шпаргалка. Учебное пособие для студентов неисторических специальностей Оглавление Глава Киевская Русь 6
 Скачать 2.53 Mb.
|
|
Российская империя в XVIII в. 3.1. Петр I и его преобразования Последняя четверть XVII века была ознаменована активизацией реформаторской политики русского правительства. После смерти Алексея Михайловича в 1676 г. царем стал 14-летний Федор Алексеевич. В это время при дворе образовались две политические группировки. Одну из них возглавляла честолюбивая и энергичная царевна Софья. Она опиралась на родственников первой жены Алексея Михайловича — бояр Милославских. Во главе другой части придворной знати находилась вдова царя Алексея – Наталья Кирилловна. Впрочем, представители обеих группировок рассматривали реформы как необходимое условие укрепления военно-политического могущества страны. При царе Федоре II разворачивается активная преобразовательная деятельность: была введена новая система налогообложения – подворная, отменено местничество (занятие должностей в зависимости от знатности происхождения), учреждались полки «нового строя» во главе с иноземными офицерами. После смерти в 1682 г. бездетного Федора юридические права оказались на стороне его младшего брата — Ивана V, но он был болезненным и неспособным к правлению. Поэтому выбор пал на 10-летнего Петра, сына царицы Натальи Кирилловны. В этой ситуации группировка Милославских, воспользовавшись недовольством стрельцов, подняла их весной 1682 г. против Нарышкиных. Стрельцы, которые несли не только военную службу, но и занимались хозяйственной деятельностью, потеряли к концу XVII в. многие свои привилегии. Они должны были платить пошлины и налоги с промыслов и лавок, им часто задерживали жалованье, процветало самоуправство стрелецких полковников. В ходе восстания стрельцы, уничтожив многих сторонников Нарышкиных, настояли, чтобы царствовали оба брата — Иван и Петр, а управление до их совершеннолетия находилось бы у царевны Софьи (1682—1689). На деле бразды власти оказались сосредоточены в руках фаворита Софьи – боярина Василия Голицына. Историческая роль этого человека вызывала самые противоречивые отзывы у современником и исследователей. Одни его называли «хитрым политиком», «тщеславным временщиком», другие – выдающимся государственным деятелем России конца XVII в. Русские историки В.О.Ключевский, С.М.Соловьев и М.И.Семевский как раз придерживались второй точки зрения. Еще при царе Федоре В.Голицын предпринял ряд преобразований, направленных на формирование в стране дееспособной судебной, налоговой и войсковой системы. Ключевский считал этого человека «младшим из предшественников Петра»: «Голицын был горячий поклонник Запада, для которого он отрешился от многих заветных преданий русской старины». Продолжая политику А.Ордин-Нащокина, В.Голицын умело вел дипломатические переговоры со Швецией, Речью Посполитой, Османской империей - главными противниками России. Одним из успехов этой политики стало заключение «Вечного мира» с Польско-Литовским государством. Однако близость к Софье завершилась для Голицына политическим крахом. В 1689 г. Петр достиг совершеннолетия. Софья, стремясь лишить его власти, предпринимает попытку поднять стрелецкие полки на восстание. Однако молодому царевичу удалось укрыться в Троице-Сергиевом монастыре. Сюда же прибыли верные ему Преображенский и Семеновский полки, поддержку оказали также многие бояре и дворяне, московский патриарх и даже несколько стрелецких полков. Софья была отстранена от управления и заключена в Новодевичий монастырь; ее фаворит В.Голицын был выслан из Москвы. Со смертью Ивана в 1696 г. было установлено единовластие Петра I. Спор о закономерности и даже целесообразности преобразований Петра I идет в науке давно, причем до настоящего времени высказываются порой полярные, взаимоисключающие точки зрения на проблему. Различные мнения существуют и в том, в какой мере эти реформы выступают продолжением предшествующего хода истории, а в какой означают разрыв преемственности. Сторонником первого из указанных мнений являлся С.М.Соловьев. Для него весь «смысл» петровских преобразований заключался в том, что «это было не иное что, как естественное и необходимое явление в народной жизни, в жизни исторического, развивающегося народа». Иной позиции придерживался В.О.Ключевский, а затем П.Н.Милюков. Первый, например, считал, что реформаторская деятельность Петра «ограничивалась стремлением вооружить русское государство и народ готовыми западно-европейскими средствами, умственными и материальными», а потому и завершилось «борьбой деспотизма с народом, его косностью». Вся «преобразовательная его деятельность направлялась мыслью о необходимости и всемогуществе властного принуждения; он надеялся только силой навязать народу недостающие ему блага и, следовательно, верил в возможность своротить народную жизнь с ее исторического русла и вогнать в новые берега». Государственную деятельность Петра условно можно разделить на два периода: 1695—1715 гг. и 1715—1725 гг. Важной особенностью преобразовательной деятельности первого периода является, прежде всего, ее обусловленность задачами внутреннего переустройства России в ходе Северной войны. Реформы, вызванные объективными потребностями хозяйственного и административно-политического переустройства страны, проводились нередко насильственными методами и сопровождались активным вмешательством государства в сферу экономики (регулирование торговли и промышленности, налогово-финансовой и трудовой деятельности). Многие преобразования носили поспешный характер, что было вызвано как первыми неудачами в войне, так и отсутствием кадров, опыта, давлением старого консервативного аппарата власти. Во второй период, когда военные действия уже были перенесены на территорию противника, преобразования стали осуществляться более планомерно. Шло дальнейшее совершенствование аппарата власти. Мануфактуры уже не только обслуживали военные нужды, но и производили потребительские товары для населения. Государственное регулирование экономики несколько ослабло, торговцам и предпринимателям предоставлялась определенная свобода действий. Реформы Петра были подчинены интересам не отдельных сословий, а государства в целом. Что же касается темпов преобразований, то они зависели от срочности решения той или иной задачи. Реформы нередко имели случайный, незапланированный характер и проводились под воздействием обстоятельств, при этом одни преобразования часто вызывали потребность в других. Изучение деятельности Петра следует начинать с его военных и внешнеполитических акций, обусловивших в значительной мере преобразования в других сферах государственной и общественной жизни. 3.2. Внешняя политика Петра I Главной задачей России в этот период становится борьба за выход к морю, борьба с внешнеполитической и экономической изоляцией. Первым шагом в этом направлении явились Азовские походы, призванные укрепить позиции России на Черном море. Поход летом 1695 г. успеха Петру не принес. Второй поход в 1696 г. при поддержке построенной в Воронеже флотилии завершился взятием турецкой крепости. Однако овладение Азовом не обеспечивало решение проблемы, ибо Керченский пролив и Черное море оставались в руках Османской империи. Стремясь создать антитурецкую коалицию, Россия заключила в 1697 г. трехлетний союз с Австрией и Венецией. Однако расширить число его участников не удалось: Франция являлась союзником Турции, Англия и Голландия были заинтересованы в поддержании с Портой торговых отношений. В этих условиях, с целью выявления реальной расстановки сил в Европе и отношения европейских держав к планам России, было организовано так называемое «великое посольство». Весной 1697 г. русское посольство из 250 человек отправилось в Европу. Возглавляли его Ф. Лефорт, Ф. Головин и П. Возницын. Петр участвовал под именем урядника Преображенского полка Петра Михайлова. Маршрут посольства: Рига—Пруссия—Голландия—Англия—Голландия—Вена. В европейских странах Петр I много времени посвятил изучению кораблестроения, военного дела, знакомству с передовой для того времени техникой, различными сторонами жизни западных стран. Он посещал верфи, арсеналы, мануфактуры, школы, монетные дворы, крепости и т. д. В течение нескольких месяцев сам царь работал в качестве плотника на верфях Ост-Индской компании в Голландии, осваивая корабельное дело. Летом 1698 г. Петру пришлось прервать поездку в связи со стрелецким мятежом в Москве. Впрочем, еще до возвращения царя мятеж был подавлен и более 100 стрельцов казнено. Однако Петр заставил пересмотреть приговор. Была установлена связь восставших с московским боярством и опальной царевной Софьей. По итогам следствия прошли казни более 1000 человек. Стрелецкие полки были расформированы. В целом дипломатические цели «великого посольства» достигнуты не были. Вместе с тем русская дипломатия преуспела в Польше, положив начало Северному союзу, к которому в 1699 г. присоединилась Дания. Произошел поворот во внешней политике страны — был взят курс на выход России к Балтийскому морю. Планам Петра благоприятствовала и международная обстановка: ведущие государства континента были заняты подготовкой к войне за испанское наследство. В этой ситуации Швеция оставалась одна против Северного союза. В 1699 г. удалось заключить 30‑летнее перемирие с Турцией. 8 августа 1700 г. Россия объявила войну Швеции. События развивались стремительно: русская армия двинулась к Нарве; в свою очередь польский король Август II осадил Ригу. В ответ молодой шведский король Карл ХII высадкой 15-тысячного десанта под Копенгагеном заставил Данию выйти из Северного союза. Вслед за этим шведские войска, переброшенные под Нарву, на голову разбили русские полки. Это поражение отчетливо показало, что дворянская конница и плохо обученные рекруты не могут противостоять современной европейской армии, нужна масштабная военная реформа. Готовясь к войне, Петр I уже в 1699 г. переходит к новой системе комплектования вооруженных сил — набору рекрутов для постоянной службы в регулярных полках. С определенного количества крестьянских и посадских дворов призывалось по одному человеку. В русле административной и экономической подготовки к войне можно рассматривать проведение в 1699—1700 гг. первой городской реформы — в Москве создавалась Бурмистерская палата (переименована в Ратушу), а в прочих городах были учреждены земские избы. Реформа вводила для городского населения самоуправление, формально не подчинявшееся воеводам на местах и приказным учреждениям в центре. Главная цель реформы состояла в превращении новых административных органов в ответственных сборщиков налогов. При этом Ратуша становилась центральным казначейством. Карл ХII, считая Россию выведенной из войны, сосредоточился на борьбе с Августом II. Воспользовавшись передышкой, Петр I разворачивает строительство металлургических и оружейных мануфактур, выпускавших железо, чугун, ядра, пушки, порох, снаряжение и т. д. Всего за 8 лет после поражения под Нарвой в России было построено около 30 мануфактур. Одновременно росла армия. К 1708 г. она насчитывала 113 тысяч человек. В декабре 1701 г. последовала первая победа над шведами близ Дерпта. Следующая — осенью 1702 г. под Нотебургом (Орешек). 16 мая 1703 г. в устье р. Невы была заложена Петропавловская крепость, положившая начало основанию Петербурга. Карл ХII в это время одерживал победы над Августом II. Он занял Варшаву и лишил польского короля трона. На престол был возведен С. Лещинский. В результате Россия лишилась единственного союзника. В этих условиях Петр со своими советниками разрабатывает стратегический план дальнейшего ведения войны. Было ясно, что Карл ХII непременно совершит поход на Россию. Выработанная стратегия предусматривала терзать неприятеля мелкими стычками и кавалерийскими рейдами, а если представится удобный случай, то дать ему на границе генеральное сражение. В августе 1707 г. Карл ХII начал наступление, предполагая в одном сражении разбить армию Петра и принудить его заключить выгодный для Швеции мир. Но русские войска, действуя по плану, не стремились к столкновению со шведами. Армия Б. Шереметева медленно отступала. В начале 1708 г. шведская армия стала испытывать серьезные трудности со снабжением продовольствием и боеприпасами. Карл ХII отказался от прямого продвижения на Москву и повернул на Украину, где рассчитывал на поддержку гетмана Мазепы и части националистически настроенной украинской шляхты. Здесь шведский король надеялся запастись всем необходимым. В сентябре 1708 г. у деревни Лесной был разгромлен 16-тысячный корпус Левенгаупта. Трофеем русских стали 8 тысяч повозок с порохом и продовольствием. Вместе с тем Карл ХII не получил обещанной Мазепой поддержки (с гетманом явилось лишь 3—4 тысячи казаков). В этой ситуации шведы начали осаду крепости Полтава, затянувшуюся на три месяца. Решающее сражение произошло 27 июня 1709 г.: отбив наступление шведской армии на редуты, русские войска перешли в контратаку по всему фронту, и полки Карла ХII были разгромлены. Потери шведов составили 9 тысяч убитых и 3 тысячи пленных. Остатки их бежали к Днепру, где 30 июня более 16 тысяч шведов сдались в плен отряду А. Меншикова. С этого времени стратегическая инициатива в войне перешла к России. В 1710 г. штурмом были взяты Рига, Ревель, Выборг и Кексгольм. В своем прежнем виде был восстановлен Северный Союз (Август вновь стал королем Польши). Дальнейшие военные действия проходили для России успешно. В 1714 г. у мыса Гангут шведский флот был разгромлен русскими кораблями и утратил господство на море. Весомую военную помощь России оказывают Речь Посполитая, Пруссия и Ганновер. В 1717 г. Россия подписывает договор с Францией, предусматривавший отказ последней от финансовой поддержки Швеции. Таким образом, попытки Карла ХII создать антирусскую коалицию провалились; более того, сама Швеция оказалась в изоляции. В 1718 г. начались мирные переговоры. Россия по условиям договора должна была оставить за собой Ингрию, Лифляндию, Эстляндию и Карелию, Выборг, острова Эзель, Даго. Финляндия возвращалась Швеции. Однако после смерти в 1718 г. Карла ХII в политическом руководстве Швеции возобладало мнение о необходимости продолжения войны. Под воздействием английской дипломатии была организована коалиция европейских государств (Австрия, Саксония, Ганновер) – теперь уже против России. В 1719 г. у острова Эзель и в 1720 г. у острова Гренгам был разгромлен шведский флот. В течении 1719 – 1720 гг. были предприняты 3 успешные десантные операции русских войск на территории королевства. По итогам боевых действий Швеция оказалась на краю военно-политической и экономической катастрофы. 30 августа 1721 г. в Ништадте (Финляндия) был подписан мирный договор, в котором подтверждались достигнутые в 1718 г. договоренности: за Россией закреплялось побережье Балтийского моря от Выборга до Риги. Вместе с тем Петр обязывалась выплатить за территориальные приобретения 1,5 млн. руб. В целом, победа в Северной войне обеспечила не только выход к Балтийскому морю, но и придала России статус сильнейшей европейской державы. Другой аспект внешней политики России связан с русско-турецким конфликтом 1711 г. Турция, подталкиваемая Карлом ХII, а также Англией, недовольной успехами Петра, объявила России войну. В ответ 45-тысячная русская армия во главе с Петром I двинулась на юг («прутский поход»). В июне 1711 г. она достигла р. Прут, но здесь попала в окружение. Умело проведенные вице-канцлером П. Шафировым переговоры и большой выкуп позволили сохранить армию и подписать мирный договор. В соответствии с последним Турции возвращался Азов и Россия не должна была вмешиваться в польские дела. В 1722—1724 гг. Петром I был предпринят поход на Кавказ («каспийский поход»). Были заняты города (Дербент, Баку, Решт) западного и южного побережья Каспийского моря. По Петербургскому договору 1723 г. прикаспийские провинции Ирана с городами Дербент, Решт и Астрабад отошли к России. Вместе с тем активизация действий в Закавказье могла привести к затяжной войне с Османской империей, что потребовало бы крайнего напряжения всех ресурсов. В 1724 г. в Константинополе был заключен договор с Турцией: за ней сохранялись права на западное Закавказье, а за Россией — западное Каспийское побережье. В царствование Петра I активизировались действия России в Средней Азии. В 1716 г. 6-тысячный отряд во главе с А. Бековичем-Черкасским выступил на Хиву и Бухару. Ставилась цель усилить в этом районе российское влияние, разведать золотоносные районы в низовьях Амударьи, а также выявить возможности дальнейшего продвижения к Индии. Поход оказался плохо подготовлен, и отряд был уничтожен хивинским войском. 3.3. Внутренняя политика Активная внешняя политика, создание регулярной армии, строительство флота, реорганизация системы управления — все это было тесным образом связано с изменениями в хозяйственной жизни страны, что, в свою очередь, обусловило необходимость проведения экономических и социальных реформ. В сельском хозяйстве особое внимание уделялось распространению новых культур (картофель, табак, виноград), разведению более совершенных пород скота (холмогорская порода молочных коров, овцы-мериносы). Были изданы указы о расширении посевов льна и конопли. Идет освоение новых пахотных земель, земледельческая колонизация все более охватывает территории Урала, Поволжья, Сибири. Одновременно наблюдалось быстрое расширение дворянского землевладения, укрепляется феодальная собственность на землю, усиливается эксплуатации зависимого крестьянства. Все чаще земля жаловалась за особые заслуги. В 1682—1710 гг. из дворцового фонда были розданы земли 43 тысяч крестьянских дворов. Указ 1714 г. «О единонаследии» объединил две формы землевладения: поместные и вотчинные земли объявлялись «недвижимой» собственностью, обретая тем самым единый правовой статус. По указу запрещалось продавать и закладывать земельные владения, а также делить их на части между наследниками. Вся недвижимая собственность могла быть передана только одному из наследников. Этот указ должен был предотвратить мельчание помещичьих хозяйств, одновременно побуждая молодых дворян к службе. В сфере промышленности особым вниманием Петра I пользовались те отрасли, которые были призваны обеспечить военные нужды страны. С 1695 по 1725 г. в России было открыто 205 мануфактур, среди которых преобладали металлургические (69 или около 34% общего числа), текстильные (32, или 17%) и лесопильные (23, или 11%). По характеру производственных отношений мануфактуры делились на казенные, где преобладал труд крепостных, и купеческие (чаще в легкой промышленности), где трудились наемные рабочие. До 1715 г. мануфактуры учреждались на казенные средства и производили продукцию главным образом для военных нужд; с 1715 г. стали основываться частные предприятия для выпуска товаров широкого потребления. С 1717 г. начинается новый этап в торгово-промышленной политике царского правительства. Государство отказывается от монополии на продажу за границу ряда прибыльных товаров. Владельцы мануфактур освобождались от службы, а с 1721 г. им предоставляется право покупать к предприятиям крепостных. Тем самым было положено начало применению крепостного труда в промышленности. В следующем, 1722 г., владельцы мануфактур получили право не возвращать помещикам беглых крестьян, обладавших «мастерством». В том же году городские ремесленники были объединены в цехи. Сделано это было с целью организованного использования труда разрозненных мелких производителей для изготовления изделий, необходимых казне Быстро развивалась металлургия (Невьянский завод на Урале, Боринский железоделательный завод в районе Воронежа, каширские, тульские, олонецкий заводы, Сестрорецкий оружейный завод, петербургские и московские пушечные дворы). Для снабжения армии было построено несколько десятков суконных, шерстяных, шелковых и бумажных мануфактур. В Петербурге и его пригородах возводились кирпичные заводы, пильные мельницы. Серьезные изменения претерпевает при Петре I отечественная торговля. Купеческим «компаниям» предоставляются субсидии. С целью увеличения экспорта и сокращения импорта (политика меркантилизма) на ввозимые товары были установлены по тарифу 1724 г. высокие пошлины, достигавшие 40% их стоимости. Одновременно товары, производимые в России, облагались минимальной пошлиной. Для тех, кто поставлял товары за рубеж на собственных судах, пошлина понижалась втрое. Внешняя торговля велась главным образом через Архангельск и Петербург, при этом роль последнего постоянно возрастала. Немалое значение в развитии торговли имел пуск Вышневолоцкого канала в 1709 г., связавшего бассейн Волги с Северо-Западным регионом. Финансовая политика Петра определялась постоянно возрастающими расходами на военные нужды. Были увеличены казенные монополии (на вино, табак, икру, меха, смолу), а также создан целый штат прибыльщиков, которые должны были отыскивать источники доходов. В 1718—1724 гг. была проведена перепись крестьянства, после чего подворное обложение было заменено подушной податью. Связано это было с практикой утаивания количества дворов или объединения нескольких семей родственников, а иногда даже и чужих друг другу людей в один двор. В соответствии с переписью численность населения России составила 15,6 млн. человек, в том числе мужского пола — 5,8 млн. На крестьян были возложены расходы по содержанию армии, на посадских людей — флота. Размер подати определялся арифметически. Сумму военных расходов делили на количество душ и получалась сумма в 74 коп. с крестьян и 1 руб. 20 коп. — с посадских людей. Подушная подать, в отличие от подворного обложения, значительно увеличила поступления в казну. В процессе проведения подушной реформы был образован новый разряд крестьян, получивших название государственных. В него вошли черносошные крестьяне Севера, однодворцы южных уездов, «пашенные люди» Сибири и Среднего Поволжья общей численностью 1 млн. душ. Правительство обязало их платить в казну сверх подушной подати 40-копеечный оброк. По сути это означало включение государственных крестьян в сферу феодальной эксплуатации. Одновременно в стране вводится паспортная система. Каждый крестьянин, уходивший на заработки дальше 30 верст от постоянного местожительства, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения домой. Система управления уездами из центра, которая сложилась в XVII в., не обеспечивала эффективной борьбы с бегством крестьян. Кроме того, приказы и воеводы слабо справлялись со сбором налогов. В такой ситуации в 1708—1710 гг. проводится областная реформа. Страна была разделена на 8 губерний: Московскую, Ингерманландскую, Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую. Во главе губернии стоял губернатор, который обладал всей полнотой административной и судебной власти, а также был командующим всеми войсками, расположенными на вверенной ему территории. Губернии делились на провинции, а провинции на уезды. В конечном итоге реформа увеличила штат чиновников, и, следовательно, увеличила разного рода поборы и сборы с населения. При этом Ратуша как центральное казначейство страны утратила свое значение, поскольку ее функции перешли в ведение областной администрации. В 1719 г. изменилась структура областной администрации. Вместо губерний основной единицей административного управления стала провинция. Их было около 50. Деление на губернии сохранилось, но во власти губернаторов осталось управление губернским городом и командование войсками. По всем вопросам провинциальные воеводы должны были обращаться непосредственно в коллегии и Сенат. В 1722 г. был принят новый порядок прохождения службы, так называемый «Табель о рангах». На первое место были поставлены не знатность и происхождение, а личные способности, образование и практические навыки. Был открыт доступ к высшим должностям представителям мелкого и среднего дворянства. Служебная лестница состояла из 14 рангов: от фельдмаршала и генерал-адмирала в армии и флоте и канцлера на гражданской службе до самого низшего, 14 ранга прапорщика и коллежского регистратора. Если служащий получал 8-й ранг, он становился дворянином. В 1711 г. был учрежден Сенат, заменивший Боярскую думу. Все лица и учреждения были обязаны беспрекословно выполнять сенатские указы. Сенат обладал широкими правами: он контролировал судопроизводство, руководил расходами и сбором налогов, ведал торговлей, назначал воевод. Одновременно Петр I ввел должность фискалов, обязанность которых состояла в негласном надзоре за деятельностью чиновников. В период 1717—1721 гг. была произведена замена приказов коллегиями. Были учреждены Военная, Иностранных дел, Адмиралтейская, Камер-коллегия (руководила сбором налогов), Штатс-контор-коллегия (распоряжалась расходами), Ревизион-коллегия (занималась контролем за расходами и доходами), Мануфактур-коллегия (руководила легкой промышленностью), Берг-коллегия (занималась горным делом), Коммерц-коллегия (ведала внешней торговлей), Вотчинная коллегия (руководила земельными делами), Юстиц-коллегия (управляла местными судебными учреждениями). На правах коллегий действовали Главный магистрат и Синод. Главный магистрат (1720) руководил городскими магистратами. Фактическая власть в Главном магистрате была в руках богатых купцов. Члены городских магистратов избирались пожизненно и за хорошую работу могли быть пожалованы в дворянство. Петр I, проводя преобразования, не мог не обратиться к духовной сфере. В частности, он крайне болезненно реагировал на поведение ряда церковных иерархов, отказывавшихся поддержать его реформы. После смерти в 1700 г. патриарха Адриана царь решил повременить с выборами нового главы церкви. Пост местоблюстителя патриаршего престола по решению Петра I занял митрополит рязанский и муромский С. Яворский, не имевший никакой реальной власти. В 1701 г. был восстановлен Монастырский приказ, занимавшийся соответствующей административной деятельностью. Огромная церковная собственность была поставлена под контроль и управление государственных органов. В 1721 г. Петр создает государственную коллегию по управлению церковными делами — Святейший Синод. Фактически патриаршество ликвидировалось, хотя официальных актов по этому поводу принято не было. Члены Синода назначались царем, а деятельность его определялась Духовным регламентом. Контроль за их деятельностью осуществлял обер-прокурор Синода. Таким образом, церковь была подчинена на практике светской власти. Особое место среди центральных учреждений занимал Преображенский приказ. Он ведал политическим сыском, его суду подлежали все противники существовавших порядков: участники восстаний, все, кто осуждал реформы, поведение царя, его семейные дела и т. д. Коллегиальная система закрепила более строгое распределение обязанностей между центральными ведомствами. Решения в коллегиях принимались большинством голосов. В состав коллегии входили: президент, вице-президент, 4 советника и 4 асессора. Коллегии располагали не только административными правами, но и судебными функциями. Коллегиям подчинялись губернская, провинциальная и уездная администрации. Весь внутренний распорядок коллегии строился в соответствии с Генеральным регламентом. Вместе с тем каждая из коллегий имела свой особый регламент с перечислением конкретных обязанностей. В 1722 г. при Сенате была учреждена высшая в стране должность генерал-прокурора, а в коллегиях — должности прокуроров. Обязанность прокуратуры состояла в осуществлении гласного надзора за деятельностью Сената и коллегий. Генерал-прокурора Петр I называл «оком государевым». Первым генерал-прокурором Сената стал П. Ягужинский. Все центральные учреждения и Сенат располагались в Петербурге, в Москве они имели конторы. 22 октября 1721 г., когда Петербург торжественно праздновал заключение Ништадтского договора, в Троицком соборе Сенат объявил о присвоении Петру I титулов «Император», «Отец Отечества», «Великий». Россия была провозглашена империей. В следующем году Петр издает указ «О престолонаследии». Этим актом разрушалась традиция наследования престола по мужской линии, от отца к сыну. Теперь монарх мог назначат преемника по своему усмотрению. Итогом преобразований Петра I стало появление в Европе нового сильного государства – Российской империи. В соответствии с потребностями времени оформились политическая система, структура управления и военная организация. В значительной мере была преодолена технико-экономическая отсталость страны. Однако в ее экономической жизни определяющим продолжало оставаться сельское хозяйство с рутинной техникой и крепостническими отношениями, сдерживающими рост производительных сил. В то же время крайне напряженной оставалась социальная обстановка в России. Главной причиной являлся рост повинностей крестьян и посадских людей, их слабое представление о задачах и ходе осуществляемых в стране преобразований. На население налагались все новые и новые подати, оборачивавшиеся ростом социальной напряженности в обществе. Требовалось платить налог на корабельную починку, жалованье ратным людям, рекрутам, были установлены налоги с бань, ульев, рыбной ловли. Крестьяне должны были выполнять подвозную и постойную повинности. На содержание армии с населения взымались сухари, мука, крупа, овес. В 1708 г. крепостные крестьяне платили налогов в четыре раза больше, чем в 1700 г. Одновременно были увеличены оброк и барщина. Рост эксплуатации приводил к массовому бегству крестьян и посадских людей. В 1710 г. была обнаружена (в результате переписи) масса пустых дворов. Так, в Смоленской губернии пустовало 20% дворов, в некоторых губерниях население сократилось на 40%. Крестьяне бежали на окраины государства: в Сибирь, на Дон, в Поволжье. Но и здесь они встречали попытки властей ввести крепостнические порядки. Именно на окраинах страны в начале XVIII в. заполыхали масштабные народные восстания. В июле 1705 г. началось восстание солдат и стрельцов в Астрахани, недовольных уменьшением хлебного жалованья, а также ростом повинностей. Петр I направил на подавление восстания правительственные войска во главе с фельдмаршалом Шереметевым. В марте 1706 г. восстание было разгромлено, свыше 300 участников казнены, многие сосланы в Сибирь. В 1707 г. развернулось мощное народное движение на Дону. Причиной явилось требование правительства о выдаче беглых крестьян. Казачество не согласилось. На Дон была направлена карательная экспедиция во главе с князем Долгоруким, которая сжигала казачьи станицы, где укрывались беглые. В октябре 1707 г. «новопришлые люди» во главе с К. Булавиным разбили отряд Долгорукова. Однако верные царскому правительству отряды «домовитых» казаков нанесли поражение восставшим. Весной 1708 г., собрав войско, К. Булавин вернулся на Дон, захватил Черкасск (столицу войска Донского) и сам стал атаманом. Петр I, готовившийся в это время к нападению Карла XII, вынужден был направить на подавление восстания армию. Летом 1708 г. народные выступления на Дону были разгромлены . В 1705—1711 гг. произошло также восстание в Башкирии. Причинами явились рост повинностей, насилие и произвол местной администрации. Мероприятия Петра I встречали сопротивление не только в низах населения, но и в среде знати и духовенства. Последними в качестве знамени использовался образ царевича Алексея. Царский сын принял участие в действиях, направленных на борьбу с проводившимися реформами, и в 1718 году с согласия Петра был умерщвлен. Петровские преобразования имели достаточно противоречивые последствия. С одной стороны, царствование Петра вошло в отечественную историю как время блестящих воинских побед. Оно характеризовалось быстрыми темпами экономического развития страны. Для этих целей Петр готов был жертвовать всем, даже собой и своими близкими. Все, что противоречило государственной пользе, он был готов последовательно менять или уничтожать. С другой стороны, итогом деятельности Петра I стало создание «регулярного государства», бюрократического по своей сути, основанного на крайне жесткой системе социально-экономического и политического подчинения. Произошло оформление абсолютистского режима, призванного обеспечить целенаправленную, форсированную модернизацию страны в условиях чрезвычайно сложной для России внутренней и внешней ситуации на рубеже XVII - XVIII в.
|