учебник. Учебное пособие Москва 2016 безопасность жизнедеятельности еременко В. Д., Остапенко В. С. Авторысоставители
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ Учебное пособие Москва 2016 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Еременко В.Д., Остапенко В.С. Авторы-составители: Еременко В. Д., зам. директора по учебной и воспитательной работе Центрального филиала Российского государственного университета правосудия, профессор кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин, канд. воен. наук, доцент Остапенко В.С., профессор кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Цент- рального филиала Российского государственного университета правосудия, д-р пед. наук, профессор Рецензенты: Киреев Е.В., профессор кафедры общеобразовательных дисциплин Российского государственного университета правосудия, канд. филос. наук, доцент Могильниченко С.В., доцент кафедры иностранных языков и культуры речи ФГБОУ ВО Воронежский институт Государственной противопожарной службы МЧС России, канд. пед. наук Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / Авт.-сост. В. Д. Ере- менко, В. С. Остапенко. — М.: РГУП, 2016. ISBN 978-5-93916-485-6 Рассматриваются основные вопросы обеспечения сохранности жизни и здоро- вья человека, среды обитания: безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях техногенного и социального характера, при природных чрезвычайных ситуациях, экологическая безопасность и безопасность жизни в бытовых условиях. В центре внимания также негативное воздействие на человека вредных привычек, защита населения и территорий в ходе военных действий, правила и приемы оказа- ния первой медицинской помощи. Адресуется студентам по направлению подготовки 40.03.01 — Юриспруденция (бакалавр), а также изучающим основы безопасности жизнедеятельности в системе среднего профессионального образования. © Еременко В. Д., 2016 © Остапенко В. С., 2016 © Российский государственный университет правосудия, 2016 УДК 331.45 ББК 68.9ю73 Б 39 ISBN 978-5-93916-485-6 3 Содержание Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Глава 1. Введение в безопасность. предмет, содержание и задачи курса «Безопасность жизнедеятельности» 3.3. Предмет и содержание дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», ее основные понятия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3.4. Задачи курса, основные направления его изучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Глава 2. Государственная политика в сфере обеспечения безопасности граждан и государства. Основные структуры обеспечения безопасности 4.3. Организация и правовое регулирование безопасности граждан и государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 4.4. Основные структуры обеспечения безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Глава 3. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях техногенного характера 5.3. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций техногенного характера, источники их возникновения и классификация . . . . . . . . . . . . . . . 59 5.4. Пpавила и поpядок действий населения при чрезвычайных ситуациях техногенного характера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Глава 4. Чрезвычайные ситуации прородного происхождения, их воздействие на человека и среду обитания 6.3. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера, источники их возникновения и классификация . . . . . . . . . . . . . . . 85 6.4. Рекомендации населению по поведению во время природных чрезвычайных ситуациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 Глава 5. Безопасность граждан при опасных ситуациях социального характера 7.3. Сущностные характеристики опасных и чрезвычайных ситуаций социального происхождения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 7.4. Меры безопасности при чрезвычайных ситуациях социального характера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Глава 6. Экологическая безопасность в условиях обострения противоречий системы «человек — природа» 8.3. Понятие экологической безопасности. Экологические факторы опасности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 8.4. Вредное влияние загрязнения окружающей среды и направления обеспечения экологической безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 Безопасность жизнедеятельности Глава 7. Основы безопасности жизни в бытовых условиях 9.3. Пожарная безопасность в жилых помещениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 9.4. Безопасность при обращении с бытовыми приборами и инструментами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 9.5. Безопасность при пользовании бытовым газом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 9.6. Безопасность при использовании бытовых химических препаратов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 9.7. Безопасность пищи и питания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 9.8. Безопасность на отдыхе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 Глава 8. Защита населения и территорий от оружия массового поражения и обычных средств поражения в ходе военных действий 10.3. Поражающие факторы ядерного взрыва. Правила поведения и действия населения в очаге ядерного поражения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 10.4. Химическое оружие. Правила поведения и действия населения в очаге химического поражения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 10.5. Биологическое (бактериологическое) оружие. Правила поведения и действия населения в очаге бактериологического поражения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 10.6. Характеристика обычных средств поражения и способы защиты от них. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 10.7. Назначение и порядок использования средств индивидуальной защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 10.8. Инженерные защитные сооружения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 10.9. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах поражения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 10.10. Рассредоточение и эвакуация населения при чрезвычайных ситуациях военного характера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 Глава 9. Первая (доврачебная) медицинская помощь 11.3. Цели и задачи первой медицинской помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 11.4. Правила и приемы оказания первой медицинской помощи . . . . . . . . 279 Глава 10. Негативное воздействие на жизнь и здоровье человека вредных привычек 12.3. Табакокурение и его вред для здоровья человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322 12.4. Алкоголь и его вредное влияние на жизнь и здоровье человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 12.5. Наркомания и вред, наносимый здоровью наркотическими препаратами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330 Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 Глоссарий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 5 Введение В жизни современного человека все большее место занимают пробле- мы, связанные с безопасностью жизнедеятельности. К опасным и вред- ным факторам естественного происхождения прибавились многочислен- ные негативные факторы антропогенного происхождения (шум, вибрация, электромагнитные излучения и др.). Резкое увеличение антропогенного давления на природу привело к нарушению экологического равновесия и вызвало деградацию не только среды обитания, но и здоровья людей. Возникновение науки «Безопасность жизнедеятельности» — объек- тивная потребность современного общества. На Земле нет такого чело- века, которому не угрожают опасности. Реализуясь в пространстве и вре- мени, опасности угрожают не только человеку, но и обществу, государству и в целом всему миру. Поэтому обеспечение безопасности и защита от уг- роз — актуальнейшая проблема, в решении которой должны быть заинте- ресованы не только отдельные личности, но и государство, и все мировое сообщество. В то же время нельзя обеспечить абсолютную безопасность для личности, общества, государства. Под безопасностью понимается та- кой уровень опасности, с которым на данном этапе развития человечества можно смириться. Безопасность — это приемлемый риск. Чтобы его до- стичь, необходима выработка идеологии безопасности — формирования соответствующего уровня мышления и поведения человека и общества в целом. Именно этими проблемами и занимается указанная наука. Подготовка студентов предполагает не только наличие у них зна- ний по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности», но и углу- бленное изучение современных вопросов безопасности личности и общества, значимых для профессиональной деятельности. Учебная дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» играет важную роль в подготовке практически всех специалистов, так как формирует необ- ходимые знания, умения и навыки действий в чрезвычайных ситуациях, со- блюдения правил безопасности в быту, в профессиональной деятельности. Учебное пособие написано с учетом требований Федерального госу- дарственного образовательного стандарта высшего профессионально- го образования и предназначено прежде всего для студентов высшего профессионального образования. Оно будет полезным и обучающимся основам безопасности жизнедеятельности в системе среднего профес- сионального образования. 6 Глава 1. ВВЕДЕНИЕ В БЕЗОПАСНОСТЬ. ПРЕДМЕТ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ КУРСА «БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ» 1.1. Предмет и содержание дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», ее основные понятия Безопасность жизнедеятельности — наука о комфортном и безопасном взаимодей- ствии человека с техносферой, изучающая опасности, угрожающие человеку, и раз- рабатывающая способы защиты от них в различных условиях обитания человека. В учебной дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» соединены тематика безопасного взаимодействия человека со средой обитания, охраны жизни и здоровья человека, вопросы его защиты от негативных факторов чрезвычайных ситуаций. Предметом курса являются опасности и их совокупности, а также условия и средства, необходимые для безопасной жизнедеятельности человека или коллектива людей в среде обитания. Предмет дисциплины включает следующие положения: • понятие безопасности, предмет, содержание и задачи курса; • государственная политика в сфере обеспечения безопасности гра- ждан и государства; • силы и средства обеспечения безопасности; • безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях тех- ногенного характера; • обеспечение безопасности жизнедеятельности при природных чрезвычайных ситуациях; • безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях со- циального характера; • экологическая безопасность в условиях обострения противоречий системы «Человек — Природа»; • защита населения и территорий от оружия массового поражения и обычных средств поражения в ходе военных действий; 1.1. Предмет и содержание дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», ее основные понятия 7 • безопасность жизни человека в бытовых условиях; • первая (доврачебная) медицинская помощь в неотложных ситуациях; • вредные привычки и их негативное воздействие на жизнь человека и его здоровье. Учебная дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» играет важную роль в подготовке специалистов судебной системы. Содержание категорий и понятий дисциплины находит свое отражение в тех квали- фикационных характеристиках выпускника, которые предполагают под- готовку работника для судебных органов. Основной цельюизучения курса является усвоение предметного со- держания дисциплины как условия и средства, помогающего приобре- сти навыки правил безопасности жизнедеятельности во всех сферах жизни и деятельности. Учебная дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» — обяза- тельная общепрофессиональная дисциплина, в которой рассматрива- ются основы безопасного взаимодействия человека со средой обитания (производственной, бытовой, городской, природной) и основы защиты от негативных факторов в опасных и чрезвычайно опасных ситуациях. Изучение дисциплины формирует у студента представления о нераз- рывном единстве эффективной профессиональной деятельности с тре- бованиями к ее безопасности. Реализация этих требований гарантирует сохранение работоспособности и здоровья человека, готовит его к дей- ствиям в экстремальных условиях. Объектом дисциплины являются люди (человек и коллектив людей) как объект защиты от опасностей избыточных потоков вещества, энер- гии и информации. Основные понятия дисциплины Безопасность: • состояние защищенности человека, общества, окружающей среды от чрез- мерной опасности; • свойство реальных процессов и систем, содержащих источники угроз и их возможные жертвы; • состояние объектов и систем в условиях приемлемого риска; • свойство системы «человек — среда обитания» сохранять условия взаимодей- ствия с минимальной возможностью возникновения ущерба людским, природ- ным и материальным ресурсам. Глава 1. Введение в безопасность. Предмет, содержание и задачи курса «Безопасность жизнедеятельности» 8 Одним из основных видов безопасности признается национальная безопасность. Согласно Cтратегии национальной безопасности Российской Фе- дерации до 2020 г., утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, под «национальной безопасностью Российской Фе- дерации» понимается безопасность ее многонационального наро- да как носителя суверенитета и единственного источника власти в государстве. Более полное определение рассматриваемой категории можно дать следующее. Национальная безопасность — совокупность внутренних и внешних условий существования личности, общества, государства, обеспечивающих достойную жизнь гражданам, защиту интересов общества, суверенитет народа, исключаю- щих возможность насильственного изменения конституционного строя. Основные направления обеспечения национальной безопасности: • военная безопасность, • экономическая безопасность, • демографическая безопасность, • информационная безопасность, • экологическая безопасность, • политическая безопасность, • духовно-нравственная безопасность, • социальная безопасность и др. Для более точного прогнозирования угроз национальной безопасно- сти целесообразно выделять стратегии обеспечения ее на среднесроч- ный (5–10 лет) и долгосрочный периоды (более 10 лет). Национальная безопасность подразумевает триединую составляющую, каждый ком- понент которой одинаково значим — безопасность личности, общества и государства. С учетом исторических и культурных традиций России, а также того, что она является федеративным государством, в котором многие субъ- екты образованы по национально-государственному (республики) и на- ционально-территориальному (автономная область, автономные округа) принципам, можно говорить о безопасности как о категории не нацио- нальной, а федеральной. С учетом все возрастающей роли безопасности в жизни современно- го общества можно говорить о праве человека на безопасность. 1.1. Предмет и содержание дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», ее основные понятия 9 Право человека на безопасность — это состояние его защищенности, а также среды проживания от угроз различного характера на уровне, необходимом для реализации своих прав и обязанностей. Право на безопасность нельзя отнести только к личным, политиче- ским или социально-экономическим правам. Оно должно занимать осо- бое место, поскольку без его обеспечения невозможна реализация чело- веком своих прав и свобод. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населе- ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенно- го характера» определяет общие для Российской Федерации организа- ционно-правовые нормы в области защиты граждан России, иностран- ных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ (далее — население), всего земельного, водного, воздушного простран- ства в пределах Российской Федерации или его части, объектов произ- водственного и социального назначения, а также окружающей природ- ной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха- рактера. Действие указанного Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций не- зависимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Безопасность жизнедеятельности — это такое качество жизнедеятельности, при котором она не создает опасностей и угроз, способных нанести неприемле- мый вред (ущерб) жизненно важным интересам человека. Опасность — свойство живой и неживой материи, способное причинять ущерб людям, природной среде, материальным ценностям. Источником опасности может быть все живое и неживое, так же как и подвергаемое опасности любое явление. При анализе опасностей не- обходимо исходить из принципа «все воздействует на все». Опасности не обладают избирательным свойством и при своем возникновении не- гативно воздействуют на всю окружающую их среду. Опасности реализу- ются в виде потоков энергии, вещества и информации, они существуют в пространстве и во времени. Все опасностиможно классифицировать по ряду признаков. По ви- дам источников возникновения различают опасности: Глава 1. Введение в безопасность. Предмет, содержание и задачи курса «Безопасность жизнедеятельности» 10 • естественные; • техногенные; • социальные. Естественные опасности обусловлены стихийными явлениями, кли- матическими условиями, рельефом местности и т.п. Опасности, создаваемые техническими средствами, называют техногенными. Социальные опасности возникают в результате ошибочных, несанк- ционированных или даже вредных действий человека или группы людей. Чем выше преобразующая деятельность человека, тем выше уровень и число всех видов опасностей — вредных и опасных факторов, отрица- тельно воздействующих на человека и окружающую его среду. Вредный фактор — негативное воздействие на человека, которое приводит к ухудшению самочувствия или заболеванию. Опасный фактор — негативное воздействие на человека, которое приводит к травме или летальному исходу. Перечень реально действующих негативных факторов значителен и насчитывает более ста видов. К наиболее распространенным относят- ся вредные факторы: • запыленность и загазованность воздуха; • шум и вибрации; • электромагнитные поля; • ионизирующие излучения; • недоброкачественная пища и др. По моменту возникновения опасности делятся на: • прогнозируемые; • спонтанные. По виду воздействия на человека различают на: • вредные; • травмоопасные опасности. По объектам защиты различают опасности, действующие на: • человека; • природную среду; • материальные ресурсы. По видам зон воздействия опасности разграничиваются на: • производственные; • бытовые; 1.1. Предмет и содержание дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», ее основные понятия 11 • городские; • транспортные; • другие зоны чрезвычайных ситуаций. Опасности по вероятности воздействия на человека и среду обита- ния разделяют на: • потенциальные; • реальные; • реализованные. Потенциальная опасность представляет угрозу общего характера, не связанную с пространством и временем воздействия (например, шум). Наличие потенциальных опасностей исходит из того, что все дейст- вия человека и все компоненты среды обитания, прежде всего техниче- ские средства и технологии, кроме позитивных свойств и результатов, обладают способностью генерировать опасные и вредные факторы. Реальная опасность всегда связана с конкретной угрозой воздействия на чело- века, она скоординирована в пространстве и во времени. Например, движущаяся по дороге автоцистерна с надписью «Огнеопасно». Реализованная опасность — факт воздействия реальной опасности на человека и (или) среду обитания, приведший к потере здоровья или к гибели людей, к ма- териальному ущербу. Например, если взрыв автоцистерны привел к разрушению зда- ний, гибели людей и возгоранию строений, то это — реализованная опасность). Реализованные опасности принято разделять на: • происшествия; • чрезвычайные происшествия; • аварии; • катастрофы; • стихийные бедствия. Происшествие — событие, состоящее из негативного воздействия с причинени- ем ущерба людским, природным и (или) материальным ресурсам. Глава 1. Введение в безопасность. Предмет, содержание и задачи курса «Безопасность жизнедеятельности» 12 Чрезвычайное происшествие (далее — ЧП) — событие, происходящее кратков- ременно и обладающее высоким уровнем негативного воздействия на людей, природные и материальные ресурсы (к ним относятся крупные аварии, катастро- фы и стихийные бедствия). Авария — чрезвычайное происшествие в технической системе, не сопровождаю- щееся гибелью людей, при котором восстановление технических средств или не- возможно, или экономически нецелесообразно, или займет длительное время. Катастрофа — чрезвычайное происшествие в технической системе, сопровожда- ющееся гибелью или пропажей без вести людей, при котором восстановление технических средств или невозможно, или экономически нецелесообразно, или займет длительное время. Стихийное бедствие — чрезвычайное происшествие, связанное со стихийными явлениями на Земле и приведшее к разрушению биосферы, техносферы, к гибе- ли или потере здоровья людей. Чрезвычайная ситуация —это обстановка на определенной территории, сложив- шаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийно- го или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человече- ские жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значи- тельные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по масштабам возможных последствий раз- работана классификация чрезвычайных ситуаций: • локальные; • местные; • территориальные; • региональные; • федеральные; • трансграничные (табл. 1). Характеристики чрезвычайных ситуаций Таблица 1 Вид ЧС Число пострадавших Нарушения условий жизнедеятельности Зона ЧС Локальная Не более 10 человек Не более 100 человек В пределах террито- рии производствен- ного или социально- го объекта 1.1. Предмет и содержание дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», ее основные понятия 13 Вид ЧС Число пострадавших Нарушения условий жизнедеятельности Зона ЧС Местная Не более 50 человек Не более 300 человек В пределах населен- ного пункта, города, района Террито- риальная Не более 500 человек Не более 500 человек В пределах субъ- екта Российской Федерации Региональ- ная Не более 500 человек Не более 1000 человек В пределах двух субъектов Россий- ской Федерации Федераль- ная Свыше 500 человек Свыше 1000 человек Выходит за пределы двух субъектов Рос- сийской Федерации Трансгра- ничная Выходит за пределы Российской Федерации либо произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ Всякому чрезвычайному событию предшествуют те или иные отклоне- ния от нормального хода какого-либо процесса. Характер развития собы- тия и его последствия определяются дестабилизирующими факторами раз- личного происхождения. Это может быть природное, антропогенное, соци- альное или иное воздействие, нарушающее функционирование системы. Любая ЧС имеет фазы развития и накопления отклонений: • инициирование ЧС; • процесс ЧС; • действие остаточных факторов; • ликвидация ЧС. Причинами происшествий в технических системах являются от- казы и инциденты, количество которых в последние годы непрерывно нарастает. Отказ — событие, заключающееся в нарушении работоспособности технической системы. Инцидент — отказ технической системы, вызванный неправильными действиями оператора. Для количественной оценки опасности используется понятие «риск». Риск с этой точки зрения можно охарактеризовать как частоту Глава 1. Введение в безопасность. Предмет, содержание и задачи курса «Безопасность жизнедеятельности» 14 реализации опасности; она может быть определена по формуле R=n/N, где n — число тех или иных неблагоприятных последствий; N — воз- можное число неблагоприятных последствий за определенный период. Различают индивидуальный и социальный риски. Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного индивидуума. Социальный (групповой) — риск для груп- пы людей. Процедура определения риска весьма приблизительна. Выделяют че- тыре методических подхода к определению риска: 1) инженерный, опирающийся на статистику, расчет частот, вероят- ностный анализ безопасности, построение «деревьев опасности»; 2) модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональ- ные группы и т.п.; 3) экспертный, когда вероятность различных событий определяется на основе опроса опытных специалистов; 4) социологический, основанный на опросе населения. Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого(допустимого) риска, суть которой в стремлении к такой малой опасности, которая возможна в обществе в данный период времени. Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, соци- альные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения. 1.2. Задачи курса, основные направления его изучения Задачи курса состоят в том, чтобы дать студентам знания и научить использовать правила безопасности жизнедеятельности в конкретных жизненных ситуациях. Задачи курса: • индентификация (распознавание и количественная оценка) нега- тивных воздействий среды обитания; • защита от опасностей или предупреждение воздействия тех или иных негативных факторов на человека; • предупреждение воздействия тех или иных негативных факторов на человека; 1.2. Задачи курса, основные направления его изучения 15 • ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных и вредных факторов; • создание нормального, т.е. комфортного, состояния среды обита- ния человека; • определение опасных и вредных факторов, генерируемых элемен- тами среды обитания (технические средства, технологические процессы, материалы, здания и сооружения, элементы техносфе- ры, природные и социальные явления и др.); • разработка принципов и методов защиты от опасностей; • разработка и рациональное использование средств защиты чело- века и среды обитания от негативного воздействия техногенных источников и стихийных явлений. В основе изучения дисциплины лежат систематизированные и обо- бщенные знания об объективных закономерностях существования и развития природы, человека и общества. Специфической особенностью дисциплины является то, что ее нельзя изучить отдельными методами частных наук или простым их суммирова- нием. Ее проблематика охватывает многие области человеческого знания и является результатом взаимодействия разнообразных, но однородных по своей сути проблем, объединенных темой безопасности жизнедея- тельности. Поэтому требуется своеобразный синтез методологий многих наук. Представляется, что в сфере, обеспечивающей задачи безопасности жизнедеятельности, в эту область знаний естественно интегрируются со- ответствующие разделы психологии, социологии и правоведения, основ медицинских знаний, физиологии, гигиены и физической культуры, эко- логии и эргономики, знаний окружающего мира и природоведения, дру- гих областей фундаментальных и прикладных наук. При изучении данного предмета студент должен: знать: • мировоззренческие и методологические основы безопасности жизнедеятельности; • основные понятия и категории дисциплины; • общие сведения о чрезвычайных ситуациях; • сферу деятельности, которой непосредственно занимается гра- жданская оборона; • основные мероприятия по защите населения от чрезвычайных си- туаций природного и техногенного характера; • назначение и порядок применения средств индивидуальной защиты; Глава 1. Введение в безопасность. Предмет, содержание и задачи курса «Безопасность жизнедеятельности» 16 • меры пожарной безопасности и правила безопасного поведения при пожарах; • инженерные защитные сооружения и порядок их использования; • ситуации, при которых человек нуждается в оказании первой ме- дицинской помощи; • вредные привычки и их влияние на здоровье и поведение человека; • социальные последствия употребления алкоголя, наркотиков, курения; уметь: • оценивать факты и явления профессиональной деятельности с точки зрения безопасности жизнедеятельности; • применять правила безопасности жизнедеятельности в конкрет- ных жизненных ситуациях; • правильно вести себя в опасных и чрезвычайных ситуациях, в ме- стах большого скопления людей; • пользоваться простейшими средствами индивидуальной защиты (противогазом, респиратором, ватно-марлевой повязкой) и сред- ствами коллективной защиты; • оказывать первую медицинскую помощь при ранениях, ушибах, отравлениях, тепловом и солнечном ударах, ожогах и отмороже- ниях, поражении электрическим током и молнией; • понимать пагубное влияние на здоровье, снижение умствен- ной и физической работоспособности употребления алкоголя, наркотиков; владеть: • навыками оценки своих поступков и поступков окружающих с точ- ки зрения безопасности жизнедеятельности; • навыками поведения в коллективе и общения с гражданами в соот- ветствии с правилами безопасности жизнедеятельности; • навыками оказывать первую помощь пострадавшим; • приемами использования средств индивидуальной и коллектив- ной защиты от оружия массового поражения; • навыками применять первичные средства пожаротушения. Дисциплина вооружает обучаемых теоретическими знаниями и пра- ктическими навыками, необходимыми для: • идентификации негативных воздействий среды обитания естест- венного, антропогенного и техногенного происхождения; • прогнозирования развития этих негативных воздействий и оценки последствий их действия; 1.2. Задачи курса, основные направления его изучения 17 • создания комфортного (нормативно допустимого) состояния сре- ды обитания в зонах трудовой деятельности и отдыха человека; • проектирования и эксплуатации техники, технологических про- цессов и объектов экономики в соответствии с требованиями по безопасности и экологичности; • разработки и реализации конкретных мер защиты человека и сре- ды обитания от негативных воздействий; • обеспечения устойчивости функционирования объектов и техни- ческих систем в штатных и чрезвычайно опасных ситуациях; • принятия решений по защите населения от возможных последст- вий аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения совре- менных средств спасения, а также принятия мер по ликвидации последствий ЧС. В ходе образовательного процесса особое значение уделяется следую- щим основным направлениям освоения рассматриваемой дисциплины. 1. Изучение следующих нормативных правовых актов по госу- дарственному регулированию защиты населения и территорий в ЧС. Федеральные законы: • от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; • от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»; • от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; • от 21 декабря 2004 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Указы Президента РФ: • от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»; • от 24 сентября 2002 г. № 1068 «О совершенствовании государст- венного управления в области противодействия незаконному обо- роту наркотических и психотропных веществ». Постановления Правительства РФ: • от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; • Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, ут- вержденное постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; • Положение о Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 января 2003 г. № 11; Глава 1. Введение в безопасность. Предмет, содержание и задачи курса «Безопасность жизнедеятельности» 18 • Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного характера, утвер- жденное постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547; • Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 № 782. Ведомственные нормативные правовые акты, принятые федераль- ными органами исполнительной власти: • Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденное приказом МЧС России от 10 октября 2014 г. № 543; • Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формиро- ваний, утвержденный приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999; • План действий Федерального агентства по образованию в кризис- ных ситуациях, утвержденный приказом Федерального агентства по образованию от 26 декабря 2005 г. № 1699; • Концепция профилактики злоупотребления психоактивными ве- ществами в образовательной среде, утвержденная приказом Мин- образования России от 28 февраля 2000 г. № 619 и др. 2. Знание путей совершенствования средств и способов защиты населения и территории от ЧС, что предполагает на федеральном уровне: • выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности; • создание федеральной и региональной составляющей системы мо- ниторинга и прогнозирования ЧС, совершенствование обмена ве- домственной мониторинговой и прогнозной информацией; • внедрение административных, организационных и экономических мер профилактического характера в системе обеспечения пожар- ной безопасности и осуществление паспортизации населенных пунктов по основным критериям, влияющим на обеспечение их пожарной безопасности; • формирование комплексных планов по предупреждению ЧС, свя- занных с цикличными сезонными явлениями; • оценку состояния безопасности гидротехнических сооружений, эксплуатирующихся на территории Российской Федерации; 1.2. Задачи курса, основные направления его изучения 19 • развитие системы декларирования промышленной безопасности, лицензирования опасных видов деятельности и страхования ри- сков, как важных механизмов предупреждения ЧС; • планирование мероприятий в ЧС по стабилизации уровней забо- леваемости населения, предупреждению опасных болезней живот- ных, массового размножения вредителей сельскохозяйственных растений и лесов; • повышение эффективности системы инженерной защиты насе- ления, объектов инфраструктуры и территорий от ЧС, усиление контроля за соблюдением инженерно-технических мероприятий и мероприятий по предупреждению ЧС при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и со- циального назначения; • предотвращение последствий возможных радиационных аварий, внедрение новых технологий дезактивации, создание современных средств индивидуальной защиты и обеспечение ими населения; • реконструкцию автоматизированных систем централизованного оповещения, создание локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов; • проведение работ специального назначения в интересах монито- ринга подводных потенциально опасных объектов; 3. Усвоение положений, повышающих эффективность государ- ственной системы реагирования на ЧС, что предполагает: • оптимизацию структуры ряда аварийно-спасательных служб и формирований, в том числе Государственной противопожарной службы МЧС России; • внедрение элементов автоматизированной информационно- управляющей системы в работу органов управления и сил РСЧС; • создание и развитие автоматизированных объединенных систем оперативно-диспетчерского управления, повышение технической готовности единых дежурно-диспетчерских служб; • улучшение материально-технического и финансового обеспечения пожарных подразделений МЧС, а также пожарных команд других ведомств; • создание, оснащение и подготовку добровольных и общественных пожарно-спасательных формирований (в том числе студенческих) к действиям в ЧС; • создание, накопление, использование и восполнение резервов фи- нансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Глава 1. Введение в безопасность. Предмет, содержание и задачи курса «Безопасность жизнедеятельности» 20 4. Знание конкретных мероприятий в сфере безопасности лич- ности и среды ее обитания, что предполагает: • защиту населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов, в первую очередь вблизи химически и радиационно опасных; • организацию поиска и спасения людей на водных объектах, в том числе, находящихся в федеральном ведении; • работы по спасению пострадавших при ДТП, в местах массового отдыха и туризма; • меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов для снижения количества пожаров и существенного уменьшения числа погибших и пострадавших; • приемы и способы эвакуации (временного отселения) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, со- кращение сроков проведения эвакуационных мероприятий; • меры пожарного надзора в лесах и насаждениях, принятие дополни- тельных мер по недопущению снижения численности сил и средств, предназначенных для охраны и защиты лесов от пожаров; • мероприятия по защите населенных пунктов и объектов эконо- мики от лесных пожаров, содействие органам управления лесным хозяйством в осуществлении мер по предупреждению правонару- шений в лесах; • подготовку органов управления, сил и средств к первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в результате ЧС. 5. Изучение правовых аспектов безопасности жизнедеятельно- сти, что предполагает знание студентом: • нормативной правовой базы в области защиты населения и терри- торий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, в том числе по осуществлению государственного надзора и контроля в этой области; • основных положений в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной, промышленной, радиационной, химической и биологической безопасности, других сферах безопасности жиз- недеятельности населения; • требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда, здоровья, социальной и правовой защиты населения; • вопросов интеграции с международными организациями и стра- нами в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; 1.2. Задачи курса, основные направления его изучения • деятельности органов управления и подразделений Государствен- ной противопожарной службы, эффективной правоприменитель- ной практики по предупреждению пожаров и борьбе с ними. Таковы основные направления освоения дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», знание которых студентом повышает его лич- ную безопасность и вооружает умениями действовать в чрезвычайных ситуациях. Вопросы и задания для самоконтроля 1. Что является предметом дисциплины «Безопасность жизнедея- тельности»? 2. Каково содержание курса «Безопасность жизнедеятельности»? 3. Какова структура дисциплины? 4. Перечислите основные задачи курса. 5. Каковы основные направления освоения дисциплины студентами? 6. В каких документах отражены правовые основы безопасности жизнедеятельности? 7. В результате освоения дисциплины что должен знать студент? 8. Что должен уметь обучаемый в сфере безопасности после изуче- ния дисциплины? 9. Какими навыками должен владеть студент, изучив дисциплину? 10. Дайте определения следующим понятиям: • «безопасность»; • «безопасность жизнедеятельности»; • «опасность»; • «потенциальная опасность»; • «реальная опасность»; • «происшествие»; • «чрезвычайное происшествие (ЧП)»; • «авария»; • «катастрофа»; • «стихийное бедствие»; • «чрезвычайная ситуация (ЧС)»; • «отказ»; • «инцидент»; • «риск». 22 |