шпаргалка. Учебное пособие для студентов неисторических специальностей Оглавление Глава Киевская Русь 6
 Скачать 2.53 Mb.
|
|
3.6. Внешняя политика во второй трети ХVIII в. В послепетровский период Россия продолжала борьбу с Османской империей за выход к Черному морю и стремилась закрепить успехи, достигнутые в Прибалтике. При этом внешнеполитические задачи решались не всегда эффективно. Одной из причин этого стало перенапряжение внутренних сил во время Северной войны, а также не всегда продуманные военные реформы. В армии была введена прусская система обучения, солдат одели в немецкие мундиры, заставили носить букли и косы, пользоваться пудрой. Значительно меньше внимания стало уделяться отечественному военному флоту. В период с 1733 по 1735 г. Россия воевала против Франции за польское наследство. После разгрома русскими войсками французского десанта, королем Польши стал Август III. В 1735 г. началась русско-турецкая война. Союзником России выступила Австрия (по договору 1726 г.). Поводом послужило нарушение границ России крымскими татарами. В 1736 г. русские войска захватили Азов, перешли Перекоп и заняли столицу Крымского ханства Бахчисарай. В следующем году была занята крепость Очаков. В 1739 г. произошло крупное сражение под Ставучанами, в котором турецкое войско было разбито (русской армией командовал Б. Миних). В сентябре 1739 г. в Белграде был подписан мирный договор, по которому Россия получила Азов и Кабарду. Четыре года войны, стоившие стране больших жертв и материальных затрат, окончились весьма скромными результатами. Россия, владея Азовом, по-прежнему не могла иметь флот на Азовском и Черном морях. В 1741 г. началась очередная война со Швецией, которая пыталась вернуть себе Прибалтийские земли. Однако к войне противник России был подготовлен плохо: шведские войска потерпели поражение. В 1743 г. был подписан Абосский мир, в соответствии с которым Швеция подтвердила русские приобретения в Прибалтике; кроме того, к России отошла небольшая территория в Финляндии. В 50-е гг. XVIII в. наблюдалось быстрое усиление Пруссии. В ответ русская дипломатия во главе с канцлером А. Бестужевым-Рюминым предпринимает попытку создать антипрусскую коалицию. Укрепление позиций короля Фридриха II создало угрозу Польше и российским владениям в Прибалтике. В свою очередь Франция опасалась того, что Пруссия станет единолично решать все европейские вопросы. В результате сложилась коалиция в составе Австрии, Франции и России, к которым в дальнейшем примкнули Швеция и Саксония. На стороне Пруссии выступила Англия. Обостряющиеся противоречия привели к общеевропейскому конфликту — Семилетней войне (1756—1763). Летом 1756 г. армия Фридриха II разгромила саксонскую, а в следующем году нанесла поражение австрийским и французским войскам. В 1757 г. Россия открыла боевые действия против Пруссии. Русские войска одержали победы у деревни Гросс-Егерсдорф (1757 г., командующий Апраксин), под Кенигсбергом (1758), при деревне Кунерсдорф (1759 г., командующий Салтыков) и в сентябре 1760 г. заняли Берлин. Армия Фридриха практически была уничтожена. Однако победы России не принесли ей никаких территориальных приобретений. Разногласия среди союзников, интриги при русском дворе и особенно приход к власти Петра III — большого поклонника Фридриха II — резко изменили позицию петербургских дипломатов. В 1762 г. Россия заключила мир с Пруссией, разорвала военный союз с Австрией и даже предложила Фридриху военную помощь. Лишь свержение Петра III предотвратило участие России в войне против своих вчерашних союзников. Тем не менее, победы над прусской армией, считавшейся лучшей в Европе, укрепила международный престиж России. 3.7. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II Во второй половине XVIII в., в условиях ускоренного экономического и социального развития России, вызвавшего рост внутренней нестабильности в стране, одним из основных инструментов регламентации общественных отношений становится законодательная деятельность монарха. В России, вступившей в это время на путь просвещенного абсолютизма, на первый план выдвинулась не столько идея упорядочения действующих законов, сколько стремление создать принципиально новую систему регулирования общественных отношений. Наиболее ярко подобная деятельность проявилась во время царствования Екатерины II (1762-1796). Что же представляла собой к этому времени Российская империя? Во второй половине XVIII века развитие экономики страны по-прежнему определялось экстенсивными факторами. В сельском хозяйстве, при общем расширении посевных площадей, сохранялся низкий уровень технического оснащения. Дворянское хозяйство основывалось на труде крепостных. На плодородных землях черноземной полосы господствовали барщина, в районах с неплодородной почвой — денежный оброк. Для поднятия дворянского хозяйства в 1765 г. в Петербурге было образовано Вольное экономическое общество (возглавлял Г. Орлов), где обсуждались проекты сельскохозяйственных преобразований, в том числе и смягчение крепостного гнета. Однако вопрос об освобождении крестьян здесь не ставился. Напротив, в 1765 г. последовал указ, разрешавший помещикам ссылать своих крестьян без суда и следствия на каторгу, а в 1767 г. крестьянам было запрещено подавать жалобы на своих господ. Помимо крепостных наиболее многочисленными были группы государственных и экономических крестьян (бывшие монастырские). Во второй половине XVIII века крепостническая система вступает в стадию кризиса. Помимо прочего, это было связано с развитием товарно-денежных отношений, попытками перестроить методы ведения хозяйства за счет более совершенных организационных и технических средств. Правительство Екатерины провело ряд мероприятий, направленных на дальнейшее развитие промышленности. В 1775 г. была объявлена свобода организации промышленных предприятий. Рост частных предприятий стал обгонять рост государственных. При этом увеличивается число вотчинных предприятий (винокурение, суконная, полотняная, кожевенная и другие отрасли). По-прежнему высокие темпы развития наблюдались в промышленности Урала. Там действовало 76 из 120 металлургических заводов. Заметно было развитие капиталистической мануфактуры, выраставшей нередко из крестьянских и ремесленных промыслов. Наблюдался рост купеческих предприятий, где использовался наемный труд. На 500 мануфактурах в конце третьей четверти XVIII в. числилось 40% вольнонаемных работников. К концу XVIII в. в России насчитывалось около 2300 промышленных предприятий. Во второй половине XVIII в. продолжается формирование всероссийского рынка, расширение торговых связей между промышленными районами. Меняется характер ярмарок, которые из пунктов транзитной торговли превращаются в экономические центры. Они обрастают сетью мелких торгов и базаров. Эти процессы сопровождались развитием путей сообщения. Основными водными магистралями оставались Волга, Северная Двина, Вышневолоцкий и Ладожский каналы. Разрасталась сеть грунтовых дорог и первых шоссейных трактов. Отмечается рост предпринимательства «капиталистых» крестьян, которые становятся конкурентами гильдейскому купечеству. Они ведут торговые операции не только внутри страны, но и за рубежом. Подобная коммерческая деятельность поощрялась помещиками, получавшими с нее, в виде денежного оброка, немалые прибыли. Характерен пример крестьян села Иваново, принадлежавшего графу Шереметеву. Между ним и его крепостными промышленниками были установлены довольно своеобразные отношения. Графская контора взыскивала со всех коммерческих сделок мануфактуристов определенный процент в свою пользу, представляя взамен полную хозяйственную свободу – вплоть до владения крепостными крестьянами, необходимыми для производства. В 1790 г. среди предпринимателей села наиболее крупными были Грачевы и Гандурины, владевшие капиталами до 100 тыс. рублей. Внешняя торговля носила активный характер: вывоз превышал ввоз. Меняется структура экспорта, вывозится не только сырье, но и готовые изделия. Среди зарубежных партнеров ведущие позиции занимали английские купцы. Однако внешнеторговые поставки осуществлялись главным образом на иностранных судах. Социальная политика Екатерины II была направлена на укрепление позиций дворянства. Этому способствовала и реализация идей «просвещенного абсолютизма». Видными представителями эпохи Просвещения — Вольтером, Дидро, Монтескье, Руссо — были сформулировали концепции общественного переустройства. Их положения основывались на теории «естественного права», согласно которому все люди по своей природе свободны и равны в правах. Однако в ходе истории эти естественные права были нарушены, прежде всего в условиях развития частной собственности. Восстановить исходные нормы можно лишь в процессе просвещения народа, а для этого требовались просвещенные монархи, которые должны заботиться о благе своего народа. Отметим, что просветители вполне допускали монархическую форму правления, особенно для стран с обширной территорией, какой являлась Россия. Екатерина усвоила идеи просветителей об общественном благе как высшей цели государственного деятеля, о необходимости воспитания и просвещения подданных, о главенстве законов в обществе. Но идеи эти приходилось реализовывать на русской почве с учетом конкретных особенностей России. И при необходимости прагматичная Екатерина жертвовала отвлеченными теориями, если встречали сопротивление своей политике в реальной жизни. Отсюда следовало противоречие между декларациями и делами: Екатерина неоднократно заявляла о миролюбии — и вела 6 войн; была противницей крепостного права — и последовательно ужесточала его; говорила о необходимости установить законы и полномочия для всех государственных учреждений — и самовластно стояла над всеми законами и учреждениями. На просветительскую программу Екатерины II повлияли, во-первых, характер и национальная специфика тех государственных задач, которые предстояло решать императрице, во-вторых, обстоятельства вступления на престол: не имея на то законных прав, Екатерина должна была выражать чаяния дворянства и соответствовать идеалу русского монарха. Императрице пришлось действовать не по заранее продуманной и намеченной преобразовательной программе, а последовательно браться за решение тех задач, которые выдвигала жизнь. Отсюда впечатление некоторой хаотичности ее царствования. Последнее отнюдь не определялось влиянием близких к ней лиц (перечень официальных фаворитов включает от 12 до 15 персон). Некоторые из них, прежде всего Г. Потемкин, стали выдающимися государственными деятелями. Несомненно, такие люди влияли на политику государства, но лишь в той мере, в какой это допускалось самой императрицей, никогда не поступавшейся и частицей своей самодержавной власти. Ярким проявлением политики «просвещенного абсолютизма» стал созыв Уложенной комиссии. Цель комиссии состояла в том, чтобы заменить устаревшее Соборное Уложение 1649 г. новым сводом законов. Для выполнения этой задачи предполагалось избрать от сословий депутатов, которые бы руководствовались в своей дальнейшей деятельности написанным императрицей Наказом. Наказ представлял собой сочинение из 22 глав и 655 статей, 3/4 которых были дословно взяты из «Духа законов» Монтескье, сочинений Беккариа, статей французских энциклопедистов. В декабре 1766 г. были опубликованы манифест о созыве комиссии и указы о порядке выборов в депутаты. Дворянам разрешалось избирать одного депутата от уезда, горожанам — одного депутата от города. Право избрания депутатов было предоставлено государственным крестьянам. Помещичьи крестьяне к выборам не допускались, считалось, что их интересы представляют дворяне. Летом 1767 г. избранные депутаты (более 500 человек) с наказами прибыли в Москву. Дворяне требовали упростить процедуру продажи и покупки имений, принять меры к прекращению побегов крестьян, прекратить волокиту при разбирательстве дворянских челобитных. В свою очередь требования городских депутатов состояли в том, чтобы ввести монополию купечества на торговлю и лишить права торговли дворян и крестьян, предоставить купцам дворянские привилегии, освободить их от телесных наказаний, дать право владеть крепостными, разрешить покупать крестьян для работы на мануфактурах. Государственные крестьяне жаловались на малоземелье, захват их участков помещиками и заводовладельцами. В июле 1767 г. началась работа Уложенной комиссии (ее возглавлял А. Бибиков). Одним из важнейших вопросов в ходе заседаний стал крестьянский. Некоторые, например, предлагали передать помещичьих крестьян в управление особой государственной коллегии, предоставить крепостным крестьянам право собственности на землю. В свою очередь попытки крестьянских и дворянских депутатов добиться расширения свободы предпринимательства в стране встречало упорное сопротивление купечества. Слаженной работы Комиссии явно не получалось и в силу сохраняющейся сословной разобщенности российского общества, и в силу низкой политической культуры депутатов, их неподготовленности к законотворческой работе. Через полгода комиссия была переведена из Москвы в Петербург. В декабре 1768 г. Екатерина II под предлогом необходимости отъезда некоторых депутатов на войну с Турцией распустила Уложенную комиссию. Был принят лишь один законопроект, который предоставлял Екатерине II титулы «Великой», «Премудрой» и «Матери Отечества». В последней четверти XVIII в. правительственная политика была направлена на дальнейшее удовлетворение чаяний дворянства и купечества. Вместе с тем, под впечатлением от Пугачевщины, Екатерина форсирует изменения в административном управлении страной. Проводится областная реформа, суть которой заключалась в следующем: 1. Страна делилась на губернии и уезды. В губернии должно было быть не более 400 тысяч душ, а в уездах — до 30 тысяч душ мужского пола. В итоге проведения реформы вместо 23 губерний было создано 50 во главе с губернаторами. Одновременно создавалась областная администрация, которую возглавлял наместник или генерал-губернатор, управлявший двумя-тремя губерниями. Исполнительным органом являлось губернское правление, осуществлявшее общий надзор за деятельностью учреждений и должностных лиц. 2. Был учрежден Приказ общественного призрения, в ведении которого находились школы, больницы, приюты. 3.Создавались сословные судебные учреждения: Верховный земский суд — для дворян, Губернский магистрат, рассматривавший тяжбы между горожанами, Верхняя расправа — для суда над государственными крестьянами, уголовная и гражданская палата — для рассмотрения судебных дел для всех сословий. В каждом уезде учреждался для дворян уездный суд, для горожан городской магистрат, для государственных крестьян нижняя расправа. 4. Дворянство получило право создавать свои сословные учреждения. Все дворяне губернии (уезда) каждые три года избирали на губернских (уездных) собраниях представителей дворянства в органы дворянского самоуправления. Областная реформа почти вдвое увеличила численность городов в стране. Все пункты размещения губернской и уездной администрации получили городской статус. В результате появилось 216 новых городов. Одновременно с проведением областной реформы правительство осуществило ряд мер для поддержки купечества. Манифестом 1775 г. была объявлена свобода предпринимательства. Провозглашалась свобода открытия предприятий. Купцы, владевшие капиталом свыше 500 руб., освобождались от уплаты подушной подати. Для них устанавливался сбор в размере 1% с объявленного капитала. С 1776 г. купечество освобождалось от рекрутской повинности при условии уплаты за каждого рекрута 360 руб. Происходило формирование купечества в качестве феодального сословия, занимавшего промежуточное положение между дворянством и низшими сословиями. Процесс оформления привилегий дворян и купцов завершился изданием двух грамот: «Грамоты на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» и «Жалованной грамоты городам» (1785 г.). Жалованная грамота дворянству подтверждала все привилегии, которыми они пользовались. Дворяне освобождались от подушной подати, от телесных наказаний, от обязательной службы, получали право неограниченного распоряжения имением, право владеть домами в городах, заводить в имениях предприятия, право собственности на недра земли и др. Новые привилегии сводились к следующему: дворянство стало называться «благородным», запрещалось производить конфискацию имений дворян за уголовные преступления, дворянин мог занимать выборную должность, если его доход с имения превышал 100 руб. в год. По «Жалованной грамоте городам» городское население делилось на шесть разрядов. В первый разряд, независимо от сословной принадлежности, входили имевшие в городе дом или землю. Во второй — купцы всех трех гильдий. Третий разряд составляли цеховые ремесленники; четвертый — иногородние и иностранцы. В пятый разряд записывались ученые, художники, банкиры, судовладельцы; в шестой — посадские люди. Третий и шестой разряды, составлявшие основную массу населения городов, получили название мещан. Жившие в городе крестьяне в состав городского общества не входили. В соответствии с грамотой купечество окончательно оформлялось в самостоятельное сословие, состоявшее из трех гильдий. Именитые граждане и купечество первых двух гильдий освобождались от телесных наказаний. Кроме того, принадлежность к первым двум гильдиям повышала социально-экономический статус купцов: они имели право на внутренний оптовый и розничный торг, на устройство заводов и фабрик, освобождались от казенных служб. Город управлялся «Общей городской думой», в состав которой входили гласные от всех шести разрядов. Выбирали их раз в три года все горожане, достигшие 25 лет. «Общая дума» избирала «Шестигласную думу», в которую входили городской голова и шесть гласных, по одному от каждого разряда городского населения. «Шестигласная дума» являлась исполнительным органом городского управления и ведала городским хозяйством, следила за торговлей и порядком. Проведенные мероприятия позволили значительно стабилизировать социально-политическую ситуацию в стране, ранее подорванную пугачевщиной. |