Экономика методичка. Учебное пособие Печатается по решению редакционноиздательского совета сгасу от 20. 04. 2012 г. Самара 2012
 Скачать 7.97 Mb.
|
|
ГЛАВА 3 Механизм рыночной экономики в строительстве 3.1. Особенности строительного рынка Строительный рынок представляет собой открытую организационно- хозяйственную систему: в условиях действия товарно-денежных отношений субъекты рынка (инвесторы, заказчики, подрядчики, проектные организа- ции, предприятия промышленности строительных материалов и др.) реали- зуют свои взаимные и экономические интересы. 12 Строительный рынок как система включает: а) субъекты (элементы) строительного рынка; б) объекты (предметы) рыночных отношений; в) инфраструктуру рынка строительного комплекса; г) рыночный механизм; д) государственный контроль, регулирование и саморегулирование рынка. В свою очередь, субъектами (элементами) строительного рынка считают- ся: инвесторы, заказчики, подрядчики, проектно-изыскательские организа- ции, научно-исследовательские институты, предприятия промышленности строительных материалов, изделий и конструкций. Объектами (предметами) рыночных отношений являются: строительная продукция (здания сооружения, объекты, их комплексы и др.), строитель- ные машины, транспортные средства, энергетическое, технологическое и другое оборудование. Движущей силой рыночного механизма остается наличие спроса и пред- ложения. Государство устанавливает и регулирует институциональные зависимости субъектов строительного рынка и его инфраструктуры на ос- нове налоговых обязательств, субвенций, антимонопольных мер, амортиза- ционных отчислений и т.д. Саморегулирование процессов рыночных отношений осуществляется посредством работы бирж, тендерных торгов, представляющих собой аук- ционы по купле продаже инвестиционных ресурсов, строительной продук- ции, ценных бумаг, где цены формируются по закону спроса и предложения. Главными задачами информационной системы строительного рынка являются: • знание потребностей в строительной продукции на местах со сто- роны возможных заказчиков (инвесторов); владение информацией о текущих производственных возможностях строительно-мон- тажных организаций, специфике выполняемых ими работ, загрузке, стоимости (ценах) выполняемых ими работ (банк дан- ных по строительно-монтажным организациям); • владение информацией об объемах, номенклатуре, качестве, ценах выпускаемых строительных материалов, изделий и конструкций (банк предприятий промышленности строительных материалов); • владение информацией по рынку труда в строительстве; • владение информацией по инвестиционным проектам, обладающим коммерческой состоятельностью. 3.2. Аукционы в строительстве С 1 января 2008 года размещение заказа на выполнение работ по стро- ительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд проводится в форме аукциона. 13 Главное достоинство такой процедуры видится в ее полной прозрачно- сти, в определении победителя по единственному критерию - минимальной цене, предложенной соискателем госзаказа при заранее заданном качестве. На аукционе приобретается та работа или услуга, которую заказчик описал в своей документации. Для строительства это означает, что заказ- чик изначально составляет и утверждает проектно-сметную документацию, где уже заложены все требования по качеству используемых материалов, срокам выполнения работ, конечному результату и так далее. Поэтому оста- ется лишь выбрать того подрядчика, который построит объект дешевле, но с соблюдением заданных заказчиком проектных параметров. Качество работ, приобретаемых на аукционе, хуже быть не должно. Принимая решение, подрядчик должен помнить, что у него есть опре- деленный потолок, обусловленный экономической эффективностью. Под- рядчика никто не заставляет принимать слишком рискованное решение. Он в любую минуту может отказаться от участия в аукционе. Участник знает стартовую цену заказчика, знает свои возможности по себестоимо- сти работ. И как только конкуренты заявят цену, которая для участника не интересна с точки зрения уровня прибыльности проекта, он выходит из конкуренции за данный заказ. В отличие от аукционов конкурсы на строительные подряды прозрачно- стью не отличаются. Зачастую на них заранее известно, кто станет победи- телем и что для этого надо сделать. На конкурсах заказчик применяет несколько критериев, в том числе исключительно субъективно оцениваемые критерии. Стоимость контракта, заключенного с победителем аукциона, корректировке не подлежит. Стартовая цена аукциона изначально рассчитывается в ценах соответствующих лет (для этого использу- ют соответствующие дефляторы). И после фиксации цены на торгах (и на аукционе, и на конкурсе - для особо опасных объектов) уже ника- кие дефляторы или их суррогаты не применяются. Участие в аукционетребует от подрядчика5 процентов от суммы начальной цены, тем самым обеспечивая свою заявку и демонстрируя серьезность намерений. По окончании аукциона эти средства ему возвра- щаются, а заключивший контракт победитель должен обеспечить гарантию выполнения своих обязательств уже на 30 процентов от стоимости контракта. Кроме того, надо отметить, что в сфере строительства введена опреде- ленная предварительная квалификация. 3.3. Подрядные торги в строительстве. Общие сведения о торгах, терминология Целью подрядных торгов является выбор лучшего исполнителя стро- ительной деятельности. Подрядные торги могут объявляться на все виды 14 строительной деятельности: изыскания, проектирование, производ- ство строительных материалов, производство СМР (в т.ч. на заказчика и генподрядчика). Основными участниками торгов являются: • заказчик торгов (инвестор или заказчик будущего строительства); • организатор торгов (лицо, которому заказчик торгов поручил их проведение), организатор торгов должен иметь лицензию на проведение торгов; • тендерный комитет (постоянный или временный орган, создавае- мый организатором торгов для выбора победителя (контрактора) из числа претендентов); • претендент (лицо, решившее принять участие в торгах и выкупив- шее тендерную документацию); • оферент (лицо из числа претендентов, представившее в тендерный комитет оферту); • контрактор (победитель из числа оферентов). Заказчик, организатор и претенденты должны иметь лицензию на осу- ществление соответствующих видов деятельности. Кроме указанных лиц, к участию в торгах тендерным комитетом может привлекаться экспертно- консультационная организация. Документация подрядных торгов: 1. Объявление о торгах или приглашение претендентов (печатается в периодических документациях). Состав объявления: 1. Наименование заказчика и организатора торгов. 2. Наименование вида объекта и предмета торгов. 3. Вид торгов. 4. Краткая характеристика места строительства. 5. Ориентировочные сроки выполнения контракта, необходимость ряда ограничений. 6. Условия выполнения контракта, необходимость ряда ограничений. 7. Условия приобретения и другие сведения для получения тендер- ной документации. 8. Срок и адрес представления конкурсных предложений (оферты). 2. Тендерная документация. Разрабатывается организатором торгов (тендерным комитетом) и продается претендентам. Состав тендерной документации для подрядных торгов на СМР: • условия и порядок проведения торгов; • общие сведения о предмете торгов; 15 • документация по объекту и предмету торгов (чертеж, техусловия и др.); • требования по составу документации оферты; • инструкция оференту; • проект договора подряда в редакции заказчика; • форма заявки оферента об участии в торгах. 3. Оферта – документ претендента. Составляется на основе тендерной документации и представляется в тендерный комитет к установленному сроку. Инструкция оференту содер- жит информацию и требования по разработке, порядку оформления и пред- ставления документации оферты. 4. Протокол тендерного комитета о результатах торгов. 5. Договор подряда (контракт) заказчика с победителем торгов (с контрактором). Этапы подрядных торгов: 1. Принятие решения о проведении торгов: В этапе участвуют: а) заказчик торгов: - издает распорядительный документ о проведении торгов; - направляет заявку организатору торгов об их проведении; - заключает договор на проведение торгов с организатором, с обя- зательным указанием их вида и сроков проведения; б)организатор торгов: - проверяет правовую чистоту заявки; - заключает договор о проведении торгов с заказчиком торгов. 2. Подготовка торгов: В этапе участвуют: а) организатор торгов: - составляет и публикует объявление о торгах; - формирует тендерный комитет; - направляет и контролирует деятельность комитета; б) тендерный комитет: - принимает решение о привлечении к торгам экспертно-консуль- тационных организаций; - определяет состав тендерной документации, организует ее раз- работку и распространение, дает разъяснения претендентам по тендерной документации; 16 - проводит при необходимости предварительную квалификацию претендентов; - принимает заявки от оферентов, регистрирует их в специальном журнале, хранит представленные оферты до начала торгов. в) экспертно-консультационная организация: - разрабатывает условия предквалификации; - дает разъяснения претендентам по условиям конкурса; г) претендент: - выкупает тендерную документацию; - вносит первый задаток; - подает заявку на участие в торгах с приложением оферты. 3. Проведение торгов: В этапе участвуют: а) тендерный комитет: - определяет список лиц, приглашаемых на торги; - осуществляет процедуру торгов, вскрывая конверты с офертами; - назначает срок рассмотрения оферт; - принимает решения по результатам торгов; б) экспертно-консультационная организация: - дает оценку оферт; - дает рекомендацию о присуждении контракта (о победителе); - при необходимости сообщает тендерному комитету мотивацию своих рекомендаций по присуждению контракта; в) оферент: - выступает на торгах с разъяснениями по своей оферте. 4. Оформление результатов торгов В этапе участвуют: а) тендерный комитет: - оформляет протокол решения тендерного комитета по торгам, необходимости сообщает организатору мотивацию принятых им решений; б) оферент: - может подать жалобу, апелляцию на решение тендерного комитета; - получает от организатора возврат 1-го задатка; в)организатор торгов: - рассматривает жалобы и апелляции по решениям тендерного комитета; - оплачивает все расходы по подготовке и проведению торгов; - утверждает и опубликовывает решение тендерного комитета; - возвращает задатки оферентам; 17 г) контрактор: - вносит 2-ой задаток (после присуждения ему победы); - заключает договор подряда с заказчиком стройки; - получает возврат первого и второго задатка (после заключения договора); д) заказчик стройки: - заключает договор подряда с победителем торгов. 3.4. Лизинг в строительстве Лизинг - пользование юридическим или физическим лицом не принад- лежащими ему средствами труда вместо приобретения их в собственность, одна из форм кредитования товаров длительного пользования. Практически лизинг означает, что для получения прибыли необя- зательно иметь в собственности машины, оборудование и другое иму- щество, а достаточно обладать правом на их владение и пользование и извлекать доходы. Лизинг является возможностью получения движимых активов и необхо- димости производить крупные единовременные выплаты, которые нужны при совершении покупок машин и оборудования. Лизинг обходится в мень- шие ежемесячные суммы платежа, поскольку фирма заключает контракт на пользование машинами и оборудованием в течение длительного периода (обычно на несколько лет). Объектами лизинговых операций в строительстве чаще всего выступа- ют: промышленное оборудование, автомобили, краны, контейнеры, суда и др. Для предприятий строительного комплекса, испытывающих острый недостаток оборотных средств, лизинговые операции могут стать дей- ственным механизмом обновления машинного парка и технологического оборудования. Малые предприятия и небольшие подрядные строительные организации имеют потребность в различной технике на несколько месяцев - на срок возведении объекта. Они не могут позволить себе иметь собствен- ную ремонтную базу, специалистов по диагностике, техническому обслу- живанию и т.п. Субъектами лизинга являются стороны лизингового договора, имеющие непосредственное отношение к объекту лизинговой сделки. Лизингодатель - физическое или юридическое лицо, которое за счет привлеченных или собственных денежных средств приобретает в ходе реа- лизации лизинговой сделки в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга. 18 В качестве лизингодателей в лизинговых операциях выступают: • учреждения банка или его филиал, в уставе которых предусмотрен этот вид предпринимательства; • финансовая лизинговая компания, создаваемая специально для осущест- вления лизинговых операций, основной и фактически единственной функци- ей которой является оплата имущества, то есть финансирование сделки; • специализированная лизинговая компания, которая в дополнение к финансовому обеспечению сделки берет на себя весь комплекс услуг нефинансового характера: содержание, ремонт, консультации по использо- ванию, замену изношенных частей и т.д. Лизингополучатель - физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором лизинга обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование в соответствии с договором лизинга. Лизингополучатель является инициатором всей сделки. Он выбирает оборудова- ние, поставщика и несет практически все расходы собственника, не являясь тако- вым юридически. Продукция и доходы, получаемые в результате использования объекта лизинга, являются исключительной собственностью лизингополучателя. Продавец (поставщик) - физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором купли-продажи с лизингодателем продает лизингополучателю в обусловленный срок производимое (закупаемое) иму- щество, являющееся предметом лизинга. Субъектами классического лизинга являются три основных лица: лизингодатель, лизингополучатель и продавец (поставщик), однако нередко в лизинговых сделках дополнительно участвуют банк, страховая компания и гарант-поручитель. Банк (кредитное учреждение, инвестор) - организация, финанси- рующая приобретение лизингодателем имущества. Иногда банки выступа- ют в качестве лизингодателя, но чаще всего они возлагают на себя функции кредитного обслуживания лизингодателя (лизинговой компании), а при необходимости создают собственную дочернюю компанию. Страховая компания - организация, обеспечивающая страхование иму- щества участников лизинговой сделки и предоставляемых кредитов. Гарант-поручитель - физическое или юридическое лицо, зарегистриро- ванное в любой организационно-правовой форме и выдающее лизингода- телю обязательства в обеспечение своевременной уплаты причитающейся с должника суммы. 3.5. Виды лизинга С развитием рыночных отношений в экономике страны начинают появляться новые финансовые инструменты, которые давно и достаточно 19 широко используются за рубежом и являются важным источником при- влечения дополнительных инвестиций. Один из таких инструментов - финансовый лизинг. Наиболее распространенным является финансовый лизинг. Он харак- теризуется тем, что срок, на который имущество передается во временное пользование, приближается по продолжительности к сроку его службы. Разновидностью финансового лизинга является возвратный лизинг. При сделке такого рода лизингодатель заключает договор на закупку у органи- зации имущества с целью его сдачи в аренду этому же юридическому лицу. В этой операции только два участника: лизингополучатель (бывший владе- лец имущества) и лизингодатель (специализированная лизинговая компания, банк). Первый пользуется имуществом, постепенно возвращая затраченные лизингодателем капитальные вложения. Таким образом, первоначальный собственник получает от специализированной лизинговой компании пол- ную стоимость имущества, сохраняя право пользования им. Другой распространенный вид лизинга - оперативный. Помимо объ- ема обязанностей лизингодателя, он отличается от финансового по сроку: при оперативном лизинге имущество (обычно оборудование с высокими темпами морального износа) используется в течение времени, намного меньшего срока экономической службы. Для того чтобы возместить стои- мость имущества, лизинговая компания сдает его во временное пользование несколько раз, как правило, разным пользователям. Обязанности техни- ческого обслуживания, ремонта, страхования и прочего при оперативном лизинге возлагаются на специализированные лизинговые компании. Основные различия между оперативным и финансовым лизингом приведены в таблице 1. Таблица 1 Основные различия между оперативным и финансовым лизингом Оперативный лизинг Финансовый лизинг Кратко- и среднесрочный характер сделок Средне- и долгосрочный характер сделок Частичная амортизация оборудования проходит в первичный срок аренды. По- сле окончания контрактного срока обору- дование вновь может быть сдано в аренду Амортизация полной или большей части оборудования в первичный срок аренды Лизинговый контракт предусматривает участие лизингодателя в техническом обслуживании, ремонте и страховании оборудования Лизинговое соглашение сводится пре- имущественно к финансированию, не предусматривает обязательства лизинго- дателя по оказанию каких-либо услуг Предлагается компаниями-произво- дителями оборудования, их дочерними лизинговыми фирмами и торговыми компаниями Предлагается банковскими и их дочерни- ми лизинговыми фирмами 20 Контрольные вопросы: 1. Назовите основные особенности строительного рынка. 2. Опишите порядок проведения аукционов в строительстве. 3. Участники подрядных торгов. 4. Основные этапы подрядных торгов. 5. Дайте понятие лизинга в строительстве. 6. Виды лизинга. 7. Назовите основных участников лизинговой сделки. |