Учебное пособие Издание четвертое, стереотипное Издательство экзамен москва 2007
 Скачать 1.33 Mb.
|
|
Смерть Александра I. Междуцарствие. В сентябре 1825 г. Александр I выехал на юг, в Крыму простудился, и 19 ноября 1825 г. скончался в Таганроге. 27 ноября 1825 г. известие о смерти Александра достигло Петербурга. Войска, правительственные учреждения и население принесли присягу бра ту Александра — цесаревичу Константину Павловичу. Однако Константин не мог принять власть, поскольку еще в 1823 г. отказался от прав на престол (поскольку вступил в морганатический брак с польской графиней Иоанной Грудзинской). Существовали и документы, подтверждавшие, что престол должен занять Николай Павлович, но, по неизвестной причине, Александр 1 сохранил эти документы в тайне. Поэтому теперь требовалось подтвержде ние намерения Константина отречься от престола. В Варшаву отправили нарочного, но Константин свое отречение от престо ла вновь подтвердил частным письмом, не пожелав придать этому акту никако го официального характера. Лично приехать в Петербург он также отказался. Тогда Николай решил, что придется прекратить затянувшиеся перегово ры и объявить самому о своем вступлении на престол. На 14 декабря была назначена общая присяга в Петербурге новому императору. Члены Северного общества решили воспользоваться этим случаем, что бы поднять восстание. Выступление 14 декабря. С 10 декабря, когда стало известно о готовящейся «переприсяге», члены общества ежедневно собирались на совещания, где разрабатывались раз личные варианты выступления. Окончательный план восстания был принят 13 декабря на квартире у К.Ф. Рылеева. Было решено вывести гвардейские полки на Сенатскую площадь и прину дить Сенат объявить о введении конституционного -правления, уничтожении самодержавной власти царя, крепостного права и др. Одновременно предпо лагалось захватить Петропавловскую крепость и Зимний дворец, арестовать царскую семью. «Диктатором восстания» был избран СП. Трубецкой. Сразу же после восстания планировалось передать власть Временному революционному «правлению», в которое предполагалось ввести наиболее авторитетных государственных и военных деятелей (М.М. Сперанского, Н.С. Мордвинова, А.П. Ермолова, ПД. Киселева), а через три месяца после восстания — созвать Великий собор (по два представителя от каждого со словия от каждой губернии), который бы определил характер будущего правления и принял соответствующую конституцию. На следующий день, в 11 часов утра на Сенатскую площадь А.А. Бестужевым и Д.А. Щепиным — Ростовским были выведены 800 сол дат лейб-гвардии Московского полка, которые были поставлены в каре око ло памятника Петру I, а к 1 часу дня подошел морской Гвардейский экипаж под командой Н.А.Бестужева, и затем — Н.А.Пановым и А.Н. Сутгофом приведен лейб-гвардии Гренадерский полк. Всего на площади собралось 3 тысячи солдат и матросов при 30 офицерах. Но диктатор восстания — Тру бецкой — не явился. Не пришли и другие полки. Восставшие оставались на месте, ожидая прихода Трубецкого и присоединения к ним других частей. Вначале правительство попыталось вступить с восставшими в перегово ры. К ним был послан генерал — губернатор Петербурга граф М.А. Милорадович, но его смертельно ранил из пистолета П.Г. Каховский. «Увещевать» солдат пытались митрополиты — петербургский Серафим и киевский Евгений, но их прогнали. Попытался заговорить с восставшими и великий князь Михаил Павлович, но в него был сделан выстрел В.К. Кю хельбекером, и Михаил Павлович, хотя и не был ранен, поспешил отъехать. Пока шли уговоры, к площади были стянуты войска — 9 тысяч пехоты и 3 тысячи конных. Дважды Конногвардейский полк атаковал каре восставших, но атаки были отбиты. Тогда был отдан приказ применить артиллерию. К 6 часам вечера восстание было разгромлено. Ночью убитых и раненых убрали с площади. Обер-полицмейстер Шульгин приказал бросать трупы прямо в проруби. А уже на следующий день начались обыски и аресты по всему Петербургу. Восстание Черниговского полка. Восстание Черниговского полканачалось 29 декабря 1825 года, когда уже было известно о судьбе петербургского выступления, некоторые члены Южно- го общества, в т.ч. Пестель — арестованы. Восстало 5 рот Черниговского полка (970 солдат и 8 офицеров. Возглавлял — СИ. Муравьев-Апостол). 3 января 1826 г. восставшие были расстреляны картечью в районе села Устимовка. Была попытка поднять восстание в Литовском пионерном батальоне (24 декабря 1825 г. членами «Общества военных друзей» К.Г. Игельстромом и А.И. Вегелиным). Но командованию удалось изолировать отказывающийся от присяги батальон и арестовать зачинщиков. Еще одна попытка была предпринята 6 февраля 1826 г. в Бобруйске в Полтавском пехотном полку членом «Общества соединенных славян» СИ. Трусовым. Следствие и суд над декабристами. Следственная комиссия по делу декабристов в Петербурге работала с 17 декабря 1825 г. до 17 июня 1826 г. Одновременно работали комиссии в Бе лой Церкви, Минске, Белостоке, Варшаве. Всего было арестовано 316 чел., к следствию привлечено — 545, виновными признано 289. 3 июня 1826 г. начал заседания Верховный уголовный суд и 12 июля он вы нес приговор 121 обвиняемому, а всего всеми судами осуждено 173 декабриста. 13 июля повешены К.Ф. Рылеев, П.И. Пестель, СИ. Муравьев-Апостол, М.П. Бестужев-Рюмин, П.Г. Каховский. 88 человек приговорены к каторж ным работам; 19 — сосланы в Сибирь; 9 офицеров разжалованы в солдаты; около 120 человек понесли наказание по личному распоряжению Николая I без суда. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ во второй четверти XIX в. Политическая программа Николая I. Николай I родился 25 июня 1796 г. и, будучи третьим сыном Павла I, воспитывался для военной карьеры, а не для управления государством. В детстве его воспитывал генерал Ламсдорф. Среди его учителей были акаде мик Шторх (политэкономия и статистика), профессор М.А. Балугьянский (история и теория финансов). Военные науки читали инженерный генерал Опперман и офицеры, которые приглашались по рекомендации Оппермана. В 1817 г. Николай Павлович женился на дочери прусского короля Фридриха Вильгельма принцессе Шарлотте, которая, приняв православие, была окрещена Александрой Федоровной. В 1818 г. у молодой четы родился сын Александр. С 1820 г. фактически Николай становится наследником престола, хотя официально об этом и не объявлено. На престол Николай I вступил в возрасте тридцати лет. В формировании политической программы Николая I важную роль сыграло укрепление положения России на международной арене (после победы 1812 г. Россия становится «жандармом Европы») и быстрое подавление восстания де кабристов. С другой стороны, настроения в обществе и весь ход исторического развития заставляли Николая I признать необходимость преобразований. В манифесте по случаю коронации Николай I, признавая необходимость «усовершенствований и улучшений», призывал все слои населения полностью довериться правительству и способствовать ему во всех «благих» начинаниях. Были уволены в отставку А.А. Аракчеев, Д.П. Рунич, М.Л. МагниЦкий, вызывавшие всеобщую ненависть; прекращено тянувшееся с 1821 г. «дело петербургских профессоров». По приказу Николая I одним из делопроизводителей следственной ко миссии Боровковым был составлен свод показаний «злоумышленников 14 декабря», намечавший, по существу, программу преобразований. 6 декабря 1826 г. для разбора бумаг Александра I был создан Особый секретный комитет, который возглавил председатель Государственного совета граф В.П. Кочубей. В состав Комитета входили также М.М. Сперан ский, гр. И.И. Дибич и И.В. Васильчиков. Предполагалось, что, разбирая бумаги Александра, и знакомясь с проек тами реформ и перепиской, члены Комитета смогут выработать определен ный план преобразований. Комитет регулярно работал до 1830 г., но от дельные заседания продолжались до 1832 г. По проектам Комитета крепостное право сохранялось, но запрещался перевод крестьян в дворовые и продажа крепостных без земли. Предлага лось создать новое сословие «вольноотпущенных земледельцев» из осво божденных помещиками крестьян (с землей или без земли). Чтобы избежать измельчания дворянских имуществ, запрещалось дро бить крепостные деревни. Кроме того, предлагалось отменить порядок получения потомственного дворянства по выслуге, оставив приобретение дворянского звания только по праву рождения или в силу «высочайшего пожалования». Для поощрения чиновников — не дворян и купцов создавались сословия «чиновных граждан», «именитых граждан» и «почетных граждан», освобо жденные от подушной подати, рекрутского набора и телесных наказаний. Были разработаны проекты местных и центральных правительственных учреждений. Государственный совет должен был стать законосовещательным органом, Сенат, как и предлагал прежде М.М. Сперанский, разделялся на пра вительствующий и судебный и т.д. Николай I предложения Комитета одобрил, но практически реализовано было только предложение о введении полупривилегированной сословной группы (потомственных и личных «почетных граждан»). Собственная Его Императорского Величества канцелярия. Тем не менее, работа Комитета не прошла безрезультатно — еще более отчетливо Николай I осознает круг вопросов, которые нуждались в реше нии. Один из них — кодификация законодательства. 4 апреля 1826 г. образовано II отделение Собственной Его Император ского Величества канцелярии. Оно заменило Комиссию составления законов, созданную в структуре Государственного совета Александром I. Во главе II отделения был поставлен профессор Петербург ского университета М.А. Балугьянский. Ему была поручена работа по со ставлению свода законов. Помощником Балугьянского стал М.М. Сперанский. По его мнению, ко дификация должна была осуществляться в три этапа: 1) собрать и издать в хронологическом порядке все законы, начиная с Уложения 1649 г.; 2) издать Свод действующих законов, расположенных в предметно — систематическом порядке, без «исправлений» и «дополнений»; 3) составить новое «Уложение» с изменениями и дополнениями, «сооб разно правам и обычаям и действительным потребностям государства». Ни колай I считал, что достаточно собрать законы и издать их в хронологиче ском порядке, и выбрать из них действующие. В результате в 1830 — 1832 гг. было издано 45 томов законов (с 1649 г.), а в 1833 г. — 15 томов «Свода законов Российской империи». Другой важной задачей Николай I считал организацию полицейского над зора в стране. Он решил выделить это дело из ведения Министерства внут ренних дел, оставив в нем заведование одной лишь наружной полицией. 3 июля 1826 г. создано III отделение канцелярии (во главе — А.Х. Бенкен дорф). Оно собирало информацию о настроениях различных слоев населения, осуществляло тайный надзор за политически «неблагонадежными» лицами и за периодической печатью, ведало местами заключения и делами «о расколе», наблюдало за иностранными подданными в России, выявляло носителей «ложных слухов» и фальшивомонетчиков, занималось сбором статистических сведений, перлюстрацией частных писем и т.д. В 1827 г. III отделению придан корпус жандармов. Вся страна, за ис ключением Польши, Финляндии, области войска Донского и Закавказья была разделена сначала на 5, а затем на 8 жандармских округов. Во главе округа стоял жандармский генерал. Округ охватывал от одной до трех гу берний. В каждой губернии был жандармский штаб — офицер. В 1828 г. учреждено IV отделение, управлявшее учебными, воспита тельными и «благотворительными» учреждениями, входившими в ведомст во Марии Федоровны. В 1835 г. для подготовки реформы государственной деревни создано V отделение (возглавил — П.Д. Киселев), преобразованное в 1837 г. в Мини стерство государственных имуществ. В 1843 г. учреждается VI («временное») отделение для управления За кавказьем. Лиц, заведовавших отделениями собственной его императорского вели чества канцелярии Николай I приравнял по рангу к министрам и ввел в со став Госсовета. Крестьянский вопрос во II четверти XIX в. Одним из главных вопросов, требовавших решения во II четверти XIX в. оставался крестьянский. Для его обсуждения в правление Николая I было создано в общей сложности 9 секретных комитетов, издано более 100 ука зов и законов о крестьянах. Значительное количество законов и указов было направлено на ограни чение произвола помещиков в отношении крестьян: • в 1827 г. — запрещено отдавать крепостных крестьян на заводы. • в 1828 г. — ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь по своему усмотрению. • в 1833 г. — запрещено продавать крестьян с публичного торга с раз дроблением семей, платить ими частные долги. • закон 1841 г. запрещал продавать крестьян поодиночке и без земли. Группа указов и законов была направлена на фиксирование размеров крестьянских наделов и повинностей, а также регламентирование возмож ности предоставления крестьянам вольной. Указ «об обязанных крестьянах». 2 апреля 1842 г. подписан указ об «обязанных крестьянах»: крестьянин по воле помещика мог получить личную свободу и надел (но не в собствен ность, а в пользование), за который был обязан выполнять по соглашению с помещиком повинности (барщину и оброк). Помещик не мог впоследствии увеличить размеры этих повинностей, а также не мог отнять, уменьшить или обменять надел крестьянина. Никакой определенной нормы наделов и повинностей указ не устанавливал. В 1845 г. помещики получили право отпускать дворовых на волю без земли по обоюдному договору. 8 ноября 1847 г. принят указ о праве крестьян помещичьих имений, прода вавшихся за долги с торгов, выкупиться на свободу с землей за ту цену, какая установится на торгах, при условии внесения всей суммы в течение 30 дней по сле торгов. Выкупившиеся на волю крестьяне зачислялись в разряд государст венных и несли вместе с ними все подати и повинности, за исключением обро ка. Выкупленная земля предоставлялась в собственность общины, а не отдельному двору. Всего на основании этого указа выкупилось 964 д.м.п. кре стьян (впоследствии фактически отменен). В том же направлении осуществлялась инвентарная реформа 1847 г. — сначала на Правобережной Украине, а затем в Белоруссии. Производилось описание помещичьих имений с точной фиксацией крестьянских наделов и повинностей в пользу помещика, которые впредь нельзя было изменять. Наиболее последовательно была проведена реформа, касавшаяся госу дарственных крестьян. Реформа государственных крестьян. В 1835 — 1837 гг. V отделение Собственной Его Императорского Вели чества канцелярии проводит ревизию государственной деревни. На основании результатов ревизии в 1837-1841 гг. по инициативе П.Д. Кисе лева проводятся преобразования, направленные на изменение хозяйственного по ложения и правового статуса государственных крестьян. Государственная дерев ня изъята из ведения Министерства финансов и передана в учрежденное в 1837 г Министерство государственных имуществ. Для управления казенной деревней в губерниях создаются казенные палаты, в уездах —казенные округа. Вводилось крестьянское волостное и сельское самоуправление, подчиненное казенным ок ругам и палатам. Проводилось перечисление феодальных повинностей с «ревиз ских душ» на землю, с учетом ее доходности, а также и неземледельческих про мыслов. Несколько упорядочивалось наделение крестьян землей, главным образом путем переселения малоземельных на новые земли. В западных губерни ях ликвидировалась практика сдачи казенных имений в аренду частным лицам, а также барщинная форма отбывания повинностей на землю. Учреждены «вспомо гательные ссуды» для мелкого кредита крестьян; предусматривалось учреждение в государственной деревне школ, больниц, ветеринарных пунктов и т.д. Проводимые мероприятия не снижали социальной напряженности, а на против, нередко сами становились причиной крестьянских волнений. На пример, проведение инвентаризации вызвало многочисленные волнения в 1848 г. на Правобережной Украине. В 1841-1843 гг. в связи с проведением реформы в государственной деревне широкий размах приобрели волнения государственных крестьян. Если за I четверть XIX в. произошло 650 кресть янских волнений, то за II — до 1090 (в среднем — 43 в год). Финансовая реформа. Еще один вопрос, доставшийся Николаю «в наследство» от Александра — финансовый. Постоянно увеличивающиеся военные расходы и затраты на содержание полицейского и бюрократического аппарата, огромный государ ственный долг — как внутренний, так и внешний — требовали новых источ ников денежных поступлений. Именно на поиски этих источников и была на правлена деятельность министра финансов (1824-1844) Е.Ф. Канкрина. В 1826 г. были восстановлены питейные откупа. Доходы бюджета уве личивались за счет повышения прямых и косвенных налогов, и введения новых. Например, были введены табачный налог в бандерольной форме и налог на свекловичный сахар. Изменялись и таможенные сборы. Стремясь ограничить дефицит бюджета, Е.Ф. Канкрин настаивал на экономии и сокращении государственных расходов; в 1836 г. были даже об- разованы особые комитеты для рассмотрения нормальных расходов, кото- рым и была составлена нормальная роспись. Однако остановить увеличение государственных расходов, особенно военных, было невозможно. Дефицит бюджета рос, а курс рубля снижался. В 1839 — 1843 гг. была проведена денежная реформа. Вводится твер дый кредитный рубль, приравненный к 1 руб. серебром и обеспеченный зо лотой и серебряной монетой. Манифестом 1 июня 1843 г. было объявлено о начале обмена ассигнаций на государственные кредитные билеты из расче та 1 кредитный рубль — 3 рубля 50 копеек ассигнациями. Всего было обме няно около 600 млн. ассигнаций на 170 млн. кредитных рублей. Однако, несмотря на все проведенные мероприятия, выйти из финансо вого кризиса не удалось. |