Основы обеспечения безопасности физических лиц (2006). Учебное пособие Основы обеспечения безопасности физических лиц
 Скачать 4.77 Mb.
|
|
1. Подготовкаипроведениеохранногомероприятия. Подготовка охранного мероприятия начинается сразу после получения задачи на его проведение. Для подготовки и проведения охранного мероприятия назначаются: передовая (рекогносцировочная) группа; группа проведения охранного мероприятия. На период проведения массовых охранных мероприятий может разво- рачиваться оперативный штаб. Передоваягруппа. В состав передовой группы включаются сотрудники, отвечающие в ходе проведения охранного мероприятия за: осуществление взаимодействия с сотрудниками подразделения личной охраны, прибывающими с ОЛ; оперативное обеспечение охранного мероприятия; оперативно-техническое обеспечение охранного мероприятия; маршрут передвижения ОЛ и транспортные средства, предназначенные для перевозки ОЛ; информационно-аналитическое обеспечение охранного мероприятия. В зависимости от специфики предстоящего охранного мероприятия в состав передовой группы также могут включаться: сотрудники, ответственные за санитарно-эпидемиологический контроль и медицинское обеспечение охранного мероприятия; старшие на объектах посещения (по количеству объектов); сотрудники нарядов на объектах посещения; иные категории сотрудников. Задачи передовой группы: производит визуальный осмотр места будущего нахождения ОЛ и прилегающей территории; осуществляет оперативно-технический осмотр помещений, маршрутов прохождения, стоянок автотранспорта, прилегающей территории и других мест возможного нахождения ОЛ; изучает и планирует маршруты передвижения ОЛ; изучает условия и обеспечивает организацию системы безопасности ОЛ в месте его предстоящего пребывания; обеспечивает контакты по месту будущего пребывания ОЛ с заинтере- сованными лицами и ведомствами; выявляет ведение наружного наблюдения за ОЛ по маршруту следования; выявляет места возможного нападения на ОЛ (засады, снайпера, автомобили со взрывчаткой и др.); осуществляет строго ограниченный доступ посторонних лиц к месту планируемого нахождения ОЛ; обеспечивает безопасность ОЛ на внешнем, среднем и, при необходимости, внутреннем периметре безопасности во время проведения мероприятия. При сопровождении ОЛ на автомобиле: разрабатывает, во взаимодействии со спецподразделением ГАИ, маршруты следования (основные и запасные). Целесообразно, по возможности, обеспечить взаимодействие с местными правоохранительными органами; изучает маршруты и готовит графики следования с указанием времени и расстояния; организует прибытие автомобилей к месту проживания или работы ОЛ. При сопровождении охраняемого в места проживания или временного пребывания (гостиница, дача, квартира и т. п.): координирует действия и рабочие взаимоотношения с должностными лицами (администрация гостиницы и т. д.); выбирает номер или помещения для проживания ОЛ и СЛО, производит их осмотр. По возможности осматривает соседние помещения, уточняя данные на проживающих в них лиц; готовит план расселения; получает ключи от номеров и помещений; обеспечивает жизнедеятельность проживания ОЛ; вместе с пожарной охраной проверяет состояние и исправность противопожарного оборудования, уточняет порядок действий при пожаре и способы эвакуации людей и имущества на случай чрезвычайных ситуаций; проверяет исправность лифтов и освещение лестниц и служебных по- мещений; расставляет посты охраны; разрабатывает основные и запасные маршруты для входа и выхода; проверяет возможность наблюдения за местом проживания ОЛ с соседних зданий и улиц; готовит список телефонов, по которым необходимо обращаться в эк- стренных ситуациях. Данный перечень не отражает всех вопросов, которые будут решаться группой. Поэтому старший передовой группы должен составить план не- обходимых мероприятий, которые утверждает ответственный за обеспе- чение безопасности ОЛ. Группапроведенияохранногомероприятия. В состав группы проведения охранного мероприятия могут включаться группы специалистов из числа сотрудников определенной специализации: группа личной охраны; группа подготовки и проведения охранного мероприятия; группа оперативного обеспечения; группа оперативно-технического обеспечения; группа информационно-аналитического обеспечения; группа тылового обеспечения (при необходимости); иные группы. Задачи группы проведения охранного мероприятия: обеспечивает организацию системы безопасности ОЛ в месте его пре- бывания; организует оперативное обеспечение охранного мероприятия; осуществляет оперативно-технический осмотр помещений, маршрутов движения, стоянок автотранспорта, прилегающей территории и других мест возможного нахождения ОЛ; организует информационно-аналитическое обеспечение охранного мероприятия; обеспечивает контакты по месту пребывания ОЛ с заинтересованными лицами и ведомствами; осуществляет строго ограниченный доступ посторонних лиц к месту планируемого нахождения ОЛ; организует тыловое обеспечение; другие задачи. Оперативныйштаб. Оперативный штаб (далее — штаб) функционирует в качестве опера- тивного подразделения для сбора, анализа, обобщения и распространения информации между подразделениями, обеспечивающими безопасность ОЛ, координации их деятельности. Он является центром радиотелефонной связи. В штаб назначается сотрудник передовой группы, знакомый с планом организации и проведения охранного мероприятия. Вся относящаяся к предстоящему охранному мероприятию информация направляется в штаб для соответствующих анализа и действий. Штаб Должен знать все о мероприятиях по обеспечению безопасности ОЛ (доклады о рекогносцировке, больницы, маршруты, разведка, милицейские посты, выделение помещений, номера телефонов и т. д.). Принимающие участие в охранном мероприятии правоохранительные органы направляют в штаб по одному представителю, находящемуся на руководящей должности. В штабе устанавливается радиосвязь со все- ми задействованными подразделениями правоохранительных органов, администрацией населенного пункта, объекта посещения и т. д. Связанные с охранным мероприятием указания могут передаваться органам охраны порядка через штаб и его линии связи. Размещение штаба зависит от продолжительности визита, характера местности, наличия средств обеспечения, масштаба визита. Старший передовой группы и руководитель местного органа безопасности опреде- ляют размещение штаба. Наилучшим вариантом может быть помещение местного органа безопасности. Если это помещение расположено слишком далеко от места проведения охранного мероприятия, необходимо использовать комнату в гостинице или другое служебное помещение. Приведенная ниже информация может служить руководством в дея- тельности и меняться по необходимости, в зависимости от ситуации. Штаб приводится в оперативное состояние не менее чем за 2 часа до начала проведения охранного мероприятия (прибытия ОЛ) и функционирует в течение получаса после его отбытия из данного района. Оснащение оперативного штаба. Используемое для штаба помещение должно быть оборудовано для эффективной деятельности. Вся ненужная мебель (кровати и т. д.) удаляется и помещение оборудуется следующим образом (в зависимости от масштаба охранного мероприятия (визита)): письменные и иные столы; стулья; компьютер с принтером; контейнер для уничтожения документов; бумага, ручки, карандаши, кнопки и т. д.; доски объявлений, доски «ДЕМО»; местные телефонные книги; телевизор и радиоприемник для прослушивания местных станций (если необходимо); корзины для мусора; большие настенные часы; коробка для ключей, в которой находятся: все ключи от комнаты ОЛ; ключи от всех автомобилей, с указанием местонахождения каждого; средства связи: телефоны; радиостанции (включая запасную систему); записывающая техника телефонных и радиопереговоров; аварийное оборудование: фонари; противогазы; огнетушители; аптечка первой медицинской помощи. Перечень информации по организации и проведению охранного мероприятия (на доске объявлений и (или) в папке-подшивке): 1) предварительный доклад о рекогносцировке; 2) список распределения комнат (для сопровождающих лиц и сотруд- ников службы безопасности); 3) список номеров телефонов всех необходимых лиц; 4) список всего персонала, получившего допуск; 5) планы объектов с указанием выделенных постов; 6) папка оперативной информации; 7) карты маршрутов (основные, запасные); 8) сведения о больницах и организации эвакуации вслучае чрезвычайной ситуации; 9) папка удостоверений личности; 10) график передвижений и местонахождения ОЛ; 11) документация для работы на средствах связи: список распределения частот; список радиокодов; список сигналов тревоги (при необходимости); журналы регистрации поступающей информации. Поскольку в штабе хранятся секретные данные и ведутся секретные разговоры, посещение штаба посторонними лицами и их пребывание там запрещается. 2. Особенностиподготовкиипроведенияохранныхмероприятий. В зависимости от времени, имеющемся для подготовки предстоящего мероприятия, предварительная подготовка подразделяется на: заблаговременную; непосредственную. Заблаговременная подготовка проводиться при планировании текущих и вероятных охранных мероприятий. Непосредственную подготовку необходимо стремиться проводить во всех случаях, в том числе и при внезапных охранных мероприятиях. Проведение заблаговременной подготовки СЛО является основой высокой степени безопасности ОЛ при проведении охранных мероприятий. При этом необходимо качественно выполнить комплекс мероприятий: организовать активное взаимодействие с местной администрацией, органами и другими заинтересованными учреждениями и организациями, определить порядок проведения предстоящего мероприятия; провести рекогносцировку мест предстоящего охранного мероприятия, получить полную объективную оперативную, аналитическую, общую информационную картину о месте (регионе) предстоящего посещения, краткую характеристику населения, объектов, их окружения; учитывать угрозу не только физической направленности, но и техногенной, эпидемиологической и т. п., осуществить ее минимизацию в случае невозможности исключения выезда в данную местность; организовать взаимодействие с правоохранительными органами, выработку и согласование планов совместных действий в различной обстановке; определить места расположения сил резерва на случай чрезвычайных ситуаций; определить места безопасности и способы эвакуации, в том числе и места оказания эффективной медицинской помощи, обеспечение их охраной, исключающей возможность проникновения посторонних лиц и возникновения противоправных действий или иных угроз безопасности в отношении ОЛ; определить место размещения оперативного штаба с представительством всех заинтересованных лиц, учреждений и организаций, их контактными телефонами; определить порядок действий СЛО на случай ЧС; ограничить круг лиц, посвященных в план и порядок проведения охранного мероприятия и т. д. Осуществляя предварительную подготовку необходимо учитывать ряд общих моментов: при проведении охранного мероприятия прессу необходимо постоянно контролировать, ясно идентифицировать, обозначить территорию, где она может беспрепятственно работать и проверять все предметы, приносимые представителями прессы на охраняемую территорию; протокольная служба зачастую не планирует детали мероприятий и не согласовывает свои действия с СЛО; в местах проведения охранных мероприятий часто осуществляется движение больших групп людей; разъезд участников конференций, собраний и т. д. по окончании мероприятия проходит одновременно, это требует предусмотреть несколько мест возможного выезда, либо предусмотреть помещение, где ОЛ может ожидать подачу своего автомобиля; как доморощенные, так и международные террористы стремятся использовать массовые мероприятия, международные встречи как отличную сцену, с которой можно пропагандировать миру свое дело, вследствие определенного беспорядка, позволяющего им действовать незаметно и успешно скрыться; военная или милицейская форма не является надежным удостоверением личности, необходимо также четко идентифицировать свои и приданные силы на удалении (располагающимся на крышах и т. п., а также специальные подразделения (спецназ); при проведении массовых охранных мероприятий целесообразно планировать «проблемный стол», где решались бы возникающие проблемы (опоздавшие работники прессы, потеря пропуска и т. д.). При предварительной подготовке — рекогносцировке региона посещения отрабатываются вопросы санитарно-эпидемической и экологической обстановки: уровень и динамика инфекционной заболеваемости по основным но- зологическим формам; система водоснабжения в регионе и на объектах, предполагаемого по- сещения, качество воды, обеспеченность населения доброкачественной водой; обеспеченность населения доброкачественными продуктами питания; общая характеристика промышленного комплекса, предприятий пищевой промышленности; экологическая ситуация в регионе, мероприятия, проводимые местными властями для ее улучшения; радиационная обстановка, методы ее контроля, контроль продуктов питания; наличие объектов, представляющих опасность для здоровья населения, система контроля и защиты населения от их вредного воздействия. Проводятся обследования с составлением актов всех объектов, посещение которых предусмотрено программой визита ОЛ (при наличии — аэропорта и железнодорожного вокзала) на предмет общего санитарно-технического состояния объекта, радиационной обстановки, качество воды и воздуха. Проводятся обследования (с составлением актов) объектов, на которых будет организовываться питание ОЛ (сопровождающих лиц, отбор проб воды (на всех объектах посещения) и продуктов питания (в местах приготовления пищи или со складов, откуда они будут поступать) с протоколами лабораторных исследований. Вносить изменения в организацию питания ОЛ без согласования с СЛО на всех объектах посещения запрещается. При проведении предварительной подготовки осуществляется медицинское обеспечение. При этом проверяются: возможности больницы для оказания помощи при огнестрельных ранениях и других специфических травмах: а) имеющееся медицинское оборудование; б) подготовка, опыт, специальности персонала; в) наличие группы крови ОЛ; г) время транспортировки и маршруты к больницам от мест пребыва ния ОЛ; д) порядок организации связи; инструкции по обеспечению; транспортные возможности больницы (подъездные пути, вертолетная площадка, машины скорой помощи и т. д.); проводится обзор местных врачей, опыт, особенно в области огне- стрельных ран, сердечной недостаточности и т. д. При проведении предварительной подготовки по посещению объекта Должное внимание необходимо уделить персоналу объекта и приглашенным лицам: получить список сотрудников объекта и провести их проверку; составить список, иметь фотографии сотрудников объекта, выделенных для непосредственного контакта с ОЛ (горничные, официанты и т. д.); при посещении гостиницы, получить список гостей на том же этаже, что и ОЛ, а также занимающих комнаты непосредственно над и под ним; получить список всех приглашенных гостей и официальных лиц и провести поименную проверку; подготовить списки, фотографии наиболее часто обращающихся граждан города, района с жалобами, их суть и причины возникновения; подготовить списки, фотографии лиц, вручающих ОЛ цветы, подарки. Примерный перечень мероприятий по рекогносцировке маршрута движения включает: основные данные об исходном пункте движения, пункте назначения, длине пути, времени в пути с учетом различных погодных явлений (проведен контрольный проезд в то же время, на которое намечен проезд охраняемого лица по этой трассе); подробное описание трассы от исходного пункта до пункта назначения, запасного маршрута, маршрутов эвакуации, места безопасности (приложить карту или набросок); указать ближайшие больницы вдоль трассы и пути подъезда к ним; планировать маршрут, избегая потенциально опасных мест (строительные площадки, объезды, железные дороги, путепроводы, тоннели, лесистая местность, уличные люки, мусорные ящики и т. п.), если избежать нельзя, указать на карте или наброске; отметить все особенности маршрута (заводы, фабрики и время смены, паркинги машин, парковка вдоль трассы, уличные продавцы, автобусные маршруты, школы, места скопления людей и т. д.); возможные засады, порядок действия в случае засады; порядок организации связи и зоны неустойчивого прохождения сигнала; количество перекрестков, через которые проходит маршрут, как они контролируются, управление уличным движением на перекрестках, съездах и т. п.; получить информацию о возможных траурных процессиях, свадебных кортежах, иных юбилейных торжествах, проходящих по автомобильному или пешему маршруту движения ОЛ. Примерный перечень мероприятий по рекогносцировке объекта предстоящего посещения включает: получение предлагаемой программы пребывания ОЛ и порядка посещения объектов (дата, время, период); название и местонахождение объекта, мест прибытия и отъезда, время и дата прибытия и отъезда ОЛ, список лиц сопровождаю-щих ОЛ; подготовку данных (список с указанием фамилий, имен, служебных и домашних телефонов и т. п.) руководства объекта, других работников объекта (по необходимости); получение чертежей или зарисовок всех мест, где возможно нахождение ОЛ, сопровождающих его официальных лиц, личной охраны: а) место прибытия к объекту и отбытия от него; б) комната ожидания, комната отдыха официальных лиц; в) туалеты — мужские, женские; г) помещение для пресс-конференции; д) помещение КП, комната охраны; е) ближайшие телефоны (если в помещениях есть телефоны, указать номера); ж) место прибытия и отъезда автомобильного кортежа, доставляюще го и отвозящего ОЛ, места стоянки автомобилей кортежа; разработка схем всех маршрутов движения ОЛ в здании (основной и запасной) от входа и к выходу от места прибытия на объект, комнаты ожидания, помещения для приемов, конференции и т. п.; осмотр магазинов, служб, ресторанов на территории объекта; установка местонахождения туалетов по пути движения ОЛ; установка местонахождения безопасных мест по пути движения ОЛ; установить местонахождение системы электроснабжения и соответ- ствующих шкафов предохранителей, наличие аварийного освещения и карманных фонариков; изучение всех входов и выходов с объекта, определение путей эвакуации: а) от места прибытия/отъезда, комнаты ожидания, помещения пресс- конференции, зала приемов и т. п.; б) по маршрутам движения; в) от расположенных на объекте магазинов, служб, ресторанов и т. п.; г) пути и планы эвакуации при пожаре; д) маршрут к ближайшей больнице; е) маршрут к безопасному месту вне объекта; используя имеющиеся чертежи, зарисовки, фотографии, обозначение всех постов охраны для СЛО (дать фамилии сотрудников, их обязанности, указать время занятия постов) в местах прибытия ОЛ на объект и отбытия от него, на маршрутах передвижение ОЛ на территории объекта, в комнате ожидания, помещении пресс-конференции и т. п., маршрутах эвакуации в случае чрезвычайной ситуации, пожара; используя имеющиеся чертежи, зарисовки, обозначение постов второго периметра, специальных постов (багаж, КП и т. п.), приданных сил и т. д.; местонахождение и типы всех заграждений, двери и окна, которые должны быть заперты, и т. п.; определение подлежащих осмотру мест (указать дату, время, порядок осмотра, руководителя и членов группы осмотра, обеспечение охраной осмотренных мест и т. д.); составление списка лиц, которым разрешено присутствовать при встрече и проводах ОЛ; определение порядка обращения с представителями общественности, желающими приветствовать ОЛ; определение порядка приема пищи — кто прислуживает, как, когда, что и т.д.; определение порядка действий при телефонных звонках, угрозе взры ва и т. д. Примерный перечень мероприятий при проведении предварительной подготовки — рекогносцировке аэропорта: получить данные и провести проверку работников аэропорта, которым поручено заправить самолет О Л (если необходимо), работников аэропорта, которым поручено обслуживать наземное оборудование во время прибытия и отлета ОЛ, работников авиалинии, которым разрешено подходить к самолету ОЛ и входить в него, работников ремонтных, уборочных служб, продовольственного обеспечения, которым разрешено работать вблизи или у самолета ОЛ и вдоль маршрута следования; необходимо отработать контакты с начальником аэропорта, начальником службы безопасности аэропорта, ответственными за противопожарную безопасность аэропорта и спасательные меры, ответственными за комнату отдыха официальных лиц, военным комендантом аэропорта, ответственным за работу командно-диспетчерского пункта, другими сотрудниками авиалинии, представителями министерства, работниками технического обслуживания аэропорта, таможни, иммиграционной службы и т. д.; осуществить осмотр взлетно-посадочной полосы и территории аэропорта, места стоянки самолета ОЛ, командно-диспетчерского пункта и т. д.; определить порядок взятия под охрану взлетно-посадочной полосы, самолета ОЛ во время стоянки, заправки, обслуживания, командно-дис- петчерского пункта; определить маршруты движения подвижных патрулей го внешнему периметру аэропорта и групп прикрытия с воздуха и т. д. Примерный перечень мероприятий при предварительной подготовке — рекогносцировке гостиницы: определиться с расположением на карте, схеме и на местности с рас- положением гостиницы, путями подъезда к ней и т. д.; определить время и дату прибытия и отъезда ОЛ, список сопровождающего его персонала; установить контакты, подготовить списки фамилий, имен, служебных и домашних телефонов руководства гостиницы, ответственного за безопасность гостиницы, главного инженера гостиницы, ответственного за горничных, уборку и т. д.; проверить расположение комнат ОЛ (не ниже третьего и не выше седьмого этажа), номер не должен находиться над гостиной или рядом с ней, с банкетным залом, лифтом, холодильником (фактор шума) и т. д.; получить чертежи или сделать зарисовки комнат (с приложением плана этажа, указанием номеров комнат и телефонов) ОЛ, отдыха, расположение охраны, командного пункта, других членов группы ОЛ и т. д.; получить чертежи или сделать зарисовки места прибытия и отъезда автомобильного кортежа, расположения парковочных мест машин кортежа, путей следования (основных и запасных) ОЛ к комнате и от нее; осмотреть магазины, услуги, рестораны при гостинице, иные службы и т. д.; установить местонахождение туалетов и путей следования к ним и от них; определить зоны и места безопасности по всем маршрутам, по которым может следовать ОЛ; установить местонахождение пункта электроснабжения и распреде- лительных щитов для отведенных ОЛ комнат, а также наличие аварийного освещения, карманных фонарей и т. п.; изучить все входы и выходы гостиницы и определить эвакуационные маршруты (основной и запасные) от комнаты ОЛ, вдоль маршрутов движения ОЛ, от мест прибытия и отъезда, к гостиничным службам и от них; отработать маршруты и планы действий в случае пожара и иных чрез- вычайных ситуаций, маршруты к ближайшей больнице, маршруты к местам безопасности вне гостиницы и т. д.; используя имеющиеся чертежи, зарисовки, фотографии, указать посты охраны при прибытии — отъезде ОЛ, при передвижении к номеру и от него, при нахождения ОЛ в номере и т. д.; используя имеющиеся чертежи, зарисовки, фотографии, указать посты второго периметра (особенно важен пост в вестибюле), посты, обеспечиваемые приданными силами; определить объекты для осмотра, с указанием времени проведения и порядка взятия осмотренных участков под охрану; отработать порядок контактов посетителей гостиницы и персонала с ОЛ в различных ситуациях и т. д.; отработать порядок денежных расчетов в различных ситуациях; уточнить услуги, предоставляемые в отеле (прачечная, утюжка одежды, организация отдыха, зал физической подготовки, газетный киоск / магазин, парикмахерская, обслуживание комнат и т. д.). Примерный перечень мероприятий при предварительной подготовке — рекогносцировке ресторанов: установить на схеме и на местности расположение ресторана, время и дата посещения ОЛ, список гостей и сопровождающего персонала; установить контакт и указать данные руководства (владельца) ресторана; получить чертежи или сделать зарисовки мест прибытия и отъезда автомобилей кортежа, расположение стоянки машин кортежа (указать телефон, если имеется); получить чертежи или сделать зарисовки путей следования (основного и запасных) ОЛ к столу и от него, местонахождение стола ОЛ, местонахождение туалетов и путей следования к ним, местонахождение безопасных зон; установить местонахождение распределительных щитов электропитания, их контроль, местонахождение телефонов и т. п.; разработать эвакуационные маршруты (основной и запасные) на случаи угрожающей жизни ОЛ ситуации, в случае пожара и иных чрезвычайных ситуаций; указать места установки и типы заграждений (металлодетекторов), посты охраны мест прибытия — убытия ОЛ, маршрутов передвижения ОЛ, зоны вокруг стола ОЛ, туалета и т. д.; определить объекты для осмотра ОТО, порядок взятия их под охрану; определить работников ресторана, утвержденных для обслуживания стола ОЛ, порядок контакта с ОЛ посетителей ресторана, обслуживающего персонала и т. д.; определить порядок денежных расчетов. Непосредственную подготовку необходимо стремиться проводить во всех возможных случаях. Даже если СЛО прибывает на объект посещения ОЛ за несколько минут до прибытия основной группы, у него есть возможность, хотя бы бегло, провести предварительный осмотр места предстоящего охранного мероприятия, маршрутов движения, выявить возможные угрозы ОЛ различного вида и т. д. Помимо этого необходимо учитывать такой важный момент, что в первые секунды прибытия ОЛ на объект посещения (выход из машины, здания, вход в помещение и т. п.) особенно с массовым скоплением людей, СЛО сложно сразу сориентироваться в ситуации. В такие моменты основную нагрузку по обеспечению безопасности берет на себя СЛО, прибывший раньше основной группы и успевший ознакомиться с опера- тивной обстановкой на объекте. Заблаговременное выдвижение СЛО на объект предстоящего посещения и подготовка его к предстоящему охранному мероприятию существенно снижает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с безопасностью ОЛ. Как правило, заранее (примерно за два часа) на место планируемого посещения ОЛ направляется передовая группа, в которую входят опытные СЛО. Они должны располагать соответствующими знаниями, необходимой аппаратурой и спецсредствами по проверке помещений, местности и сооружений. Передовая группа отрабатывает комплекс вопросов, поднимаемый при заблаговременной подготовке, а также готовит объект к непосредственному посещению ОЛ: устанавливает контакты и координирует действия с должностными лицами (администрацией объекта, с заинтересованными лицами и ве- домствами и т. д.) по месту будущего пребывания ОЛ; уточняет программу пребывания ОЛ и порядок посещения объектов (на предмет возможных изменений); определяет встречающих на объектах посещения (должностное лицо, информирующее ОЛ об объекте посещения), принимающих участие во встрече с ОЛ; выявляет возможные источники конфликта, наиболее часто обраща- ющихся граждан города, района с жалобами, их суть и причины возник- новения, с целью устранения и недопущения возможных кризисных ситуаций определяет ответственных руководителей на объектах посещения и встречи с населением для рассмотрения возможных вопросов, проблем, просьб и писем населения в экстренном порядке; определяет лиц, вручающих ОЛ цветы, подарки; определяет маршруты (основной, запасные) передвижения ОЛ; готовит комнату отдыха; уточняет информацию о возможных траурных процессиях, свадебных кортежах, иных юбилейных торжествах, проходящих по автомобильному или пешему маршруту движения ОЛ; изучает условия и обеспечивает организацию системы безопасности ОЛ в месте его предстоящего пребывания; выявляет ведение наружного наблюдения за ОЛ по маршруту следования; выявляет потенциально опасные места возможного нападения на ОЛ (засады, блокировки, снайпера, автомобили с взрывчаткой и др.); получает ключи от комнат и помещений; производит осмотр мест будущего нахождения ОЛ и прилегающей территории; осуществляет оперативно-технический осмотр помещений, маршрутов прохождения, стоянок автотранспорта, прилегающей территории, и других мест возможного нахождения ОЛ; контролирует обеспечение жизнедеятельности объекта; вместе с пожарной охраной проверяет состояние и исправность проти- вопожарного оборудования, уточняет порядок действий при пожаре и способы эвакуации людей и имущества на случай чрезвычайных ситуаций; проверяет исправность лифтов и освещение лестниц и служебных помещений; расставляет посты охраны; осуществляет строго ограниченный доступ лиц к месту планируемого нахождения ОЛ; обеспечивает безопасность ОЛ на внешнем, среднем и, при необходимости, внутреннем периметре безопасности во время проведения мероприятия; исключает возможность встречи с ОЛ психически неуравновешенных, лиц в алкогольном, наркотическом опьянении, без определенного места жительства и иных; обеспечивает во взаимодействии с ГАИ и местными правоохранительными органами маршруты следования (основные и запасные); обеспечивает безопасные места стоянки автомобиля ОЛ; исключает ведение по маршрутам движения внеплановых дорожных работ; если возникают чрезвычайные ситуации — прорыв канализации, провал дорожного покрытия — ставить в известность заблаговременно СЛО и т. д. Данный перечень не отражает всех вопросов, которые будут решаться группой. Поэтому старший передовой группы (СЛО) должен иметь подробный перечень необходимых мероприятий на каждый конкретный случай. Инструктаж сотрудников милиции и органов охраны правопорядка. На каждом инструктаже сотрудников милиции и других органов охраны правопорядка уделяется внимание на то, что: 1) необходимо стоять лицом к толпе, движению транспорта, зоне ответственности, источнику опасности и не поворачиваться к ОЛ; 2) при выполнении обязанностей по обеспечению безопасности не нужно приветствовать ОЛ, принимая строевую стойку; 3) не расслабляться и не смотреть на ОЛ и автомобильный кортеж после его прохождения, оставаться внимательными, пока ОЛ не скроется из виду и пост не будет снят; 4) при выполнении обязанностей по обеспечению безопасности необ- ходимо иметь на виду соответствующие удостоверения личности (значок, бирка и т. д.), а также любые опознавательные знаки, выданные группой охраны (значки и т. п.); 5) необходимо иметь твердую договоренность с местными властями и (или) организаторами охранного мероприятия с участием ОЛ о том, что они будут оповещены о всех изменениях в ходе проведения охранного мероприятия. При организации и проведении охранных мероприятий служба безо- пасности координирует деятельность задействованных сил и средств. ОсобенностиорганизациииобеспечениябезопасностиОЛ привыездезарубеж. 1. На предварительном этапе: установление рабочих контактов с представителями посольства или консульства, получение информации о специальных службах, обеспечи- вающих безопасность ОЛ; передача информации через МИД в страну предполагаемого посещения (состав группы охраны, ввозимое оружие и количество боеприпасов, данные о радиостанциях и частотах, группах крови ОЛ и СЛО). 2. По прибытию в страну предполагаемого посещения. Совместно сотрудниками передовой группы и сотрудниками прото кола МИД: уточнение и согласование с принимаемой стороной программы и порядка пребывания ОЛ; уточнение: а) церемонии встречи как по прибытию в аэропорт, так и на объекты посещения; б) информации о лицах, принимающих участие во встрече и сопро вождении ОЛ на всех объектах посещения; в) основных и эвакуационных маршрутах автомобильного и пеше го передвижения ОЛ, как от объекта к объекту посещения, так и вну три его; г) места расселения официальной делегации (номера, Ф. И. О., номе ра телефонов, предполагаемый сервис), если совместно на объекте проживают иные официальные делегации, то необходимо иметь инфор мацию о их местах расположения (номера, Ф.И.О., номера телефонов); д) списков номеров телефонов обслуживающего персонала гости ницы, резиденции для решения возможных проблем и вопросов; е) порядка проведения досуга ОЛ (места проведения спортивных тренировок, режим работы саун и бассейнов и их предварительное бронирование по согласованию с руководством подразделения личной охраны, предусмотреть наличие необходимого инвентаря); ж) при проведении встреч и заседаний информации о порядке, месте и времени проведения, рассадке О Л и определенных протоколом участни ков, месте отдыха ОЛ и месте нахождения комнаты для естественных нужд; з) информации об обмене сувенирами, подарками; получение, если предусматривается протоколом, пропусков и бей-джей по категориям: для официальной делегации, сопровождающих лиц, прессы; согласование с принимающей стороной вопросов питания ОЛ, пред- усмотрение меню на текущий и следующий день с целью его регулирования. Передовая группа осуществляет: расселение и информирование руководства службы безопасности о прибытии и начале работы, передачу в дежурную службу номеров контактных телефонов посольства или консульства, в случае необходимости номера телефона администратора гостиницы; вступление в контакт с руководством службы безопасности иностранного государства (узнать должности, звания, Ф. И. О., номера контактных телефонов); уточнение состава личной охраны, выделяемой для обеспечения безо- пасности ОЛ на период его пребывания (должность, звание, Ф. И. О., номер контактного телефона); уточнение ответственного за проведение охранного мероприятия (должность, звание, Ф.И.О., номер контактного телефона); высказывание пожеланий о посещении объектов и установлении контактов со старшими на объектах; определение порядка охраны воздушного литерного судна, его места стоянки и заправки; определение места размещения летного состава воздушного литерного судна и номеров контактных телефонов; изучение объектов посещения (место прибытия кортежа, возможные места парковки, маршрут движения, места проведения встреч и заседаний, комната отдыха для ОЛ, высказать просьбу о предоставлении схем объектов, если не возможно последнее, то необходимо провести самостоятельную зарисовку, уточнить краткую информацию об объекте, историческую справку); уточнение: а) порядка охраны объектов и получения специальных пропусков на личную охрану; б) порядка и степени оказания экстренной медицинской помощи в местах временного пребывания ОЛ и членов делегации; в) места расположения, маршрута движения, этажа и номера палаты медицинского учреждения, предназначенной для оказания экстренной хирургической помощи, справочных телефонов; осмотр предлагаемых машин из состава кортежа и уточнение порядка их оперативно-технического осмотра, мест хранения, принадлеж- ности водительского состава основной машины и машин прикрытия (если больше одной) к составу сотрудников спецслужбы, высказывание пожелания о выделении водителей-профессионалов от спецслужбы; подготовку по итогам работы для руководства службы безопасности следующего материала: по рассадке официальной делегации в литерном самолете, рассадке в кортеж (марки и номера автомобилей, количество посадочных мест), расселении в резиденции (гостинице) — указание этажа, номеров телефонов, количества комнат; справочной и специальной информации об объектах посещения, режиме охраны, составе прикрепленных и сотрудниках выездной охраны принимающей стороны, временного графика передвижения ОЛ, информации об инфраструктуре места проживания (бассейн, сауна, корты, солярий и т. д.); поддержание на протяжении всего подготовительного периода контактов с руководством службы безопасности, информирование об изменениях, при получении распоряжений и приказов выполнять их и своевременно докладывать об их выполнении; с момента прибытия ОЛ осуществление координации взаимодействия с представителями спецслужб страны посещения, старшим передовой группы, определение порядка действий и передвижений личного состава передовой группы от объекта к объекту для встречи СЛО, их информирования о ситуации на объекте, обеспечения безопасного и беспрепятственного прохода в контакте со старшим оперативного наряда спецслужбы страны посещения; оказание помощи прибывшим сотрудникам службы безопасности в организации их работы во временной резиденции ОЛ. |