Метрология. Учебное пособие по дисциплине для всех форм обучения по направлению 23. 03. 01 Технология транспортных процессов и специальности 20. 05. 01 Пожарная безопасность пос. Яблоновский
 Скачать 3.02 Mb.
|
|
2.6 Органы и службы по стандартизации Согласно Руководству 2 ИСО/МЭК деятельность по стандартизации осуществляют соответствующие органы и организации. Орган рассматривается как юридическая или административная единица, имеющая конкретные задачи и структуру. Это могут быть органы власти, фирмы, учреждения. Под органом, занимающимся стандартизацией, подразумевается орган, деятельность которого в области стандартизации общепризнана на национальном, региональном или международном уровнях. Основные функции такого органа — разработка и утверждение нормативных документов, доступных широкому кругу потребителей. Однако он может 115 выполнять немало других функций, что особенно характерно для национального органа по стандартизации. Национальный орган по стандартизации признан на национальном уровне и наделен правом состоять членом международных и региональных организаций по стандартизации. За разработку и/или принятие технологических регламентов отвечает регламентирующий орган власти. Выполнение регламента обеспечивает исполнительный орган по регламентам, который иногда может быть одновременно и регламентирующим органом власти. Работа по стандартизации в России осуществляется руководящим органом (национальным), рабочими органами и контролирующими организациями. Национальным органом по стандартизациив России является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт РФ), который осуществляет государственное управление стандартизацией в стране, формирует и реализует государственную политику в области стандартизации. Росстандарт РФ выполняет следующие функции: координирует деятельность государственных органов управления, касающуюся вопросов стандартизации, сертификации, метрологии; взаимодействует с органами власти республик в составе РФ и других субъектов федерации в области стандартизации, сертификации, метрологии; направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке, применению стандартов, другим проблемам сообразно своей компетенции; подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции; устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, метрологии, сертификации; принимает большую часть государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико–экономической информации; осуществляет государственную регистрацию нормативных документов, а также стандартных образцов веществ и материалов; руководит деятельностью по аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации; осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации; представляет Россию в международных организациях, занимающихся вопросами стандартизации, сертификации, метрологии и в Межгосударственном совете СНГ; сотрудничает с соответствующими национальными органами зарубежных стран; 116 руководит работой научно–исследовательских институтов и территориальных органов, выполняющих функции Госстандарта в регионах; осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации; участвует в работах по международной, региональной и межгосударственной (в рамках СНГ) стандартизации; устанавливает правила применения в России международных, региональных и межгосударственных стандартов, норм и рекомендаций; при разработке государственных стандартов определяет организационно–технические правила; формы и методы взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности как между собой, так и с государственными органами управления, которые будут включены в нормативный документ; организует подготовку и повышение квалификации специалистов в области стандартизации. Руководство и координацию работ по стандартизации в области строительства осуществляет Госстрой России, а другие государственные органы управления имеют право участвовать в стандартизации сообразно их компетенции. Они могут создавать в своей оргструктуре необходимые службы и подразделения и назначать головные организации по стандартизации. В оргструктуре Росстандарта предусмотрены подразделения для реализации значительного объема работ: 19 научно–исследовательских институтов, 13 опытных заводов, Издательство стандартов, 2 типографии, 3 учебных заведения, более 100 территориальных центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ). Эти центры проводят работы по сертификации продукции (услуг), калибровке средств измерений, оказывают инженерно–техническую поддержку по стандартизации, метрологии, сертификации. На базе территориальных органов Росстандарта создаются органы по сертификации и испытательные лаборатории. Работы по государственной стандартизации планируются. Составление планов находится в ведении Росстандарта РФ (Госстроя РФ). Эти комитеты — основные заказчики по государственным основополагающим стандартам, стандартам общих технических условий и технических условий в части их обязательных требований, по исследованиям в области международных и региональных стандартов относительно принятия и применения их в качестве государственных. Другими заказчиками могут быть отраслевые ведомства, предприятия, научно– технические и другие общества, в том числе общества по защите прав потребителей. Росстандарт и Госстрой определяют стратегические направления по государственной стандартизации, анализируют все заказы, планы работы технических комитетов, предложения от субъектов хозяйственной 117 деятельности и разрабатывают планы по государственной стандартизации, как правило, годовые. Приоритетными считаются задания по гармонизации отечественных нормативных документов с международными (региональными), национальными зарубежными стандартами, а также по разработке требований безопасности к объектам стандартизации и защите прав потребителей. Выполнение планов государственной стандартизации финансируется из государственного бюджета и контролируется Росстандартом РФ (Госстроем РФ). Технические комитеты по стандартизации.Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты (ТК), но это не исключает разработку нормативных документов предприятиями, общественными объединениями, другими субъектами хозяйственной деятельности. ТК могут заниматься стандартизацией как в инициативном порядке, так и по договорам на выполнение такого задания в соответствии с программами ТК и планами государственной стандартизации. Технические комитеты специализируются в зависимости от объекта стандартизации. В рамках этой специализации в ТК проводится также работа и по международной (региональной) стандартизации. Основные функции ТК: • определение концепций развития стандартизации в своей области; • подготовка данных для годовых планов по стандартизации; • составление проектов новых стандартов и обновление действующих; • оказание научно–методической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные документы, в частности, по анализу эффективности стандартизации; • привлечение потребителей через союзы и общества потребителей. По линии международной стандартизации ТК занимаются вопросами гармонизации отечественных стандартов с международными, готовят обоснование позиции России для голосования по проектам стандартов в международных организациях; участвуют в работе ТК международных (региональных) организаций по стандартизации, способствуя принятию государственных стандартов РФ в качестве международных, участвуют в организации проведения в России заседаний международных организаций по стандартизации и др. Закон «О стандартизации» допускает участие в работе ТК представителей организаций зарубежных стран (по согласованию с Госстандартом России). В ряде ТК создаются подкомитеты (ПК) по отдельным объектам стандартизации. ТК рассматриваются и как рабочие органы по стандартизации в рамках СНГ на основании «Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации», принятого странами — членами СНГ в 1992 г. Научно–технической базой для создания ТК обычно служат предприятия или организации, профиль деятельности которых соответствует 118 специализации технического комитета. В их число включаются и научно– исследовательские институты Госстандарта РФ и Госстроя РФ. Правовой основой для создания ТК служит решение этих государственных органов. Заинтересованные предприятия, организации могут проявлять инициативу по участию их специалистов в работе технического комитета, направив предложение в один из указанных выше государственных органов. Госстандарт РФ и Госстрой РФ привлекают к работе в ТК ведущих ученых и специалистов, представителей организаций — разработчиков продукции, производственных предприятий (фирм), предприятий — основных потребителей продукции (услуги), научных и инженерных обществ и обществ по защите прав потребителей. Последнему придается особое значение, поскольку через представителей этих обществ осуществляется обратная связь с потребителем, что дает возможность получать актуальную информацию, необходимую для выполнения одной из основных целей стандартизации — обеспечить соответствие продукта ожиданиям и предпочтениям потребителя. Общества потребителей имеют право участвовать в работе технических комитетов по определению требований к качеству объекта стандартизации и выбору методов его оценки, в разработке новых и обновлении действующих стандартов. Участие в деятельности технических комитетов всех заинтересованных сторон добровольное. Другие службы по стандартизации. Другие субъекты хозяйственной деятельности, разрабатывающие нормативные документы (стандарты отраслей и предприятий), создают в своей оргструктуре специальные службы, которые координируют работу по созданию стандартов других участвующих в этом подразделений. Например, на предприятии научно– исследовательские, конструкторские и технологические отделы, лаборатории выполняют исследования, связанные со стандартизацией, а участие других подразделений определяется их компетенцией. Руководит работой отдел стандартизации. 2.7 Категории и виды стандартов Стандарты классифицируют по категориям и видам. Критериями деления на категории является уровни их утверждения и сферы действия, критериями деления на виды является их содержание. Межгосударственный стандарт ГОСТ - региональный стандарт, принятый государствами СНГ и др. странами, присоединившимися к Соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, и применяемый ими непосредственно. Для обеспечения непрерывности применения к межгосударственным стандартам отнесён действующий фонд государственных стандартов СССР с сохранением обозначения «ГОСТ», так как оно содержится в технической и нормативной документации и широко известно в РФ и мире. 119 Объектами стандартизации ГОСТ являются продукция, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, в частности: - продукция массового применения; - объекты научно-технических и социально-экономических целевых программ; - составляющие элементы крупных научно - хозяйственных комплексов (транспорт, связь, охрана окружающей среды и др.); - общие требования, правила и нормы (например, допуски и посадки, правила оформления строительных чертежей, правила оформления библиографии, номинальные ряды частот и др.). Стандарты на эти объекты объединяются в единые взаимоувязанные комплексы. Обозначение межгосударственного стандарта включает индекс ГОСТ, регистрационный номер и отделённых тире двух последних цифр года утверж-дения. В обозначении стандарта, входящего в состав комплекса, в его регистра-ционном номере первые цифры с точкой определяют комплекс стандартов. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р - стандарт, утверждённый уполномоченным органом РФ по стандартизации. В системе ГСС, действовавшей до введения ФЗ «О техническом регулировании», утверждение стандартов проводилось Государственным комитетом РФ по стандартизации, сертификации и метрологии - Госстандартом РФ. Объекты стандартизации ГОСТ Р аналогичны ГОСТ. Обозначение национального стандарта РФ состоит из индекса ГОСТ Р, регистрационного номера и отделённых тире двух последних цифр года утверждения. Срок действия стандарта не устанавливается. С июля 1992 г начато формирование массива государственных стандартов, в котором отсчёт стандартов начинался с номера 50001. Стандарты отраслей ОСТ входили в ГСС до введения ФЗ «О техническом регулировании». Стандарт отрасли утверждался государственным органом по управлению отраслью (министерством, ведомством) применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения в том случае, если на объект стандартизации отсутствовал ГОСТ. К объектам отраслевой стандартизации относились: - продукция, процессы (работы) и услуги, применяемые в отрасли, в том числе организация работ по отраслевой стандартизации; - типоразрядные ряды и типовые изделия отраслевого назначения (специфи-ческий крепёж, инструмент); - правила оформления работ по метрологическому обеспечению. Обозначение состоит из индекса ОСТ, условного обозначения министерства (ведомства), регистрационного номера, присвоенного в порядке, установленном в министерстве по согласованию с Госстандартом РФ, и отделённых тире двух последних цифр года утверждения. Условное обозначение министерства (ведомства) представляет двухзначное число. 120 Стандарты организаций - коммерческих, общественных, научных, саморегулируемых, объединений юридических лиц разрабатываются исходя из необходимости применения этих стандартов для целей стандартизации, совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний, результатов исследований (испытаний), измерений и разработок. Порядок разработки, утверждения, учёта, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно. Стандарты организаций применяются независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями. Обозначение стандарта состоит из индекса, регистрационного номера, присваиваемого в порядке, установленном в организации (объединении), и отделённых тире двух последних цифр года утверждения. Стандарты национальные и другие в зависимости от назначения и содержания делятся на виды: основополагающие; на продукцию и услуги; на методы контроля (испытаний, измерений, анализа); на процессы. Основополагающий стандарт - национальный стандарт, имеющий широкую область применения или содержащий общие положения для определённой области. Основополагающие стандарты подразделяют на организационно - методические и общетехнические. Организационно - методические стандарты устанавливают общие организационно - технические положения по ведению работ в определённой области: цели и задачи; классификационные структуры объектов стандартизации; правила разработки и внедрения нормативных и технических документов. Общетехнические стандарты устанавливают: термины и определения, многократно используемые в науке, технике, строительстве, культуре и др. сферах; условные обозначения (цифровые коды, буквенные обозначения физических величин, обозначения размерности физических величин); размерности физических величин; требования к построению и изложению документов; требования и нормы, необходимые для технического обеспечения производственных процессов (классы точности средств измерений, значения предельно допустимых сбросов и выбросов, значения предельно допустимого уровня шума и вибраций, требования к шероховатостям поверхностей и пр.). Значения предельно допустимых выбросов, уровня шума и вибраций, допустимого предела внешних воздействий и требования по технической совместимости, приведённые в об- щетехнических стандартах, необходимы, в т.ч. при проведении процедуры оценки соответствия продукции. 121 Стандарт на продукцию устанавливает требования к качеству продукции, которые обеспечивают соответствие продукции её назначению. Различают стандарты видов общих технических условий и технических условий. Первый документ содержит общие требования к группе однородной продукции, второй – требования к конкретной продукции или услуге. Показатели, характеризующие требования к качеству продукции: - базисные, к ним также относят показатели упаковки, маркировки и хранения; - классификационные, объединяющие основные потребительские и эксплуатационные показатели; - методы контроля на соответствие требованиям стандарта; - показатели унификации; - показатели информационной совместимости; - требования по безопасности, экологии и производственной санитарии. Стандарт на продукцию может быть полным или неполным. Полный содержит все из перечисленных показателей, неполный - только часть требований к продукции, например, правила транспортирования, маркировки, правила и методы испытаний и др. Отсюда возникли понятия стандартов на продукцию «широкого назначения» (полные) и «узкого назначения» (неполные). Базисные показатели предназначены для обеспечения сохранности качества продукции и информирования потребителей о её свойствах. Среди показателей этой группы наиболее важными являются требования к маркировке. Маркировка – комплекс обозначений, состоящий из текста, отдельных графических цветовых символов и их комбинаций, наносимых на изделие, упаковку. Классификационные показатели - показатели качества (органолептические, физико-химические, механические и др.), определяющие категорию или сорт продукции. Их перечень зависит от вида продукции. Показатели, содержащиеся в нормативных документах, делятся на обязательные и дополнительные. Обязательные должны содержаться в тексте стандарта. Необходимость внесения дополнительных требований и их содержание обосновывается уполномоченными органами РФ (ГОСТ Р), министерством или ведомством, Межгосударственным советом по стандартизации, сертификации и метрологии (ГОСТ), организациями и другие. К обязательным показателям стандарта на продукцию относят: - требования по обеспечению безопасности продукции, работ и услуг для окружающей природы, жизни, здоровья и имущества; - требования по обеспечению технической и информационной совместимости (общие правила оформления документов и обеспечения качества, метрологические правила и нормы, маркировка и другие). 122 - требования по взаимозаменяемости продукции; - единство методов контроля продукции; - единство маркировки. К дополнительным требованиям относят: - основные потребительские и эксплуатационные свойства продукции (классификационные показатели); - требования по упаковке и хранению; - общие правила по обеспечению качества продукции. Для обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции и услуг в обоснованных случаях в национальных стандартах указывают перспективные требования к качеству, опережающие возможности традиционных технологий. Стандарты на продукцию вида технических условий ТУ (общих технических условий ОТУ) в общем случае содержат разделы: - классификация ( ассортимент ), основные параметры и размеры; - общие технические требования; - требования безопасности; - требования охраны окружающей среды; - правила приёмки и методы испытания; - транспортирование и хранение; - указания по эксплуатации; - гарантии изготовителя. Полный перечень, наименование и содержание разделов определяется спецификой продукции и предъявляемыми к ней требованиями. Стандарт на методы контроля устанавливает методы контроля одного определённого показателя, характеризующего группу продукции, или методы комплексного испытания определённой группы продукции. Стандарт включает следующие разделы: - средства контроля (материалы, реактивы, средства измерений); - порядок отбора образцов и подготовки к проведению контроля; - порядок проведения контроля; - правила обработки результатов контроля; - допустимая погрешность контроля. Стандарты этого вида могут содержать сведения по нескольким методам, один из которых является арбитражным. Стандарт на процесс - нормативный документ, устанавливающий порядок и правила выполнения самостоятельной или совокупности технологических операций. В стандарте указываются способы, приёмы и режимы выполнения определённой работы, необходимое технологическое оборудование и вспомогательные материалы. При выполнении операций должны быть предусмотрены меры по безопасности и охране окружающей природы. |