шпаргалка. Учебное пособие для студентов неисторических специальностей Оглавление Глава Киевская Русь 6
 Скачать 2.53 Mb.
|
|
10.4. Международное положение После Второй мировой войны человечество надеялось на установление прочного и надежного мира на основе достижения всеобщей безопасности и сотрудничества. Советский Союз, США и Великобритания на конференциях военного времени разработали основные подходы к проблемам послевоенного политического и социально-экономического устройства мира. Суть этих подходов заключалась в том, чтобы обеспечить широкое международное сотрудничество в ликвидации последствий войны; возродить национальные экономики; провести демилитаризацию Германии и ее союзников; исключить из общественного движения идеологию и практику фашизма; гарантировать территориальные интересы стран, боровшихся с фашизмом; выработать надежные механизмы международного контроля за политической и военной стабильностью в различных регионах земного шара; создать инструменты обеспечения безопасности всех народов. Особое значение в послевоенном урегулировании имел германский вопрос. После длительных дискуссий и согласований в 1949 г., в ответ на создание в границах оккупационных зон США, Великобритании и Франции Федеративной Республики Германии, в советской зоне была образована Германская Демократическая Республика. Единственной крупной державой, которая вышла из Второй мировой войны укрепившейся в экономическом отношении, были Соединенные Штаты Америки. Во-первых, военные действия не коснулись территории этой страны; во-вторых, размещение военных заказов привело к бурному росту производства. США вышли на первое место в капиталистическом мире по уровню развития производительных сил. Пользуясь слабостью конкурентов, они захватили основную долю мирового капиталистического рынка, первыми испытали и поставили на вооружение ядерное оружие. Это порождало у части американской политической элиты надежду на господство в послевоенном мире. Экономические и политические интересы США определяли стремление их лидеров сделать другие страны «по крайней мере на 85 процентов» похожими на американский эталон. Наступательный характер американской внешней политики проявился уже в марте 1946 г., когда прозвучала знаменитая речь экс-премьера Великобритании У. Черчилля, произнесенная в городе Фултон в присутствии и с одобрения президента США Г. Трумэна. Выступление было выдержано в агрессивных тонах (провозглашался «крестовый поход» против СССР, выдвигалась программа англо-американского мирового господства) и стало прологом к поляризации мира. С другой стороны, образование в 1947 г. Информационного бюро Коммунистических и рабочих партий (существовавшего до 1956 г. и призванного координировать действия указанных партий для принятия совместных постановлений) окончательно разделило Европу: с одной стороны СССР и его союзники, а с другой - США со своими партнерами. Выдающаяся роль СССР в разгроме фашизма привела к мировому признанию нашего государства как зарубежными политическими кругами, так и широкими народными массами, росту его международного авторитета. Если до войны СССР имел дипломатические отношения с 26 государствами, то к концу войны — с 52. Отныне ни один вопрос международной политики не мог решаться без учета интересов СССР. В восточноевропейских странах, где Советский Союз оказал помощь народам Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии и Югославии в разгроме фашизма и поддержал коммунистов и другие национальные патриотические силы в их борьбе за власть, произошли антифашистские, демократические революции. В послевоенный период Советский Союз предоставил существенную экономическую помощь народам Восточной Европы в ликвидации последствий войны и создании нового политического порядка. Так, в 1945 г. Румыния получила в порядке займа 300 тысяч тонн зерна, Венгрия — три займа на сумму 850 млн. руб. В 1947 г. для ликвидации последствий засухи Чехословакии было предоставлено 600 тысяч тонн зерна. В целом же кредит СССР социалистическим странам Восточной Европы составлял к 1952 г. 15 млрд. руб. На базе послевоенного сотрудничества складывался новый тип союзнических отношений. Важнейшую роль имели договоры о дружбе и сотрудничестве между СССР и Чехословакией (1943), Польшей (1945), Югославией (1945), Румынией (1948), Венгрией (1948) и Болгарией (1948). Достигнутые соглашения создали основу военно-политического и экономического блока государств, получившей название «лагеря социализма» или мировой социалистической системы. Значительное распространение получили в послевоенный период социалистические идеи в азиатском регионе. В 1945 г. была образована Демократическая Республика Вьетнам, в 1948 г. — Корейская Народно-Демократическая Республика, в 1949 г. — Китайская Народная Республика. В феврале 1950 г. был подписан договор между СССР и Китаем. Обе страны обязывались предоставлять друг другу любую помощь, включая военную, в случае, если одна из них подвергнется агрессии. Началось налаживание экономических связей. Моделью развития нового Китая становилась советская модель, которая, как полагали лидеры КНР, весьма убедительно доказала свою эффективность. В том же 1950 г. СССР и Китай включились в военно-политический конфликт на территории Кореи, переросший в противостояние с США и его союзниками. Становление мировой социалистической системы было сложным процессом. Она объединила в себе страны с различным уровнем экономического и политического развития, отличные друг от друга по культуре и национальным традициям. В связи с этим требовалось многообразие подходов к осуществлению социалистической идеи в этих странах с учетом их национальных особенностей. Однако целый ряд обстоятельств привел к тому, что с незначительными модификациями во всех странах оказалась внедренной административно-командная система управления советского образца. В качестве причин данного явления следует выделить следующие. Во-первых, неприятие новых политических реалий руководителями Запада заставило восточноевропейские страны опираться лишь на экономическую, политическую, военную и моральную помощь Советского Союза. Во-вторых, лидеры коммунистических партий, ставших в этих странах правящими, пройдя ранее подготовку в структурах Коминтерна, и многие годы прожив в Москве, находились под сильнейшим политическим и моральным влиянием сталинского руководства. Став у руля государственного руководства, они перенесли в свои страны авторитарные методы управления. В-третьих, укрепив свои позиции в мире, Сталин и его окружение монополизировали право на истину в социалистическом строительстве, ввели в практику отношений между странами методы силового давления, унификацию форм и методов социалистического строительства. В 1948 г. произошел разрыв отношений Советского Союза и Югославии. Руководство этой страны обвинялось в проведении враждебной СССР политики и в предательстве дела социализма. В следующем году все договоры о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве между двумя странами были разорваны. Необходимо отметить, что следствием советизации стал рост антисоциалистических настроений в странах Восточной Европы, особенно ярко проявлявшийся при каждом случае недовольства внутренней политикой своего руководства. Об этом свидетельствуют, например, выступления трудящихся в ГДР и Польше в 1953 г. Эти выступления были направлены против тоталитарных режимов, в них проявилось стремление народов к созданию действительно демократической власти. Можно сказать, что процесс утверждения социалистических порядков в Восточной Европе имел противоречивый характер. Наряду с энергичным послевоенным восстановлением народного хозяйства, активным развитием производительных сил, присутствовала неудовлетворенность широких народных масс своим материальным положением и царящими в их политическими порядками. Наличие двух мировых систем, их взаимоотношения являлись решающим фактором мирового процесса в течение последующих десятилетий. Именно их противостояние наложило свой отпечаток на многие явления общественной жизни. Идея антифашистской солидарности, окрепшая в годы мировой войны, была заменена идеей атлантической солидарности, направленной против социализма. Народы и правительства всех стран были поставлены перед выбором, однозначность которого вытекала из послания президента Г. Трумэна конгрессу. «В нынешний момент мировой истории, — подчеркивал он, — почти каждая страна должна сделать выбор между исключающими друг друга путями жизни». Американская сторона не только призывала, но и активно подталкивала народы мира к выбору в пользу западных ценностей. Такая политика нашла отражение в оказании странам финансовой и военной помощи. Идея военно-политического влияния США на развитие тех или иных странах получила название «доктрины Трумэна». Наряду с политическим и военным воздействием важным инструментом усиления влияния США стала экономическая помощь, оказанная в соответствии с планом, выдвинутым государственным секретарем США Маршаллом. «План Маршалла» предусматривал поощрение частных американских инвестиций в европейскую экономику, кредитование частного предпринимательства, выделение безвозмездных субсидий и займов из федерального бюджета США для восстановления европейских стран. С апреля 1948 г. по декабрь 1951 г. американская помощь составила примерно 17 млрд. долларов. Соглашение с США подписали 17 европейских стран. Политические условия, выдвигаемые США при предоставлении помощи, были расценены СССР и его союзниками как посягательство на свою независимость. В результате они отказались от участия в реализации этого плана. Вошедший в политический оборот в 1947 г. термин «холодная война» стал обозначать состояние военной, политической, экономической, идеологической и психологической конфронтации между государствами. Позиция Запада в послевоенном мире была закреплена созданием военных блоков. В 1949 г. оформился Североатлантический военно-политический блок западноевропейских государств (НАТО). Идеологическим обоснованием создания такого союза явились утверждения о «советской угрозе». Необходимостью защищать ценности «свободного мира» оправдывался постоянный рост военных расходов. За первые 5 лет существования НАТО эти расходы увеличились с 18,5 до 65,5 млрд. долларов. Свою лепту в послевоенный раскол мира внес и Советский Союз. Разрабатывая внешнеполитическую стратегию, советское руководство исходило из концепции непримиримой борьбы между двумя враждебными лагерями – социалистическим (во главе с СССР) и империалистическим (США). Это определило стиль советской дипломатии того времени. Министр иностранных дел СССР А. Вышинский привнес во внешнеполитические дискуссии терминологию «разоблачительства». Основное внимание уделялось не аргументированному разъяснению предложений СССР, а обсуждению позиций другой стороны. При внесении, например, в ООН предложения о Пакте мира (1952) главный акцент был сделан не на новой конструктивной идее, а на предложении осудить США и Англию за подготовку новой войны. В итоге предложение СССР привело лишь к острой политической конфронтации. Такая дипломатия не способствовала оздоровлению внешнеполитической обстановки. По данным опроса, проведенного Институтом общественного мнения Геллапа, в конце 40-х — начале 50-х гг. большинство американцев было уверено в неизбежности войны с Советским Союзом. Таким образом, в результате раскола мира на две противоборствующие системы в начале 50-х гг. человечество подошло к той черте, за которой «холодная война» грозила перерасти в «горячую». Противостояние стран восточного и западного блока грозило привести мир к ядерной катастрофе. СССР во второй половине 50-х — середине 60-х гг. 11.1. Попытки преодоления культа личности Рубежным событием в развитии советского общества стал XX съезд КПСС (1956). На закрытом заседании 25 февраля Н. Хрущев выступил с докладом «О культе личности и его последствиях». Из этого доклада многие делегаты впервые узнали о масштабах репрессий, о фальсификациях при вынесении судебных приговоров и т. д. Доклад не публиковался, но он был зачитан на собраниях членов партии и комсомола с приглашением беспартийных активистов (в СССР впервые опубликован в 1989 г.). Вместе с тем выводы Н.Хрущева оказались весьма односторонни. Все преступления 30-х - начала 50-х гг. приписывались исключительно Сталину и его личным качествам, а к жертвам культа личности были отнесены преимущественно коммунисты. Таким образом, доклад обходил стороной вопрос об ответственности всего сталинского руководства за многочисленные репрессии. В этом же духе 30 июня 1956 г. было принято Постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий», которое официально устанавливало пределы критике сталинизма. В 1957 г. была восстановлена национальная автономия балкарского, ингушского, карачаевского, калмыцкого и чеченского народов. Но не были официально реабилитированы крымские татары, немцы Поволжья, турки-месхетинцы, другие выселенные этнические группы (в ноябре 1989 г. в своей декларации Верховный Совет СССР безоговорочно осудил насильственное переселение народов в сталинскую эпоху как антигуманный и преступный акт.) Однако ряд руководителей партии и государства оказались недовольны даже таким уровнем демократизации. В июне 1957 г. в Кремле собрался Президиум ЦК КПСС. Семь его членов (Молотов, Маленков, Каганович, Ворошилов, Булганин, Первухин и Сабуров) выступили против Н. Хрущева и его политического курса. Три члена Президиума (Микоян, Суслов и Кириченко) поддержали Хрущева, но большинством голосов было принято решение о его смещении. Н. Хрущев этому решению не подчинился. По его требованию был созван Пленум ЦК КПСС, большинство участников которого поддержали главу партии. Хрущев сумел также опереться на армию в лице возвращенного им на пост министра обороны маршала Г. Жукова и КГБ во главе с И. Серовым. Противники Хрущева потерпели поражение и были охарактеризованы как «антипартийная группа». Впоследствии они были смещены с занимаемых постов и направлены на второстепенные должности. Позиции Хрущева еще более усилились. Однако эти события имели и отрицательные последствия: Хрущев сконцентрировал в своих руках огромную партийную и государственную власть (он занял пост Председателя Совета Министров). Политический курс стал зависеть от его личных пристрастий и настроений. Утопические оценки достижений социализма, не всегда продуманные реформы влекли за собой усложнение внутреннего положения в стране. Стремясь укрепить свои позиции как единоличного лидера страны, Хрущев инициировал отставку Г.Жукова. 26 октября 1957 г. на заседании Президиума ЦК он был освобожден от обязанностей министра обороны СССР. Через 3 дня Жуков был выведен из состава Президиума ЦК и ЦК КПСС. Чуть позже, в марте 1958 г., был смещен с поста председателя Совета Министров Н. Булганин. Эта мера позволила Хрущеву совместить посты первого секретаря и главы правительства. В начале 60-х гг. субъективистские тенденции в действиях Хрущева еще более усилились. Наиболее ярко это выразилось в проведенной по его инициативе перестройке партийных органов, в результате чего они были разделены на промышленные и сельскохозяйственные. Этот шаг привел к негативным последствиям: партия обрела дополнительные властные функции, подменяя нередко в своей деятельности государственные органы, беря на себя оперативное руководство хозяйством; резко выросла численность партаппарата. При этом критика реформ не допускалась. Несмотря на ряд позитивных изменений в общественной жизни, попытки демократического обновления страны оказались противоречивыми, половинчатыми, незавершенными. Советский союз продолжала жить в условиях административно-командной системы управления, с полновластием партийно-государственного лидера. Реформы осуществлялись верхушечным путем, большая часть общества в них не участвовала. Упор делался на изменения организационно-структурных звеньев. Бюрократизм не только не ослаб, но даже усилился; выборы оставались только формой, властные функции определялось по принципу назначенства, номенклатуры. Поиски путей обновления сочетались с приверженностью волюнтаристским и субъективистским подходам, с попытками решать новые задачи старыми методами. 11.2. Экономическое и социальное развитие В начале 1950-х гг. экономика страны требовала дальнейших серьезных преобразований. На сентябрьском (1953) Пленуме ЦК КПСС по инициативе Н.Хрущева были приняты меры по подъему сельского хозяйства: увеличены в 3 раза закупочные цены на зерно, картофель, технические культуры; введено авансирование труда колхозников; списаны долги прежних лет, увеличены государственные расходы на социальное развитие села; отменен налог на подсобное хозяйство. На работу в сельское хозяйство были направлены тысячи специалистов. В начале 1954 г. Хрущев по сути признал наличие кризисной ситуации в сельском хозяйстве. Было решено увеличить сбор зерновых за счет освоения целинных и залежных земель в районах Казахстана, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока. На февральско-мартовском пленуме ЦК 1954 г. освоение целины было признано основным направлением развития сельского хозяйства. На целину отправились свыше 30 тысяч добровольцев, в основном молодежь. Первые результаты были хорошими: в рекордном урожае зерновых 1956 г., достигшем 125 млн. т., доля целинного хлеба составляла около 40%, увеличилось производство мяса и молока. За первые пять лет было освоено 42 млн. гектаров земли. Однако урожайность продолжала оставаться низкой, освоение земель проходило в спешке, без необходимой технической и агрономической обеспеченности. Однако проблему доставки зерна из производящих районов в потребляющие сильно осложняло бездорожье. Из виду упускался и тот факт, что осваиваемые районы в значительной степени являлись зонами рискованного земледелия, где нередкими были засухи и пыльные смерчи. Освоение целинных земель оказалось сложной задачей не только на этапе организации этого процесса, но и в последующем, когда появились экологические проблемы. Введение в севооборот новых земель, хотя и помогло на коротком отрезке времени решить зерновую проблему, ожидаемого эффекта не принесло. В 1963 г. страна впервые начала закупку продовольствия за рубежом: в этом году было приобретено за валюту до 40% зерна. Начиная с 1958 г. новые трактора, сельхозмашины и орудия стали свободно продаваться колхозам за наличный расчет или с предоставлением на эти цели кредита. На практике ликвидация МТС оказалась невыгодна для большинства колхозов, не имевших достаточного числа профессиональных кадров для обслуживания техники. В 1958-1961 гг. впервые за последние 30 лет в стране отмечалось сокращение парка сельскохозяйственных машин. Находясь в пользовании колхозов, они быстро выходили из строя, а необходимых ремонтно-технических служб вовремя создано не было. По инициативе Хрущева были предприняты попытки реформ управления народным хозяйством: с 1957 г. упразднялись отраслевые министерства, учреждались территориальные органы управления — советы народного хозяйства (совнархозы). Сама по себе идея децентрализации была разумной, и на первых порах совнархозы дали положительный эффект: расширились возможности специализации и кооперирования в рамках районов, хозяйственники стали лучше «видеть» друг друга, сокращался административный персонал. Вместе с тем наблюдалась разбалансированность в руководстве отраслями, снижение роли единой научно-технической политики. При Хрущеве пышно расцвела рапортомания, рождавшая «мыльные пузыри» успехов и починов. Один из таких починов по сдаче мяса («рязанская афера») закончился разорением хозяйства, а его организатор, секретарь обкома КПСС Ларионов — застрелился. Активное внедрение по инициативе Хрущева американских технологий возделывания кукурузы, хотя и дало эффект в ряде регионов, во многих местах превратилось в бюрократическую кампанию, не учитывавшую конкретных условий земледелия. К числу позитивных явлений в экономике страны относилось появление новых отраслей в промышленности. В 1954 г. в СССР впервые в мире была сооружена атомная электростанция, развивались радиоэлектроника, ракетостроение. Ежегодное производство автоматических и полуавтоматических станков и линий выросло с 10 комплектов в 1950 г. до 115 в 1955 г. СССР вступил в эпоху НТР, механизации, автоматизации. Мощными темпами развивалась химическая промышленность. На транспорте паровозы были заменены тепловозами и электровозами. Внимание к вопросам научно-технического обеспечения экономического роста усилилось после июльского (1955) Пленума ЦК КПСС. В течение 1956—1960 гг. было создано и внедрено 12,9 тысячи новых образцов машин, приборов, оборудования, что было в 3 раза больше, чем за предыдущую пятилетку. Это обеспечило рост общего объема промышленной продукции за 1950—1960 гг. в 3 раза, а темпы ее прироста составляли не менее 10% в год. Были проведены ряд важных мер в социальной области: для подростков вводился 6-часовой рабочий день, для рабочих и служащих рабочий день был сокращен на 2 часа в субботу и предпраздничные дни, увеличились государственные пенсии, повышалась зарплата низкооплачиваемым работникам. 50 млн. человек получили отдельные квартиры (так называемые «хрущевки»). У советских людей возникли новые ожидания в связи с объявленным после XXI съезда КПСС (1959) положением о полной и окончательной победе социализма, о вступлении СССР в период «развернутого строительства коммунизма» и заявленными по этому поводу грандиозными социально-экономическими программами. В принятой на XXII съезде в 1961 г. третьей Программе КПСС провозглашалось, что «нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме». Планировалось за 10 лет (1961—1970) превзойти США по производству продукции на душу населения, а за 20 лет (к 1980 г.) создать материально-техническую базу коммунизма. Обещалось бесплатное содержание детей в садах, ввести бесплатное пользование квартирами, коммунальными услугами, транспортом и т. д. Однако реальная жизнь выглядела иначе. Проводившиеся в конце 50-х гг. преобразования, непродуманные реформы привели к сбоям в выполнении шестого пятилетнего плана (1956—1960). Выход был найден в введении семилетки (1959—1965), в результате которой предполагалось "догнать и перегнать" Америку и выйти на первое место в мире по производству продукции на душу населения.. В 1960 г. на таежной реке Конде была обнаружена нефть. 22 июня 1960 г. мощный фонтан обозначил появление Шаимского месторождения. В 1964 г. было принято решение о его эксплуатации, что стало отправной точкой в промышленной добыче нефти в Тюменской области. К 1965 г. СССР занял первое место в мире по добыче железной руды, угля, производству цемента, действовало почти 50 тысяч механизированных и автоматических линий. За годы семилетки жилой фонд страны вырос на 40%, в 1964 г, впервые были введены пенсии для колхозников. Но уже в 1963—1964 гг. темпы роста производства замедлились, снизилась производительность труда, многие задания не были выполнены. Валовая продукция сельского хозяйства за семилетку увеличилась на 14%, в то время как по плану ее рост намечался на 70%. Нехватка техники и удобрений сдерживала рост урожайности, необоснованно ограничивался размер личных подсобных хозяйств колхозников. С 1958 г. поголовье коров в личном подворье сократилось с 22 до 10 млн. На рубеже 50—60-х гг. правительство допускало одну ошибку за другой. В сельском хозяйстве реанимируется метод директив 20—30-х гг. — что, как и когда сеять; колхозная собственность и личное подсобное хозяйство стали рассматриваться как пережиток частной собственности, в связи с чем последовали ряд ограничительных мер: некоторые колхозы преобразовывались в совхозы, ликвидировались подсобные хозяйства в пригородах, появлялись ограничения для колхозников (высокие налоги на скот, фруктовые деревья и т. д.). Подрывались материальные стимулы труда крестьянства. Одновременно Советский Союз продолжал оказывать крупную материальную помощь странам Азии, Африки, Латинской Америки, что значительно сокращало внутренние продовольственные ресурсы и вело к росту антиправительственных настроений в СССР. В 1962—1964 гг. в стране усиливалась социальная напряженность. Ухудшилось продовольственное снабжение городов. Большое недовольство населения вызвало повышение цен на мясные и молочные продукты в 1962 г. В результате последовали выступления в целом ряде городов: Риге, Киеве, Челябинске, Ленинграде и др. В Новочеркасске, где эти меры совпали со снижением расценок на предприятиях, началась забастовка. События в этом городе в июне 1962 г. закончились трагически: по решению комиссии ЦК КПСС во главе с А. Микояном и Ф. Козловым были введены войска, которые открыли огонь по колоннам демонстрантов. Были убитые и раненые. В этих условиях Н.Хрущев попытался улучшить систему управления народным хозяйством. В ноябре 1962 г. на пленуме ЦК он провел решение о разделении партийных органов на промышленные и сельскохозяйственные. Предполагалось, что производственный принцип, положенный в основу построения парторганов, обеспечит более результативное руководство экономикой. На местах образовывались по 2 обкома партии, по 2 самостоятельных Совета депутатов трудящихся и их исполкома. Одни должны были обслуживать население, занятое в промышленности, а другие - в сельском хозяйстве. На практике попытка достичь более эффективного управления экономикой привела лишь к еще большей путанице в административном аппарате, росту опасений партработников за свои посты и сферы влияния. |