Учебно методическое пособие
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
Тема 2. Основные закономерности экономической организации общества 1. Общественное производство и его факторы Хозяйственная деятельность представляет собой целесообразную деятельность, направленную на удовлетворение разнообразных потребностей людей. Хозяйственная деятельность включает в себя четыре стадии: производство, распределение, обмен и потребление. Производство – это процесс создания материальных и духовных благ, необходимых для существования и развития человека. Распределение – это процесс определения доли, количества, пропорции, в которой каждый хозяйственный субъект принимает участие в произведенном продукте. Обмен – это процесс движения материальных благ и услуг от одного субъекта к другому и форма общественной связи производителей и потребителей, опосредствующая общественный обмен продукцией. Потребление – это процесс использования результатов производства для удовлетворения определенных потребностей. Потребление образует конечную цель и мотив производства, поскольку в потреблении продукт уничтожается, оно диктует новый заказ производству. В настоящее время все эти стадии находятся во взаимосвязи и взаимодействии. Если марксистская политэкономия считала приоритетной стадией производство, неоклассическая теория – обмен, рынок, то сейчас большинство экономистов считают все стадии равнозначно важными в процессе хозяйственной деятельности. Целью хозяйственной деятельности является создание благ, предназначенных для удовлетворения потребностей. Существует несколько классификаций благ: – экономические и неэкономические блага. Экономическими называются блага, которые по отношению к нашим потребностям носят ограниченный характер. Но есть и такие блага, которые имеются в неограниченном количестве (например, воздух). Они называются свободными, или неэкономическими; – блага потребительские и производственные, или предметы потребления и средства производства. Их также называют блага прямые и косвенные, или блага низшего и высшего порядка. Потребительские блага предназначены для удовлетворения человеческих потребностей, производственные – это используемые в процессе производства ресурсы; – частные и общественные блага. Частные блага предоставляются только тем, кто за них заплатил. При потреблении общественных благ невозможно исключить лиц, за них не заплативших (например, национальная оборона, общественный порядок, освещение улиц и т. п.). Для осуществления процесса создания благ необходимы определенные факторы производства или экономические ресурсы. К ним относятся: 1. Труд как фактор производства охватывает всевозможные способности и навыки человека, которые можно использовать при производстве благ и услуг. Если говорить точнее, речь идет не о труде как целесообразной деятельности человека, а о рабочей силе. Рабочая сила – совокупность физических и духовных способностей человека, его способность к труду. Потребление рабочей силы в процессе производства и есть труд. 2. Предметы труда – это то, на что направлен труд человека, что составляет материальную основу будущего готового продукта. Предметы труда либо даны самой природой (например, залежи руды), либо являются продуктом предшествующего труда, то есть сырым материалом. Последний включает в себя основное сырье (предметы, из которых создается продукция) и вспомогательные материалы (вещества, которые способствуют изготовлению продукта). Прежде чем вещество природы превратится в готовый продукт, оно должно пройти одну или несколько стадий обработки, в ходе которых появляется полуфабрикат, который также относится к предметам труда. Предметы труда, данные природой, которые человек вовлекает в производственную деятельность и к которым пока еще не приложен человеческий труд, называются термином «земля». К этому фактору производства относятся запасы природных ископаемых, водные и лесные ресурсы, рыбные богатства и т. д. Следует уточнить, что вещество природы, к которому уже приложен человеческий труд, относится не к фактору «земля», а к фактору «оборотный капитал». 3. Средства труда – то, чем человек воздействует на предмет труда, создавая готовый продукт. К ним относятся орудия труда – различные машины, механизмы, инструменты; здания, сооружения; средства связи, дороги, трубопроводы и т. д. То есть всё то, что использует человек для преобразования предметов труда в готовый продукт. Средства труда как фактор производства также включаются в понятие «капитал». В совокупности предметы и средства труда называются средствами производства и являются вещественным фактором. Личным фактором производства выступает рабочая сила. Личный и вещественный факторы образуют производительные силы общества. Таким образом, факторы производства можно подразделить на «рабочую силу», «средства труда» и «предметы труда». Или использовать другую классификацию, предлагаемую неоклассической теорией, выделяющей такие факторы производства, как «труд», «земля», «капитал». Вторая классификация предполагает существование еще одного фактора производства – предпринимательства. 4. Предпринимательские способности – умение создавать эффективные комбинации факторов производства, рационально организовывать процесс производства, находить выгодные рынки сырья и сбыта произведенной продукции. Процесс производства возможен только при наличии всех факторов или экономических ресурсов. 2. Ограниченность экономических ресурсов и проблема выбора С помощью одних и тех же факторов производства можно создавать различную продукцию, но так как экономические ресурсы носят ограниченный характер, встает вопрос «что производить?». Альтернативность использования ресурсов можно проиллюстрировать в виде кривой производственных возможностей, или кривой трансформации. Допустим, необходимо произвести два товара – пушки и масло. Предположим, что все ресурсы общества направлены на производство масла и его объем в 5 млн тонн – это максимум, который можно произвести при существующих технологиях. Альтернативой является производство пушек, которое при тех же ресурсах и технологиях может составить 15 тыс. шт. Однако, снизив производство одного товара, можно увеличить производство другого. Возможные комбинации по выпуску продукции представлены в табл. 1. Таблица 1 Альтернативные возможности производства масла и пушек
Изобразим на графике все технически допустимые сочетания двух благ, то есть построим кривую производственных возможностей (см. рис. 1). Кривая показывает, что при использовании всех ресурсов, то есть в условиях полной занятости, все варианты возможных комбинаций находятся на границе производственных возможностей. Следовательно, увеличение производства одного из благ (пушек или масла) в данных условиях возможно только при сокращении производства другого блага. Таким образом, у любой продукции существует «альтернативная стоимость». М  асло, млн т.5 А N 4 В 3 С 2 M D 1 E 0 FПушки, тыс. шт. 5 9 12 14 15 Р  ис. 1. Кривая производственных возможностейАльтернативная стоимость (издержки упущенных возможностей) – то количество другого блага, от которого приходится отказываться для производства дополнительной единицы данного блага. Альтернативная стоимость обозначается OC (от англ. opportunity cost). При этом мы видим, что для производства первого миллиона тонн масла нам необходимо отказаться от 1 тыс. пушек. Второй миллион тонн имеет альтернативную стоимость 2 тыс. пушек (14 тыс. – 12 тыс.), третий миллион – три тысячи и т. д. Таким образом, по мере увеличения производства одного товара (масла) возрастают издержки упущенных возможностей (в виде не произведенных пушек). Поэтому кривая трансформации имеет выпуклый характер по отношению к началу координат. Это связано с тем, что ресурсы не обладают полной взаимозаменяемостью и могут быть более эффективны в производстве одних товаров и менее эффективны в производстве других. Если ресурсы используются не полностью, экономика находится внутри границы (например, точка М). Такая экономика считается неэффективной, но она дает возможность увеличивать производство одних товаров, не сокращая производство других. Точка N отражает ситуацию, которая невозможна в данный момент при имеющихся ресурсах и существующих технологиях. Однако данных результатов можно достичь, вовлекая в экономику дополнительные ресурсы или улучшая технологии производства, то есть сдвигая кривую трансформации. Таким образом, основной проблемой эффективного функционирования экономической системы является проблема выбора. Суть проблемы в том, что если каждый используемый для удовлетворения многообразных потребностей фактор ограничен, то всегда существует проблема альтернативности его использования и поиска наилучшего сочетания факторов производства. Отражением данной проблемы является постановка «трех основных вопросов экономики»: Что производить? Как? Для кого?
В зависимости от того, как в обществе решаются эти вопросы, формируется определенный тип хозяйственной (экономической) системы. 3. Типы экономических систем Совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе, образует экономическую систему, то есть особым образом упорядоченную систему связей между людьми в сфере производства, распределения, обмена и потребления жизненных благ. Хозяйственная деятельность организуется на основе определенных принципов, в соответствии с которыми выделяют два способа координации экономической деятельности людей. Первый способ – централизованное руководство, или иерархия. Для него характерны следующие черты: – согласование осуществляется в форме приказа; – отношения между хозяйственными субъектами носят характер подчинения. В иерархических системах экономические цели хозяйственных субъектов подчиняются целям государства. При этом те, кто находится у власти, могут принимать решения об объеме выпуска продукции, использовании факторов производства, инвестициях, потреблении и т. д. К иерархическим системам относятся: 1. Традиционная система. Она существует в слаборазвитых странах, основывается на отсталых технологиях, широком применении ручного труда, значительной доли натурального хозяйства. Большое значение имеет простое товарное производство, основанное на личном труде владельца средств производства. В экономических отношениях важное место принадлежит традициям и обычаям, религиозным ценностям. Государство в таких странах играет активную роль в перераспределении доходов. На вопрос «Что производить?» традиционное общество отвечает: «то же, что и раньше». «Как производить?» – так же. «Для кого?» – для собственного потребления. 2. Командно административная система. Существовала в СССР и других социалистических странах. Характерными чертами системы являются общественная собственность почти на все экономические ресурсы, централизованное директивное экономическое планирование, полный контроль государства над производством и распределением продукции, использование в руководстве хозяйственной деятельностью преимущественно административных методов. Государство определяет ответы на основные вопросы экономики. Другие типы хозяйственных систем основаны на втором способе координации экономической деятельности – это добровольное сотрудничество индивидов, или спонтанный, стихийный порядок. Информация о том, что, как и для кого производить, передается путем ценовых сигналов. Согласование отдельных экономических действий осуществляется через систему рынков. Поэтому эти системы называют рыночными. К ним относятся: 1. Рыночная экономика свободной конкуренции. Существовала в XIX в. Отличительными чертами этой системы являлись частная собственность на инвестиционные ресурсы; наличие множества самостоятельно действующих продавцов и покупателей каждого товара; незначительное вмешательство государства в экономические процессы, роль которого сводилась к защите частной собственности и обеспечение функционирования рынка. Социальная политика государства фактически отсутствовала. Ответ на вопросы «Что производить?» и «Как производить?» в данной системе – «то и таким образом, чтобы получить максимальную прибыль». «Для кого производить?» – для внешнего потребителя, который больше заплатит. 2. Современная рыночная экономика (смешанная система). Сложилась во второй половине ХХ в. на основе научно технической революции, развития производственной и социальной инфраструктуры, более активного вмешательства государства. Для данной системы характерно многообразие форм собственности на средства производства, высокий уровень монополизации хозяйственной деятельности, значительное влияние на экономику государства, развитая система социальной защиты населения. В каждой системе существуют свои модели организации хозяйства, основанные на национальных особенностях, разном уровне экономического развития стран. Так, в командно административной системе существовали советская модель, китайская, северно корейская и др. В современной рыночной экономике также выделяют различные модели. Отметим наиболее известные из них. Американская модель построена на системе поощрения предпринимательской деятельности, ориентации на достижение личного успеха. Малообеспеченным группам населения обеспечивается приемлемый уровень жизни за счет льгот и пособий. Развитое антимонопольное законодательство направлено на поддержание высокого уровня конкуренции. Японская модель характеризуется определенным отставанием уровня жизни населения от роста производительности труда. За счет этого достигается снижение себестоимости продукции и повышение её конкурентоспособности на мировом рынке. Эту модель называют также корпоративной, так как государство оказывает значительную поддержку крупным корпорациям. Шведская модель отличается развитой социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. При этом доля государственной собственности невелика – менее 10% основных фондов. Поэтому производство обеспечивается частными предприятиями, а развитие инфраструктуры и социальную политику осуществляет государство через прогрессивное налогообложение. Германская модель (социальное рыночное хозяйство) характеризуется значительной долей государственной собственности. Всем формам хозяйства предоставляются одинаковые возможности устойчивого развития. Высокий уровень социальной защиты населения выражается в разнообразных формах поддержки нетрудоспособного населения, высоком уровне минимальной заработной платы, низкой продолжительности рабочей недели и т. п. В России складывается своя модель рыночной экономики, в которой присутствуют отдельные элементы разных моделей и разных экономических систем. Основные категории и понятия Производство, распределение, обмен, потребление, экономические и неэкономические блага, потребительские и производственные блага, частные и общественные блага, рабочая сила, предмет труда, средства труда, труд, земля, капитал, предпринимательские способности, альтернативная стоимость, экономическая система. Контрольные вопросы 1. Каковы стадии хозяйственной деятельности? 2. Какие существуют виды благ? 3. Что такое факторы производства и каковы их виды? 4. Какие закономерности демонстрирует кривая производственных возможностей? 5. Что такое альтернативная стоимость блага? 6. В чем заключается проблема выбора в экономике? 7. Что такое экономическая система и какие можно выделить типы систем? 8. Какие известны виды иерархических систем? 9. Какие системы относятся к системам спонтанного порядка? 10. Каковы наиболее известные модели современной рыночной экономики? Тема 3. Собственность и экономические интересы 1. Экономическое и юридическое содержание собственности В анализе собственности первое представление о ней обычно связывается с какой то вещью. Отождествление с вещью – это упрощенное представление о собственности. Однако в экономической науке собственность рассматривается не только с природной, но и с социальной точки зрения. Определенный интерес в этом плане представляет определение французского социалиста Пьера Жозефа Прудона: «Собственность – это кража». Если одно лицо владеет вещью, то другое лицо лишено возможности ее иметь. Не природа, а общественные отношения лежат в основе собственности. Собственность – это система отношений между людьми, складывающаяся по поводу пользования материальными благами и присвоения результатов хозяйственной деятельности. Отношения собственности характеризуют способ соединения работников со средствами производства, условия использования факторов производства, тип общественного производства и формы его организации. В экономической науке принято выделять субъекты и объекты собственности. Объект собственности – это пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, интеллекта. Субъект собственности – это собственник, активная сторона отношений собственности, имеющая право обладания объектом собственности. Экономические отношения собственности представляют собой совокупность производственных отношений, характеризующих отношения между субъектами собственности по поводу использования объектов собственности. Они сводятся к тому, что любой процесс производства завершается потреблением, присвоением его результатов, которое осуществляется в интересах тех или иных субъектов. Совокупность экономических отношений собственности включает в себя: – присвоение факторов и результатов производства. Присвоение – это отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов. Оно может осуществляться как экономическими, так и юридическими способами, а также насильственно. Различают присвоение посредством труда, посредством обращения и через распределение доходов; – хозяйственное использование материальных и иных средств; – получение дохода от хозяйственной деятельности. Юридические (правовые) отношения собственности – совокупность прав субъекта по управлению условиями экономической деятельности и использованию ее результатов. Субъектами собственности могут быть индивиды, отдельные коллективы, государство. После того как государство урегулирует в законодательных документах имущественные отношения между соответствующими субъектами, последние наделяются правом собственности. Это право включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Владение, т. е. фактическое обладание вещью. Право пользования или управления, т. е. экономическая возможность потребления вещи в интересах пользователя. Право распоряжения, т. е. обеспечение свободы действий производителя в рамках установленных функций. В отличие от пользования право распоряжения может быть распределено между несколькими субъектами с закреплением за каждым из них определенных функций. Например, таксист получает от владельца автомобиль в свое распоряжение на правах аренды. Он эксплуатирует его по своему усмотрению. Но в его функции не входит капитальный ремонт автомашины, так как владелец поручает это ремонтной службе. Кроме указанных используются и другие формы прав собственности в виде «пучка» прав собственности, включающего право на доход; право на наследство; право на отчуждение, т. е. на передачу этих прав другим лицам; право на безопасность, т. е. защиту от экспроприации; временные границы права, бессрочность права; право на ответственность (взыскание за долги); право на остаточный характер, на восстановление нарушенных прав. Такие правовые акты создают производителям важнейшие условия хозяйствования в рыночной экономике. Собственность представляет собой неразрывное единство экономики и права. Отношения собственности не существуют без правового оформления, но они не существуют и без экономического взаимодействия между людьми по поводу объектов собственности. Экономическая сторона отношений собственности характеризует ее содержание, а правовое оформление – юридическую форму собственности. Собственность занимает ведущее место в системе общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена и потребления. От собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможность их доступа к использованию всех факторов производства и продуктов труда, стратегия и тактика развития производства, направления использования средств, выбор форм организации труда и производства. Собственность тесно связана с экономической властью, которая является одним из ключевых (хотя и не единственных) элементов экономической власти. 2. Типы и формы собственности Выделяют два типа собственности: экономический и правовой. Они выражают существенные признаки всех способов присвоения, в основе которых заложена степень реального обобществления имуществаи наличие возможности делить объект присвоения между отдельными владельцами по их усмотрению. В соответствии с этим можно выделить три способа присвоения, а значит и три типа собственности: 1. Частная. 2. Общая долевая. 3. Общая совместная. Частное присвоение имеет два вида: а) собственность на средства производства человека, который сам трудится; б) собственность на вещественные условия и результаты производства лица, применяющего чужой труд. Первый вид частной собственности имеют крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. При единоличной собственности на средства производства работнику достаются все плоды его хозяйствования. Второй вид частной собственности имеют лица, которые владеют сравнительно небольшими хозяйствами с применением труда наемных работников. Во втором виде хозяйства средства производства попадают в руки немногих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ. Неимущая часть общества попадает в полную зависимость от собственников и работает на их пользу. Трудящиеся относятся к средствам производства как к чужой собственности и не заинтересованы использовать их продуктивно. Поэтому производственные факторы соединяются посредством внеэкономического (насильственного) принуждения работников к труду. Типичными в этом отношении являются рабовладельческие и феодальные хозяйства. При переходе к капиталистической системе хозяйства личная зависимость работников от частных собственников исчезает. Система наемного труда позволяет заинтересовать работника в результатах его деятельности. Частная собственность оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на развитие народного хозяйства. К положительным сторонам частной собственности можно отнести: – воздействие ее на ускорение формирования рыночных отношений. Это обусловлено тем, что частная собственность расширяет возможности по реализации индивидуальной предприимчивости; – частная собственность усиливает конкурентные начала, делает экономику более гибкой, способной к саморегулированию; – индивидуальное предпринимательство и частная собственность позволяют разгрузить госсектор от многих несвойственных ему функций; – частная собственность позволяет поставить в более жесткую зависимость благосостояние каждого от результатов производственной деятельности. К отрицательным сторонам частной собственности относятся следующие: – ее распространение сопровождается значительной имущественной дифференциацией собственников, что ведет к обострению социальных отношений; – частная собственность порождает атмосферу чрезмерно высокого экономического напряжения; – при определенных условиях частная собственность ведет к развитию чрезмерно высокой эксплуатации наемного труда. Такие недостатки решительно преодолеваются на предприятиях с общей долевой собственностью. Общая долевая собственность имеет следующие отличительные черты: а) она образуется путем объединения частных вкладов (долей), которые вносят все участники в общее имущество; б) общая долевая собственность применяется в общих интересах владельцев и под единым контролем и управлением; в) конечные результаты использования общей собственности определяются между участниками коллективного хозяйства с учетом доли собственности каждого из них. Общая долевая собственность выступает в различных формах: кооперативная, акционерная, собственность хозяйственных объединений и др. Общая долевая собственность имеет ряд достоинств: – ограниченная ответственность за общие результаты деятельности акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью и других подобных предприятий; самое большее, что грозит, например, владельцу акции, – потерять сумму денег, выплаченную за эти ценные бумаги; – простота вхождения в число собственников; – данная форма собственности позволяет крупным предприятиям создавать широкомасштабное производство благ производственного и потребительского назначения, пользующихся повышенным спросом; – она способствует разработке и внедрению новейших достижений науки и техники; – благодаря этой форме собственности органически соединяются личные и коллективные экономические интересы. К недостаткам крупных предприятий, в основе которых лежит общая долевая собственность, относится ряд трудностей и ограничений:
В отличие от долевой собственности тип общего совместного присвоения имеет следующие особенности: а) все совладельцы относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как совместно и нераздельно им принадлежащим; б) изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каждому собственнику; в) любой участник совместной собственности не может по своему усмотрению присвоить и использовать в хозяйственных целях какую то часть общего имущества; г) общий доход от хозяйственного использования совместной собственности распределяется между ее участниками или в равных долях, или в зависимости от трудового вклада каждого в коллективные результаты. Общая совместная собственность выступает в следующих конкретных формах: первобытно общинная, собственность членов крестьянского хозяйства, общая семейная собственность, государственная и муниципальная собственность. В России общинный хозяйственный уклад просуществовал не одну тысячу лет. Это наложило свой отпечаток на сегодняшнюю психологию миллионов жителей страны. По их настоянию в 90 х гг. XX в. общинное землепользование было возрождено на землях российских казаков и в монастырях. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства, а также имущество, нажитое супругами во время брака, является совместной собственностью, если законом или договором между ними не установлено иное. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), а также имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Такое имущество закрепляется за муниципальными предприятиями во владение, пользование и распоряжение. Ведущей формой общего совместного присвоения в XX в. стала государственная собственность. Государство играет важную роль в экономике. В западных странах от 7 до 30% основных фондов находится в руках государства, при помощи налогов оно перераспределяет от 30 до 50% валового национального продукта. Государственная собственность имеет ряд преимуществ по сравнению с другими формами собственности. Это обусловлено ее функциями: способностью осуществлять макрорегулирование, оптимизировать структуру национальной экономики, повышать эффективность общественного производства, ориентированного на человека. Вместе с тем государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. Это связано с тем, что она получила развитие в сферах, где возможности рынка ограничены и снижена мотивация к труду. Эффективность государственной собственности может также снижаться из за обезличенности собственника и утраты предприятием рыночной ориентации. Любая форма проявления общественной собственности заключает в себе глубокое противоречие, основанное на отчуждении производителей от управления производством. На государственных предприятиях, с одной стороны, собственность принадлежит государству, с другой – она используется коллективами. Взаимодействие между государством и коллективами осуществляется путем распределения функций распоряжения и управления. Обеспечение единства зависит от соотношения прав владения и распоряжения между государством и трудовыми коллективами. Отклонение в пользу государства или коллектива ведет к деформациям, к отрицательным результатам. Там, где найдено оптимальное соотношение, государственные предприятия функционируют эффективно. Ни одна из форм собственности не может быть идеальной, каждая из них имеет свои сферы эффективного применения. Государственная собственность функционирует успешно в сферах, где ограничены возможности рыночного регулирования. Акционерная и кооперативная формы собственности целесообразны там, где требуется концентрация средств. Частная собственность используется в тех отраслях, где средства для хозяйственной деятельности могут быть накоплены индивидуально. Любая форма собственности выполняет две важнейшие функции: 1) определяет принадлежность определенных предметов тем или иным лицам, группам; 2) порождает интерес к активному использованию средств производства, ответственность за их судьбу. На практике большое значение имеют экономические формы реализации собственности, к ним относятся:
3. Основные направления преобразования собственности Первый серьезный переворот в отношениях собственности на средства производства в нашей стране произошел в 1917 г. Социалистическая революция изменила экономические основы общественного строя. Она была проведена путем национализации, или огосударствления, крупной промышленности, банков, железных дорог, учреждений науки, образования, здравоохранения, культуры и др. В СССР с 30 х гг. утвердился общественный строй, получивший в экономической литературе название государственного социализма. Он характеризовался монополизацией собственности государством. Трудящиеся оказались наемными работниками государства, отчужденными от материальных условий труда и его плодов, от управления производством, превратились в простых исполнителей распоряжений вышестоящих органов. Всеохватывающее огосударствление экономики привело, во первых, к более обострявшемуся противоречию между необходимостью применять общенародную собственность для достижения высокого уровня жизни всех членов общества и использованием государством доходов от этой собственности в иных (во многом – оборонно политических) целях. Во вторых, выявилась неспособность централизованного государственного хозяйствования быстро и эффективно удовлетворять потребности населения, которые ускоренно прогрессируют в условиях научно технической революции. Указанные противоречия могут быть решены посредством коренного изменения господствующей государственной формы собственности. Сущность преобразований состоит – в устранении безраздельного присвоения государством основных средств производства; – проведении в значительных масштабах разгосударствления собственности. Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Разгосударствление предполагает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий предприятиям. Разгосударствление не подразумевает полный уход государства из экономической сферы. Государственное регулирование необходимо и эффективно, но лишь в определенных пределах (подробнее об этом будет сказано в других главах учебного пособия). Разгосударствление осуществляется по следующим направлениям: – разгосударствление процессов присвоения, демонополизация; – создание многообразных форм хозяйствования; – формирование новых организационных структур (концерны, консорциумы, ассоциации и т. п.). В целом, разгосударствление направлено на развитие конкуренции и предпринимательства. Приватизация тесно связана с разгосударствлением. Это одно из направлений разгосударствления собственности, состоящее в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Масштабы приватизации в той или иной стране зависят от размеров национализации частного сектора в предшествующий период. Так, в США, ФРГ, Японии приватизация проявляется слабо, в отличие от Великобритании и Франции, где она осуществляется в широких масштабах. Например, в Англии консервативное правительство в 1979 г. из за недостаточной эффективности государственного сектора решило сократить его размеры. Проводимая им приватизация состояла в следующих мерах: а) продаже государственных предприятий; б) реализации на рынке ценных бумаг принадлежащих государству акций корпораций; в) продаже муниципальных домов их жильцам. Можно выделить следующие формы приватизации:
Приватизация в нашей стране началась с октября 1992 г. На первом ее этапе, так называемой ваучерной приватизации, ставилась задача покончить с господством государственной собственности. С помощью приватизационных чеков (ваучеров) происходила бесплатная передача гражданам в процессе приватизации предприятий, их подразделений, имущества, акций и долей в акционерных обществах и товариществах. С 1 июля 1994 г. был объявлен второй этапприватизации, во время которого имущество государственных и муниципальных предприятий должно было продаваться за деньги. Процесс приватизации – это длительный процесс. Например, в Западной Европе он занял 10–15 лет. В каждой стране приватизация решает определенные задачи. В России целями приватизации стали: – формирование слоя частных собственников предпринимателей; – повышение эффективности экономики; – создание конкурентной среды; – демонополизация экономики; – привлечение иностранных инвестиций; – социальная защита населения за счет средств от приватизации. Не все из перечисленных задач были реализованы в полной мере. В России приватизация часто проводилась с нарушениями нормальных условий ее проведения. Ее масштабы не всегда соответствовали степени реального обобществления хозяйства. В первые годы реформ был нанесен большой ущерб оборонно промышленному комплексу, призванному обеспечивать надежную обороноспособность страны. Приватизация проводилась быстрыми темпами. Ей не предшествовала какая либо предварительная подготовка. Не проводилась инвентаризация предприятий (опись их имущества). В условиях очень быстрого обесценения денег стоимость предприятий не была правильно оценена (они часто продавались по остаточной стоимости – по стоимости полностью износившегося оборудования). Разгосударствление господствующей формы собственности в нашей стране привело к возникновению совершенно новой структуры отношений присвоения. Было разрушено господство государственной собственности как основы социализма. Стала формироваться многоукладная экономика, включающая все типы присвоения. 4. Экономические интересы Отношения собственности пронизывают все отношения между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг. Система отношений собственности лежит в основе экономических интересов. Экономические интересы – это побудительные мотивы хозяйственной деятельности людей, обусловленные их местом в системе отношений собственности, а также присущими им потребностями. Стремление людей к удовлетворению возрастающих материальных и духовных потребностей подталкивает их к активной хозяйственной деятельности, к совершенствованию производства, внедрению достижений науки и техники. Таким образом, экономические интересы выступают двигателем прогресса экономики. Интересы имеют сложную структуру. Человек одновременно выступает и как индивидуум, и как представитель определенных слоев общества. В соответствии с этим он является носителем различных интересов. Прежде всего, они различаются по мотивации. Прямой тип мотивации предполагает интерес к самому процессу труда и его результатам. Косвенный тип мотивации основан на материальной заинтересованности и престижности той или иной хозяйственной деятельности. Наконец, в основе принудительного типа мотивации лежит страх и обязанность, такой тип мотивации преобладает в условиях социальной и политической напряженности в обществе, когда снижаются жизненный уровень и уверенность людей в завтрашнем дне. В зависимости от субъектов интереса можно выделить личные, коллективные и общественные интересы. Одни интересы могут противоречить другим. Так, движимый собственническими интересами человек может незаконно завладеть чужой собственностью и вступить в конфликт с интересами других людей или предприятия, на котором работает. Интересы работодателей в получении максимальной прибыли могут вступить в конфликт с интересами наемных работников, стремящихся к увеличению своей заработной платы, а также с интересами общества, стремящегося к соблюдению принципов социальной справедливости. Предотвращать противоречия, порождаемые собственностью, и регулировать поведение агентов производства призваны государство и право. В прошлые века конфликт экономических интересов часто разрешался революционным путем. В современном обществе подобного рода конфликты разрешаются мирным путем на основе законодательства той или иной страны. Согласование личных, коллективных, общественных, экономических интересов выступает основой построения эффективного хозяйственного механизма, стимулирующего интенсивное развитие экономики. Система экономических отношений должна быть построена таким образом, чтобы побуждать людей к более эффективному труду и наиболее полному удовлетворению общественных потребностей. Такая задача может быть решена на основе активного использования социально ориентированных рыночных отношений в сочетании с государственным регулированием экономики. Существуют различные способы воздействия на интересы людей. Это может быть внеэкономическое принуждение (насильственное принуждение к труду рабов, крепостных крестьян); экономическое воздействие на поведение людей с помощью материального поощрения их деятельности; а также моральное и социальное возбуждение активности. Основные категории и понятия Собственность, экономические отношения собственности, правовые отношения собственности, классификация собственности, частная собственность и ее виды, общее долевое присвоение и его формы, общее совместное присвоение и его формы, разгосударствление, приватизация государственной собственности, экономические интересы Контрольные вопросы 1. В чем состоит различие экономических и юридических отношений собственности? Существует ли между ними связь? 2. Почему для эффективного функционирования экономики необходимо многообразие форм собственности? 3. Какие основные формы собственности существуют в современной рыночной экономике? 4. Охарактеризуйте частную собственность. В чем ее достоинства и недостатки? 5. Охарактеризуйте общую долевую собственность. В чем ее достоинства и недостатки? 6. Укажите, какие виды благ в смешанной системе собственности являются частными, а какие – государственными, муниципальными: а) велосипед; б) маяк; в) дороги и каналы; г) школы; д) жилые дома, квартиры; е) духи; ж) пособия для инвалидов. 7. Как возникает государственная собственность? Что такое национализация? 8. В каких сферах, отраслях экономики преобладает государственная собственность? Почему? 9. Можно ли считать приватизацией: а) покупку акций акционерного общества, контрольный пакет которого принадлежит государству; б) продажу государственного имущества товариществу, кооперативу; в) аренду государственного имущества частным лицам; г) продажу государственного имущества акционерному обществу? 10. Как можно смягчить противоречия между отдельными экономическими интересами? | |||||||||||||||||||||||||||