Пособие ТГП. Учебное пособие Иркутск, 2016
 Скачать 5.41 Mb.
|
|
§ 3 . Сущность государства Понятие сущности государства, подобно понятию самого государства, не имеет однозначной формулировки в отечественной науке теории государства и права. Приведем основные определения. Сущность государства – это главное, основное качество государства, определяющее его содержание, цели и функции» 166 «Сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное значение и функционирование государства состоит из совокупности наиболее важных и устойчивых внутренних сторон, и свойств, которые определяют его природу, содержание, цели функционирования и востребованность в обществе Таким образом, сущность государства − это то, что определяет его глубинный смысл, его основная детерминанта. Колическтов подходов к сущности государпства есть самостоятельный научный вопрос. Так, например, МВ. Харкевич, утверждает, что в науке выделяют реалистический и номиналистический подходы как кон- цептуально-теоретические основания сущности государства. Первый ис- 160 См Червонюк В. И. Теория государства и права. МС См Лазарев В. В, Липень СВ. Теория государства и права. МС См Марченко МН. Теории государства и права : учебник. МС См Мухаев РТ. Теория государства и права. МС См Радько Т. Н. Теория государства и права : учебник. МС См Матузов НИ, Малько А. В. Теория государства и права. МС См Радько Т. Н. Теория государства и права : учебник. МС См Усанов В. Е. Становление и развитие парламентского права // Черные дыры в российском законодательстве. 2005. № 1. С. 53. 168 См Мухаев РТ. Теория государства и права. МС ходит из невозможности онтологической первичности индивида. Этот подход представлен, прежде всего, концепциями Платона, Аристотеля и Гегеля. Для второго, фундаментальным принципом является постулирова- ние онтологического приоритета индивида по отношению к обществу. Он развивался, в концепциях софистов, киников, Гоббса, Руссо. Концептуаль- но-теоретическая оппозиция этих подходов к пониманию оснований государственности сохраняется ив современной социальной науке, что проявляется, в частности, в наличии в ней интегративной или «консенсуаль- ной и конфликтной интерпретаций происхождения и сущности государства В юридической литературе можно встретить и другие различные подходы к сущности государства, среди которых можно выделить Классовый подход. В научной литературе данному подходу уделяется наибольшее внимание, что объясняется длительным господством в нашем государстве идеологии классовой борьбы. Первоначально глубокой научной разработке классовый подход к сущности государства подверг марксизм. В рамках марксизма было абсолютизировано классовое неравенство. Сущность государства при таком подходе заключается в организации власти господствующего класса с целью обеспечения своего процветания за счет эксплуатации подчиненных классов. Общечеловеческий подход. Сущность государства заключается в обеспечении компромисса всех слоев и групп населения. Религиозный подход. Сущность государства заключается в содействии определенной религии. Этот подход распространен в теократических государствах. Национальный подход Сущность государства заключается в обеспечении благополучия титульной нации за счет угнетения и эксплуатации иных наций, проживающих на его территории. Национальный, или националистический, подход к сущности государства ярко проявил себя в фашистской Германии, однако он не канул в историю и ныне его можно отчетливо наблюдать в государственном строительстве таких современных государств, как Латвия и Эстония. Расовый подход. Основные представители (Жозеф Артюр де Гобино, Хьюсон Чемберлен, Ганс Гюнтер.Сущность государства при расовом подходе заключается в обеспечении благополучия одной расы за счет угнетения и эксплуатации иных рас, проживающих на его территории. Юридический подход. Основные представители Георг Еллинек, Ганс Кельзен. Период становления теории – конец XIX в. Сущность государства определяется фикцией юридического лица. Государство – юридическое лицо вступает в различные правоотношения. Широкое практическое применение находит в международном публичном праве. 169 Харкевич МВ. Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития : автореф. дис. … канд. полит. наук. МС Плюралистический подход. Основные представители Га- рольд Джозеф Ласки, Морис Дюверже, Роберт Даль, Ральф Густав Дарен- дорф. Сущность государства в его зависимости от различных группировок людей (страт). Социологический подход Жан Жак Руссо, Томас Гоббс, Имману- ил Кант. Согласно данному подходу сущность государства заключается в юридической персонификации народа, детерминированной необходимостью централизации экономических отношений. Роль государства в организации общенациональных задачи арбитраже социальных групп. Информационно-кибернетический подход. Основной представитель Карл Дойч. С позиции этого подхода сущность государства понимается как кибернетическая система ввода, обработки и вывода управленческой информации с наличием прямых, и обратных связей. Технократический подход. Основные представители Джон Берн- хейм, Джон Кеннет Гелбрейт, Александр Богданов, Дэниэл Белл, Тор- стейн Веблен. Период становления теории – е гг. XX в. Основная мысль заключается в делении членов любого общества на управляемых и управляющих. Управляющими являются профессиональные менеджеры, обладающие знаниями и информацией. Во главу угла ставится профессиональная подготовка управляющих кадров. Элитарный подходили теория элитарной демократии. Основные представители Гаэтано Моски, Вильфредо Парето, Джованни Сартори, осе Ортега-и-Гассет. Период становления теории – е гг. XIX в. Основное положение неизбежность деления общества на подчиняющееся большинство и правящее меньшинство (элиту. Для осуществления государственной власти необходимы определенные знания, опыт, способности, которые есть не у всего народа, а только у его лучших, элитарных представителей, которые и допускаются к управлению государственными делами. При этом элита не является однородной, в обществе существует несколько элитарных групп, которые ведут борьбу за обладание государственной властью. Подход с позиции всеобщего благоденствия. Представители Джон Кейнс, Джон Кеннет Гэлбрейт, Артур Пигу. Период становления теории – вторая половина XX в. Теория всеобщего благоденствия видит сущность государства в выражении интересов всего народа и обеспечении при государственной поддержке высокого уровня жизни всех слоев общества. Теория конвергенции. Представители Джон Кеннет Гэлбрейт, Рай- мон Арон, Питирим Сорокин. Согласно этой теории происходит сближение сущности государств различных типов. Теория правового государства. Суть государства заключается в обеспечении социальной справедливости посредством права, защите прав и свобод человека и гражданина. 117 Теория социального государства Дж. Кейнс, Г. Риттер).Разработа- на европейской социал-демократией в е гг. XX века. Сущность государства заключается в обеспечении определенного консенсуса высших социальных ценностей (права человека, свобода, собственность, демократия, социальное равенство и т. п. Одна из основных функций государства при таком подходе заключается в значительном перераспределении доходов населения для достижения минимального разрыва между крайними по обеспеченности слоями населения. Однако нив одном из учебников или учебных пособий по теории государства и права не уделяется внимание глубокому анализу вышеназванных подходов к сущности государства. Проводя анализ мнений о сущности государстве можно суверенностью сказать, что классовый и арифметический подходы уже себя исчерпали и их время уходит. В свою очередь такие подходы, как общечеловеческий, всеобщего благоденствия, правового государства, социального государства, конвергенции, технократический, информационно-кибернетический актуальны до сих пори продолжают изучаться при исследовании сущности современного государства. Учитывая, что мы рассматривали государство в широком и узком смыслах, то представляется логичным определить сущность государства для каждого из этих значений. Сущность государства в широком смысле, с нашей точки зрения заключается в том, что государство как высокоразвитое общество, представляет собой универсальную форму общежития людей, обеспечивающую регулирование возникающих в обществе социальных отношений. Сущность государства в узком смысле представляется в существовании государства как суверенной политико-правовой организации, осуществляющей власть, управление и регулирование обществом. Общество не является статичным образованием, условия и факторы, влияющие на развитие общественных отношений, постоянно изменяются, при этом изменяется и сущность государства. § 4 . Понятие и признаки функций государства В теории государства и права вопрос о функциях государства одна из наиболее важных и дискуссионных проблем, имеющая как научно- теоретическую, так политико-практическую значимость. Правильное решение вопроса о функциях государства предполагает обозначить перспективу развития государственным органам, помочь должностным лицам, служащим государственного аппарата и общественности сосредоточить внимание на главных, решающих участках работы, свести к минимуму просчеты и ошибки в их повседневной деятельности. 118 Сформированное в советской юридической науке учение о функциях государства, позволившее решить многие вопросы, не утратило своей методологической значимости и посей день. Вместе стем, исходить из того, что проблема функций государства рази навсегда решена, преждевременно. Функции государства, так или иначе отражающие внутренние и внешние противоречия, внутренние и внешние условия жизнедеятельности государства, нельзя рассматривать в застывшем и неподвижном состоянии. Произошедшие за последние годы изменения в российской госу- дарственно-правовой действительности сказались на системе и содержании функций российского государства, предопределили появление новых, приоритетных направлений в его деятельности. Это обстоятельство обусловливает необходимость дальнейшей научной разработки проблемы функций государства. Принимая во внимание многоаспектность и некоторую противоречивость в современной юридической науке категории функции государства (от лат function – исполнение, совершение) необходимо установить теоретико-правовую природу и значение данного понятия, определить его адекватность политико-правовой действительности Приведем основные трактовки понятия функции государства, встречающиеся в современной учебной и научной литературе по теории государства и права. В. С. Нерсесянц считает, что функции государства – это основные формы деятельности государства, выражающие его сущность» 170 По мнению А. Б. Венгерова: функция государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении, и обеспечивающие ее средства и способы» 171 С точки зрения МИ. Байтина: функции государства – это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение» 172 Д. В. Пожарский определяет функции государства как основные, нормативно регламентированные и организационно обеспеченные направления фактической деятельности государства, обусловленные главными, объективно необходимыми целями и задачами, выражающие его сущность и социальное назначение 170 См Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства : учебник для юридических вузов и факультетов. МС См Венгеров А.Б. Теория государства и права. МС Общая теория государства и права. Академический курс : в х томах / отв. ред. МН. Марченко. М, 2002. Т. 2. С. 47. 173 См Пожарский Д. В. Контрольно-надзорная функция современного государства : дис. … канд. юрид. наук. : 12.00.01. МС В. И. Червонюк рассматривает функции государства как «… основные направления деятельности государства, в которых раскрываются его социальная сущность и назначение в обществе» 174 Л. А. Морозова видит в функциях государства «... особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий (механизм) главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом» 175 В. В. Оксамытный указывает, что функции государства – это основные направления деятельности государства в решении задач, стоящих передним в различные этапы своего развития, посредством специальных форм и методов их реализации» 176 А. В. Клименко, В. В. Румынина считают, что функциями государства называют основные, социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главным задачам определенного исторического этапа развития общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие процессы» 177 М. И. Абдулаев, С. А. Комаров определяют, что функции государства это основные (главные) направления (стороны, виды) деятельности государства по реализации стоящих передним задач для достижения определенных целей, обусловленных как классовой, таки общесоциальной его сущностью и социальным назначением» 178 В. С. Афанасьев рассматривает функции государства как главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе» 179 Известный государствовед В. Е. Чиркин указывает, что функция государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении, которые обеспечивают ее средства и способы» 180 По мнению ов В. В. Лазарева и СВ. Липеня: функции государства – это основные направления его деятельности по решению стоящих передним задач» 181 Е. И. Темнов считает Функция государства – объективно необходимое, законодательно регламентированное направление деятельности го См Червонюк В. И. Теория государства и права : учебник. МС См Морозова Л. А. Теория государства и права. МС См Оксамытный В. В. Теория государства и права. МС См Клименко А. В, Румынина В. В. Теория государства и права. МС См Абдуллаев МИ. Комаров С. А. Проблемы теории государства и права. СПб., 2003. С. 99. 179 См Теория государства и права : учебник / под. ред. В. В. Лазарева. МС См Теория государства и права / под ред. ММ. Рассолова. МС См Лазарев В. В, Липень СВ. Теория государства и права МС сударства, ориентированное на достижение поставленных задачи стратегических целей, выражающее его сущность и социальное назначение» 182 С точки зрения А. В. Малько: функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих передним целей и задач» 183 Н. А. Пьянов видит в функциях государства определенные направления деятельности государства, в которых выражаются его сущность, социальное назначение ив целом роль общественной жизни» 184 В. М. Корельский: функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами» 185 Проведя сравнительный анализ научной и учебной литературы по теории государства и права, мы можем выделить несколько значений понятия функции государства. 1. Функции государства – это предметно-политическая характеристика деятельности государства (АИ. Денисов 2. Функция государства – социально-классовое назначение государства, реализующееся в целенаправленном воздействии государства на общественные отношения (объекты функции) (А. П. Глебов 3. Функции государства – это основные направления деятельности государства, по решению стоящих передним целей и задач, в которых раскрываются его социальная сущность и назначение в обществе В. М. Корельский, А. В. Малько, МИ. Абдулаев, С. А. Комаров и др. 4. Функции государства – это главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе В. С. Афанасьев). 5. Функции государства – это определенные направления государства, в которых выражаются его сущность, социальное назначение ив целом роль общественной жизни. (НА. Пьянов) 6. Функции государства – это основные формы деятельности государства, выражающие его сущность (В. С. Нерсесянц) 7. Функция государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направле- 182 См Темнов Е. И. Теория государства и права. МС См Матузов НИ, Малько А. В. Теория государства и права. МС См Пьянов НА. Консультации по теории государства и права : учебное пособие. Иркутск, 2008. С. 59. 185 См. Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. МС См Теория государства и права / под ред. АИ. Денисова. МС Глебов А. П. Понятие и структура функций социалистического государства : пособие по спецкурсу Проблемы социалистического государства и права. Воронеж, 1974. С. 34. 121 нии, которые обеспечивают ее средства и способы (В. Е. Чиркин, А. Б. Венгеров) 8. Функции государства – это особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий (механизм) главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом (Л. А. Морозова). Таким образом, следует констатировать, что несмотря на обилие определений функций государства, однозначного признания того или иного из них в качестве оптимального, бесспорного, универсального в научной и учебной литературе нет. По нашему мнению, следует согласиться с большинством авторов и рассматривать функции государства как основные (главные) направления деятельности государства, определяемые его сущностью, социальным назначением и социальной ролью в обществе, стоящими передним целями и задачами. Данный выбор можно обосновать тем, что рассмотренное определение более объемно охватывает категорию функция государства и отходит от определений, основанных на классовой, предметно- функциональной или иных более узких характеристик рассматриваемого понятия. С учетом данного определения, выделим основные признаки функции государства. Во-первых, это направления деятельности государства. В этом признаке выражается динамическая суть государства, определяющая его активность в различных сферах жизни общества. Во-вторых, это основные направления деятельности государства. Данный признак детерминирован тем, что современное государство должно избегать всесторонней опеки над обществом и вмешательством в частную жизнь, что наблюдается в некоторых недемократических государствах и определить для себя приоритетные, наиболее важные сферы для своей деятельности (политика, макроэкономика, экология, охрана общественного порядка и т. п. В-третьих, в функциях раскрывается сущность государства, то есть его глубинный смысл. Именно функции позволяют увидеть, как государство осуществляет публичную власть в обществе, управляет и регулирует общественные отношения. В-четвертых, в функциях прослеживается взаимосвязь между деятельностью государства и стоящими передним целями и задачами. Цели и задачи государства многообразны и определяются множеством различных факторов территориальными, национальными, культурными, политическими, экономическими и т. дно при этом цели и задачи не тождественны функциям, т. к. достижение определенных целей или выполнении каких- либо задач, не всегда приводят к исчезновению данной функции (например, функции международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью, а, наоборот, к появлению новых функции (международное сотрудничество в сфере сохранения существующего климата (экологии, в борьбе с пиратством и др. В-пятых, функции государства выражают его назначение и социальную роль в обществе. При этом функции государства взаимозависимы от его социального назначения и роли в обществе, меняются вместе сними на различных исторических этапах и под действием политических, экономических, культурных и иных общественных факторов. В-шестых, функции государства – это понятия управленческие. В них конкретизируются задачи и цели государственного управления на каждом этапе развития общества 188 В-седьмых, функции государства реализуются в определенных формах (правовых, организационных и др) и с использованием различных методов государственного управления. В-восьмых, каждая функция государства имеет свой объект воздействия (определенную сферу общественной жизни – политика, образование, здравоохранение и т. па также содержание (действия, выполняемые в той или иной общественной сфере, система органов и должностных лиц, ответственных за реализацию этих действий, сроки, средства и т. д. В-девятых, функции государства носят комплексный характер, то есть содержание функции включает в себя множество однородных и однопорядковых аспектов деятельности государства. Кроме того, функции государства нельзя отождествлять с функциями его отдельных органов, предприятий, учреждений, т. к. последние через свои функции реализуют свою компетенцию, носящую более специализированный и узкий характер. Классификация функций государства В теории государства и права устоялось мнение о том, что основная классификация функций государства основана наделение их по направлению деятельности государства (сфере распространения) на внешние и внутренние. Однако в настоящее время, деление функций на внешние и внутренние уже не удовлетворяет догме государства и права, т. к. вполне очевидно, что внутренние и внешние функции любого государства – в сферах политики, экономики, культуры, экологии – взаимосвязаны (например, развитие экономики внутри страны зависит от импорта современного оборудования и технологий, которые можно приобрести у более технологически развитых государств в результате экспорта сельскохозяйст- 188 См Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. МС венной продукции, энергоносителей, металлов и других ресурсов, добываемых национальной экономикой. Тем более, учитывая политическую, экономическую, культурную интеграцию современных государств (Европейский Союз, Британское Содружество, Содружество Независимых Государств, Всемирная Торговая Организация, Таможенный Союз России, Бе- ларуси, Казахстана и т. п) данное деление утрачивает смысл. Поэтому при более детальном рассмотрении функций государства многие авторы выделяют различные основания для классификации и большое количество конкретных функций современного государства. Приведем основные подходы к классификации функций государства, встречающиеся в современной учебной и научной литературе по теории государства и права. Так, например, В. М. Корельский указывает на выполнение государством таких функций, как экономическая социальная обеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка экологическая стимулирование научно-технического прогресса и ограничение его вредных последствий информационная обороны страны интеграции в мировую экономику, взаимовыгодного экономического сотрудничества обеспечения мира сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности, поддержания мирового правопорядка По мнению Л. А. Морозовой государство осуществляет такие функции, как экономическая политическая социальная идеологическая экологическая 190 М. И. Байтин указывает на выполнение государством таких функций, как экономическая социальная развития культуры, науки и образования экологическая налогообложения и взимания налогов охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка обороны страны обеспечения мира и поддержания мирового порядка сотрудничества и укрепления связей с другими странами СНГ интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем В. В. Оксамытный рассматривает выполнение государством таких функций, как политическая экономическая социальная фискальная правозащитная правоохранительная идеологическая экологическая защиты государственного суверенитета сотрудничества с другими государствами сотрудничества с международными организациями сотрудничества в решении общемировых проблем 189 См. Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. МС См Морозова Л. А. Теория государства и права. МС См Общая теория государства и права. Академический курс в х томах / отв. ред. МН. Марченко. М, 2002. Т. 1. С. 341–349. 192 См Оксамытный В. В. Теория государства и права. МС А. В. Клименко, В. В. Румынина выделяют такие функции государства, как охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства легализованного осуществления принуждения в отношении различных социальных групп и индивидуумов политическая (обеспечение народовластия и государственного суверенитета экономическая (выработка экономической политики, формирование и контроль за расходованием государственного бюджета, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т. д социальная функция (создание системы социальной защиты населения, систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т. д экологическая функция (деятельность, направленная на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей идеологическая функция (пропаганда определенных идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание в духе официальной идеологии подрастающего поколения и т. д защита государства от внешней угрозы (строительство вооруженных сил, ведение оборонительных войн, создание и деятельность контрразведки, пограничных войск и т. д взаимодействия с другими государствами и международными организациями (экономическое сотрудничество, участие в работе различных международных организаций, в военно-политических блоках и союзах и т. д.) 193 С учетом многостороннего подхода к видам функций государства и плюрализма существующих мнений ученых, представляется возможным предложить классификацию функций государства, исходя из следующих оснований. В зависимости от философского понимания сущности государства как социальной системы 1) адаптивная 2) целедостигающая; 3) интерактивная 4) функция регулирования скрытых напряжений 194 С учетом структура государства 1) общегосударственная 2) отраслевая 3) межотраслевая 4) отдельных органов 5) должностных лиц. По направлению деятельности государства (направленность 1) внутренние 2) внешние. 193 См Клименко А. В, Румынина В. В. Теория государства и права. МС См Темнов Е. И. Теория государства и права : учебник. МС С учетом особенности политического властвования (разделения властей 1) законодательная 2) исполнительная 3) судебная. По продолжительность их реализации (осуществления 1) постоянные (например, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана жизни, здоровья, собственности своих граждан 2) временные (строительство крупных промышленных, медицинских, культурных, спортивных, транспортных и иных объектов, которые затем передаются в собственность муниципалитетам или общественным организациям. В зависимости от их значимости 1) основные(оборона страны, экономическая налогообложение, денежная эмиссия, экспорт и импорт энергоресурсов, систем вооружений, научных технологий и т. д 2) неосновные (поддержка крупных коммерческих банков в период финансового кризиса, адресная социально-экономическая помощь конкретным гражданам – вручение президентом или премьер-министром многодетной семье Ивановых ордера на новую квартиру, студенту Петрову свидетельства направо получения президентской стипендии, рабочему Сидорову автомобиля «Лада-Калина» за отличную работу и т. п. По сферам общественной жизни (потребности общества 1) оборона страны 2) поддержание мира и международной безопасности 3) международная кооперация и экономическое сотрудничество (например, сотрудничество России с другими государствами в сфере космоса, атомной энергетики, строительства газопроводов Северный поток, Южный потоки т. п 4) экономическая (в соответствии с п. ж ст. 71 Конституции РФ Введении Российской Федерации находятся установление правовых основ единого рынка финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики федеральные экономические службы, включая федеральные банки 5) политическая (обеспечение народовластия, политического плюрализма, многопартийности и государственного суверенитета политическими средствами и методами 6) идеологическая (пропаганда определенных идей, ценностей, воспитание в духе официальной идеологии и т. д 7) воспитательная(деятельность государства по правовому про См Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1998 гс учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.08.2014 г) // URL: http:// pravo.gov.ru. (дата обращения 22.09.2016). 126 свещению и воспитанию своих граждан в духе уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, социальной справедливости формированию высокой правовой культуры и правосознания 8) социальная (содействие развитию культуры, науки и образования, создание систем социальной защиты населения, здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения 9) правоохранительная (охраны прав и свобод граждан, включая охрану правопорядка, борьбу с преступностью и поддержание режима законности) экологическая(деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, атак же деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации ее качества, охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц 11) информационная (например. ЮГ. Просвирин рассматривает информационную функцию российского государства как «... основное направление его деятельности по развитию информационной сферы России, которое охватывает всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, передачей информации во всех ее видах – экономической, правовой, научной, образовательной, управленческой и т. п. |