Рынок труда - Мрачковский А.Е. 2011г.. Учебное пособие Омск Издательство Омгту 2011 удк 331(075) ббк 65. 240я73 М88 Рецензенты
 Скачать 1.81 Mb.
|
|
Занятость представляет собой не только экономическую, но и очень важную социальную проблему. Она играет определяющую роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, становлении и раскрытии личности. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества. Вопросы для самоконтроля 1. В чём заключается сущность понятия «занятость населения»? 2. Каковы основные виды занятости? 3. Какие показатели позволяют измерить эффективную занятость? 4. Что понимается под вторичной, занятостью? 5. Каковы тенденции изменения количества рабочих мест, создаваемых в экономике России за последние годы? 8. БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ 8.1. Понятия «безработица» и «безработный» Безработица – это общественно-экономическое явление, появившееся вместе с возникновением наемного труда. Она характеризуется, с одной стороны, желанием людей работать по найму с целью получения дохода, а с другой стороны, отсутствием такой работы. По аналогии с понятием занятости безработицу можно определить как состояниеэкономически активной части населения, которое характеризуется отсутствием у людей наемной работы или легитимного, то есть не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия при наличии желания иметь такую работу (занятие) и ее активного поиска. В определениях понятия «безработный», так же, как и в определениях понятия «занятый», имеются различия между их трактовкой Международной организацией труда, которой придерживается и Госкомстат России, и российским законодательством. В Федеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» сказано, что безработными не могут быть признаны граждане: – не достигшие 16-летнего возраста; – которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена одна из перечисленных пенсий: а) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно; б) пенсия (для тех, кто уволен в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата организации при отсутствии возможности их трудоустройства) на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее, чем за два года до наступления соответствующего возраста; в) пенсия по старости и за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; – отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие и при этом не имеющие профессии (специальности); – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера; гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации) по одной и той же профессии (специальности) дважды; – не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; – осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы; – представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; Основные отличия в трактовке понятия «безработный» состоят: во-первых, в том, что федеральный закон относит к безработным только тех трудоспособных граждан, не имеющих работу и заработка, ищущих работу и готовых приступить к ней, которые зарегистрированы в органах службы занятости; во-вторых, закон не признает безработными граждан, которым назначена пенсия по старости, в том числе досрочно, а также некоторым другим категориям граждан. Госкомстат России в соответствии с методологией МОТ безработными считает: во-первых, всех людей от 16 лет и старше, которые не имеют работы, ищут ее и готовы приступить к ней, независимо от того, зарегистрирован ли человек в органах службы занятости или нет, но в числе безработных выделяет тех, кто зарегистрирован в органах службы занятости; во-вторых, лиц, обучающихся по направлению органов службы занятости, а также учащихся, студентов, пенсионеров и инвалидов, которые ищут работу и готовы приступить к ней. Признание человека безработным происходит не сразу после его обращения в органы службы занятости, предоставления необходимых для этого документов и регистрации в качестве ищущего подходящую работу, а лишь при невозможности предоставления ему подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации. В этом случае человека признают безработным со дня предъявления необходимых для этого документов. Но первые 10 дней гражданин будет числиться как зарегистрированный в органах службы занятости, но не как безработный. Поэтому в статистических сведениях об уровне безработицы можно встретить несколько показателей: а) число безработных, б) в том числе зарегистрированных в органах службы занятости, в) из них – признанных безработными, г) ведется учет тех безработных, которым выплачивается пособие по безработице, так как есть категории безработных, которым пособие по безработице временно не выплачивается. Так, по итогам 2009 г. положение на рынке труда России по данным Госкомстата России характеризовалось показателями, приведенными в табл. 8.1. Существующие различия в численности экономически активного населения, занятых и безработных по регионам России и по годам имеют свои закономерности и вполне объяснимы. Таблица 8.1 Численность экономически активного населения, занятых и безработных по субъектам Российской Федерации (в среднем за год)
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||