Метрология. Учебное пособие по дисциплине для всех форм обучения по направлению 23. 03. 01 Технология транспортных процессов и специальности 20. 05. 01 Пожарная безопасность пос. Яблоновский
 Скачать 3.02 Mb.
|
|
2.2 Добровольное подтверждение соответствия Добровольной сертификации подлежит продукция, на которую отсутствуют обязательные к выполнению требования по безопасности. В то же время ее проведение ограничивает доступ на рынок некачественных изделий за счет проверки таких показателей, как надежность, эстетичность, экономичность и др. При этом добровольная сертификация не подменяет обязательную и ее результаты не являются основанием для запрета (поставки) продукции. Она в первую очередь направлена на борьбу за 168 клиента. Это в полной мере касается и добровольной сертификации услуг. Согласно статье 21 закона «О техническом регулировании» добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров. На рисунке 37 представлены объекты добровольной сертификации. Рисунок 37 – Объекты добровольной сертификации Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Орган по сертификации: осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия; выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию; предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации; приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. 169 Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия. Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются: свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя. В случае, если указанный документ не представлен лицом или лицами, создавшими систему добровольной сертификации, по собственной инициативе, сведения, содержащиеся в нем, представляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по межведомственному запросу федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию; правила функционирования системы добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения пункта 2 настоящей статьи; изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия; документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации. Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течение пяти дней с момента представления документов. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации. Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия. 2.3 Обязательное подтверждение соответствия Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. Законодательно закрепленные требования к этим 170 товарам должны выполняться всеми производителями на внутреннем рынке и импортерами при ввозе на территорию России. Номенклатура товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации, определяется Росстандартом России в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей». Работы по обязательной сертификации осуществляются органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккре– дитованными в установленном порядке в рамках существующих систем обязательной сертификации. На рисунке 38 представлены объеты обязательной сертификации. Рисунок 38 – Виды продукции и услуг, подлежащие обязательной сертификации Согласно статье 23 закона «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о 171 соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями. Как было сказано выше, обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме декларирования соответствия и обязательной сертификации. Обязательная сертификация – форма подтверждения соответствия объекта требованиям технических регламентов, проводимая третьей стороной, – органом по сертификации. В переходный период обязательная сертификация проводится по тем объектам, которые внесены в Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Переходный период для конкретного вида продукции заканчивается датой вступления в силу соответствующего технического регламента (или завершением предусмотренного законом семилетнего переходного периода). Схемы сертификации, которые определяют объем проводимых при сертификации работ, приведены в Порядке сертификации продукции РФ с учетом изменения №1. В переходный период по сертификации продукции действовали 16 схем. Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, проводимая на основе принятия декларации первой стороной, – изготовителем, продавцом или представителем изготовители. В переходный период декларировать продукцию могут изготовители или лица, выполняющие функции иностранного изготовителя. В дальнейшем круг заявителей будет устанавливаться в технических регламентах. Продукцию как объект декларирования сейчас определяет документ, утвержденный Правительством РФ «Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия». На основе двух указанных перечней, которые Правительство РФ ежегодно утверждает, разрабатываются две номенклатуры, содержащие в отличие от перечней не только наименование продукции и коды ОКП, но и номенклатуру обязательных показателей со ссылкой на нормативные документы. Федеральный закон «О техническом регулировании» не определяет, в каких случаях должна применяться обязательная сертификация, а в каких – декларирование. Исходя из концепции этого закона, приоритетной формой является декларирование соответствия, осуществляемое согласно требованиям технических регламентов. Объекты сертификации, сертифицированные в системе обязательной сертификации маркируется знаком обращения на рынке. Такими объектами 172 является продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке. 2.4 Знаки соответствия и знаки обращения Знак обращения на рынке (знак соответствия техническому регламенту) — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов (рисунок 39). Знак соответствия — (не путать со знаком обращения на рынке) обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Рисунок 39 – Знак обращения В России вступили в силу несколько Технических регламентов. На один из них – технический регламент «О безопасности машин и оборудования» – наш орган по сертификации имеет аккредитацию федерального агентства по Техническому Регулированию и Метрологии. В соответствии с законом «О техническом регулировании», для продукции, прошедшей подтверждение соответствия требованиям технического регламента и выпускаемой в рыночное обращение, предусмотрена обязательная маркировка знаком обращения на рынке или, что тоже самое, знаком соответствия техническому регламенту. Изображение знака обращения на рынке (знака соответствия техническому регламенту) утверждено Правительством Российской Федерации (постановление от 19 ноября 2003 г. N 696 «О знаке обращения на рынке»). Данный знак обращения на рынке не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком обращения на рынке (знаком соответствия техническому регламенту) 173 осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Продукция, соответствие которой не подтверждено требованиям технических регламентов в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании», не может быть маркирована знаком обращения на рынке (знаком соответствия техническому регламенту). Не следует путать Знак обращения на рынке (знак соответствия техническому регламенту) и Знак соответствия РСТ, применяемый при обязательной маркировке сертифицированной продукции в системе сертификации ГОСТ Р. На рисунке 40 представлен единый знак обращения продукции на рынке государств–членов Таможенного союза. Рисунок 40 – Единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза Единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ТС) был утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 711. Однако дело до его применения пока не дошло. Суть причины в следующем. Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза. Согласно положению «О едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза», изготовители (поставщики) продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории любой из сторон, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Таможенном союзе. 3 Декларирование соответствия 3.1 Схемы декларирования соответствия Схемы декларирования и сертификации обязательного подтверждения соответствия объектов устанавливаются определенным техническим 174 регламентом. В общем случае каждая схема представляет собой относительно полный набор операций и условий их выполнения всеми участниками подтверждения соответствия. При этом схемы гармонизированы с европейским модульным подходом к оценке соответствия в той степени, в которой это не противоречит нормам Федерального закона «О техническом регулировании». Все схемы декларирования и сертификации обязательного подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов подразделяются на два вида: – декларирования соответствия; – сертификации. В них включаются необходимые для подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов один или несколько компонентов: – испытания (типовых образцов, единиц или партий продукции); – сертификация системы менеджмента качества; – инспекционный контроль. В технических регламентах на конкретные объекты схемы, как правило, выбираются таким образом, чтобы они: – не были излишне трудоемкими и соответствовали целям технического регламента; – подпадали в своей основе под соответствующую международную директиву, что особенно важно для диффузии инноваций на международный рынок; – при необходимости позволяли включать дополнительные к ним требования. При этом в техническом регламенте желательно было бы по возможности устанавливать для однородных объектов несколько альтернативных, но во многом равнозначных по степени доказательности схем. Применительно к декларированию соответствия объектов требованиям технических регламентов ниже приведены возможные схемы принятия деклараций о соответствии В таблице 8 приведены схемы декларирования соответствия объектов требованиям технических регламентов Таблица 8 – Схемы декларирования соответствия объектов требованиям технических регламентов Схема Содержание схемы и ее исполнители 1д Заявитель: – приводит собственные доказательства соответствия, которые включают формирование комплекта технической документации. Техническая документация должна позволять проведение оценки соответствия продукции 175 требованиям технического регламента. Она должна в необходимой для оценки мере отражать проект t (технические условия), принцип действия продукции и способ производства, а также содержать доказательства соответствия продукции техническому регламенту. Конкретные требования к составу технической документации устанавливаются в техническом регламенте на данный вид продукции. Примерный состав комплекта технической документации включает: общее описание продукции и принцип действия; проектные данные, чертежи, схемы, технические условия; перечень полностью или частично используемых стандартов и описание решений для обеспечения соответствия продукции требованиям технического регламента; – результаты проектных расчетов, проведенных проверок; протоколы испытаний; – обеспечивает соответствие процесса производства изготавливаемой продукции технической документации и относящимся к ней требованиям технического регламента; – принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в установленном порядке; – маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке. 2д Заявитель заключает договор с аккредитованной испытательной лабораторией (центром). Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит испытания типового образца продукции. Протокол испытаний типового образца кроме характеристик продукции должен содержать описание типа продукции непосредственно или в виде ссылки на технические условия либо другой аналогичный документ, а также содержать заключение о соответствии образца технической документации, по которой он изготовлен. Заявитель: – принимает декларацию о соответствии; – обеспечивает соответствие процесса производства изготавливаемой продукции технической документации и относящимся к ней требованиям технического регламента; – принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в установленном порядке; – маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке. 3д Заявитель заключает договор с аккредитованной испытательной лабораторией (центром). Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит ис–пытания типового образца продукции. Протокол испытаний типового образца кроме характеристик продукции должен содержать описание типа продукции непосредственно или в виде ссылки на технические условия либо другой аналогичный документ, а также содержать заключение о соответствии образца требованиям технической документации. Заявитель: – подает по своему выбору заявку в орган по сертификации на проведение сертификации СМК применительно к декларируемой продукции. В заявке должен быть указан документ, на соответствие которому проводится сертификация системы; – предпринимает все необходимые меры к тому, чтобы процесс производства в СМК обеспечивал соответствие изготавливаемой продукции технической документации и требованиям технического регламента. 176 Орган по сертификации проводит сертификацию СМК. Заявитель: – получает от органа по сертификации сертификат на СМК; – выполняет в процессе производства продукции требования, вытекающие из положений сертифицированной СМК и поддерживает ее функционирование на должном уровне; – принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в установленном порядке; – маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке; – информирует орган по сертификации обо всех изменениях системы. Орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за СМК с целью удостоверения того, что заявитель продолжает выполнять обязательства, вытекающие из сертификации. Инспекционный контроль проводится с помощью периодических проверок. Периодичность проверок может устанавливаться в технических регламентах. Орган также проверяет изменения в системе и решает, будет ли сохраняться данная СМК. Им могут проводиться внезапные проверки. Во время проверок он может поручить или провести самостоятельно испытания с целью контроля эффективности функционирования системы. Результаты инспекционных проверок оформляются актом и доводятся до сведения заявителя. 4д Данная схема отличается от предыдущей в основном тем, что при сертификации СМК большее внимание уделяется вопросам контроля и испытаниям декларируемой продукции 5д Заявитель заключает договор с аккредитованной испытательной лабораторией (центром). Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит испытания выборочной партии продукции и выдает протоколы испытаний заявителю. Заявитель: – принимает декларацию о соответствии; – обеспечивает соответствие процесса производства изготавливаемой продукции технической документации и относящимся к ней требованиям технического регламента; – принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в установленном порядке; – маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке. 6д Данная схема отличается от предыдущей только тем, что аккредитованная лаборатория (центр) проводит испытания каждой единицы декларируемой продукции 7д Данная схема отличается от схем Зд и 4д в основном тем, что при сертификации СМК большее внимание уделяется вопросам проектирования и производства декларируемой продукции |