авиационная безопасность лекции. ab_северный ветер. Учебное пособие авиационная безопасность москва 2014 г. Содержание Ведение стр. 3
 Скачать 2.18 Mb.
|
|
Необходимость сопровождения пассажирской кабины. Если соображения безопасности полета обуславливают необходимость использования сотрудника САБ на ВС, то досмотр пассажиров и их ручной клади должен производиться с особой тщательностью. Использование на ВС сотрудников САБ целесообразно рассматривать как один из элементов дополнительного обеспечения безопасности полетов. Организация разрешенного провоза оружия и боеприпасов, изъятого на время полета. Прием оружия к перевозке, оформление соответствующих документов, доставку на ВС осуществляют уполномоченные сотрудники АБ. Для перевозки оружия на ВС в изолированном багажном отсеке должен быть размещен запираемый на замок металлический ящик с толщиной стенок не менее 1,2 мм, окрашенный в красный цвет. На ВС, не имеющих багажных отсеков, оружие перевозится в кабине экипажа в опечатываемых мешках, изготовленных из плотной ткани. Уполномоченное лицо доставляет оружие на ВС. Член экипажа, ответственный за сохранность и перевозку оружия, осуществляет приемку оружия при заполнении соответствующих документов. Уполномоченное лицо опечатывает ящик с указанием пломб и документов. Ключ от ящика хранится у члена экипажа. ДЕЙСТВИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ, СВЯЗАННЫХ С АНВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГА 7.1. Урегулирование чрезвычайных ситуаций. На протяжении многих лет мировая статистика постоянно свидетельствует, что наиболее вероятным местом, где происходят акты незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность ГА и другие чрезвычайные ситуации, является аэропорт или его окрестности. На случай любой чрезвычайной ситуации в аэропорту разрабатывается план действий в чрезвычайных ситуациях, предусматривающий быстрое наращивание мер безопасности. Он должен включать порядок координации действий различных аэропортовых служб и подразделений других ведомств, которые должны оказать помощь в случае чрезвычайных ситуаций. План урегулирования чрезвычайных ситуаций Стандарты ИКАО 1. Каждое Договаривающееся государство обеспечивает разработку планов на случай непредвиденных обстоятельств и выделение ресурсов для защиты аэропортов и наземных средств, используемых для целей международной гражданской авиации, от актов незаконного вмешательства. (Приложение 17 к Чикагской конвенции, пункт 3.1.15). План мероприятий на случай аварийной обстановки на аэродроме разрабатывается для аэродрома с учетом полетов воздушных судов и других видов деятельности на аэродроме. (Приложение 14 к Чикагской конвенции, пункт 9.1.1). План мероприятий на случай аварийной обстановки на аэродроме предусматривает координацию действий, предпринимаемых при возникновении чрезвычайных обстоятельств на аэродроме или в его окрестностях. (Приложение 14 к Чикагской конвенции, пункт 9.1.2). Предотвращение и пресечение захвата (угона) воздушных судов и иных актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации Предотвращение и пресечение захвата (угона) воздушных судов и иных актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации является одной из главных задач предприятий ГА, соответствующих органов и подразделений ФСБ, МВД России других министерств и ведомств, взаимодействующих с Минтрансом России по обеспечению защиты деятельности ГА от АНВ. Все действия при проведении ответных мер против АНВ должны осуществляться исходя из принципа первостепенности цели сохранения жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей ВС и других лиц, оказавшихся в зоне происшествия. Все аэропорты РФ независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, должны быть открытыми для приема ВС, подвергшегося АНВ. Такому ВС должен быть обеспечен приоритет в обслуживании органами управления воздушным движением, в пользовании средствами связи, светосигнальным оборудованием, взлетно- посадочными полосами и рулежными дорожками аэродрома. План действий по предупреждению и пресечению АНВ. В целях организованного и эффективного противодействия актам незаконного вмешательства Межведомственная комиссия по авиационной безопасности правительстве Российской Федерации и аэропортовые комиссии по авиационной безопасности организуют планы действий по предотвращению и пресечению незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации (план операции "Набат"). Руководство действиями при акте незаконного вмешательства. Оперативное руководство действиями по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с захватом и угоном ВС или иными АНВ в деятельность ГА, координацию действий подразделений МВД России, МО России и других взаимодействующих министерств и ведомств осуществляют оперативные штабы. Операции по пресечению преступного акта при нахождении захваченного ВС на земле вступает в силу план операции «Набат». Учитываются возможные рекомендации КВС. При принятии решения на проведение мер безопасности на борту в полете, КВС руководствуется ВК РФ, Положением о Федеральной системе защиты деятельности ГА от АНВ и другими нормативными документами. 7.3.1. Действия членов экипажа в чрезвычайных ситуациях, связанных с актами незаконного вмешательства 7.3.1.1.Меры обеспечения авиационной безопасности в полете. Защита ВС в полете осуществляется членами экипажа в объеме требований НПП ГА - 85, Памятки экипажу воздушного судна по действиям в чрезвычайной обстановке, утвержденной указанием директора ФАС России от 14.10.1997 N 66/И -ДСП. а). Командир воздушного судна: обеспечивает строгую дисциплину и порядок на ВС; контролирует обстановку в салоне ВС через бортпроводников; принимает все необходимые меры к лицам, которые своими действиями создают угрозу безопасности полета ВС; в случае возникновения чрезвычайной обстановки, путем применения обоснованных мер, обеспечивает безопасность пассажиров, экипажа, воздушного судна и находящегося на борту оборудования до разрешения опасной ситуации. 6) Бортпроводники: в течение всего полета наблюдают за поведением пассажиров в салоне и следят за порядком в нем; бдительно относятся ко всему подозрительному или необычному в поведении пассажиров и наличию любых необычных для ВС предметов. О результатах любых таких наблюдений, в т.ч. о заявлениях со стороны каких-либо пассажиров, независимо от того заявления в шутливой или серьезной форме, немедленно докладывают КВС; особое внимание обращают на пассажиров, направляющихся к пилотской кабине и меняющих первоначально занятое место на другое; проверяют места, оставленные пассажирами, на наличие каких-либо предметов; в случаях возникновения ситуаций, которые могут угрожать безопасности полета, немедленно ставят об этом в известность командира ВС и действуют по его указанию. 7.3.1.2. Порядок покидания и возвращения на рабочее место одного из членов летного экипажа в полете. Вход в пилотскую кабину разрешается только членам экипажа. Лицам, не связанным с выполнением задания на полет, находиться в кабине экипажа запрещается. Кабинному экипажу и обслуживающему персоналу разрешается входить в кабину экипажа только при служебной необходимости по вызову (разрешению) командира воздушного судна. При перевозке пассажиров (в том числе и пассажиров сопровождающих груз) с момента занятия рабочих мест перед полетом и до выключения двигателей после полета дверь кабины экипажа должна быть закрыта на запорное устройство (защелку). Открывать ее можно только с разрешения командира воздушного судна по установленным сигналам с соблюдением мер предосторожностей. Выходить из кабины экипажа разрешается кратковременно, не более чем одному члену экипажа, а в особой ситуации по решению командира ВС. В случае необходимости одному из членов экипажа покинуть кабину с разрешения КВС обязан при выходе принять следующие меры предосторожности: доложить бригадиру бортпроводников о необходимости выйти из пилотской кабины и получить от него подтверждение, что обстановка в пассажирских салонах позволяет это сделать; убедиться через глазок в отсутствии с внешней стороны двери посторонних и подозрительных лиц и получить от бортпроводника, стоящего возле двери пилотской кабины со стороны пассажирского салона визуальный знак на возможность открытия дверей и выхода из кабины; другой член летного экипажа в пилотской кабине должен в этот момент осуществлять страховку на случай возникновения нежелательных обстоятельств пои выходе: • после выхода члена летного экипажа дверь пилотской кабины снова закрывается на запорное устройство. При возвращении в пилотскую кабину член экипажа обязан вновь соблюли изложенные выше меры предосторожности. Отсутствие члена экипажа па рабочем месте более десяти минут необходимо считать событием, требующим от оставшихся членов экипажа быть в готовности к действиям чрезвычайной обстановке, связанной с актом незаконного вмешательства. При возникновении чрезвычайной ситуации: 1. Немедленно предпринять меры по предотвращению проникновения правонарушителей в пилотскую кабину (проверить запоры и фиксирующие устройства). При выходе члена экипажа из пилотской кабины по служебной необходимости (переговоры с правонарушителями, для проведения досмотра ВС) следует убедиться, что это не приведет к проникновению в кабину посторонних лиц. Для этого в обязательном порядке второму члену экипажа необходимо дополнительно страховать дверь и быть готовым отразить попытки посторонних лиц проникнуть в кабину. При выходе в салон быть готовым к отражению попытки правонарушителя проникнуть в пилотскую кабину. При возвращении не допустить проникновение в кабину экипажа правонарушителя. 7.3.1.3. Обеспечение мер авиационной безопасности за рубежом. Меры обеспечения авиационной безопасности для эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах иностранных государств устанавливаются специальным уполномоченным органом гражданской авиации Российской Федерации в области авиационной безопасности, если это требуется в дополнение к мерам, используемым соответствии с законами страны пребывания. Закон страны пребывания воздушного судна имеет приоритет при обеспечениии авиационной безопасности. Любые несоответствия между законом страны пребывания воздушного судна и законодательными актами Российской Федерации должны быть немедленно доведены эксплуатантом до специально уполномоченного органа гражданской авиации Российской Федерации в области авиационной безопасности. При выполнении полетов на территории иностранных государств эксплуатант обязан осуществлять следующие меры авиационной безопасности: контролировать доступ к воздушному судну; обеспечить, в пределах требований законодательства государства пребывания наличие на каждом пункте регистрации, сдачи зарегистрированного багажа и досмотра пассажиров информации на русском, английском и местном языках о принятых мерах обеспечения авиационной безопасности. Охрана, прием-передача ВС в заграничных аэропортах обеспечивается выполнением соответствующих требований НТЭРАТ ГА, НПП ГА работниками: представителями авиакомпании, экипажами и сотрудниками службы авиационной безопасности в соответствии с действующей Программой обеспечения авиационной безопасности нормативными правовыми документами Минтранса России. При возникновении чрезвычайных ситуаций на территории иностранных государств командир воздушного судна принимает решение, согласуя его (по возможности) с местными полномочными органами по авиационной безопасности и с представительствами Российское Федерации за границей. 7.3.1.4. Организация и процедура досмотра воздушного судна. Предполетный досмотр воздушного судна проводится в целях обнаружения взрывного устройства (ВУ) в случае предполагаемой закладки его на борту воздушного судна (ВС). Таковыми могут быть как явное взрывное устройство, так и подозрительный предмет, выглядящий как книга, ящик, коробка, сумка или конверт. Дополнительный досмотр воздушного судна проводится в случае получения информации об угрозе акта незаконного вмешательства, а также в случаях, когда оно не находилось под постоянной, надежной охраной или контролем за доступом к воздушному судну посторонних лиц. Дополнительный досмотр воздушного судна проводится на специально выделенной изолированной стоянке. На всех самолетах имеется множество мест (гондолы двигателей, пустые пространства в крыле и т.п.), доступ к которым обычно возможен только техническому составу и представляет трудность для проведения досмотра сотрудниками служб безопасности. Решение о досмотре таких мест принимается в каждом конкретном случае. Правила большинства стран требуют, чтобы каждая часть самолета, закрепленная винтами или гайками, открывалась квалифицированным авиационным техником, к помощи которого должны обращаться сотрудники службы безопасности при наличии большой степени подозрения (вероятности) о возможном нахождении взрывчатого устройства или наркотика в таком месте. Кроме этого, могут быть разработаны правила (процедуры досмотра) для досмотра кресел пассажиров, кухонь и других подобных элементов, которые не обязательно составляют конструктивную целостность самолета. Несмотря на подробное изложение информации по предполетному досмотру ВС, следует помнить, что никакое пособие не может заменить сотрудника службы АБ или члена летного экипажа, эффективно использующего свои знания и интуицию в данной области безопасности и четко выполняющего требования по досмотру. Для вылетающих рейсов проверка воздушного судна должна включать его досмотр в целях безопасности до начала посадки пассажиров и загрузки на борт груза и багажа. Во избежание несанкционированного проникновения в обслуживаемое ВС не следует оставлять без присмотра. Если ВС не обслуживается, необходимо запереть все двери, удалить от него все лестницы и трапы и установить его в контролируемой и хорошо освещенной зоне. Лица, обслуживающие ВС, должны иметь соответствующие удостоверения личности, удостоверяющие право на доступ, и проходить процедуры контроля на пропускном пункте. О присутствии любого лица, не имеющего такого удостоверения, следует сообщать сотрудникам САБ. Для обеспечения квалифицированного и оперативного досмотра самолетов эксплуатантам рекомендуется, наряду со справочным материалом, подготовить «Перечень мест предполетного досмотра ВС» и «Перечень мест дополнительного досмотра ВС в целях безопасности» применительно к различным типам и модификациям эксплуатируемых ВС. Перечни мест досмотра должны быть составлены для каждого типа эксплуатируемых самолетов и для каждой модификации самолетов, чтобы обеспечить своевременное выполнение персоналом, осуществляющим досмотр, всех необходимых процедур. Досмотр ВС, подвергающихся повышенной опасности, должен проводиться подготовленным и квалифицированным персоналом САБ при содействии членов летного экипажа или сотрудников службы инженерно-технического обеспечения. Досмотр ВС в пунктах транзита чрезвычайно важен и необходим в ситуациях повышенного риска (опасности), а также, в зависимости от обстоятельств, и для других рейсов. Как правило, предполетные меры предосторожности должны включать: - внешний и внутренний осмотр воздушных судов; -контроль за техническим обслуживанием и прочими видами обслуживания воздушных судов; предотвращение доступа посторонних лиц к ВС; досмотр пассажиров и ручной клади; - контроль за принятием на борт багажа, груза, почты и бортовых запасов; - меры по обеспечению сохранности руководств по производству полетов и багажа экипажа; - подтверждение присутствия на борту пассажиров, которым разрешено иметь при себе оружие, а также лиц, находящихся под стражей, и их конвоиров, с информацией об отведенных для них местах; - рассмотрение процедур связи/сигнализации и ознакомление с любой информацией об угрозе безопасности, относящейся к данному рейсу; - уточнение командиром ВС порядка действия по руководству сотрудниками охраны я борту и их использованию, Если подозрительный предмет обнаружен в непосредственной близости от самолета. который может быть поврежден в результате возможного взрыва, необходимо отбуксирован самолет от предмета или переместить предмет от самолета. Выбор одного из этих дач вариантов должен быть сделан старшим должностным лицом (сотрудником) САБ после консультации с экспертом по пиротехнике и после согласования с руководством аэропорта с представителем авиакомпании, которой принадлежит данное ВС. Если подозрительный предмет (вещество) обнаружен на борту самолета, их не следует трогать. Следует немедленно уведомить начальника (сотрудника) САБ аэропорта, с целью оперативного привлечения специалистов по обезвреживанию взрывных устройств. С учетом мнения представителя группы обезвреживания ВУ, следует изучить (рассмотреть) возможность буксировки ВС в безопасную зону в целях сведения к минимуму опасности для людей, других ВС, средств и служб аэровокзала. Одновременно из ВС следует немедленно эвакуировать с помощью персонала, производящего досмотр, всех пассажиров и экипаж и разместить (отвести) их за пределами зоны радиусом не менее 100м от ВС. |