Рынок труда - Мрачковский А.Е. 2011г.. Учебное пособие Омск Издательство Омгту 2011 удк 331(075) ббк 65. 240я73 М88 Рецензенты
 Скачать 1.81 Mb.
|
|
Вопросы для самоконтроля 1. Каково значение экономических факторов в формировании рынка труда? 2. В чём заключается воздействие на рынок труда социально-демографических факторов? 3. В чём заключаются особенности формирования рынка труда в условиях кризиса? 4. Каким образом меняется действие факторов формирования рынка труда в условиях экономического роста? 5. В чём заключается проблема дефицита трудовых ресурсов для нашей страны? 6. ФОРМИРОВАНИЕ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ТРУДА 6.1. Спрос на труд: сущность, формы, структура, факторы формирования Как элемент механизма рынка труда спрос на рабочую силу в общем виде отражает объем и структуру потребностей конкретных предприятий и организаций в определенном количестве работников: – в физических лицах, когда рассматривается как элемент текущего рынка труда, т. е. на каждый момент времени (месяц, квартал, год); – в среднегодовом исчислении, когда рассматривается как элемент совокупного (национального) рынка труда. На макроуровне спрос на рабочую силу отражает время, которое должно быть отработано среднестатистическим работником, обычно в течение года. Совокупный спрос на рабочую силу количественно равен сумме занятых и имеющихся вакантных рабочих мест. Вместе с тем сумма занятых в экономике страны составляет величину реализованного, или удовлетворенного, спросана рабочую силу. Количество рабочих мест, остающихся свободными (вакантными) по различным причинам, представляет собой нереализованный (неудовлетворенный), или резервный спрос. Кроме того, на совокупном и текущем рынках труда существует эффективный спрос на рабочую силу. Это расчетная величина, определяемая как разность между общим спросом и величиной излишней численности работников. Последняя количественно характеризует наличие во всех сферах производства работников, излишних с точки зрения экономической целесообразности. Нормальное функционирование экономики страны и отдельных предприятий предполагает необходимость определения потенциального спроса на рабочую силу. Такой спрос формируется с учетом перспектив развития предприятий и, прежде всего, расширения производства, его реструктуризации, создания самостоятельных производственных структур (и, соответственно, новых рабочих мест). Такое обстоятельство предполагает разработку прогнозных моделей потребности (спроса) предприятий в дополнительных работниках в расчете на кратко-, средне- и долгосрочный периоды. Структура спроса чрезвычайно сложна, так как в рамках общественного производства существует множество конкретных видов труда, причем их совокупность находится в непрерывном движении и постоянном обновлении. Подвижность и изменчивость структуры спроса вызывают подвижки в структуре предложения рабочей силы. По признаку профессионально-квалификационного уровня нанимаемой рабочей силы обобщенно структуру спроса можно представить следующими группами: а) на квалифицированную рабочую силу; б) рабочую силу средней квалификации; в) рабочую силу низкой квалификации; г) неквалифицированную рабочую силу. Существуют определенные закономерности в соотношении основных элементов структуры спроса. Так, в условиях интенсивного развития научно-технического прогресса преобладает спрос на квалифицированную и высококвалифицированную рабочую силу, а в условиях низкого технико-технологического производства превалирует спрос на рабочую силу средней и низкой квалификации, а нередко и на неквалифицированный ручной труд. Спрос на рабочую силу внешне выступает как явление субъективное, продукт и инструмент кадровой политики предприятия – найм работников в требуемом количестве и с необходимыми профессионально-квалификационными качествами соответственно существующим на предприятии и (или) вновь созданным конкретным видам труда. Вместе с тем спрос на рабочую силу имеет объективную экономическую основу. Он объективен, поскольку объективно само производство материальных благ и услуг, детерминирующим фактором которого является именно рабочая сила. Спрос на труд формируется на различных уровнях общественного производства. Непосредственно рабочие места создают предприятия различных форм собственности, поэтому существенный объём спроса формируется на микроуровне, т. е. на уровне предприятия. Однако формирование спроса на рабочую силу не замыкается на микроуровне. Наряду с индивидуальным спросом отдельного предприятия существует совокупный спрос на рабочую силу – понятие более емкое по сравнению с индивидуальным спросом. Совокупный спрос на рабочую силу формируется на основе спроса, реализуемого на различных уровнях. Первый уровень – это уровень отдельной фирмы (предприятия). Величина этого спроса по отношению к суммарной величине предложения рабочей силы незначительна. Следующая ступень формирования совокупного спроса – отрасль, на уровне которой осуществляется предложение рабочей силы, величина спроса может быть определена как сумма спроса всех индивидуальных фирм, предприятий, функционирующих в этой отрасли. Однако в масштабах национальной экономики существует комплекс отраслей, предъявляющих спрос на рабочую силу. Кроме того, в экономике происходит объективный процесс межотраслевого перелива капитала из отраслей с более низкой нормой прибыли в отрасли с более высокой нормой, что обусловливает перемещение спроса на труд и соответственно сжатие спроса в отраслях, из которых капитал уходит, и расширение спроса в отраслях, куда капитал приходит. Поэтому совокупный спрос комплекса отраслей экономики равен сумме спроса всех отраслей, составляющих данный комплекс. Спрос на труд со стороны государственного сектора экономики на общенациональном и региональном уровнях имеет (по сравнению с частным рыночным сектором) существенные отличия. Государственный спрос на рабочую силу подразделяется на две основные группы: 1) спрос в сфере материального производства; 2) спрос в сфере нематериального производства. Спрос в сфере материального производства охватывает рынок товаров и рынок труда сферы производства, обращения, конкуренцию и малый бизнес, финансы и кредит, условия труда и трудовые отношения, т. е. практически все сферы экономической жизни общества, которые регулируются государством на постоянной основе и в широких масштабах. Наличие в экономике государственного сектора означает, что государство выступает в экономической сфере в качестве предпринимателя и предъявляет спрос на рабочую силу. Вторая группа – государственный спрос на рабочую силу в сфере нематериального производства. Это отрасли социальной сферы: образование, здравоохранение, культура, отрасли госслужбы и т. д. Спрос на рабочую силу в отраслях социальной сферы государственного сектора экономики имеет свои особенности. Таким образом, процесс формирования совокупного спроса на рабочую силу слагается из следующих составляющих: а) индивидуального спроса отдельно взятой фирмы (предприятия); б) суммарного индивидуального спроса предприятий данной отрасли; в) суммарного спроса всего комплекса отраслей частного сектора экономики; г) государственного спроса в сфере материального производства; д) государственного спроса в отраслях социальной сферы и государственного управления. Спрос в рамках национальной экономики (или совокупный спрос на рабочую силу в целом) слагается из суммы спроса в рамках частного сектора и суммы спроса в рамках государственного сектора экономики. Рассмотрим факторы формирования спроса на рабочую силу. К числу глобальных факторов расширения спроса на рабочую силу относится экономический рост, который предполагает не простое, а расширенное воспроизводство материальных благ, постоянное увеличение объемов выпускаемой продукции, наращивание капитальных вложений и постоянное вовлечение в сферу занятости дополнительных работников, т. е. расширение спроса на труд. К макрофакторам относятся также жесткость кредитно-денежной политики, свертывание убыточных производств, процессы приватизации и акционирования, структурные изменения в производстве. К числу факторов, определяющих объем, структуру и динамику спроса на микроуровне относятся спрос на производимую предприятием продукцию, ее прибыльная реализация, эффективность функционирования предприятия в конкурентной среде, которая измеряется нормой и массой получаемой прибыли. В экономической теории связь между спросом на продукцию фирмы и спросом фирмы на рабочую силу выражается следующей закономерностью: – чем выше спрос на продукцию фирмы (и, следовательно, выше эффективность ее функционирования), тем больше объем спроса на рабочую силу; – чем меньше спрос на продукцию фирмы, тем меньше спрос на рабочую силу. Однако в реальной практике хозяйственной деятельности предприятий (фирм) рост спроса на рабочую силу неадекватен росту эффективности (прибыльности) их производственной и рыночной деятельности. Спрос на рабочую силу повышается не в той же самой пропорции, что и спрос на продукцию фирмы. Как правило, он отстает от роста спроса на продукцию. Более того, возникает ситуация, когда эффективность производства, измеряемая прибылью, растет, а спрос на труд остается неизменным и даже падает. Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует, что в рыночной экономической системе на микро- и макроуровнях существуют ограничители спроса на рабочую силу. К их числу относятся научно-технический прогресс, рост производительности общественного труда, внутриотраслевая и межотраслевая конкуренция, цены на продукцию предприятия. Величина цены труда и ее динамика существенно влияют на все основные категории, от которых зависят объем, структура и динамика спроса фирм на рабочую силу, на предельную производительность, предельный продукт труда и т. д. Цена спроса на труд (ставка заработной платы) может определяться фирмой по каждому используемому виду труда на основе концепций предельной производительности и предельного продукта труда, т. е. исходя из расчетного соотношения этой цены и прогнозируемой (ожидаемой) прибыли. Зависимость спроса фирмы на рабочую силу от величины и динамики заработной платы является важнейшим элементом рыночных отношений в сфере труда. В этой зависимости возможны две основные ситуации:
Однако действие закона спроса на рынке труда не столь однозначно. В действительности постоянно существует (с учетом всех факторов роста эффективности производства, прежде всего, производительности труда) возможность увеличения спроса фирм на рабочую силу при высоком уровне заработной платы. Это подтверждает опыт послевоенного экономического развития западных стран, где зарплата росла с одновременным ростом уровня занятости трудоспособного населения, а безработица удерживалась в пределах социально приемлемой нормы. Роль низкой зарплаты в формировании спроса на рабочую силу противоречива. Понижение уровня зарплаты не влечет за собой автоматического расширения спроса на рабочую силу (это доказал Дж. М. Кейнс). Существуют экономические, социальные и правовые факторы, ограничивающие эту зависимость. 6.2. Простая и расширенная модели спроса на труд Спрос на труд определяется как количество труда, которое работодатель желает использовать в данный период времени за определенную ставку заработной платы. Как фактор производства, спрос на труд является производным спросом, так как решение об объеме используемого труда зависит от решения об объеме производства материальных благ и услуг. Простая модель спроса на труд основана на следующих предпосылках:
Объем нанимаемого труда в зависимости от заработной платы определяется через предельный продукт труда, при этом кривая спроса на труд в краткосрочном периоде равна кривой предельного продукта труда. Функция спроса на труд – убывающая. В долгосрочном периодепеременными факторами являются и труд, и капитал. Решение товаропроизводителя (работодателя) об объеме используемых факторов зависит от относительных цен на факторы производства и используемой технологии. Основной закон переменных пропорций для выбора двух факторов производства гласит: факторы будут использоваться так, что относительные объемы производства, добавляемые дополнительной единицей каждого фактора, пропорциональны их относительным стоимостям. При неизменных ценах на факторы производства (w, r) увеличение общей суммы издержек графически выражено в параллельных сдвигах вверх и вправо линий изокост. Каждая из этих изокост будет касательной только к одной изоквант. Точки касания изокост и изоквант показывают максимальный выпуск продукции при данном уровне затрат или минимальные издержки, необходимые для данного выпуска продукции. Линия, соединяющая все точки касания изокост и изоквант, показывает, как количество используемых факторов производства будет меняться с изменением уровня выпуска фирмы. Эта кривая называется «путь развития фирмы». Спрос на труд отрасли и рынка.В случае если фирмы конкурируют на одном рынке труда и разных рынках благ, общий спрос на труд равен сумме спроса на труд отдельных фирм. В случае если фирмы конкурируют на одном рынке труда и благ, т. е. образуют отрасль, то спрос такой отрасли на труд не равен сумме спроса на труд ее отдельных фирм. Простая модель спроса на труд предполагает существование двух факторов – капитала и труда. Однако труд нельзя рассматривать как однородный – работники различаются по профессиям, квалификации, полу, возрасту. Расширение модели спроса на труд предполагает наличие по крайней мере двух видов труда – квалифицированного и неквалифицированного. Они могут выступать дополнителями и заменителями при производстве благ (как виды ресурсов), а также быть полными дополнителями и заменителями при формировании спроса на труд. Труд работников, занятых на условиях полного и неполного рабочего времени, также может рассматриваться как два разных вида труда, используемых фирмой. Выбор конкретной комбинации этих работников зависит от относительных издержек на их труд и их относительной производительности. Эффекты масштаба и замещения в спросе на труд. Эффектом масштабаназывается изменение в объеме нанимаемого труда в ответ на изменение объема выпуска продукции, вызванное изменением цен на факторы производства и соответственно величины издержек производства. Эффектом замещенияназывается изменение в объеме нанимаемого труда в ответ на изменение соотношения объемов используемых факторов производства, вызванное изменением цен на факторы производства. При изменении ставки заработной платы эффекты масштаба и замещения по отношению к спросу на труд действуют однонаправленно, при изменении цены на капитал – разнонаправленно. При увеличении ставки заработной платы действие эффектов масштаба и замещения приведет к сокращению спроса на труд. Два вида труда как факторы производства могут быть заменителями друг друга, если большее использование одного из них приводит к меньшему использованию другого при производстве данного объема продукции. Являются ли эти факторы производства (виды труда) полными заменителями или дополнителями зависит от соотношения абсолютных значений эффектов замещения и масштаба. Неквалифицированный труд и капитал выступают, как правило, дополнителями в производстве. Они используются вместе и когда меняется цена одного из этих факторов. Фирма меняет спрос на оба эти фактора в одном и том же направлении. Однако, если цена капитала возрастает, фирма может сократить спрос на квалифицированный труд и капитал и компенсировать это сокращение увеличением спроса на неквалифицированный. Эластичность спроса на труд и законы производного спроса. Прямая эластичность спроса на труд по заработной плате определяется как относительное (процентное) изменение занятости определенного вида труда Li, вызванное единичным относительным (однопроцентным) изменением заработной платы этого вида труда wi. Изменение эластичности спроса на труд определяют четыре закона производного спроса Маршалла – Хикса. Они утверждают, что при прочих равных условиях прямая эластичность спроса на определенный вид труда по зарплате тем выше, чем:
6.3. Предложение труда: сущность, формы, модели По экономическому содержанию предложение труда (рабочей силы) – это предложение наемным работником принадлежащей ему и неотделимой от него способности к труду, выступающей на рынке труда в качестве товара, покупателю данного специфического товара – работодателю за определенную ставку зарплаты и на определенный период времени. Предложение рабочей силы как экономическая категория выражает отношения собственности двух вступающих в контакт товаровладельцев: предпринимателя (работодателя) – собственника средств производства и наемного работника – собственника рабочей силы. Формально (юридически) они равноправны в своих отношениях, а экономически неравноправны, но взаимосвязаны и взаимозависимы. Если спрос на рабочую силу формируется на уровне организации (предприятия), т. е. на микроуровне, то предложение рабочей силы выступает на уровне отрасли или совокупности отраслей (например, промышленности в целом или на уровне национальной экономики), т. е. формируется как макроэкономическая категория. Но начинается формирование предложения рабочей силы с конкретного человека (индивидуума) и по этой причине имеет индивидуальный характер.Однако эта ситуация относится только к незанятым и безработным, так как предложение рабочей силы, уже находящейся в сфере занятости, имеет существенную специфику, связанную с особенностями внутрифирменного рынка труда. На внешнем (по отношению к внутрифирменному) рынке труда при формировании предложения рабочей силы происходит определённая метаморфоза. Индивидуальное предложение рабочей силы незанятых лиц и безработных принимает вид (по форме и содержанию) совокупного предложения отраслевого или общенационального масштаба. К совокупному объему предложения рабочей силы на рынке труда относится общая численность лиц наемного труда (занятых и незанятых), имеющих и ищущих работу. Объем реализованного предложения рабочей силы зависит от реального спроса на нее. Последний определяется количеством рабочих мест, имеющихся в наличии (высвобождаемых по тем или иным причинам и вновь создаваемых). Формирование предложения труда в решающей степени связано с трудовой активностью населения. В целом предложение рабочей силы в России остается очень высоким. Численность населения в трудоспособном возрасте по сравнению с началом 2009 г. снизилась на 0,9 млн, или на 1,0 % (в 2008 году на 0,4 млн, или 0,5 %), и составила к началу 2010 г. 88,4 млн человек. Показатель демографической нагрузки увеличился до 606 человек на 1000 населения трудоспособного возраста (в 2009 г. соответственно 590), в том числе нагрузка детьми – 259 (253) и людьми пенсионного возраста – 347 (337). Высокое предложение труда в России связано также с низким уровнем доходов населения (т. е. с экономическим фактором), социальным статусом и образом жизни лиц отдельных видов профессионального труда, потребностью в дополнительном доходе. Снижение предложения труда может быть со стороны трудоспособных членов семей, в которых число работающих более 3 человек, а число иждивенцев – минимальное. Таких семей в России чуть более 10 %, поэтому они не окажут существенного влияния на снижение совокупного спроса населения на рабочие места; кроме этого, отказ от привычного образа жизни, стержнем которого является работа, привычных ориентиров и традиций вряд ли станет добровольным в ближайшие годы для многих слоев населения. Для некоторых социально-демографических групп населения потребность (спрос) в рабочих местах объективно является подвижной. Так, спрос молодежи в возрасте 16–29 лет на рабочие места во многом зависит от возраста и заинтересованности в получении образования. Среди молодежи преобладает ориентация на рыночные формы хозяйствования. Государства разрабатывают специальные программы создания рабочих мест и содействия занятости молодежи. При этом в различных странах учитывается то обстоятельство, что значительная часть молодежи желает работать, обучаясь на очных отделениях учебных заведений. Однако, если учесть молодежь, обучающуюся на очно-заочных отделениях, которая по своему статусу должна работать, то имеет место излишнее совокупное предложение рабочей силы из числа молодежи. Наибольшего внимания при оценке масштабов предложения рабочей силы заслуживают женщины как социальная группа (8 из 10 женщин рассматривают работу как источник материального достатка семьи). При этом 70 % женщин из полных и 60 % женщин из неполных семей (одни воспитывают детей) предпочитают не работать до 3-летнего возраста ребенка, 20 % женщин из этих групп хотят иметь работу с удобным режимом работы (неполный рабочий день, гибкий график, работа на дому). Заметному снижению предложения женской рабочей силы может способствовать государственная материальная поддержка семей с детьми. Сильно влияют на спрос на рабочие места и масштабы предложения рабочей силы работающие и желающие работать пенсионеры; их число в РФ не уменьшается на фоне ухудшения ситуации с трудоустройством вообще, особенно в отдельных регионах России. Каждый пятый житель России (30,7 млн человек на 1 января 2010 г.) находится в пенсионном возрасте. Причинами спроса пенсионеров на рабочие места являются низкий уравнительный размер пенсии, влияние на нее инфляции, стремление поддержать своим заработком семью. |