Пособие. Пособие_ОЗЗ_2015. Учебное пособие курск 2015 2 удк 614(075. 8) Издается по решению ббк 51. 1 я73
 Скачать 6.06 Mb.
|
|
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ Статья 4. Основные принципы охраны здоровья Основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 187 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должност- ных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны. Статья 5. Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими пра- вами государственных гарантий 1. Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защи- ты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. 2. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, нацио- нальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностно- го положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обществен- ным объединениям и от других обстоятельств. 3. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной нали- чием у них каких-либо заболеваний. Статья 6. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи 1. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем: 1) соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и гуманного отношения со сто- роны медицинских работников и иных работников медицинской организации; 2) оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента; 3) обеспечения ухода при оказании медицинской помощи; 4) организации оказания медицинской помощи пациенту с учетом рационального использования его времени; 5) установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания паци- ентов в медицинских организациях; 6) создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента и пребывания родственни- ков с ним в медицинской организации с учетом состояния пациента, соблюдения противоэпидеми- ческого режима и интересов иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организа- ции. 2. В целях реализации принципа приоритета интересов пациента при оказании медицинской помо- щи органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъек- тов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, и медицинские организации в пределах своей компетенции взаимодействуют с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере охраны здоровья. Статья 7. Приоритет охраны здоровья детей 1. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий фи- зического и психического развития детей. 2. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приори- тетные права при оказании медицинской помощи. 3. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. 188 4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лече- ние заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимают соответствующие меры по организа- ции обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебно- го питания, медицинскими изделиями. 5. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъек- тов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицин- ские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья. Статья 8. Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гаранти- рующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхова- ния, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установле- ния временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях. Статья 9. Ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организа- ций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. Статья 10. Доступность и качество медицинской помощи Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: 1) организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; 2) наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; 3) возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федераль- ным законом; КонсультантПлюс: примечание. Пункт 4 статьи 10 вступает в силу с 1 января 2013 года (часть 3 статьи 101 данного документа). 4) применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; 5) предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицин- ской помощи; 6) установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к разме- щению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной си- стемы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из по- требностей населения; 7) транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе ин- 189 валидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 8) возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента в ближайшую медицинскую орга- низацию в случаях, угрожающих его жизни и здоровью. Статья 11. Недопустимость отказа в оказании медицинской помощи 1. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицин- ской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками та- кой медицинской организации не допускаются. 2. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицин- ским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается. 3. За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские органи- зации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Россий- ской Федерации. Статья 12. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: 1) разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе про- грамм снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским по- треблением наркотических средств и психотропных веществ; 2) осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; 3) осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально-значимых заболеваний и борьбе с ними; 4) проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 13. Соблюдение врачебной тайны 1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здо- ровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, со- ставляют врачебную тайну. 2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3. С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях. 4. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его за- конного представителя допускается: 1) в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю, с учетом положений пункта 1 части 9 статьи 20 настоящего Федерального закона; 2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; 3) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судеб- ным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурор- ского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголов- ного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в 190 отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно; (п. 3 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 205-ФЗ) 4) в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, а также несовершеннолетнему, не достигшему возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, для информирования одного из его родителей или иного законного представителя; 5) в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противо- правных действий; 6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной вла- сти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба; 7) в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания; 8) при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицин- ских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований зако- нодательства Российской Федерации о персональных данных; 9) в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования; 10) в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответ- ствии с настоящим Федеральным законом; 11) по запросу органов опеки и попечительства в целях подтверждения наличия или отсутствия забо- леваний, представляющих опасность для окружающих, у лиц, с которыми гражданин, выразивший желание стать усыновителем, опекуном, попечителем или приемным родителем, совместно прожи- вает в жилом помещении. (п. 11 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 167-ФЗ) Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ Статья 14. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья 1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относятся: 1) проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья; 2) защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья; 3) управление федеральной государственной собственностью, используемой в сфере охраны здоро- вья; 4) организация системы санитарной охраны территории Российской Федерации; 5) организация, обеспечение и осуществление федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора; 6) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, ин- формирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о при- нимаемых мерах; 7) лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья, за исключением тех ви- дов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона органами государственной власти субъектов Российской Федера- ции; 8) организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья, в том числе за соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны здоровья; 9) ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере здравоохране- ния, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в со- ответствии с законодательством Российской Федерации; 10) установление порядка осуществления медицинской деятельности на принципах государственно- 191 частного партнерства в сфере охраны здоровья; 11) организация оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализиро- ванной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи федеральными медицинскими организациями; 12) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечеб- ного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 6 и 11 настоящей части и пунктом 17 части 2 настоящей статьи; 13) организация медико-биологического и медицинского обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации; 14) организация и осуществление контроля за достоверностью первичных статистических данных, предоставляемых медицинскими организациями; 15) мониторинг безопасности медицинских изделий, регистрация побочных действий, нежелатель- ных реакций при применении медицинских изделий, фактов и обстоятельств, создающих угрозу при- чинения вреда жизни и здоровью людей при обращении зарегистрированных медицинских изделий; 16) обеспечение разработки и реализации программ научных исследований в сфере охраны здоро- вья, их координация; 17) международное сотрудничество Российской Федерации в сфере охраны здоровья, включая за- ключение международных договоров Российской Федерации. 2. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку госу- дарственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), относятся: 1) проведение единой государственной политики в сфере здравоохранения, разработка и реализа- ция программ формирования здорового образа жизни и других программ в сфере охраны здоровья, реализация мер по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, санитарно- эпидемиологическому благополучию населения, оказанию медицинской помощи, санитарно- гигиеническому просвещению; 2) установление требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; 3) координация деятельности в сфере охраны здоровья федеральных органов исполнительной вла- сти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправ- ления, субъектов государственной системы здравоохранения, муниципальной системы здравоохра- нения и частной системы здравоохранения; 4) утверждение порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации; 5) утверждение соответствующей номенклатуры в сфере охраны здоровья (медицинских организа- ций, коечного фонда по профилям медицинской помощи, медицинских услуг, должностей медицин- ских работников и фармацевтических работников, специальностей специалистов, имеющих меди- цинское и фармацевтическое образование); 6) утверждение типовых положений об отдельных видах медицинских организаций, включенных в номенклатуру медицинских организаций; 7) установление общих требований к структуре и штатному расписанию медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения; 8) установление порядка организации и проведения медицинских экспертиз; 9) утверждение порядка организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопас- ности медицинских изделий; 10) утверждение правил и методик в области статистического учета и отчетности, стандартов инфор- мационного обмена в сфере охраны здоровья, применяемых медицинскими организациями и фар- мацевтическими организациями; 11) утверждение порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья, унифи- цированных форм медицинской документации, в том числе в электронном виде; 12) утверждение порядка аттестации специалистов, имеющих высшее и среднее медицинское и 192 (или) фармацевтическое образование для присвоения им квалификационной категории; 13) утверждение порядка организации направления граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет средств федерального бюджета; 14) утверждение порядка проведения медицинских осмотров; 15) утверждение перечня профессиональных заболеваний; 16) утверждение порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, медицинских изде- лий, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядка оформления этих бланков, их учета и хранения; 17) организация медицинской эвакуации граждан федеральными государственными учреждениями. Статья 15. Передача осуществления полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья органам государственной власти субъектов Российской Федерации 1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федера- ции осуществление следующих полномочий: 1) лицензирование следующих видов деятельности: КонсультантПлюс: примечание. Подпункт "а" пункта 1 части 1 статьи 15 вступает в силу с 1 января 2013 года (часть 3 статьи 101 данно- го документа). а) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организа- ций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академи- ям наук); б) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук); в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культи- вированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением дея- тельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеч- ными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государ- ственным академиям наук); КонсультантПлюс: примечание. Пункт 2 части 1 статьи 15 вступает в силу с 1 января 2014 года (часть 4 статьи 101 данного документа). 2) организация обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственны- ми препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. 2. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета (далее - субвенции). 3. Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется на основании следующих методик, утверждаемых Правительством Российской Федерации: 1) на осуществление указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи полномочия исходя из: а) численности населения; б) количества медицинских организаций, осуществление полномочия по лицензированию медицин- ской деятельности которых передано органам государственной власти субъекта Российской Федера- ции; количества аптечных организаций, осуществляющих реализацию населению лекарственных препаратов и медицинских изделий, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсо- ров; в) иных показателей; КонсультантПлюс: примечание. 193 Пункт 2 части 3 статьи 15 вступает в силу с 1 января 2014 года (часть 4 статьи 101 данного документа). 2) на осуществление указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи полномочия исходя из: а) численности лиц, включенных в федеральный регистр, предусмотренный частью 8 настоящей ста- тьи; б) ежегодно устанавливаемого Правительством Российской Федерации норматива финансовых за- трат в месяц на одно лицо, включенное в федеральный регистр, предусмотренный частью 8 настоя- щей статьи; в) иных показателей. 4. Субвенции предоставляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федера- ции. 5. Субвенции на осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий носят целевой ха- рактер и не могут быть использованы на другие цели. 6. В случае использования субвенций не по целевому назначению федеральный орган исполнитель- ной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, впра- ве взыскать эти средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 7. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти: 1) издает нормативные правовые акты по вопросам осуществления указанных в части 1 настоящей статьи полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в части переданных полномочий; 2) издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Фе- дерации методические указания и инструкции по вопросам осуществления переданных полномочий; 3) осуществляет в устанавливаемом им порядке согласование назначения на должность (освобожде- ния от должности) руководителей, структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия; 4) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, к порядку представления отчетно- сти об осуществлении переданных полномочий; 5) готовит и вносит в Правительство Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, предложения об изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Феде- рации переданных полномочий. 8. Федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, бо- лезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей ведется уполномо- ченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и содержит следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсион- ного страхования (при наличии); 2) фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у гражданина при рождении; 3) дата рождения; 4) пол; 5) адрес места жительства; 6) серия и номер паспорта (свидетельства о рождении) или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; 7) дата включения в федеральный регистр; 8) диагноз заболевания (состояния); 9) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации. 9. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по кон- тролю и надзору в сфере охраны здоровья: 1) ведет единый реестр лицензий, в том числе лицензий, выданных органами государственной вла- сти субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочием, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнитель- ной власти; 2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государствен- ной власти субъектов Российской Федерации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, с 194 правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответ- ственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномо- чий. 10. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполни- тельного органа государственной власти субъекта Российской Федерации): 1) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти назначает на должность (освобождает от должности) руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия; 2) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих пере- данные им полномочия; 3) организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федераль- ными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными частью 7 настоящей статьи; 4) вправе до утверждения регламентов, указанных в пункте 1 части 7 настоящей статьи, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государствен- ных функций в части переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным пра- вовым актам Российской Федерации, должны содержать только предусмотренные такими актами требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций и которые разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления феде- ральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций; 5) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполни- тельной власти в установленной форме ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, сведений о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, о до- стижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, и иной информации, предусмотренной нормативными право- выми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти; 6) обеспечивает ведение регионального сегмента федерального регистра, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и своевременное представление содержащихся в нем сведений в уполномочен- ный федеральный орган исполнительной власти. 11. Контроль за расходованием субвенций, предоставленных на осуществление переданных полно- мочий, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере здравоохранения, и Счетной палатой Российской Феде- рации. КонсультантПлюс: примечание. Часть 12 статьи 15 вступает в силу с 1 января 2013 года (часть 3 статьи 101 данного документа). 12. Правительство Российской Федерации вправе принимать решение о включении в перечень забо- леваний, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, дополнительных заболеваний, для лечения которых обеспечение граждан лекарственными препаратами осуществляется за счет средств феде- рального бюджета. Статья 16. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья 1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: 1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; 2) разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения сани- тарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в 195 санитарно-гигиеническом просвещении населения; 3) разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную про- грамму обязательного медицинского страхования; 4) формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоро- вья, и установление порядка их организации и деятельности; 5) организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помо- щи в медицинских организациях субъекта Российской Федерации; 6) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан; 7) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечеб- ного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 5 и 12 настоящей части; 8) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здоро- вого образа жизни у граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации; 9) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератиза- ции, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 10) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) за- болеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона; 11) координация деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта Россий- ской Федерации в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной си- стем здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации; 12) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, ин- формирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о при- нимаемых мерах; 13) информирование населения субъекта Российской Федерации, в том числе через средства массо- вой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории субъекта Российской Федерации, осу- ществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе воз- никновения и о возникновении эпидемий; 14) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи ли- цам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опас- ность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами; 15) обеспечение разработки и реализация региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация; 16) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях. 2. Отдельные указанные в части 1 настоящей статьи полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья могут быть переданы ими для осуществ- ления органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни- тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В этом случае оказание медицинской помощи гражданам осуществляется медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения. 196 Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (за исключением территорий, медицинская помощь населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 настоящего Федерального закона) в сфере охраны здоровья относятся: 1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориаль- ной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправле- ния в Российской Федерации"; 2) обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муници- пальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осу- ществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе воз- никновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации; 4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов; 5) участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; 6) реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболе- ваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта Российской Фе- дерации; 7) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтиче- ских работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос- сийской Федерации". |