Учебное пособие Пермь 2017 Рецензент ы
 Скачать 183.92 Kb.
|
|
Тема 2. Теоретические основы конституции. Конституция РФ Учебные вопросы 1. Понятие, функции и сущность Конституции. 2. Юридические свойства и структура Конституции. 3. Порядок пересмотра Конституции и принятие конституционных поправок. 1. Понятие, функции и сущность Конституции В правоведении под конституцией принято понимать универсальный нормативно-правовой акт, имеющий, как правило, форму основного закона, обладающий высшей юридической силой и регулирующий важнейшие общественные отношения в рамках "треугольника": личность - общество -государство. Сущность конституции традиционно раскрывается через рассмотрение ее в качестве политического, юридического и идеологического документа. Если первое выражает основные принципы и правила поведения участников политических отношений, то второе предельно отражает сущность конституции как правового акта, обладающего высшей юридической силой. Идеологический характер выражается в провозглашении в конституции определенных идеологических установок или идеологического приоритета. Такое свойство конституции присутствует даже в тех странах, где конституция закрепляет идеологическое многообразие. Конституция Российской Федерации – это нормативный правовой акт высшей юридической силы, правовой фундамент государственной и общественной жизни, главный источник системы российского права. Конституция – воплощение государственной воли многонационального народа России, общественно-политический компромисс, результат согласования интересов всех социальных слоев и групп общества – в этом состоит ее политическая функция. Конституция служит основным источником и центральным звеном российской системы права, создает необходимые (но, естественно, недостаточные) условия законности, правопорядка и стабильности общества и институтов власти – это является ее правовой функцией. Конституция – это акт наивысшего общественного значения, относящийся не только к обществу и государству, но и к каждой личности, акт, устанавливающий приоритет прав и свобод человека и гражданина. В этом заключается гуманистическая функция Конституции. Конституция представляет собой конституционно-правовую модель общества, в силу чего ее содержание должно адекватно отражать реально сложившиеся общественные отношения, обеспечивать преемственность исторических, национальных, духовных традиций страны, закреплять достигнутый уровень правоотношений и одновременно создавать перспективы конституционно-правового развития общества и государства.6 2. Юридические свойства и структура Конституции Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты: 1) легитимность, связанная с учредительным характером Конституции и обеспечивающаяся особым порядком ее принятия, создающим возможность непосредственного выражения народом своей государственной воли; так, ныне действующая Конституция РФ была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.; 2) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет; 3) стабильность – это свойство Конституции создает условия для устойчивости системы российского права, сохранения правопорядка и законности в стране и обеспечивается особой процедурой пересмотра Конституции и внесения в нее поправок; 4) реальность, преемственность, итоговый характер и перспективность конституционных предписаний – через эту совокупность качеств Конституции реализуется ее сущность как конституционно-правовой модели общества.7 Назначение и сущностные характеристики Конституции как основного источника конституционного права и всей системы российского права, содержащего и закрепляющего основополагающие конституционно-правовые нормы, реализуются благодаря ее юридическим свойствам: 1) Верховенство в системе права, высшая юридическая сила, прямое действие и применение на всей территории Российской Федерации; эти свойства российской Конституции, необходимые для реализации доктрины правового государства, прямо закреплены в ч. 2 ст. 4 и в ч. 1, 2 ст. 15 самой Конституции и обеспечиваются специальными средствами правовой охраны Конституции; 2)Конституция Российской Федерации является ядром правовой системы России. Принципы и положения Конституции РФ играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства России. Это свойство обеспечивается тем, что Конституция непосредственно устанавливает исходные начала основных институтов права, которые развиваются и конкретизируются в текущем законодательстве, определяет основные виды нормативных правовых актов, разграничивает нормотворческую компетенцию органов государственной власти и регламентирует основы нормотворческого процесса, наконец, создает базу для систематизации законодательства. 3) К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Конституционный Суд РФ играет важную роль в охране Конституции РФ. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов, как федеральных органов государственной власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции РФ международный договор не подлежит введению в действие и применению. 4) Конституцию Российской Федерации отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. Структура Конституции РФ – это ее внутренняя организация, определяемая ее содержанием документа, предметом конституционно-правового регулирования, требованиями юридической техники и национальными традициями в праве. Конституция РФ состоит из преамбулы и двух разделов. Преамбула содержит основные цели, устремления российского народа, его принципы и идеалы, подтверждает преемственность исторически сложившегося государственного единства и приверженность гражданскому миру и согласию. Первый, основной раздел Конституции в соответствии с составом конституционно-правовых институтов и логикой их взаимосвязей содержит следующие главы: Глава 1. Основы конституционного строя. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина. Глава 3. Федеративное устройство. Главы 4–7. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Глава 8. Местное самоуправление. Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Второй раздел «Заключительные и переходные положения» не имеет деления на главы. Он обеспечивает вступление Конституции в действие, определяет правопреемство органов государственной власти, устанавливает особенности действия Конституции и законодательства в переходный период. 3. Порядок пересмотра Конституции и принятие конституционных поправок Российская Конституция относится к так называемым «жестким» конституциям, для которых характерен особый, усложненный порядок внесения в них изменений, обеспечивающий стабильность конституционно-правовых институтов. В отношении Конституции РФ вышеназванный порядок характеризуется следующими основными особенностями: Сужен круг субъектов, имеющих право вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным собранием. Для этого в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции. Новый проект может быть принят самим Конституционным собранием либо вынесен на всенародное голосование. Поправки к главам 3–8 Конституции принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, но, в отличие от него, вступают в силу только после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Принято уже несколько Законов РФ о поправке к Конституции РФ. Первый опыт принятия поправок к Конституции РФ реализован в декабре 2008 г., когда были внесены поправки в Конституцию РФ, предусматривающие изменение срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы, а также расширяющие контрольные полномочия последней.8 5 февраля 2014 г. Президент РФ подписал Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", предусматривающий формирование объединенного Верховного Суда Российской Федерации как единого высшего судебного органа. 9 А 21 июля 2014 г. главой государства подписан Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, который предусматривает расширение Совета Федерации представителями Российской Федерации в составе до 10% от числа членов палаты,назначаемых и освобождаемых от должности Президентом РФ.10 Изменения в ст. 65 Конституции, определяющую состав РФ, вносятся на основании федерального конституционного закона об образовании в ее составе нового субъекта РФ11 или о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта РФ.12 ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ ПЛАН 1. Общее учение о конституции. Виды конституций 2. Конституция Российской Федерации: юридические свойства и структура. 3. Порядок принятия и изменения Конституции Российской Федерации. 4. Реализация Конституции Российской Федерации: понятие, формы. Толкование Конституции: понятие, порядок и юридические последствия. Дополнительная литература О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: ФЗ от 04.03.98 // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146. О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ от 21.07.94 // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. М., 1998. Зорькин В. Д. Современный мир, право и Конституция - М., 2010. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации: Монография. М., 2002. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. Контрольные вопросы 1. В чем проявляется высшая юридическая сила конституции? 2. Почему одни нормы Конституции России действуют непосредственно, а другие требуют конкретизации федеральными законами? 3. Каково соотношение Конституции и Основного Закона? 4. Какие принципиально новые нормы и институты введены в Конституцию 1993 года? 5. Определите принадлежность федеральной Конституции в соответствии с критериями классификации. 6. Должна ли Конституция России оставаться неизменной? 7. Как соотносятся понятия "легальная" и "легитимная" конституции? 8. Чем отличается конституционный контроль от конституционного надзора? 9. Какие органы конституционного контроля существуют в Российской Федерации? Контрольные задания и задачи 1. Составьте письменную таблицу, в которой соотнесите между собой все существующие процедуры изменения Конституции Российской Федерации. 2. Редакция районной газеты просит вас как начинающего юриста подготовить небольшую за-метку об особенностях Конституции РФ 1993 года. Подготовьте этот материал для газеты. 3. В студенческой аудитории на семинарском занятии по конституционному праву разгорелась дискуссия по поводу предписания части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, устанавливающего приоритет международных договоров Российской Федерации над законами страны. Часть студентов полагала, что в Конституции (ч. 4 ст. 15) под законом понимается любой действующий в России закон, в том числе и сама Конституция, однако другая часть аудитории возражала против такого понимания конституционного текста. А как вы понимаете положение части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации? 4. В Конституционный Суд РФ поступила жалоба, в которой утверждается, что положения Конституции, развивающих ее законов, определяющие порядок работы над проектом новой Конституции недемократичны, поскольку исключают из этого процесса широкую общественность. Что в этой ситуации должен предпринять Конституционный Суд? 5. Познакомьтесь с постановлением пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 года и выделите все перечисляемые им случаи, когда судам общей юрисдикции следует прямо применять конституционные нормы. 6. В период обсуждения проекта ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» одна из фракций Государственной Думы предложила установить в качестве срока одобрения (неодобрения) конституционных поправок, отводимого высшим законодательным органам субъектов федерации, 6 месяцев. Причем факт нерассмотрения данного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как одобрение конституционной поправки. Как вы оцениваете эти предложения? Каковы срок и порядок рассмотрения конституционных поправок, установленные действующим законодательством? Тема 3. Основы конституционного строя и формы демократии в России Учебные вопросы 1. Понятие конституционного строя и его закрепление в Конституции. 2. Характеристика основ конституционного строя Российской Федерации. 1. Понятие конституционного строя и его закрепление в Конституции Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией. Совокупность таких черт позволяет говорить об определенном способе, определенной форме организации государства (или о государственном строе). Такой строй, закрепленный конституцией, становится его конституционным строем. Конституционный (государственный) строй – способ и форма организации государства, закрепленные в конституции. Однако в современном конституционном праве, в том числе и российском, сформировалось несколько иное понятие, в соответствии с которым речь идет не о любом, а об определенном способе организации государства, обладающем признаками так называемого конституционного государства: подчинение государства праву при наличии достаточных гарантий устойчивости этого подчинения; правовой статус личности, соответствующий общепризнанным принципам и нормам международного права в этой сфере; наличие гражданского общества, т.е. системы неопосредованных государством общественных институтов и отношений в правовой, моральной, экономической, политической, культурно-духовной сферах, обеспечивающих реализацию частных интересов и потребностей индивидов и их коллективов. Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции,а становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая.13 Конституционный строй требует правового закрепления во всей системе, всех отраслях права. В Конституции РФ закрепляются основы конституционного строя, для которых предусматриваются особые гарантии стабильности. Так, Конституцией предусмотрен особо усложненный порядок пересмотра и внесения поправок в ее первую главу, посвященную основам конституционного строя России (см. тему 2). Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 16 Конституции РФ, никакие другие положения Основного закона не могут противоречить основам конституционного строя. Основы (устои) конституционного строя– это основные способы, средства реализации вышеизложенных признаков конституционного государства. В соответствии с мировой практикой и российской Конституцией к ним относятся: демократия, правовое государство, признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью, социальное государство, светское государство. К основам конституционного строя России относятся основные характеристики российского государства: • Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1); • человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2); • суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию (ч. 1 ст. 4); • Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7); • Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 1 ст. 14). 2. Характеристика основ конституционного строя Российской Федерации 1. Демократическое государство - это государство, форма организации которого соответствует воле народа этого государства. Демократия характеризуется рядом основных свойств организации общества и государства: суверенитет народа – самостоятельное, независимое, свободное и неделимое осуществление власти народом в своих интересах. В условиях народовластия все осуществление власти конституируется, легитимизируется и контролируется народом. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Высшими формами непосредственного выражения власти народа являются референдум и свободные выборы;14 разделение власти на самостоятельные ветви – законодательную, исполнительную и судебную. При этом ветви власти должны быть взаимно уравновешены для исключения возможности злоупотребления властью с чьей-либо стороны. Разделенные и уравновешенные ветви власти должны образовывать единую систему власти, обеспечивающую эффективную реализацию всей совокупности властных полномочий; политическое и идеологическое многообразие – исключение в стране какой-либо обязательной, в том числе и государственной, идеологии при наличии гарантий для общественных объединений, действующих в рамках закона, возможности влиять на политические процессы; наличие местного самоуправления – самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения по решению вопросов местного значения, исходя из собственных интересов и с учетом местных традиций. 2. Федеративное государство – государственно-правовое объединение в союзное государство – федерацию образующих ее частей (субъектов). В соответствии со ст. 5 Конституции Российской Федерации федеративное устройство России основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, равноправии и самоопределении народов, равноправии субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Федерализм дополняет характеристику демократического государства, основанного на принципе разделения власти, поскольку он обеспечивает децентрализацию и демократизацию власти не только по горизонтали, но и по вертикали. Очевидно, что при этом суверенитет и полномочия субъектов Федерации должны быть ограничены, исходя из приоритета общефедеральных задач. 3. Правовое государство означает: верховенство права, выраженного прежде всего в законе, принятие которого основано на демократической процедуре, обеспечивающей согласование интересов государства и социальных групп общества, федерации и ее субъектов; ограничение государства правом, подчинение его интересам личности и общества и наделение ответственностью за их соблюдение; равенство граждан перед законом и судом; наличие действенных, в первую очередь судебных механизмов защиты прав граждан; независимость суда, неукоснительное исполнение судебных решений. 4. Республиканская форма правления – организация высших органов государственной власти на основе принципов выборности и сменяемости. В Российской Федерации глава государства и парламент избираются непосредственно народом на определенный, установленный Конституцией срок, а все остальные органы власти формируются представительными органами в соответствии с их конституционными полномочиями.15 5. Принцип признания прав и свобод человека высшей ценностью означает их неотчуждаемость и принадлежность каждому от рождения. Правовое положение человека и гражданина определяется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации всех отраслей законодательства. В Конституцию РФ включены все основные права и свободы человека и гражданина, закрепленные в международных актах. При этом права и свободы признаются непосредственно действующими – если человек руководствуется ими в своем поведении, то оно является правомерным. Правовой статус личности является приоритетом деятельности государства, его органов и должностных лиц, а его признание, соблюдение и защита – их обязанностью. При этом защита прав и свобод человека должна быть двусторонней – от посягательств как государства, так и самого общества. 6. Суверенное государство – государство, способное самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на всей своей территории, а также в международных отношениях. Условиями государственного суверенитета являются: верховенство государственной власти, ее единство и независимость, территориальная целостность, единое конституционное пространство страны, федеральное гражданство, официальный статус государственного языка, наличие средств и механизмов обеспечения внешней и внутренней безопасности. Важнейшими признаками суверенного государства являются государственные символы – Государственный герб, Государственный флаг, Государственный гимн и столица. Формально суверенитет России существовал всегда, в том числе и в период ее вхождения в качестве союзной республики в СССР. Однако полным и исключительным суверенитетом в этот период Российская Федерация не обладала, и он был восстановлен лишь в 1990 г. с принятием Декларации о государственном суверенитете РСФСР. 7. Социальное государство – государство, проводящее социальную политику, при которой социально-экономическое состояние общества, социальное самочувствие каждого индивида рассматриваются наряду с соблюдением прав и свобод человека и гражданина как мера ответственности государства. К конституционным основам социальной политики относятся: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; оказание государственной поддержки семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий и пособий. Выработка и осуществление эффективной социальной политики в Российской Федерации требуют единства действий всех государственных органов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Экономической основой социальной политики являются рыночная экономика и равенство всех форм собственности. 8. Светское государство – государство, в котором не существует официальной, государственной религии, ни одно из учений не является не только обязательным, но и предпочтительным. Необходимыми условиями для этого являются отделение церкви от государства и школы от церкви, равенство перед законом всех религиозных объединений, запрет на разжигание религиозной розни. Светское государство отличается от теократического государства (Ватикан), в котором государственная власть принадлежит церковным иерархам, и клерикального государства, где церковь через институты, поддерживаемые государством, влияет на государственную политику, а в школах в обязательном порядке преподаются религиозные учения. Попытки возврата к такому государству в Российской Федерации предпринимались в 90-х гг. ХХ в. в Чеченской Республике, являющейся субъектом Российской Федерации.16 Все основы конституционного строя образуют целостную систему, изъятие из которой хотя бы одного элемента, по существу, означает ее разрушение. Этим объясняется положение российской Конституции, в соответствии с которым внесение любых поправок в гл. 1 и 2, устанавливающие основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, возможно только через разработку нового проекта Конституции. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ ПЛАН 1. Конституционный строй и его основы. 2. Система принципов (основ) конституционного строя. 3. Формы демократии в России: общая характеристика. 4. Особенности проведения референдума Российской Федерации. Дополнительная литература О референдуме Российской Федерации: ФКЗ от 28.06.04 // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. ФЗ от 12.06.02 // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: ФЗ от 19.06.04 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485. Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан РФ. М., 2007. Лебедев В.А. Суверенная демократия: идеология, политика, право (теоретические аспекты):Монография / В.А. Лебедев, В.В. Киреев. Челябинск, 2008. Руденко В. Н. Прямая демократия: модели, конституционно-правовые институты. Екатеринбург, 2003. Эбзеев Б.С. Конституция, власть и свобода в России: опыт синтетического исследования. М.,2014. Контрольные вопросы 1. В чем заключается сущность основ конституционного строя как ядра конституционного строя России? 2. Конституция Российской Федерации говорит об осуществлении государственной власти на основе ее разделения на законодательную, исполнительную, и судебную (ст. 10). К какой из этих трех ветвей власти относятся Президент, Банк России, прокуратура, Центризбирком? 3. Нет ли в Конституции Российской Федерации противоречия между принципами разделения власти (ст. 10) и единства государственной власти (ч. 3 ст. 5)? 4. Можно ли рассматривать референдум как волю всего народа? 5. Референдум, опрос, народная правотворческая инициатива: что у них общего и что особенного? 6. Как соотносится принцип народовластия и право народов на самоопределение (ст. 3 и ч. 3 ст. 5 Конституции Российской Федерации)? 7. Что означает категория «народ» по смыслу ст. 3 Конституции Российской Федерации? 8. Каково место политических партий в системе негосударственных объединений? 9. Назовите виды и организационно-правовые формы общественных объединений в России. 10. Какие способы образования общественных объединений Вам известны? 11. Какие требования предъявляются для образования политической партии? 11. Какой порядок создания политической партии? 12. Какие виды религиозных объединений Вам известны и в чем их различие? 13. Какие субъекты и формы общественного контроля Вам известны? 14. Каковы структура и порядок формирования Общественной палаты РФ? Контрольные задания и задачи 1. Несколько предпринимателей обратились к Президенту РФ с письмом, в котором просили его назначить всероссийский референдум по вопросу об изменении федеральных налогов и сборов, поскольку действующие налоги и сборы, по их мнению, тормозят развитие экономических отношений. Вправе ли Президент РФ назначить указанный референдум? 2. Во время научного спора о современных проблемах государственного суверенитета обсуждался вопрос о возможности продажи нескольких островов Курильской гряды Японии. Один из участников спора заявил, что такая продажа является обычной торговой сделкой, которую вправе заключить между собой правительство России и Японии. Другой участник, ссылаясь на ст.4 и п «б» ст.71 Конституции утверждал, что целостность и неприкосновенность государственной территории России не могут быть нарушены ни при каких обстоятельствах. Как действующее российское законодательства решает проблему возможного изменения государственной территории страны? 3. В Конституционный Суд Российской Федерации поступила жалоба, в которой утверждается, что предусматриваемое п. «б» ст. 84, ч. 1 ст. 109, ст. 111, ст. 117 Конституции Российской Федерации право Президента Российской Федерации распускать Государственную Думу противоречит принципу разделения власти, закрепленному в ст. 10 этой же Конституции. В жалобе содержалось требование устроить указанные предписания. Какое решение должен принять Конституционный Суд? 4. В ч. 1 ст. 34 Конституции РФ предусмотрено, что: “Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности”. Что понимается в контексте данной статьи под “иной не запрещенной законом экономической деятельности”? Какие разновидности экономической деятельности можете назвать? Является ли деятельность акционеров предпринимательской или же экономической? Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. № 3-П (СЗ РФ. 2004. № 9. Ст. 830). 5. Содержание принципа правового государства определяется: а) строгим подчинением государства иных субъектов права конституции и законам; б) исключительно ограничением деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; в) неограниченным вмешательством государства в любые сферы жизни общества с целью обеспечения правового порядка; г) приоритетом норм государства над нормами международного права. 6. К Президенту РФ обратилась группа граждан числом 90 человек с требованием вынести на всенародное голосование вопрос о признании государственного суверенитета за всеми субъектами РФ. Варианты: - о разрыве дипломатических отношений с конкретным государством; - об объявлении войны конкретному государству. Дайте юридическую оценку данного случая. 7. Какие виды основ конституционного строя закрепляются в Конституции РФ?
8. Республиканская форма правления в России. Укажите характерные признаки.
РАЗДЕЛ II. Государство, общество и личность | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||