Основы обеспечения безопасности физических лиц (2006). Учебное пособие Основы обеспечения безопасности физических лиц
 Скачать 4.77 Mb.
|
|
2 ОСНОВЫОБЕСПЕЧЕНИЯБЕЗОПАСНОСТИ ОХРАНЯЕМОГОЛИЦА Aизическая либо моральная травма ОЛ, как последствие от угрозы безопасности, как правило, в большей степени, чем можно себе предста- вить, оказывает влияние на политические и экономические процессы в государстве. 1. Понятие, целиизадачиобеспечениябезопасностиохраняемоголица. Принципыобеспечениябезопасности. Безопасность ОЛ — это состояние защищенности его жизненно важных интересов от физического, психологического или иного насильственного посягательства, угрожающего нанесением вреда и которое позволяет ему беспрепятственно принимать решения и совершать непротивоправные действия. Безопасность ОЛ обеспечивается комплексом мер и мероприятий, осуществляемых путем гласных или конспиративных (в рамках действу- ющего законодательства) действий сотрудников службы безопасности с целью уклонения, избегания или противодействия преступным посяга- тельствам, недопущения негативного воздействия факторов искусственного или стихийного характера на жизнедеятельность ОЛ, членов его семьи, а, в обусловленных случаях, на имущество. Основными задачами осуществляемого комплекса мероприятий по обеспечению безопасности ОЛ являются: обеспечение безопасности ОЛ во всех местах его пребывания, а в случае возникновения угрозы опасности для его жизни — его защиты вплоть До самопожертвования; защита законных интересов и прав ОЛ; сохранение и обеспечение эффективного использования им своих финансовых, материальных, информационных и личностных Ресурсов; своевременное выявление и устранение угроз ОЛ, его семье и иму- ществу, причин и условий, способствующих снижению уровня его безо- пасности; обеспечение оперативного реагирования на угрозы безопасности и негативные факторы искусственного или стихийного характера; эффективное пресечение посягательств на безопасность ОЛ; создание условий для минимизации и локализации вреда, наносимого действиями физических лиц, ослабления негативного влияния искусственных и естественных факторов воздействия на безопасность ОЛ; обеспечение соответствующего имиджа ОЛ и его деятельности. 2. Особенностиорганизации обеспечениябезопасностиохраняемоголица. Безопасность ОЛ обеспечивается комплексной системой применяемых способов и средств, направленных на защиту жизненно важных объектов. К объектам, подлежащим защите, относятся: физическая и психическая неприкосновенность; места постоянного пребывания; места временного пребывания ОЛ. Различают следующие направления защиты: юридическое; физическое; техническое; информационное; специальное; психологическое. К основным видам обеспечения безопасности ОЛ относятся: осуществление оперативных мероприятий; осуществление оперативно-технических мероприятий, в т. ч. монтаж, ремонт и профилактическое обслуживание средств охранной сигнализации и других специальных технических средств обеспечения безопасности; личная охрана; организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов с целью физического контроля за несанкционированным проникновением (уходом) и передвижением по его территории физических лиц, перемещением имущества и ценностей в соответствии с установленным на объекте порядком; выставление стационарных постов, патрулирование, организация охраны объектов, комбинированные методы; информационно-аналитическая деятельность. Обеспечение безопасности ОЛ осуществляется посредством создания зон безопасности с определением задач, решаемых в каждой из них; про- изведением расчета сил и средств, созданием групп и постановки задач на каждом участке обеспечения безопасности. На каждом месте нахождения ОЛ рекомендуется формировать, как правило, 2-3 зоны безопасности. Внутренняя зона безопасности создается первой, находится не- посредственно вокруг ОЛ. В ней должны быть только СЛО. В этой зоне устанавливается наиболее жесткий режим контроля и доступа посетителей к ОЛ. Средняя зона безопасности располагается вокруг внутренней зоны и комплектуется сотрудниками службы безопасности, которые создают зону безопасности, а также выполняют специальные задачи. Внешняя зона безопасности устанавливается на самом дальнем рас- стоянии от ОЛ и комплектуется за счет сотрудников иных задействованных на охранное мероприятие подразделений. При проведении мероприятия по обеспечению безопасности ОЛ на каждом из периметров безопасности рекомендуется организовывать контрольно-пропускные пункты. Задачи, решаемые сотрудниками службы безопасности во внутренней зоне безопасности: обеспечение надежной идентификации посетителя и проверка отсут- ствия при нем запрещенных вещей и предметов; обеспечение непосредственного допуска посетителей и контроль за передачей вещей, предметов, корреспонденции ОЛ; сопровождение посетителей внутри периметра безопасности; подача сигнала тревоги в случае попытки или непосредственного нападения; пресечение и отражение нападения любой ценой, эвакуация ОЛ в безопасное место. Задачи, решаемые сотрудниками службы безопасности в средней зоне безопасности: контроль посетителей к ОЛ, идентификация их по спискам службы безопасности; технический контроль посетителей, предметов, вещей; техническое и физическое ограничение доступа к ОЛ; сдерживание и отражение нападения. Задачи, которые решают сотрудники иных государственных органов .. во внешней зоне безопасности: ограничение подходов к месту пребывания ОЛ; направление посетителей к постам контроля; установление личности посетителей и целей их посещения; внешний осмотр посетителей на предмет наличия оружия и запре- щенных предметов; регистрация посетителей при входе на территорию объекта, в здание или на этаж; контроль и регистрация автотранспорта; наблюдение за передвижением посетителей внутри периметров безо- пасности или их сопровождение; подача сигнала тревоги в случае нападения или несанкционированного проникновения на охраняемый объект. Формирование периметров зависит от степени и вида угрозы, ресурсов подразделений охраны, технического и специального оснащения, особенностей места пребывания ОЛ. При создании зон безопасности могут быть сформированы следующие группы охраны: группа личной охраны (сопровождения); посты охраны; посты наблюдения; техники-эксперты; резерв, включая дежурных водителей; нештатные группы. Кроме того, могут создаваться и дополнительные группы охраны для решения отдельных специфических задач. Группа личной охраны (сопровождения): контролирует зоны безопасности в непосредственной близости от ОЛ; осуществляет сопровождение ОЛ; обеспечивает надежную защиту ОЛ в экстремальных ситуациях; при необходимости эвакуирует ОЛ из опасной зоны (места). Посты охраны. Посты охраны выставляются на входах и выходах из зданий (помещений), а также в местах вероятного нападения для: блокирования зоны безопасности; допуска посетителей; контроля и проверки посетителей; обеспечения эвакуации ОЛ из зоны опасности в случаенападенияи иных чрезвычайных ситуаций; подачи сигнала опасности в экстренной ситуации. Посты наблюдения. Посты наблюдения выставляются в местах, обеспечивающих возможность контроля окружающей обстановки для: ведения наблюдения в назначенном секторе, зоне безопасности; выявления подозрительных лиц и средств нападения; подачи сигнала опасности в экстренных ситуациях. Техники-эксперты. Техники-эксперты назначаются для проведения оперативно-технических осмотров мест пребывания ОЛ, маршрутов следования, средств передвижения, а также осмотра почтовой корреспонденции. Кроме того, они могут решать внезапно возникшие задачи с использованием технических и поисковых средств для обнаружения взрывных устройств, отравляющих и радиоактивных веществ, а также средств незаконного съема информации. Резерв. Резерв предназначен для решения внезапно возникших задач при обеспечении безопасности, а также оказания помощи другим группам охраны в случае осложнения обстановки, усиления охраны, непредвиденной подмены сотрудников, создания силового преимущества и решения других неотложных задач. Нештатная группа. Нештатная группа формируется из числа наиболее подготовленных СЛО, задействованных в соответствии со специальными планами (программами) при чрезвычайных ситуациях. 3. Методыобеспечениябезопасностиохраняемоголица. При обеспечении безопасности ОЛ используются следующие методы: наблюдение; оперативный (оперативно-технический) осмотр; блокирование; патрулирование; физическое противодействие; сбор и анализ информации; интуитивное реагирование. Наблюдение. Наблюдение является одним из основных методов обеспечения безопасности ОЛ. Оно направлено на своевременное выявление угроз, предотвращение возможных преступных посягательств, выявление неблагоприятных факторов окружающей среды. Основными задачами наблюдения являются: выявление лиц, внешних условий, предметов, объектов и т. д., пред- ставляющих угрозу для безопасности ОЛ; выявление средств, при помощи которых может быть совершено нападение; выявление условий, при которых может совершиться нападение; выявление мест, где может быть совершено нападение; своевременное выявление признаков и обстоятельств подготовки преступного посягательства на ОЛ; получение информации, необходимой для принятия соответствующего решения при проведении мероприятий по обеспечению безопасности ОЛ. В ходе выполнения задачи сотрудники должны вести наблюдение: непрерывно; активно; скрытно. По своему виду наблюдение может быть: стационарным; подвижным. При стационарном наблюдении СЛО располагается в определенном месте и ведет наблюдение в назначенном секторе или зоне за обстановкой. При подвижном наблюдении СЛО, перемещаясь в указанном направ- лении или зоне, ведет наблюдение за обстановкой. Приемы ведения наблюдения. При ведении наблюдения СЛО должен стремиться запечатлеть окру- жающую обстановку в целом как на панорамной фотографии. При этом он должен уметь вести наблюдение, используя периферическое зрение. Держа голову неподвижно и глядя перед собой, средний человек может обнаруживать движение и видеть предметы в секторе 180 градусов. Путем простого поворота глаз границу обзора можно отодвинуть назад на 10 градусов с правой и левой стороны. Получаемые таким образом картины периферического зрения бывают несколько нечеткими, однако они все же отпечатываются в сознании (рис. 2.1). СЛО, сопровождающий ОЛ, должен постоянно осматривать окружающее пространство для обнаружения признаков угрозы. Если сопровождение обеспечивается двумя сотрудниками, сотрудник, идущий впереди, должен держать под наблюдением сектор 270 градусов, с тем чтобы фиксировать возможные угрозы и поддерживать визуальный контакт с ОЛ. Для снижения утомляемости мышц шеи и глаз используется комбинация поворотов головы и глаз (рис. 2.2). Та же система комбинации поворотов головы и глаз должна использоваться всеми сотрудниками независимо от отведенного им места в боевом порядке смены личной охраны (далее — боевом порядке) при обеспечении безопасности ОЛ. Пусть даже не всегда каждому из сотрудников необходим угол обзора 270 градусов, использование подобной системы обзора увеличивает общую сферу обзора группы личной охраны и уменьшает интервалы, в течение которых та или иная точка находится вне наблюдения того или иного сотрудника. Схема панорамного обзора должна обеспечивать наблюдение за окружающей обстановкой в радиусе до 50 м и далее от ОЛ. Каждый последующий взгляд должен описывать правильную дугу с радиусом на 10—15 м больше предыдущей. По завершении третьей-четвертой дуги радиус обзора вновь сокращается до минимального и весь процесс повторяется. Овладение методом панорамного обзора «от себя» требует целенаправленной тренировки (рис. 2.3). Схема рассчитана на пешее движение по улицам города. В условиях большого скопления людей схема видоизменяется так, чтобы обзор «от себя» осуществляла только часть СЛО, другие концентрируют внимание на зонах наблюдения в непосредственной близости. Сектор обзора распределяется на зоны — дальняя, средняя, ближняя. Необходимо фиксировать положение ОЛ при каждом повороте головы. Осмотр — это специальный комплекс действий, применяемый СЛО по предупреждению возможного нанесения ущерба (физического, пси- хологического или материального) ОЛ и осуществляемый наряду с другими целевыми охранными мероприятиями. Оперативный осмотр — это планомерный осмотр помещения или участка местности, направленный на выявление подозрительных лиц, предметов, представляющих угрозу ОЛ. Оперативно-технический осмотр — комплекс мероприятий по проверке технической безопасности строений, коммуникаций, узлов, агрегатов, механизмов, маршрутов, транспортных и противопожарных средств, наличия радиоактивных, взрывоопасных веществ и предметов, позволяющий обеспечить безопасность ОЛ на объекте посещения, мар- шрутах передвижения и в резиденциях. Цель оперативного и оперативно-технического осмотров состоит в том, чтобы своевременными действиями предупредить нанесение физического или морального ущерба ОЛ и наряду с другими мероприятиями обеспечить их безопасность во всех местах их пребывания. Применение оперативного или оперативно-технического осмотра будет зависеть от: размеров осматриваемого помещения или территории; наличия личного состава, выделенного для его проведения; наличия технических средств. Основные задачи: проверка технической безопасности объекта; проверка всех видов транспортных средств; проверка почтовых корреспонденций; осмотр маршрутов движения; выявление условий, которые могут быть использованы для совершения преступных действий. В зависимости от объектов осмотры делятся на следующие виды: личный досмотр; осмотр помещения; осмотр и проверка транспортных средств; осмотр участков местности; осмотр предметов, корреспонденции, подарков, поступающих ОЛ, и т. д. В зависимости от решаемых задач, технический и оперативно-техни- ческий осмотр осуществляются постоянно, ежедневно, в особых случаях и по отдельному графику. При проведении охранных мероприятий личному досмотру подвер- гаются: лица, при наличии специальных ограничений на их допуск к ОЛ; лица, представляющие угрозу (в ходе получения оперативной инфор- мации) ; лица, непосредственно совершившие нападение или преступные действия; лица, выявленные по подозрению в ходе проведения оперативного или оперативно-технического осмотра; лица, о которых получена информация о наличии у них запрещенных предметов. Блокирование. Сущность блокирования заключается в расположении преграды или создании условий, при которых теряется зрительный контакт нападающей стороны с объектом нападения. Блокирующие действия делятся на два основных вида: визуальное; физическое. При визуальном блокировании создаются условия, которые способствуют утере визуального контакта нападающей стороны с объектом нападения. При визуальном блокировании могут использоваться: имитация броска или бросок какого-либо предмета в сторону напа- дающего; осветительные приборы (с целью ослепления нападающего); изменение размеров ОЛ путем его наклона или перевода в положение лежа; одинаковые тона и фасон одежды ОЛ и СЛО; оперативная и ролевая маскировка ОЛ. При физическом блокировании СЛО создается физическое препятствие между нападающим и ОЛ путем их быстрого смыкания вокруг охраняемого. Физическое блокирование применяется также при угрозе поражения снайперским оружием, при передвижении через большое скопление людей, при нейтрализации оружия. В случае нападения на ОЛ сотрудники, находящиеся ближе других к нему, должны, прикрыв ОЛ от возникшей опасности, убирая с линии атаки (прицеливания), схватить его за руки (плечи) и пригнуть к земле или сбить с ног, при необходимости. Удерживая ОЛ в согнутом положении, СЛО смыкаются вокруг него, прикрывая его жизненно важные органы верхней частью тела (бронежилетами, бронепапками), производят эвакуацию из проблемной зоны. Если нападение произошло в месте большого скопления людей, сотрудники должны быть готовы к тому, чтобы отстранять бегущих в па- нике людей, одновременно прикрывая ОЛ. В такой ситуации целесообразно передвигаться плотным кольцом. Каждый из сотрудников (желательно не менее трех) прихватывает ОЛ за части одежды (в районе пояса) не стреляющей рукой, тесно смыкаясь между собой и закрывая ОЛ от возможного воздействия, осуществляют продвижение в безопасную зону. Старший группы личной охраны (прикрепленный) осуществляет общее руководство и прикрытие ОЛ. Нейтрализация оружия. Если оружие в пределах досягаемости СЛО, то сначала он должен занять такое положение, чтобы создать визуальное или физическое блокирование, а затем действовать в первую очередь против оружия, устраняя первичную опасность, отводя его в сторону, вверх, и лишь затем нейтрализует лицо, его применяющее. Патрулирование. Метод патрулирования заключается в том, что СЛО путем наблюдения и осмотра подозрительных мест, предметов и лиц по маршруту следования, месту нахождения и вблизи них, выявляют угрожающие безопасности ОЛ факторы и условия. Патрулирование может осуществляться в следующих формах: а) «зачистка». Проводится по планируемому маршруту передвижения либо по вероятному месту прибытия ОЛ. Осуществляется тщательный осмотр и проверка мест возможного укрытия преступников, закладки взрывных устройств, организации засад и др.; б) пешее патрулирование. Группа СЛО осуществляет в пешем порядке контроль определенной зоны, участка местности, периметра безопасности; в) «секрет». Осуществляется скрытый контроль за подходами к наи более уязвимым местам нахождения ОЛ, а также мест вероятного появ ления посягающих; г) пост. Может быть стационарным или временным и устанавливает ся, как правило, на периметрах безопасности. Физическоепротиводействие. Сущность физического противодействия заключается в отражении нападения и нейтрализации нападающего. В зависимости от степени угрозы, физическое противодействие может проводиться: с использованием физической силы; с использованием специальных средств; с использованием огнестрельного оружия. При выборе того или иного способа физического противодействия СЛО должен оценить: степень угрозы; объект нападения; окружающую обстановку. В любом случае СЛО должен предпринимать адекватные действия с целью не только защитить ОЛ, но и нейтрализовать нападающего. Огнестрельное оружие применяется как крайняя мера. При любых обстоятельствах применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия должно осуществляться в строгом соответствии с законом. Команды, подаваемые голосом, с просьбой к окружающим выполнить то или иное действие, не затрагивают правовых отношений. Использование физической силы, специальных средств и оружия, ко- торое ведет к ограничению конституционных прав граждан, затрагивает правовые отношения. Поэтому СЛО должны знать и соблюдать законные права граждан и действовать в соответствии с законом. Сборианализинформации. Сбор и анализ информации по обеспечению безопасности ОЛ приме- няется для получения и сбора необходимой информации с целью анализа и расчета опасностей, связанных с обеспечением безопасности ОЛ, а также выявления нежелательных тенденций и событий, влекущих за собой негативные последствия. Данный метод позволяет также получить необходимые данные для прогноза развития обстановки, что позволяет выработать оптимальную тактическую схему обеспечения безопасности ОЛ. Составной частью сбора и анализа информации является ориентиро- вочный опрос, проводимый с целью получения необходимой служебной информации в ситуациях, когда действительный интерес СЛО к этой ин- формации должен быть замаскирован. Сам ориентировочный опрос по своей психологической структуре является составной частью профессионального общения СЛО. При осу- ществлении ориентировочного опроса учитываются индивидуальные психологические особенности СЛО (его коммуникативный уровень), а также социальные и другие демонстрируемые характеристики объекта, с учетом обстановки и условий. На основании полученной, в том числе и от СЛО, информации начальник подразделения личной охраны принимает решение о склады- вающейся оперативной обстановке и совместно со старшими начальниками корректирует планы охранных мероприятий. Методинтуитивногореагирования. Метод интуитивного реагирования заключается в применении СЛО при анализе ситуаций и принятии решений образов подсознания, приемов интуитивного мышления, а в критических ситуациях — особых психичес- ких состояний, позволяющих эффективно выявлять факторы угрозы. Овладение данным методом требует от СЛО глубокого усвоения приемов саморегуляции, интенсивных специальных тренировок по развитию способностей к адекватному восприятию объектов профессио- нального интереса, в первую очередь лиц, представляющих непосред- ственную угрозу для ОЛ. |