семьи умершего либо явиться основанием возникновения наследственных правоотношений.
  

Основным классификационным признаком юридических фактов является их деление по характеру связи данного факта с индивидуальной волей лиц. По волевому признаку юридические факты делятся на два вида:

1. 
   События- факты, обстоятельства, не зависящие от воли участников конкретных правоотношений. Юридическое значение имеет здесь сам факт существования данного обстоятельства. Это смерть или рождение человека, события стихийного характера, землетрясение, наводнение и т.п.
   
2. 
   Действия- факты, связанные с внешним проявлением воли участников данных конкретных правоотношений. Они, в свою очередь, подразделяются на две большие группы: правомерные и неправомерные.
   
• 
  Правомерные действия - это внешнее выражение волевого поведения, которое соответствует правовым нормам, направлено на претворение в жизнь правовых требований и возможностей. Среди правомерных действий выделяются: а) юридические индивидуальные акты - правомерные действия, которые совершаются лицами со специальным намерением породить определенные юридические последствия. Это гражданско-правовые сделки, договоры, административные акты и другие; б) юридические поступки - правомерные действия, с которыми нормы права связывают юридические последствия в силу самого факта действия независимо от того, были ли направлены действия на данные последствия или нет. К ним относятся, например, заявления об определенных фактах (совершение правонарушения), которые могут породить разнообразные юридические последствия независимо от воли самого заявителя.
  
• 
  Неправомерные действия - акты волевого поведения, не соответствующие правовым предписаниям, причиняющие вред личности, либо обществу, государству, препятствующие проведению в жизнь правовых требований и возможностей. Это могут быть проступки (административные, гражданско-правовые) либо преступления.
  

Литература.
Алексеев С.С. Общая теория права. – М., 1982. – Т. II. – Раздел 9.

Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. – М., 2001. – Т.2.

Акгурина Д.Р. Юридические факты и их классификация // Вопросы теории права и государства. – М., 1998. – Вып.1.

Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. – Л., 1981.

Дудин А.П. Объект правоотношения. – Саратов, 1980.

Иоффе О.С. Избранные труды. – Т. I. СПб., 2003.

Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. – М., 1984.

Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. – Саратов, 2003. Гл.5.

Протасов В.Н. Правоотношение как система. – М., 1991.

Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. – М., 1974.

Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. – 2003, – №4.
Лекция 15. Реализация права и правоприменительная деятельность. Толкование права.
Основные вопросы.
1. Понятие реализации права. Формы и способы реализации права.

2. Понятие и функции применения норм права.

3. Основные требования, предъявляемые к правоприменительной деятельности, и стадии применения права.

4. Акты применения права: понятие, признаки, виды.

5. Пробелы в праве. Аналогия права и аналогия закона.

6.Толкование норм права: понятие, этапы, способы толкования норм права (способы уяснения), виды.


Понятие реализации права. Способы и формы реализации.

Реализация права - заключительная стадия правового регулирования, при которой позитивное право завершает свое действие, а нормы права претворяются в жизнь, воплощаются в фактическом правомерном поведении субъектов правоотношений. В процессе реализации субъективных прав и обязанностей достигаются цели, поставленные законодательством в нормах права, разрешаются разнообразные правовые ситуации, проявляется эффективность правового регулирования в целом.

Реализация права - это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом правомерном поведении субъектов.

Следует различать два способа реализации: непосредственную реализацию права и применение права (правоприменительную деятельность).

Непосредственная реализация - претворение норм права в жизнь непосредственно самими участниками данного отношения, субъектами прав и обязанностей. Субъекты такой реализации - граждане, организации, должностные лица, государственные органы - реализуют свои собственные права и обязанности в своих целях и интересах в процессе собственной повседневной деятельности.

Непосредственная реализация права осуществляется в трех формах:

• 
  использование - реализация субъективных прав, которая проявляется в осуществлении права на определенно положительные действия, а также в требовании совершения действий от обязанных лиц. Например, собственник реально использует свои правомочия пользования, владения, распоряжение вещью; работодатель требует от работника выполнения условий трудового договора. В форме использования права реализуются управомочивающие нормы права;
  
• 
  соблюдение - реализация юридических обязанностей пассивного типа т.е. обязанностей воздерживаться от совершения запрещенных законом действий. Например, работодатель не привлекает несовершеннолетних работников к сверхурочным работам, тем самым соблюдает нормы трудового законодательства. В форме соблюдения реализуются запрещающие регулятивные нормы и диспозиции охранительных норм;
  
• 
  исполнение - реализация активных юридических обязанностей путем совершения положительных действий. Например, работник исполняет возложенные на него трудовым договором и законодательством юридические обязанности. В форме исполнения реализуются обязывающие нормы права.
  

Непосредственная реализация права осуществляется с помощью правовых средств в процессе различной по своей интенсивности и юридическому содержанию деятельности субъектов.

Деятельность в сфере реализации права - это активное воздействие субъекта на объект правового регулирования с помощью правовых средств для достижения стоящих перед субъектом целей и решения конкретных социальных задач. По степени интенсивности включения правовых средств в структуру деятельности и ее юридическому содержанию реализация права осуществляется в процессе следующих видов деятельности.

• 
  Фактическое правомерное поведение, направленное на удовлетворение потребностей и интересов субъектов без активного использования специальных правовых средств. Таким путем реализуются права и обязанности в форме соблюдения, а также использования управомочивающих норм преимущественно в области частного права, в составе общедозволительного регулирования. Например, собственник владеет и пользуется вещью, не нарушая при этом правовых запретов.
  
• 
  Правовая активность - осознанная, целенаправленная, инициативная юридическая деятельность невластных субъектов по самостоятельному выбору и использованию правовых средств преимущественно в сфере общедозволительного децентрализованного регулирования. Правовая активность выражается в правильном выборе юридических средств, их искусном, умелом использовании в процессе осуществления правомочий в сфере диспозитивного регулирования. Специальные юридические действия в составе правовой активности выражаются в институционных правовых формах и установлениях (договоры и специальные протоколы, соглашения по их реализации, письменные формы и условия сделок, юридически оформленные кредитные отношения, жалобы и заявления, акценты платежных требований и др.), которые являются средствами автономного, индивидуального регулирования.
  
• 
  Правореализующая деятельность заключается в том, что субъекты в процессе реализации права при исполнении норм непосредственно используют правовые формы, типовые программы поведения, установленные и предписанные в юридических нормах обязывающего содержания. Эта деятельность по своему содержанию является организационным выражением реализации права, при которой типовые морали, программы поведения в виде правовых предписаний и конкретных дозволений переносятся с помощью активных действий субъектов в фактические отношения преимущественно в сфере императивного, разрешительного регулирования.
  

Понятие и функции применения права
Характерная черта непосредственной реализации права, всех трех ее форм состоит в том, что использование и исполнение (правовая активность и правореализующая деятельность) или соблюдение (фактическое правомерное поведение) осуществляется самими участниками данного отношения, субъектами прав и обязанностей.

Но в некоторых случаях возникает еще один субъект - властный орган, который со стороны «вклинивается» в процесс непосредственной реализации, обеспечивает его, доводит до конца претворение норм права в жизнь. Это - особый способ действия права - правоприменительная реализация или применение права, которое осуществляется в процессе правоприменительной деятельности.

Применение права - это осуществляемая в специально установленных в законе процессуально-процедурных формах государственно-властная, организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих реализацию правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.

Правоприменительную деятельность отличают следующие признаки.

• 
  По характеру - это государственно-властная организующая деятельность. Она обладает юридической силой, т.е. ее акты обязательны к исполнению для всех лиц, которым они адресованы. В необходимых случаях выполнение решения правоприменительных органов обеспечивается мерами государственного принуждения.
  
• 
  По содержанию - это деятельность по вынесению индивидуально-конкретных правовых предписаний (правоприменительных актов), обеспечивающих реализацию права, разрешающих конкретную жизненную ситуацию.
  
• 
  Субъекты применения права - компетентные органы, должностные лица, обладающие государственно-властными полномочиями.
  
• 
  Правоприменительная деятельность осуществляется в специально установленных законом формах (ГПК РФ, УПК РФ) либо юридических процедурах.
  

Существует несколько оснований (причин), обусловливающих необходимость правоприменительной деятельности.

Применение права необходимо:

• 
  когда предусмотренные законодотельством права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности компетентных органов (назначение, пенсии, выдача паспорта, служба в армии и т.п.);
  
• 
  когда необходимо осуществлять предусмотренный нормами права контроль за правильностью приобретения прав и возложения юридических обязанностей (нотариально удостоверить сделку, получить лицензию на какую-либо деятельность и т.п.);
  
• 
  когда необходимо устранить препятствия в использовании субъективных прав, обеспечить надлежащее исполнение юридических обязанностей, т.е. во всех случаях, когда есть спор о праве, правах и обязанностях;
  
• 
  когда совершено правонарушение и необходимо определить в соответствии с законом правонарушителю меру и вид наказания;
  
• 
  для применения к конкретному лицу мер поощрения, имеющих правовой характер и порождающих юридические последствия.
  

В качестве особого способа реализации юридических норм применение права выполняет следующие основные функции.

• 
  Правонаделительная функция проявляется в предоставлении конкретным лицам предусмотренных законом субъективных прав и возложении юридических обязанностей в случаях, когда определенные права и обязанности не могут возникнуть у данных лиц без правоприменительной деятельности компетентных государственных органов.
  
• 
  Правообеспечительная функция наглядно проявляется в конфликтных ситуациях при возникновении споров о праве, при неисполнении юридических обязанностей, когда необходимо устранить с помощью компетентных властных органов препятствия при осуществлении субъективных прав, восстановить нарушенные права путем принудительного осуществления юридических обязанностей, в случае правонарушения в установленном законом порядке возложить на лиц меры юридической ответственности.
  
• 
  Функция по индивидуальному регулированию общественных отношений. В процессе своей деятельности правоприменительный орган определяет содержание, меру и объем прав и обязанностей конкретных лиц, объем юридической ответственности, другие условия поведения участников правореализации. Индивидуальное регулирование в условиях статутной правовой системы имеет строго поднормативный характер. Оно осуществляется на основе правовых норм, в пределах, установленных законодателем. Эта функция применения права выражает меру оперативной самостоятельности и свободу правоприменительных органов в принятии решения в рамках закона. В ней проявляется возможность активного воздействия правоприменительных органов на разрешение правовых ситуаций в процессе правоприменительной деятельности.
  

Стадии применения норм права и требования правоприменения
Правоприменительная деятельность складывается из взаимосвязанных стадий, которые состоят из определенных действий правоприменителей. При этом на каждой стадии достигается выполнение определенных требований, предъявляемых к процессу правоприменения.

1. 
   Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии достигается обоснованность правоприменительной деятельности.
   

Фактические обстоятельства – это жизненные факты, явления действительности, образующие фактическую основу применения права. Эти факты выражают ту жизненную ситуацию, которая нуждается в разрешении в правовом порядке.

Установление и анализ фактических обстоятельств юридического дела включает следующие действия правоприменителя:

• 
  определение круга юридически значимых фактов, выделение главного факта - юридического факта, влекущего возникновение или прекращение юридических последствий;
  
• 
  сбор и процессуальное закрепление установленных фактов;
  
• 
  исследование фактов, т.е. установление их достоверности и достаточности;
  
• 
  оценка фактов с точки зрения их истинности или ложности.
  

Дальнейшие правоприменительные действия, решения основываются на точно установленных фактах объективной действительности.

2. Выбор и анализ юридических норм образуют правовую основу дела. На этой стадии достигается законность принимаемых решений.

Выбор юридических норм осуществляется путем правовой квалификации фактических обстоятельств юридического дела. Правовая квалификация – это юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая (главного факта) к определенным юридическим нормам.

Эта стадия включает следующие действия правоприменителя:

• 
  выбор нормы права, рассчитанной на данные фактические обстоятельства;
  
• 
  проверка подлинности нормы и ее действие во времени, в пространстве и по кругу лиц («высшая» критика);
  
• 
  проверка правильности текста нормативного акта («низшая» критика);
  
• 
  уяснение смысла и содержания нормы, изучение актов официального толкования юридической нормы.
  

Принятие решения и его документальное оформление. Решение юридического дела как завершающая стадия, итог применения права - это разрешение данной жизненной ситуации, потребовавшей приведение в действие на властной основе действующего права, закона. Здесь на основе точно установленных фактических данных, в соответствии с юридическими нормами решается конкретное юридическое дело и документально оформляется правоприменительный акт. При этом достигается целесообразность и эффективность правоприменительного решения в рамках законности.

Целесообразность - достижение цели, поставленной в нормах наиболее оптимальными правовыми средствами и методами в данной конкретной ситуации в пределах, предусмотренных законом.

Эффективность - соотношение между целью, поставленной в нормах права, и результатом, достигнутым правоприменителем.

Решение юридического дела включает следующие действия правоприменителя:

• 
  подготовку проекта правоприменительного акта;
  
• 
  проверку соответствия правоприменительного акта правовым предписаниям и фактическим обстоятельствам дела;
  
• 
  документальное оформление правоприменительного акта, его утверждение и предписание;
  
• 
  доведение до заинтересованного субъекта содержания принятого решения.
  

Пробелы в праве, способы их устранения, восполнения

и преодоления.
Правоприменительная деятельность может быть выражена в виде силлогизма, в котором малая посылка (фактические жизненные обстоятельства) подводится под большую (нормы права), и на основании этого выносится правоприменительное решение (умозаключение).

В некоторых случаях правоприменительный орган встречается с дополнительными трудностями, что получило наименование «нетипичные ситуации правоприменительного процесса».

Указанные ситуации отличаются следующими общими чертами: они не исключают существенных свойств правоприменительной деятельности; с точки зрения правовой основы или по своему фактическому составу они содержат элементы, отклоняющиеся от идеальной модели правоприменения; наличие нетипичных ситуаций носит объективный характер, ибо они – суть проявления многообразия и сложности правовой жизни общества.

К нетипичным ситуациям правоприменительного процесса относят:

• 
  правоприменение при пробелах в праве;
  
• 
  правоприменение при осуществлении конкретизации правовых норм;
  
• 
  применение права при значительном допущении усмотрения правоприменителя;
  
• 
  применение права при производстве правового эксперимента.
  

В общей теории права особое значение приобретает характеристика правоприменительной деятельность при пробелах в праве. Нетипичность условий правоприменения проявляется здесь прежде всего в том, что отсутствует подлежащая применению норма права, выраженная в законодательном предписании.

Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие в действующих законах юридических норм, разрешающих конкретную жизненную ситуацию, находящуюся в сфере правового регулирования.

Пробелы в праве необходимо отличать от мнимых пробелов. Конкретное отношение должно находиться в сфере правового регулирования и должна отсутствовать конкретная норма, регулирующая это отношение. Перед нами – именно «пробел», то есть определенный пропуск, недостаток в регламентации данных общественных отношений. Следовательно, речь идет в данном случае не о тех жизненных ситуациях, которые правом вообще не урегулированы. Регламентация таких ситуаций – дело правотворческих органов. При пробелах в праве данные факты в общем находятся в сфере правового регулирования, они, по крайней мере, охватываются его принципами, в целом правом регламентированы, поэтому правоприменительные органы обязаны рассмотреть данную правовую ситуацию и вынести по ней определенное решение.

Пробелы в праве подлежат устранению, восполнению и преодолению.

Устраняются, то есть полностью ликвидируютсяпробелы в праве в результате правотворческой деятельности путем внесения изменений и дополнений в законы, установления в них новых юридических норм.

Восполняются пробелы в праве в результате особой интерпретационной деятельности, прежде всего высших юрисдикционных органов (Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ) путем выработки правоположений, содержащихся в соответствующих правовых актах официального нормативного толкования. По своей юридической природе подобные правоположения являются прецедентами нормативного толкования и представляют собой «сгустки» профессионального правосознания на грани их перерастания в юридические нормы.

В процессе правоприменительной деятельности пробелы в праве преодолеваются по отношению к конкретному случаю, при разрешении данной жизненной ситуации, но сам пробел сохраняется, и при решении других подобных дел правоприменительный орган сталкивается вновь с этим пробелом.

В юриспруденции выработаны следующие способы преодоления пробелов в процессе применения права:

• 
  аналогия права – способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе общих начал (принципов) и смысла законодательства;
  
• 
  аналогия закона – способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе конкретной нормы закона, регулирующего сходные с рассматриваемым случаем отношения;
  
• 
  субсидиарное применение права – способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе нормы из другой отрасли права.
  

Применение права по аналогии возможно при наличии следующих условий:

• 
  решение дела по аналогии допустимо только в случае полного отсутствия и неполноты правовых норм;
  
• 
  разрешаемая жизненная ситуация должна находиться в сфере правового регулирования (должен быть истинный пробел, а не мнимый);
  
• 
  аналогия недопустима, если она прямо запрещена законом (ст. 3 УК РФ);
  
• 
  выработанное в ходе использования аналогии права положение не должно противоречить ни одному из действующих предписаний закона.
  

Аналогия должна применяться строго в соответствии с требованиями законности, поэтому использовать аналогию могут только органы правосудия – суды – с соблюдением всех процессуальных норм и процессуальных гарантий.

Акты применения права: понятие и виды.
Правоприменительная деятельность завершается вынесением правоприменительного акта – индивидуального, государственного властного веления, предписания, облекаемого в форму акта-документа – решения, определения, приговора, приказа и т.д.

Правоприменительный акт – официальный правовой акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по конкретному юридическому делу, принятый на основе соответствующих норм права с целью нормальной реализации субъективных прав и обязанностей, установления их меры и объема.

Акты применения права отличаются следующими признаками:

• 
  принимаются компетентными органами, должностными лицами, обладающими властными полномочиями;
  
• 
  носят государственно-властный, обязательный характер;
  
• 
  имеют индивидуальное значение, всегда персонифицированы, содержащиеся в нем правоположения рассчитаны только на конкретный, строго определенный случай;
  
• 
  имеют документальную письменную форму;
  
• 
  выражают решение юридического дела, определяют меру и объем субъективных прав и обязанностей, их наличие или отсутствие, меру и вид юридической ответственности;
  
• 
  выступают юридическими фактами, т.е. влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
  

Акты применения права многочисленны и разнообразны, они могут быть классифицированы по различным основаниям. Главные из них: виды субъектов, от которых исходят акты; функции актов в механизме правового регулирования. По последнему основанию различаются:

1. 
   Акты, которые принимаются в рамках оперативно-исполнительной и юрисдикционной деятельности и направлены на реализацию субъективных прав и юридических обязанностей. К ним относятся:
   

• 
  конкретизирующие (акты приема на работу, о назначении пенсии и т.п.).
  
• 
  разрешительные (прием и выход из гражданства, разрешение на приобретение и использование оружия и т.д.);
  
• 
  регистрационные (регистрация договора купли-продажи жилого дома, включение в списки избирателей и т. п.);
  
• 
  учредительные (регистрация добровольных объединений, юридических лиц и т.д.)
  

2. Акты, выносимые в порядке разрешения споров о праве и охране правопорядка (правообеспечительные, правоохранительные акты). В них содержится властное предписание исполнить юридическую обязанность, устраняются препятствия в использовании субъективных прав, определяются мера и объем юридической ответственности.

В целях обеспечения эффективности правового регулирования правоприменительные акты должны отвечать определенным требованиям, то есть обязательным условиям. Имеется три основных группы этих условий.

Требования к содержанию правоприменительного акта. По своему содержанию правоприменительный акт должен соответствовать общим требованиям правильного применения права, т.е. должен быть законным и обоснованным. Одним из выражений соблюдения этих условий является издание акта в пределах компетенции правоприменительных органов.

Требование к порядку издания акта. Издание акта подчиняется определенной процедуре, направленной на обеспечение законности и обоснованности принимаемого решения. Эта процедура, регламентированная нормами процессуального права, охватывает как действия, связанные с установлением обстоятельств дела и анализом юридических норм, так и действия по вынесению решения.

Требование к форме акта. Эти правила предусматривают юридическую обязательность соблюдения ряда «формальных моментов» при документальном оформлении правоприменительных актов. При принятии определенного решения правоприменительный орган должен выразить его в установленной форме. В законодательстве нередко предусматриваются известные типовые «формуляры» документов, в которые оформляется принятое решение. В ряде случаев предельно строго определяется название соответствующих документов. Таковы, например, «приговоры», «решения», «определения», «протесты», «представления» и т.д. В нормах процессуальных и некоторых материальных отраслей права предусматривается точный перечень реквизитов документа, закрепляющего акт применения.

В своей совокупности изложенные требования образуют обязательные условия, которым должен соответствовать правоприменительный акт. Несоблюдение этих условий может повлечь за собой отмену данного акта. Для того чтобы обеспечить возможность заинтересованным лицам возбудить вопрос об отмене или изменении акта применения права, в законодательстве установлен порядок обжалования и опротестования различных правоприменительных актов.