Уголовный процесс в вопросах и ответах Учебное пособие (9. Учебное пособие" (9е издание, переработанное и дополненное) (Безлепкин Б. Т.) ("
 Скачать 1.55 Mb.
|
|
111. ПЕРЕДАЧА ЛИЦА, ОСУЖДЕННОГО К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ, ГРАЖДАНИНОМ КОТОРОГО ОН ЯВЛЯЕТСЯ (СТАТЬИ 469 - 473 УПК) 1. Каждый человек вверяет свою судьбу и свободу государству, гражданином которого он является. По общему правилу он должен нести ответственность и отбывать наказание за совершенное преступление по законам данного государства и в условиях, установленных этими законами. Поэтому одно из практических направлений международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства допускает возможность передачи лица, осужденного в России, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является, а гражданина Российской Федерации, осужденного в иностранном государстве, - России. По действующему УПК (ст. 469) такая возможность касается только осужденных к наиболее строгому наказанию - лишению свободы. Основанием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Российской Федерации является решение суда по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции <1> либо обращения осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности. -------------------------------- <1> По смыслу Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 (Российская газета. 2004. 11 марта) таким органом является Министерство юстиции РФ, в структуру которого входит Федеральная служба исполнения наказаний. 2. Представление федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции, а равно обращение осужденного, его представителя, компетентных органов иностранного государства о передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, рассматриваются судом в порядке и сроки, установленные ст. ст. 396, 397 и 399 УПК для решения вопросов, связанных с исполнением приговора. При невозможности рассмотрения судом вопроса о передаче осужденного ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений судья вправе отложить его рассмотрение и запросить недостающие сведения либо без рассмотрения направить обращение осужденного компетентному органу Российской Федерации для сбора необходимой информации в соответствии с положениями международного договора, а также для предварительного согласования вопроса о передаче осужденного с компетентным органом иностранного государства. 3. В передаче лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, может быть отказано в случаях, если: 1) ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный; 2) наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие: а) истечения срока давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства; б) приговор суда Российской Федерации не признан судом или иным компетентным органом иностранного государства с установлением порядка и условий его исполнения либо судом или иным компетентным органом иностранного государства не определены порядок и условия отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства; в) условия и порядок отбывания осужденным наказания, определенные судом или компетентным органом иностранного государства, несопоставимы с наказанием, назначенным по приговору; 3) от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска; 4) не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации; 5) осужденный имеет постоянное место жительства в Российской Федерации. 4. Если при рассмотрении представления (обращения) о передаче гражданина Российской Федерации, осужденного к лишению свободы судом иностранного государства, суд придет к выводу о том, что деяние, за которое осужден гражданин Российской Федерации, не является преступлением по законодательству Российской Федерации либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения срока давности, а также по иному основанию, предусмотренному законодательством или международным договором Российской Федерации, он выносит постановление об отказе в признании приговора суда иностранного государства. Во всех остальных случаях суд выносит постановление о признании и исполнении приговора суда иностранного государства. 5. Если по УК за данное преступление предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный по приговору суда иностранного государства, то суд определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного преступления, предусмотренный УК. Если согласно УК лишение свободы не предусмотрено в качестве наказания за совершенное лицом преступление, то суд определяет иное наказание, наиболее соответствующее наказанию, назначенному по приговору суда иностранного государства, в пределах, установленных УК за данное преступление. Если приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не все из которых являются преступлениями в Российской Федерации, то суд определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору суда иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением. Постановление суда обращается к исполнению в порядке, предусмотренном ст. 393 УПК. В случае отмены или изменения приговора суда иностранного государства в отношении лица, отбывающего наказание в Российской Федерации, изданных в иностранном государстве актов об амнистии или о помиловании, вопросы исполнения пересмотренного приговора суда иностранного государства, а также применения актов об амнистии или о помиловании решаются в соответствии с требованиями УПК. 112. НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Видеоконференц-связь в уголовном производстве Установленные законом (ст. 240 УПК) общие условия судебного разбирательства по уголовным делам - непосредственность и устность - предполагают, что все "судоговорение" от начала до конца происходит в зале судебного заседания. Появление телефонной, телеграфной связи и телевидения этого многовекового обыкновения не поколебало. Исключения внедрялись в законодательство и судебную практику с появлением и развитием видеотехнологий, позволяющих адекватно двусторонне транслировать изображение и звук на большие расстояния, которые при этом скрадываются настолько, что обеспечивают и эффект присутствия участников видеосвязи, и возможность публичного разговора, в частности судебного допроса отсутствующих лиц с участием сторон и "в присутствии" публики. В действующем УПК использование систем видеоконференц-связи впервые предусмотрено в 2011 г. путем дополнения этого Кодекса ст. 278.1, которая помещена в главу, регламентирующую судебное следствие в первой инстанции, и посвящена допросу свидетеля, и только свидетеля. В ней говорится, что допрос свидетеля с использованием систем видеоконференц-связи производится по решению суда, рассматривающего конкретное уголовное дело, а организуется по поручению данного суда судом по месту нахождения свидетеля. Здесь судья до начала допроса удостоверяет личность свидетеля и принимает от него подписку о разъяснении законных прав. Подписку и представленные свидетелем документы судья суда по месту нахождения свидетеля направляет председательствующему в судебном заседании. Допрос же производится судом, рассматривающим уголовное дело по общим правилам, установленным УПК. Тем самым соблюдается главное: доказательства исследуются судом, в производстве которого находится уголовное дело (с участием сторон), и никем больше. В принципе при таком подходе по аналогии с упомянутой ст. 278.1 УПК видеоконференц-связь может быть использована и при допросе других участников уголовного судопроизводства без внесения изменений в УПК, потому что ни смысл, ни формальные требования закона при этом не нарушаются. Технология видеоконференц-связи лежит и в основе особой процедуры допроса в суде свидетеля, с которым в целях обеспечения его личной безопасности никто, кроме судьи, обязанного удостовериться в личности данного участника судебного разбирательства, не имеет непосредственного визуального контакта (см. ч. 5 ст. 278 УПК и раздел 23 нашей книги). 2. СМС-сообщения в уголовном судопроизводстве Согласно действующему закону (ч. 4 ст. 172, ст. 188 УПК) обвиняемый, находящийся на свободе, свидетель и потерпевший в стадии предварительного расследования по уголовному делу вызываются на допрос письменным процессуальным документом - повесткой, которая имеет строго определенное содержание и, по смыслу закона и многолетнему опыту, доставляется, как правило, по почте или телеграфу либо передается текстуально в виде телефонограммы, но вручается, и в этом главное, адресату лично, под расписку, либо лицам, уполномоченным законом (совершеннолетнему члену семьи, администрации по месту работы, командованию воинской части и др.), но тоже - под расписку. Такие расписки приобретают решающее юридическое значение, когда возникает вопрос о применении процессуальной санкции к неявившемуся по вызову, т.е. о принудительном приводе или даже об изменении в отношении обвиняемого меры пресечения вплоть до заключения под стражу. Такие же правила по аналогии в силу многолетней традиции применяются и в случае вызова не только на допрос, но и для участия в иных следственных действиях, а также в судебных стадиях уголовного процесса - словом, на всем протяжении производства по уголовному делу (они заслуживают, как представляется, закрепления в специальной статье главы 2 УПК, посвященной общим условиям уголовного судопроизводства). В отличие от трех вышеперечисленных участников уголовного судопроизводства (обвиняемый, свидетель и потерпевший) все остальные (гражданский истец и гражданский ответчик, государственный обвинитель и защитник обвиняемого, эксперт и другие) не вызываются повестками, а письменно, тоже под расписку извещаются (уведомляются) о дате и времени судебного заседания и о праве и (или) обязанности участвовать в нем, что также имеет стародавние правовые традиции и обусловлено особенностями процессуального положения каждого. Эти правила тоже закреплены в нормах УПК, "рассыпанных" по стадиям уголовного процесса. Во всех случаях эффективность процедуры вызова, извещения и уведомления обеспечивается главным образом участием в ней государственных учреждений почты и телеграфа, при содействии которых в завершении данной процедуры к уголовному делу приобщается реальный, пригодный для экспертной идентификации документ на материальном носителе - процессуальная гарантия явки и основание для применения процессуальных санкций за неявку. Пленум Верховного Суда РФ в 2012 г. внес в данную систему правил существенные изменения и путем дополнения ряда своих постановлений по вопросам уголовного судопроизводства разъяснил, что наряду с установленным УПК порядком вызова и извещения участников судебных заседаний по уголовным делам во всех стадиях уголовного процесса в судах допускается применение СМС-сообщений с использованием мобильной сотовой телефонной связи. При этом понятием "вызов" Верховный Суд РФ не пользуется; СМС-сообщения связываются только с понятиями "извещение" и "уведомление", но в числе извещаемых участников называются стороны, а это значит обвиняемый (подсудимый, осужденный, оправданный), а также потерпевший, чье участие в судебных заседаниях в определенных случаях обязательно. Применение СМС-сообщений в целях обеспечения законного права и (или) обязанности участия в заседании судов по уголовным делам допустимо лишь при наличии согласия адресата на уведомление таким способом и "при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату". Факт согласия на получение СМС-извещений подтверждается распиской, в которой наряду с его данными о его личности и согласием на "уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется" <1>. -------------------------------- <1> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 3 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации" // Российская газета. 2012. 17 февр. Из практики: отправка СМС-сообщения адресату может быть зафиксирована оператором мобильной связи (а может быть и не зафиксирована). Об отправке СМС-сообщения может быть отправитель уведомлен (извещен) оператором, а может быть - нет. Но получение и прочтение СМС-повестки останется на совести адресата. И если он решил явки по судебному вызову безнаказанно избежать, ему достаточно стереть в смартфоне текст СМС-повестки и отрицать ее получение. Опровергнуть такое отрицание практически невозможно, потому что во всей цепочке движения СМС-повестки отсутствует главный - субъект правоотношений, т.е. тот, кто официально обязан вручить ее адресату и документально сообщить об этом следователю, дознавателю или суду. В бумажном судопроизводстве эту функцию веками исполнял и исполняет верный и надежный вестовой любого государства - почта и телеграф. В системе СМС-сообщений такого вестового нет. Из вышеизложенного явствует, что обеспечение обязательной явки участников судебного заседания по уголовным, равно как и по другим, судебным делам посредством СМС-переписки - это не простая вариация старинной процедуры "бумажного" делопроизводства, а существенно иная коммуникационная технология, легализация которой требует пристального внимания законодателя. 3. Электронная документация в уголовном судопроизводстве С 1 января 2017 г. вступили в силу законоположения обновленной ч. 6 УПК (ст. 474.1), суть которых заключается в том, что теперь в уголовном судопроизводстве наряду с документами на материальном носителе (бумаге) допускается использование электронных документов. Согласно ст. 474.1 УПК ходатайство, заявление, жалоба, представление могут быть поданы в суд в форме электронного документа с электронной подписью, выполненной в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <1> посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в Интернете. Материалы-приложения подаются тоже в форме электронных документов. Электронные документы, изготовленные иными лицами, органами, организациями в свободной форме или в форме, установленной для этих документов, должны быть подписаны ими электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства. Порядок заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в Интернете, устанавливается Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ (ч. 1 ст. 12.2 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" <2>. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2011. N 15. Ст. 2036, с послед. изм. и доп. <2> СЗ РФ. 2001. N 52. Ст. 4924, с послед. изм. и доп. Судебное решение, за исключением решений, содержащих сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающие безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, решения по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности, может быть изготовлено в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае если судебное решение вынесено судом коллегиально, оно подписывается всеми судьями, участвовавшими в рассмотрении дела, усиленной квалифицированной электронной подписью. При изготовлении судебного решения в электронной форме дополнительно изготавливается экземпляр документа на бумажном носителе. Копия судебного решения в форме электронного документа по просьбе или с согласия заинтересованного участника уголовного судопроизводства может быть направлена ему с использованием Интернета. Требования к техническим и программным средствам изготовления судебных решений в форме электронных документов, их подписания и использования Интернета, а также иные требования, связанные с использованием электронных документов в уголовном судопроизводстве, перечень электронных документов, подлежащих приобщению к уголовному делу на бумажном носителе, определяются в порядке, установленном Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. 12.2 вышеупомянутого Федерального закона от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ). ПРИЛОЖЕНИЕ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С РАСШИРЕНИЕМ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТИТУТА ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ <1>, <2> -------------------------------- <1> Российская газета. 2016. 28 июня. <2> Не приводится. |