Учебное пособие Издание четвертое, стереотипное Издательство экзамен москва 2007

• Название: Учебное пособие Издание четвертое, стереотипное Издательство экзамен москва 2007
• Анкор: Kniga_1_S_DREVNEJShIKh_VREMEN_Zhukova.docx
• Дата: 07.04.2017
• Размер: 1.33 Mb.
• Имя файла: Kniga_1_S_DREVNEJShIKh_VREMEN_Zhukova.docx
• Тип: Учебное пособие; #4599
• страница: 14 из 67

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

в середине — второй половине XVI в.
Правление Елены Глинской.
После смерти Василия III формально правителем государства стал Иван IV (с 4 декабря 1533 г.), а за его малолетством опекуншей — Елена Глинская. Фактически же правил страной ее дядя — Михаил Глинский, однако, вскоре он был отстранен от власти фаворитом Елены И.Ф. Овчиной-Телепневым-Оболенским. В декабре 1533 г. был арестован и умер в заточении Юрий Дмитровский. В 1537 г. был «уморен под железной шапкой» князь Андрей Старицкий.

За время своего недолгого регентства Елена Глинская провела целый ряд преобразований, в целом способствовавших дальнейшему укреплению централизованного государства. Происходит сужение податного и судебного иммунитета церкви; предпринимаются попытки установить контроль над ростом монастырского землевладения; церквям и монастырям запрещается покупать земли у служилых людей.

В 1535 г. проведена денежная реформа (введена единая монетная система; московская и новгородская монеты были уравнены. До реформы в московский рубль входило 200 московских денег, а в новгородский — 216 новгородских. Таким образом, новгородский рубль был в 2,16 раза больше московского).

Началась реформа управления на местах: вводились «губные» учреждения для суда (наместников и волостелей лишали права суда по важнейшим уголовным преступлениям и передали его губным старостам из числа выборных дворян), для надзора за ними учреждается Разбойный приказ. Это ограничивало полномочия бояр-кормленщиков и усиливало роль дворянства в местном управлении.
Боярское правление. Приход к власти Ивана IV.
В 1538 г. Елена Глинская умерла. После ее смерти власть переходила от Шуйских к Вельским, и снова к Шуйским. Большую роль играли на всем протяжении периода боярского правления родственники Ивана IV по матери — Глинские.

В марте 1542 г. архиепископ Макарий стал митрополитом. Он оказал большое влияние на Ивана IV, и, до известной степени, предопределил его дальнейшие поступки.

В декабре 1543 Иван IV впервые вынес смертный приговор — Андрею Шуйскому. Но, хотя молодой царь и отстранил от власти Шуйских, пока еще ему не удалось стать реально правителем государства.

Лишь после венчания на царство (16 января 1547 г. в Успенском соборе митрополитом Макарием) и женитьбы (3 февраля 1547 г. на Анастасии Романовне Захарьиной) он стал более или менее самостоятельным.

21 июня 1547 г. в Москве вспыхнул пожар. За два дня город почти полностью выгорел, около 4 тыс. москвичей погибли. В поджоге обвиняли Глинских. Народ

ворвался в Успенский собор и убил Юрия Глинского. Иван IV бежал в село Воробьеве На третий день народ явился к царю, требуя выдачи других мнимых виновников пожара. Волнения начались и в других местах (в Пскове, Устюге).

Народные выступления были жестоко подавлены, но они со всей очевидностью показали, что страна нуждается в преобразованиях.
Первый Земский собор.
Началом их считают событие, показавшееся странным и непонятным многим очевидцам: в феврале 1549 г. в Москве на Красной площади возле Кремля были собраны жители Москвы. Царь обратился к собравшимся с речью, в которой просил у народа прощения, бояр называл причинами всех казней и бедствий и обещал, что отныне все будет иначе. Этот собор, называемый иногда «Собор примирения», стал первым Земским собором, и положил начало сословно-представительной монархии в России.

Сословно-представительная монархия — это закономерный этап развития феодального государства. Она устанавливалась, как правило, в период преодоления феодальной раздробленности и формирования централизованного государства. Власть монарха опиралась на орган сословного представительства, имевший довольно широкие полномочия (в большинстве стран органы сословного представительства в этот период были высшими законодательными органами власти) и включавший представителей господствующего класса. Вхождение сословий в Земский собор происходило постепенно - сначала формируется Боярская дума, которая станет непременным и постоянным участником всех Земских соборов. Без ее одобрения ни одно решение Земского собора не приобретало силы. Вторым бессменным участником Земского собора становится Освященный собор — собрание архиепископов и епископов. Во главе Освященного собора стоял митрополит, а с 1589 г. — патриарх. Несмотря на довольно сложные отношения между государством и церковью в этот период, светская власть нуждалась в поддержке церкви во всех своих начинаниях.

Позднее в Земский собор начинает входить приказная и дворцовая администрация, выборные представители уездного и городового дворянства и купечества. Наиболее полным в сословном отношении было представительство Земского собора 1613 г. — в нем были представлены даже казаки. Таким образом, с одной стороны, Земский собор представлял некий компромисс между отдельными группами феодалов («старой» боярской и «новой» дворянской) и способствовал формированию единого класса-сословия. Хотя в России Земский собор, по мнению ряда исследователей, и не получил такой полноты власти, как в Западной Европе, его функции были достаточно широки. На Земском соборе принимались решения об объявлении войны и заключении мира, оформлялись основные законодательные акты, назначались новые налоги и подати и упразднялись существующие, а впоследствии — «избирался» царь и т.д.

На Соборе была оглашена программа реформ.

Избранная Рада.
Программа была выработана узким кругом советчиков Ивана IV «Избранной Радой». Избранная Рада сложилась около 1549 г. По мнению одних, Избранная рада представляла собой правительство, возможно, неофициальное (СО. Шмидт), по мнению других, это была одна из группировок в правительстве (И.И. Смирнов). Другие характеризуют Избранную раду как правительственный кружок (В.Б. Кобрин) или Ближнюю думу (по СВ. Бахрушину), управлявшую Россией при молодом Иване IV (1549-1560 гг.). По разным предположениям, в состав рады входили: окольничий А.Ф. Адашев (глава Рады), благовещенский протопоп Сильвестр, бояре Д.И. Курлятев-Оболенский, Ю.М. и Ф.А. Булгаковы, И.С., И. и Ю.М. Воронцовы, В.И. Воротынский, И.Ф. Мстиславский, М.Я. Морозов, Д.Ф. Палецкий, В. и П.С Серебряные, И.В. Шереметев, на позднем этапе — A.M. Курбский, а также постельничий И.М. Вешняков, казначей Н. Фуников-Курцев, думный дьяк И.М. Висковатый и др. Просуществовала Избранная Рада до 1560 г.

Состав «Избранной Рады» и выработанная ею программа были, по мнению ряда историков, выражением компромисса между различными слоями господствующего класса. Основой предлагавшейся программы стали Пересветова.

Цели и задачи проводившихся Избранной Радой преобразований исследователи объясняют по-разному.

Одной из первых задач было изменение системы органов государственной власти. Необходимо было приспособить существующую систему управления к усиливающейся царской власти, сделать ее более мобильной и подконтрольной, с одной стороны, и переориентировать на формирование не по принципу родства и происхождения, а по выбору государя.

Несомненно, что программа Избранной Рады была направлена на оформление прав и привилегий новой группы феодалов — дворянства, поскольку именно они были более других заинтересованы в усилении царской власти. Неизбежно сокращаются права и привилегии боярства, в особенности связанные с местным управлением. Сокращаются также права и привилегии духовенства, начинается борьба за сокращение церковного и монастырского землевладения. Оформление изменения прав и привилегий отдельных социальных групп феодального класса делало насущной задачу выработки нового общерусского законодательства.

Другая важная задача, стоявшая перед государством — заведение войска. Заведение войска неизбежно требовало больших расходов, поэтому государство вводит новые налоги и подати и пытается упорядочить их взимание. Кроме того, необходимо законодательно регламентировать изменившееся положение податных сословий.
Судебник 1550 г.
Решение о составлении нового Судебника было принято в 1549 г. Утвержден Судебник Ивана IV на Земском соборе в 1550 г. Он был основан на Судебнике 1497 г., но расширен, лучше систематизирован, в нем учтена судебная практика.

Подтверждены и уточнены нормы крестьянского перехода в Юрьев день, на два алтына увеличено «пожилое», в выходную плату включается два алтына за «повоз» (барщинные работы, которые выполнялись обычно зимой); санкционируется барщина, но если крестьянин, переходящий на другую землю, оставил поле засеянным, то он вправе следующим летом снять жатву, уплатив определенный взнос владельцу, но не отрабатывая барщину. Усиливается власть феодала над крестьянами: на барина возлагается ответственность за преступления крестьян; распространяется действие Судебника на вновь присоединенные земли.

Ликвидированы привилегии монастырей не уплачивать подати в казну.

Запрещено продавать в холопы детей боярских; дворяне освобождены от подсудности боярам-наместникам. Была также установлена предельная сумма долга в служилой кабале (15 руб.), а должников запрещалось отдавать в холопы. Отменялось также правило, по которому поступивший на службу без договора делался холопом.

Введены наказания для бояр и дьяков-взяточников.

Право сбора торговых пошлин (тамги) переходило к царской администрации. Население должно было нести тягло (совокупность натуральных и денежных повинностей).
Новое налогообложение.
В середине XVI в. была установлена единая для всего государства единица взимания налогов — большая соха. В зависимости от плодородия почвы и социального положения владельца земли соха составляла 400-600 га земли. С «сохи» выставлялось также определенное количество ополченцев («посошные люди»). В городах в «соху» включалось определенное количество дворов.

Для заведения войска вводятся также «полоняничные», «пищальные» деньги и ряд других налогов.

После отмены кормлений в 1556 г. население должно было платить общегосударственный налог «кормленичный откуп», который заменял прежний «кормленичный доход». Сбор этого налога осуществлялся через губные учреждения. За счет «кбрмленичного откупа» служилым людям платили «помогу» для выхода на военную службу. Суд и административная власть сосредоточивались теперь в руках губных и земских старост, которые должны были заниматься раскладкой налогов и повинностей и осуществлять сыск и следствие по особо важным государственным делам.

Несколько реформ середины XVI в. были направлены на создание войска и определение порядка несения военной службы («по отечеству» и «по прибору»).
Ограничение местничества.
С 1550 г. начинается ограничение местничества (порядок замещения должностей в войске в зависимости от знатности). Ограничены случаи, когда служба считалась совместной. Местничаться теперь имели право только «родословные» люди. Их состав был точно определен официальным родословным справочником — «Государевым родословцем». Все назначения записывались в разрядные книги, которые велись при Разрядном приказе. В местнических спорах можно было теперь опираться только на официальный «Государев разряд», систематизировавший разрядные книги.
Уложение о службе.
Службу «по отечеству» проходили дворяне и дети боярские. В 1556 г, принято «Уложение о службе» — военная служба для дворян теперь переходила по наследству и начиналась с 15 лет. Согласно «Уложению» с каждых 100 четвертей земли «в одном поле» (150 десятин, около 170 га) должен был выходить на службу вооруженный конник. С первых 100 четвертей выходил сам землевладелец, со следующих — его военные холопы. Денежную «помогу» давали тем, кто вывел людей больше, чем полагалось, или имел владение меньше 100 четвертей. Тот, кто вывел людей меньше, платил денежный штраф.
Создание стрелецкого войска.
В 1550 г. созданные еще при Василии III отряды пищальников были преобразованы в стрелецкое войско (стрельцы назывались «служилые люди по прибору»). Сначала стрельцов было около 3 тысяч, а к концу XVI в. до 25 тысяч. Они получали денежное, хлебное или земельное жалование, огнестрельное оружие и обмундирование. Ведал ими Стрелецкий приказ. В службу «по прибору» мог поступить любой свободный человек, но она не являлась наследственной. К «приборным» относились также казаки, пушкари, воротники, казенные кузнецы и т.д. Они несли службу по городам, где селились особыми слободами, и по границам государства.

Во время войны войско пополнялось людьми, которых приводили с собой землевладельцы («боярские люди») и теми, которых выставляли тяглые дворы городов и деревни («сборные люди» и «посошные люди»). Кроме того, в войске служили 2,5 тысячи иностранцев.

В 1571 г. М.И. Воротынским был составлен первый военный устав, посвященный организации сторожевой и станичной службы.
Преобразования в системе органов государственной власти.
Были проведены также некоторые преобразования в системе органов государственной власти.

В 1550 г. принято решение «испоместить» в Московском уезде «избранную тысячу» — 1078 «лучших слуг» из дворян и бояр, обязанных быть всегда наготове. Был составлен список, в который вошли представители знатнейших родов и верхи Государева двора; по мнению большинства исследователей, эта реформа так и не была реализована. Некоторые также полагают, что это — своеобразный прототип опричного войска.

В 1552 г. была составлена Дворцовая тетрадь — полный список Государева двора, около 4 тыс. чел. Люди, входившие в Государев двор, именовались дворовыми детьми боярскими или дворянами; просто дети боярские составляли нижний слой служилых людей. В Дворовой тетради дворяне были записаны по тем уездам («городам»), где они владели землей; из их числа выходили воеводы и головы, дипломаты и администраторы.

Получила дальнейшее развитие система приказов. Первое письменное упоминание о приказах относится к 1512 г. На момент прихода к власти Ивана IV существовало уже около 20 различных приказов. К концу века их насчитывается около 30. Наряду с учреждениями общегосударственной компетенции (Посольский приказ (1549-1720) — занимался внешними связями с другими государствами; Разрядный (1555, по другим данным — 30-е гг. XVI в. — 1711) — ведал дворянским войском, назначал воевод в полки и города, руководил военными действиями; Разбойный (1539, по другим данным 1555 — 1701) — ведал судом над «лихими людьми»; Большой Приход (1554-1699) — сбором общегосударственных налогов; Ямской (1550-1723) — почтовой службой и т.д.) появляются и территориальные приказы (например, приказ Казанского дворца (60-е гг. XVI — 1709). Своеобразной попыткой поставить под контроль приказную и местную администрацию было учреждение Челобитного приказа (учрежден в 1550 г., возглавлялся Адашевым), который должен был разбирать жалобы, в том числе и на приказы.
Стоглавый Собор.
Общий процесс централизации неизбежно должен был охватить и церковь.

В январе-мае 1551 г. по инициативе и при участии митрополита Макария и Ивана IV созван Собор русской церкви. Он одобрил принятие Судебника 1550 г. и реформы; унифицировал церковные обряды, создал единый пантеон святых; приняты меры для искоренения безнравственности духовенства; церкви запрещено ростовщичество; было решено передать в руки царя земли, приобретенные церковью до Собора, а впредь приобретать и продавать земли только с царского разрешения.

Решения собора были записаны в сборнике, состоявшем из 100 глав — отсюда и название «Стоглав».

Реформы Избранной Рады вызывали негативную реакцию боярства. С другой стороны, нарастает конфликт между самой Избранной Радой и Иваном Грозным.

В 1553 г. Иван IV заболел и, опасаясь умереть, назначил себе преемника. Было велено присягать сыну Анастасии Романовны Дмитрию. Одновременно заявил свои претензии на престол двоюродный брат царя — Владимир Андреевич Старицкий. На глазах у Ивана часть знати стала присягать Владимиру (причины были различные — одни опасались, что при «пеленочнике» Дмитрии могут возобновиться порядки боярского правления; другие не хотели присягать сыну Захарьиной, потому что занимали более высокое место в боярской иерархии; некоторые вспоминали о старом порядке передачи власти старшему в роде — «старшинство дядьев над племянниками»). Присягнули Старинному и некоторые члены Избранной Рады, в том числе Сильвестр и Адашев. Только князь Воротынский и дьяк Висковатый сохранили верность царю. На этот раз Иван выздоровел, но не забыл произошедшего.

В следующие годы боярская оппозиция усилилась. Некоторые историки склонны отрицать существование боярской оппозиции на том основании, что конфликт здесь не выливался в вооруженное противостояние. Однако боярское недовольство проявлялось в сношениях с врагами русского государства и в «отъездах».

В ноябре 1559 г. заболела, а десять месяцев спустя, в 1560 г. умерла Анастасия Романовна. Сильвестр, а затем и Адашев были обвинены в отравлении царицы и отправлены — один в ссылку в Соловецкий монастырь, другой — в Ливонию воеводой.

Только смерть в 1563 г. «спасла» Макария, защищавшего Сильвестра, от опалы и казни.
Опричнина.

В апреле 1564 г., опасаясь преследований Ивана Грозного, бежал в Великое княжество Литовское Андрей Курбский, возглавлявший войска в Ливонии.

3 декабря 1564 г. сам царь неожиданно покидает Москву. Некоторое время проездив по подмосковным селам, Иван, наконец, останавливается около Александрова, откуда 3 января 1565 г. отправляет два послания в столицу. В одном, адресованном митрополиту, он объявляет о своем намерении оставить престол из-за измен боярства, в другом, адресованном посадским людям Москвы, Иван говорит, что на них у него гнева нет.

Посланная к царю делегация «умолила» его не покидать престол. Иван соглашается вернуться, но на особых условиях.

Во-первых, он получает право судить бояр и налагать на них опалы без суда Боярской Думы.

Во-вторых, вся страна делится на «Земщину», где сохраняется не только царская власть, но и, формально, власть Боярской думы (на Земщине правительством руководил Висковатый) и «Опричнину»¹, на которую власть Боярской Думы не должна распространяться. Земли в опричнину Иван отбирал сам, по своему усмотрению.

В-третьих, на Земщину накладывается огромный налог в 100 тысяч рублей для заведения опричного войска (первоначально их было около 1000 человек, а в конце существования опричнины — около 5000).

Вернувшись в Москву, Иван Грозный казнил «за сношения с Курбским» двоих Шуйских, Ховриных, Кашина, Шевырева. Однако тогда же были возвращены из опалы Воротынский, Яковлев, Солтыков и некоторые другие.

Казнены были и некоторые церковные деятели: в 1568 г. — архимандрит Герман, в 1569 г. — митрополит Филипп.

В декабре 1569 г. в Москве убит Владимир Старицкий, уничтожена вся его семья.

Воспользовавшись доносом о намерении новгородцев перейти к Литве и способствовать восхождению на престол Владимира Старицкого, Иван IV с опричниками предпринимает поход на Новгород. За полтора месяца в городе замучено и убито от 3 до 10 тысяч человек. По дороге к Новгороду разгромлено еще несколько городов — Клин, Тверь, Торжок и др.

Вернувшись в Москву, царь занялся разбором дел «соучастников» новгородской и псковской «измены». Казнено было больше сотни человек.

Вскоре дошла очередь и до самих опричников. В 1570 г. казнены и убиты Басмановы, М.Т. Черкасский с семьей, А. Вяземский, И. Висковатый и др. (В то же время некоторые опричники — М. Скуратов, В. Грязной — вошли в Боярскую думу в качестве думных дворян.)

Историки по-разному оценивают причины введения опричнины. Некоторые полагают, что причина последовавших событий — душевная болезнь Ивана Грозного. Другие видят во введении опричнины воздействие на него второй жены — кабардинской княжны Марии Темрюковны Черкасской. Современные точки зрения на опричнину — что это — один из методов проведения реформ (борясь с пережитками феодальной раздробленности, Иван Грозный выделяет себе «государев удел», независимый от бояр) и в то же время опричный террор направлен в первую очередь против боярства. Есть также точка зрения, что опричнина — не просто отказ от политики Избранной Рады, а попытка установления абсолютной монархии. Некоторые склонны видегь в опричнине деспотизм и насилие в отношении всех слоев населения.

Фактически, опричнина отменена не была, хотя после 1572 г. террор против боярства ослабевает, некоторым даже возвращены конфискованные земли, а само слово запрещено употреблять.

В 1575 г. царь попытался возродить опричнину. Он принял титул князя Московского, «назначив» Великим князем Симеона Бекбулатовича (одна из возможных причин «отречения» от престола на этот раз — надежда быть избранным на польский престол, который в этот момент пустовал). Года через полтора Иван вернул себе престол, а Симеону дал в удел Тверь.

В третий раз Иван IV отрекался от престола после того, как 12 ноября 1582 г. умер его сын Иван Иванович, «зашибленный во гневе родителя своего». Но и на этот раз царь дал себя «уговорить».

После смерти старшего сына перед Иваном IV встал вопрос о преемнике. Оставшийся в живых сын Анастасии Федор был слабоумен, а сын Марии Нагой — Дмитрий — слишком мал. Очевидно, Иван создает что-то вроде опекунского совета для Федора (но кто в него входил — точно неизвестно).

Согласно официальному жизнеописанию, в самом конце жизни Иван Грозный постригся в иноки и наречен Ионою. 19 марта 1584 г. царь умер.