Голубчик М.М._Политическая география мира. Учебное пособие рекомендовано учебнометодическим объединением в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений
 Скачать 5.79 Mb.
|
ГЛАВА V. НОВЕЙШИЙ ЭТАП ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛИКА МИРА  даться результатов этого референдума и после него продолжить договорный процесс о создании Союза.70% избирателей высказались на референдуме за полную независимость Украины, что определило ее неучастие в подписании союзного договора. В конечном итоге украинский референдум, позиция России, признавшей независимость Украины, а также аналогичная позиция Белоруссии сделали невозможным заключение союзного договора под эгидой М. С. Горбачева. Далее события развивалось следующим образом. 8 декабря 1991 г. Главы государств Республики Беларуси, РСФСР и Украины подписали в Минске Заявление об образовании Содружества Независимых Государств в составе этих республик, открытое для присоединения всех государств, разделяющих цели и принципы подписанного одновременно Соглашения сторон о создании этого Содружества. В Заявлении, в частности, было отмечено, что "переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом". В Соглашении провозглашалось, что "Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР) и Украина как государства-учредители Союза ССР, подписавшие Союзный договор 1922 года", констатируют: "Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование". Это Соглашение было ратифицировано Беларусью и Украиной 10 декабря, Россией - 12 декабря. 21 декабря. В Алма-Ате состоялась встреча руководителей 11 суверенных государств, входивших в бывший СССР - Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации (РСФСР), Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины, которые объявили, что они "на равноправных началах и как высокие договаривающиеся стороны образуют Содружество Независимых Государств" СНГ и что, в связи с этим "Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование". Подразумевалось, что созданное Содружество будет иметь преимущественно координационные функции, без каких-либо законодательных, исполнительных и судебных полномочий. Так, накануне 69-летней годовщины образования СССР под его существованием была подведена черта. Таблица 5.2 Государства, образовавшиеся в результате распада СССР
12 — 2461 178 ГЛАВА V. НОВЕЙШИЙ ЭТАП ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛИКА МИРА 5. 7. Распад СССР. Образование Содружества Независимых Государств 179  Одновременно на встрече в Алма-Ате было решено, что Россия должна продолжить членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности и других международных организациях, и 24 декабря место СССР в ООН заняла Россия.25 декабря М. С. Горбачев объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР. В тот же день Верховный Совет РСФСР утвердил новое официальное название государства - Российская Федерация (Россия). 26 декабря Совет Республик Верховного Совета СССР на своем последнем заседании принял декларацию, в которой кон статировал, что с созданием СНГ Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование. Алма-Атинскую декларацию о создании СНГ и роспуске СССР не подписали четыре бывшие республики - Грузия, Литва, Латвия и Эстония, но не потому, что они были против роспуска Советского Союза, а по той причине, что они считали свое давнее включение в состав СССР незаконным и не хотели участвовать ни в каких союзах с недавними "сестрами". Отметим также, что 2 марта 1992 г. 8 государств СНГ -Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан - были приняты в ООН. Беларусь и Украина - члены ООН со времени ее основания в 1945 г., а Россия, как уже говорилось, заняла место СССР. В 1993 г. 12-м членом СНГ стала Грузия. И в том же году был принят Устав Содружества, который предусматривает сферы совместной деятельности государств-участников: обеспечение прав и свобод человека, координация внешнеполитической деятельности, сотрудничество в формировании общего экономического пространства, в развитии систем транспорта и связи, охрана здоровья населения и окружающей среды, вопросы социальной и иммиграционной политики, борьба с организованной преступностью, сотрудничество в оборонной политике и охране внешних границ. Был создан постоянно действующий орган СНГ - Координационно-консультативный комитет (в г. Минске). Сложным и противоречивым был первый период существования СНГ. Неоднократно ему предрекали распад. Но все-таки Содружество выжило, и в последние годы в его деятельности усиливаются интеграционные тенденции. Созданы и работают такие органы СНГ, как Совет глав государств, Совет глав правительств. Совет министров иностранных дел. Межгосударственный эконо- мический совет. В г. Санкт-Петербурге заседает Межпарламентская ассамблея СНГ. За прошедшие 90-е гг. произошло становление государственности всех 15 бывших союзных республик - при всем разнообразии их форм правления и политических режимов. Для Российской Федерации в этом отношении историческим событием явилось принятие Конституции РФ в результате всенародного голосования 12 декабря 1993 г. Конституция гласит: "Российская Федерация «- Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления... Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации"22. Новая Конституция принималась в России в то время, когда еще не закончилось формирование политических и экономических структур нового общества, не сформировались новые социальные группы и партии. В связи с этим Конституция РФ несла в себе черты переходного периода, определенных компромиссов; наиболее очевидный из них - заметный дисбаланс сил между Президентом и парламентом. По некоторым оценкам, российская Конституция создавала государственную модель, в которой Президент пользовался самыми большими прерогативами по сравнению с гла-- вами государств других современных президентских республик. | В качестве главы государства он определяет политику, назначает | главу правительства, он получил право распускать Государственную Думу (нижнюю палату российского парламента) и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной Президентом кандидатуры премьер-министра и т. д. Чрезвычайно важный вопрос о территориально-политической организации общества и государства решается в новой Конституции на основе принципов федерализма. Субъекты Федерации имеют собственную Конституцию или устав, а также органы власти, обладающие высокой степенью независимости. Однако эти субъекты не обладают суверенитетом и лишены права на свободный выход из состава Российского государства, что вполне соответствует мировой практике. Конституция РФ 1993 г. подвела окончательную черту под советским периодом отечественной истории. 12* 180 ГЛАВА V. НОВЕЙШИЙ ЭТАП ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛИКА МИРА 5.8. Распад СФРЮ 181  5. 8. Демократические революции в странахЦентральной и Восточной Европы. Распад СФРЮ В конце 80-начале 90-х гг. произошли глубокие изменения в жизни ныне уже бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), большинство из которых были союзниками СССР по Организации Варшавского Договора и Совету Экономической Взаимопомощи. Эти изменения обусловлены демократическими, антитоталитарными революциями, начавшимися в названных странах в 1989 г. "Они являли собой противоположность революциям 40-х годов. Тем не менее у них есть общие черты. Революции 40-х годов начинались с захвата власти, формирования тоталитарного режима, а затем под него подводилась соответствующая социальная, экономическая опора в форме "строительства социализма". Таким же путем шли революции 1989 года. Сначала был сокрушен политический режим и к власти пришли оппозиционные силы, которые затем начали "строительство капитализма", создание соответствующей социально-экономической базы, рыночного хозяйства"23. Политические и социально-экономические перемены в странах ЦВЕ-отражение общемировой демократической тенденции. Их существо заключается в переходе от тоталитаризма к парламентскому плюрализму (многопартийности), к гражданскому обществу и правовому государству. Происшедшие изменения носят ярко выраженный революционный характер. Однако рассматриваемые народные, демократические революции в Польше, Венгрии, Чехословакии, Румынии и Болгарии не укладываются в привычные схемы оценки социальных революций: "социалистическая "— буржуазная", "революция - контрреволюция". По мнению доктора философских наук Б. Пугачева, "это особый тип антитоталитарных революций, который по своему характеру в новейшей истории больше близок... к революциям 70-х годов в Испании и Португалии. Антитоталитарные революции в Восточной Европе с неизбежностью приобрели антикоммунистическую направленность. Они должны были породить (и быстро породили) новые политические силы... Тоталитарные и авторитарные режимы в Восточной Европе не смогут быть воссозданы, ибо они оказались нежизнеспособными в сколь-либо длительной исторической перспективе"24. Во всех странах ЦВЕ произошло отстранение от руководства коммунистических партий, была введена многопартийность, проведена либерализация режимов, разработаны и начали осуществляться глубокие реформы, нацеленные на изменение социально-экономического строя и политической системы. При всех национально-государственных особенностях в целом демократические революции в этих странах имели мирный характер (трагический вариант революции имел место в Румынии, где диктатор Чаушеску пытался утопить в крови народное восстание в декабре 1989 г.), их объединяет отказ от тоталитарной модели социализма, возвращение к идеям либеральной демократии. Крушение тоталитарных режимов в ЦВЕ означает, что в Европе восстанавливается цивилизованное единство на основе либеральной демократии и социально-ориентированной рыночной экономики. В связи с этим отметим важный аспект развития постсоциалистических восточноевропейских стран - их "возвращение в Европу", которое выражается, прежде всего, в развитии: интеграционных связей этих стран с Европейским союзом (уже в ноябре 1991 г. был подписан договор об ассоциированном членстве в ЕС Венгрии, Польши и Чехословакии), в начавшемся процессе вступления в НАТО Польши, Венгрии и некоторых других государств ЦВЕ. Новый этап в жизни этого субрегиона Европы был насыщен немалыми трудностями, обострением межгосударственных, этнических и иных проблем. Так, межнациональные противоречия в бывшей федеративной Чехословакии привели к мирному разделу страны: с 1 января 1993 г. на ее месте возникло два государства - Чехия и Словакия. Однако в Югославии такого рода внутригосударственные противоречия в процессе распада социалистической федерации (СФРЮ) приняли характер вооруженного конфликта, самого кровавого в Европе после второй мировой войны. Рассмотрим распад этого многонационального государства подробнее, обратив особое внимание на вопросы о причинах его крушения и о том, почему это произошло в столь разрушительном и кровавом виде. Распад СФРЮ, так же как и Советского Союза, имеет глубокие социально-политические и национально-исторические корни, связанные с самим фактом образования этого наиболее многонационального государства в Европе за пределами СССР. Как уже было отмечено выше, Югославия в качестве единого независимого государства было провозглашена 1 декабря 1918 г.  182 ГЛАВА V. НОВЕЙШИЙ ЭТАП ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛИКА МИРА(  до 1929 г. она называлась Королевством сербов, хорватов и словенцев). В новом государстве южных славян объединились части бывшей Австро-Венгерской империи, распавшейся в 1918 г., и Сербия с Черногорией, к тому времени независимые государства.Хотя Словения, Центральная и Восточная Хорватия и Воеводина, входившие ранее в состав Австро-Венгерской империи, были наиболее развитыми в экономическом отношении регионами Югославии, правящие круги Сербии стремились занять доминирующие позиции в стране и выступали за централизованное унитарное государство, что и было закреплено в конституции 1921 г. Это не могло не привести к обострению сербо-хорватских отношений, к активной борьбе политических сил Хорватии за независимое хорватское государство. Противоборство сербов и хорватов особенно масштабно проявилось в годы второй мировой войны, когда Югославия была оккупирована Германией и ее союзниками. В это время на территории Хорватии и было провозглашено так называемое Независимое государство Хорватия, где был установлен профашистский режим, проводивший политику геноцида в отношении сербского населения (были зверски убиты сотни тысяч сербов). Широко развернувшаяся в годы фашистской оккупации под руководством компартии освободительная борьба проходила под лозунгом братства и единства югославских народов. После освобождения страны, в 1946 г., была принята новая конституция, закрепившая уже федеративный принцип государственного устройства страны. Однако на практике Югославия (подобно ее прототипу -Советскому Союзу) оставалась унитарным централизованным бюрократическим государством, в котором монополией на власть обладал Союз коммунистов Югославии (СКЮ), исключавший всякую возможность устранения бюрократического централизма. Между тем исключительное разнообразие национально-этнических условий в этой стране (при весьма условных границах входивших в СФРЮ шести республик) сочеталось с глубокими различиями в уровне экономического развития ее республик и краев, не соответствующими их политическому влиянию. Так, Словения, где проживало лишь 10% населения Югославии, обеспечивала почти 30% ее экспорта, а ВНП в расчете на душу населения в 2,5 раза превосходил уровень Сербии (36% населения СФРЮ). Сербия традиционно считалась оплотом федерации, но в других республиках ее стали воспринимать как враждебную силу. 183 5. 8. Распад СФРЮ Будучи экономически более развитыми, Словения и Хорватия не хотели делиться своими доходами с остальными, более бедными республиками. Те же считали это проявлением национального эгоизма, так как, по их мнению, социализм - это прежде всего раздел общего богатства. И здесь необходимо выделить, очевидно, важнейшую причину распада СФРЮ: это в первую очередь результат общего кризиса социализма, результат кризиса многолетнего господства тоталитарной системы, пронизавшей и межнациональные отношения в югославской федерации.Здесь, как известно, была создана своеобразная, во многом отличная от других стран ЦВЕ модель социализма, но и она перестала "работать", а попытка ее перестройки не увенчалась успехом: югославский опыт впервые показал, что модернизировать социалистическую систему и обновить коммунистическую партию невозможно. Резко обострившиеся к началу 90-х гг. противоречия в югославской федерации (межреспубликанские и межнациональные) и в югославском обществе (социально-политические и экономические) привели к распаду СКЮ, который "стягивал" словно идеологическим и организационно-политическим обручем многонациональное югославское общество, к усилению дезинтеграционных процессов". Была поставлена под угрозу целостность федерации. В ходе парламентских выборов в 1961 г. Сербия и Черногория сохранили верность социалистическому выбору, а в Словении и Хорватии к власти пришли антикоммунистические силы. Разразившаяся затем гражданская война была лишь прикрыта национальными одеждами: возник кровавый сербо-хорватский конфликт с участием федеральной армии на стороне Сербии. Фактически под этими одеждами скрывалась социальная несовместимость различных политических сил внутри федерации. "Над сложившимися связями, общей историей, языковой и этнической близостью двух славянских народов - сербов и хорватов, имеющих, правда, различия в вероисповедании (сербы -православные, хорваты - католики), в критической ситуации стали превалировать глубинные экономические, политические, государственные, национальные и личностные интересы, пусть даже и превратно понимаемые"25. Процесс распада СФРЮ стал необратимым. 8 октября 1991 г. парламент Словении и 25 июня - Хорватии подтвердили полную независимость этих республик. В других республиках из-за опасе-    i^i ГЛАВА V. НОВЕЙШИЙ ЭТАП ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛИКА МИРА ния быть втянутыми в кровопролитную гражданскую войну также росло стремление к независимости. Так, парламент Македонии, основываясь на итогах референдума по вопросу о суверенитете и самостоятельности этой республики (8 сентября 1991г.) закрепил македонскую государственность принятием 17 ноября того же года конституции страны. В апреле 1992 г. была провозглашена независимость Боснии и Герцеговины. Положение этой республики было особенно уязвимым - и в силу чрезвычайно сложного национального состава населения, в котором наиболее крупную общность составляют славяне-мусульмане - 43,6% (1996 г.), на долю сербов приходится 31,4% и хорватов - 17,3% (кроме того, здесь живут албанцы, турки, цыгане), и в связи с тем, что эта республика, находясь в непосредственной близости от района сербско-хорватского конфликта, испытывала давление со стороны обеих воюющих сторон, фактически пользующихся ее приграничными территориями в военных целях 26. В том же 1992 г. Сербия и Черногория объединились в Союзную Республику Югославию (СРЮ), объявившую себя правопреемницей СФРЮ, поскольку, как было заявлено Белградом, ядром первого югославского государства в 1918 г. тоже были Сербия и Черногория, уже имевшие к тому времени собственную государственность (рис. 5.5.). Сербско-хорватский вооруженный конфликт, принесший многочисленные человеческие жертвы и разрушения был погашен в результате активного вмешательства международного сообщества, ООН и ее миротворческих сил, российской Федерации и США. Однако в апреле 1992 г. между партиями, представлявшими основные национально-религиозные группы населения Боснии и Герцеговины (мусульман, сербов и хорватов) развернулось политическое противоборство о будущем национально-территориальном обустройстве этой республики. Разногласия между тремя боснийскими общинами обрели непримиримый характер и привели к военной конфронтации, которую удалось прекратить международной общественности, введя в республику миротворческие силы. Формально Босния и Герцеговина сохраняется как единое государство, но фактически она оказалась разделенной на две части: Сербскую республику (территории, населенные сербами) и хорватско-мусульманскую федерацию - при чрезвычайно сложной гео- графии расселения этих трех общин. Однако проблемы политической стабилизации и национально-территориального устройства Боснии и Герцеговины нельзя считать решенными. "Горячей точкой" на территории бывшей СФРЮ и одновременно национально-территориальной проблемой международного значения 1997-98 гг. стала провинция Сербии Косово (Косово и Метохия). Эта проблема имеет свою историю, поэтому обратимся к некоторым ее фактам. В 1974 г. в новой конституции СФРЮ были зафиксированы значительные признаки государственной самостоятельности Косова, где 90% населения составляли албанцы. Руководители этого автономного края получили право формировать правительство, органы безопасности, заключать международные договоры. Все это было закреплено в собственной конституции 186 ГЛАВА V. НОВЕЙШИЙ ЭТАП ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛИКА МИРА 5. 9. Объединение двух германских государств 187    края. Вместе с тем здесь усилилось националистическое движение, которое в 1981 г. вылилось в массовые волнения с требованием превратить автономный край в самостоятельную союзную республику югославской федерации.Белградские власти подавили волнения в Косово, а в 1989 г. вообще ликвидировали его автономию. В ответ косовские сепаратисты в 1992 г. в одностороннем порядке провозгласили Косовскую Республику субъектом международного права. И вот конец 90-х гг. ознаменовался новым резким обострением конфликта в Косово, который приобрел интернациональный характер: в него вмешались страны Запада (Великобритания, ФРГ, США и др.). Формально провозглашая уважение территориальной целостности Сербии и Союзной Республики Югославии (составной частью которых является Косово), эти государства прямо угрожают введением санкций против Югославии, если волнения в Косово будут подавлены силой. Существуют три точки зрения на разрешение этого кризиса в центре Европы. Одни считают, что Косово может в конечном итоге воссоединиться с Албанией, другие, — что мятеж в провинции будет подавлен силами внутренних войск Сербии, третьи, -что Косово выделится из Сербии и станет полностью самостоятельным государством. 5. 9. Объединение двух германских государств Еще одним выдающимся событием конца 80-х гг., имевшим большое политико-географическое значение, явилось объединение ФРГ и ГДР, т. е. воссоздание целостной Германии после 40-летнего раскола страны. Прежде чем рассматривать этот довольно динамичный процесс объединения, обратим внимание на то, как развивались в предшествовавшие десятилетия отношения между двумя германскими государствами. До 1969 г. политика ФРГ в отношении ГДР строилась на основе доктрины Хальштейна, исключавшей ее международно-правовое признание, и характеризовалась конфронтационностью. Положение стало меняться после прихода к власти в 1969 г. коалиции Социал-демократической партии Германии (СДПГ) - Свободной демократической партии. Уже в следующем, 1970 году, были заклю- чены договоры между ФРГ и СССР, ФРГ и Польшей, а в 1973 г. ФРГ подписала договор с Чехословакией. В этих документах ФРГ подтверждала свое признание послевоенных границ. Другими важными международными документами явились четырехстороннее соглашение по Западному Берлину (1971 г.) с участием СССР, США, Великобритании и Франции, по которому он признавался особым политическим образованием, не входящим ни в ГДР, ни в ФРГ, а также Договор между двумя германскими государствами об основах отношений, ставший фундаментом для нормализации двусторонних отношений (1972 г). Это способствовало их принятию в 1973 г. в ООН. В последующие годы их политически и, особенно, торгово-экономические отношения, несмотря на продолжающуюся конфронтационность в идеологической сфере, успешно развивались. В конце 80-х гг. под влиянием глобальных факторов и усиления внутриполитической напряженности в ГДР разразился общий социально-экономический кризис, охвативший в той или иной степени все стороны жизни этого государства. Следствиями этого кризиса явились отстранение от власти правящей много лет Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) и отказ от идеи построения социализма на немецкой земле. Вместе с тем лишался основания тезис об альтернативности социалистической ГДР по отношению к капиталистической ФРГ и возобладала линия на государственное объединение. На выборах в ГДР 18 марта 1990 г. победили партии, входившие в блок "Альянс за Германию" и выступавшие за объединение ГДР и ФРГ на принципах Основного закона ФРГ. В мае и августе 1990 г. между новым правительством ГДР и ФРГ были подписаны два государственных договора, содержащие условия объединения, означавшие прекращение существования ГДР как государства и ее присоединение к ФРГ. Заключение 12 сентября 1990 г. договора "2 + 4", (т. е. два германских государства и четыре державы-победительницы, причем особое значение имела позиция Советского Союза) снимало все внешние препятствия для объединения страны. Завершающим "аккордом" в этом процессе стало решение Народной палаты ГДР от 23 сентября, в соответствии с которым с 3 октября 1990 г. в сферу действия Основного закона, т. е. конституции, ФРГ вступили пять вновь образованных на территории теперь уже бывшей ГДР земель, а 11 районов Восточного Берлина слились с землей Бер- 188 ГЛАВА V. НОВЕЙШИЙ ЭТАП ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛИКА МИРА 5. 10. Некоторые черты современного политико-географического облика миро 189   лин. Всего в составе объединенной Германии как федеративного государства 16 земель, каждая из которых имеет свою конституцию, парламент и правительство. Столицей государства в июне 1991 г. объявлен Берлин, но на окончательный перевод столицы из Бонна потребуется 10-12 лет.Как видно, на общем фоне процесса "раздробления" политической карты Европы объединение двух германских государств, обретение немцами единого государства - явление совершенно иного порядка, повлекшего за собой несомненное возрастание политического и экономического "веса" и международного влияния современной ФРГ, прежде всего - в Центральной и Восточной Европе. Все рассмотренные выше коренные политические и социально-экономические процессы в жизни бывшего СССР и других стран, глубинные преобразования в мировом развитии привели к распаду того межгосударственного образования, которое именовалось "мировым социалистическим лагерем", "мировой социалистической системой". Своеобразным итогом в этом отношении стал роспуск в 1991 году Организации Варшавского Договора и Совета Экономической Взаимопомощи, которые многие десятилетия олицетворяли социалистическое содружество. 5. 10. Некоторые черты современного политико-географического облика мира В конце XX в., с завершением эпохи "холодной войны", противостояния двух сверхдержав, двух мировых систем, с распадом биполярной структуры мира и в связи с глубокими социально-экономическими и политическими изменениями во многих странах Евразии, мир приобретает черты "многополюсности", "многополярности", становится сложнее и "мозаичнее", в том числе и в политико-географическом отношении. Распад Советского Союза, который воспринимался как целостное экономически развитое государство (часто - без проникновения в чрезвычайно существенные различия между союзными республиками), привел к образованию 15 суверенных государств, находящихся на разных стадиях социально-экономической и поли- тической "зрелости", созданию демократического общества, правового государства. Эти различия усложняют их двусторонние отношения, но особенно - взаимодействие в рамках СНГ. В 90-е гг. существенно возросло число государств, и все новые государственные образования имеют республиканскую форму правления, чаще всего это президентские республики, хотя становление подлинной государственности в них еще продолжается, и оно тормозится межнациональными конфликтами, сепаратизмом и т. п. Исследование, осуществленное экспертами Всемирного банка, свидетельствует о том, что с конца 80-х гг. практически во всех регионах мира развивается процесс демократизации. Для 177 стран был подсчитан т. н. "индекс демократичности", исчисляемый с учетом пяти показателей: конкурентная основа участия в политической деятельности, регулирование участия в политической деятельности, конкурентная основа найма руководителей, открытость при найме руководителей и ограничение полномочий главы исполнительной власти. По рейтингу 1994 г., наивысший индекс демократичности (максимальный уровень - 10 баллов) имели страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в совокупности. За ними следовали Латинская Америка (около 7), Восточная Европа и Центральная Азия, т. е. постсоциалистические страны вместе с Китаем (примерно 5). Третье место (с 2 баллами) заняли Юго-Восточная Азия и Океания27 (рис. 5.6). Вместе с тем многие народы и страны продолжают жить в условиях "несвободных" (диктаторских и им подобных) режимов. Судя, например, по докладу независимого исследовательского центра "Фридом хаус" (США), в 1992 году лишь четверть населения мира проживала в странах, которые можно назвать свободными с точки зрения уважения прав человека и политических свобод. В этом докладе сообщается, что число демократических государств в мире увеличилось в 1972-1992 гг. с 44 до 99. По классификации названной организации, из обследованных 186 стран 75 являются "свободными", 73 - "частично свободными" и 38 - "несвободными". К числу стран "с наиболее низким рейтингом " "Фридом хаус" отнес Бирму (Мьянму), Китай, Кубу, Гаити, Ирак, КНДР, Ливию, Саудовскую Аравию, Сомали, Судан, Сирию и Вьетнам. Характерны перемещения стран мира либо вверх, либо вниз по этой иерархической лестнице. Так, в начале 90-х гг. Латвия и Эстония были переведены   5. 10. Некоторые черты современного политико-географического облика мироНИ^ из разряда "свободных" в "частично свободные", а ранее "частично свободные" Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан опустились до уровня "несвободных". При всей условности данной классификации стран современного мира она отражает его чрезвычайное и весьма динамичное политическое разнообразие. Еще одной важной характеристикой политико-географического облика человечества является "география политической напряженности". Согласно обзору американского еженедельника "Джейн Дифенс уикли", по состоянию на конец 1992 г., в 26 странах шли войны или восстания, 23 района мира были отнесены к зонам потенциальных конфликтов, а в 24 наблюдался рост напряженности. Составитель этого обзора Пол Бивер заявил: "Мы продолжаем жить в самом опасном десятилетии века, а может быть, и всей истории человечества . Среди 73 "горячих точек" на нашей планете выделяются т. н. "районы конфликтов" (войн, восстаний, столкновений на межэтнической почве и т.д.), к которым в 1982 году были, в частности, отнесены Таджикистан, Абхазия, Чечня, Нагорный Карабах, Курдистан, Либерия, Судан, Сомали, Западный берег реки Иордан, которые, как известно, и во второй половине 90-х гг. оставались таковыми. К 23 "районам потенциальных конфликтов" были отнесены Балканы (в том числе Косово, Албания, Хорватия и Сербия), Алжир, Чад, Мозамбик, южный Ирак, Восточный Тимор, Кашмир и др. Как видно, некоторые из них в последнее время (1997-98 гг.) превратились в настоящие "районы конфликтов" (например, Косово). В группу "районов напряженности" были включены: Западная Сахара, Заир, Тибет, Ирак, Кипр, которые и по сей день остаются "горячими точками". В 90-е гг. претерпевает существенные изменения территориальная расстановка военно-политических потенциалов - в связи с выше названными процессами большого международного значения, и, прежде всего, по причине распада СССР, объединения двух германских государств, вывода советских (российских) войск из стран Восточной и Центральной Европы, начавшимся продвижением НАТО на восток и стремлением США к упрочению своих позиций как сверхдержавы. По мнению директора Института международных экономических и политических исследований РАН академика О. Т. Богомолова, "Россия в результате событий последнего времени оказалась в не- 192 ГЛАВА V. НОВЕЙШИЙ ЭТАП ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛИКА МИРА 5. 10. Некоторые черты современного политико-географического облика мира 193  благоприятном геополитическом положении, и это осложняет обеспечение главных целей внешней политики или, другими словами, обеспечение жизненно важных интересов нашего государства, нашей нации во внешней сфере". К этим жизненно важным целям он относит: "в первую очередь, военную и экономическую безопасность государства; во-вторых, сохранение политического суверенитета и недопущение иностранного вмешательства во внутренние дела" 29.О. Т. Богомолов обращает внимание на то, что "сегодня в мире сталкиваются по существу две концепции построения постконфронтационной (в смысле - после окончания "холодной войны") системы международных отношений. Одна, так называемая "моноцентричная" концепция, предполагает такую систему международных отношений, которая основывается на лидерстве, а точнее гегемонии одной оставшейся ныне сверхдержавы - Соединенных Штатов Америки... Вторая концепция, которую разделяем мы и многие другие государства, предполагает развитие полицентрической, равноправной системы международных отношений, где между главными центрами военно-политического и экономического влияния сохраняются партнерские, демократические отношения, развертывается мирное экономическое соревнование. Группы ведущих государств, образующих центры влияния, выступают при этом стержнем демократизации всей системы международных отношений"30. Утверждение второй концепции непосредственно связано с военно-политической стратегией международно признанных ядерных держав, с международным контролем над распространением ядерного оружия. Но, судя по всему, его распространение, очевидно, уже состоялось. Как считает президент Внешнеполитической ассоциации А. А. Бессмертных, в настоящее время существует 8 ядерных государств, а не 5, как полагает "неинформированное общественное мнение". Это: Россия, США, Великобритания, Франция, Китай, а также Израиль, Индия, Пакистан, которые создали сами или обрели ядерное оружие. Кроме того, еще 26 государств входят в число "потенциальных ядерных держав" (Бельгия, Германия, Италия, Нидерланды, ЮАР, Австрия, Австралия, Канада, Аргентина, Бразилия и др.)31. Такая реальная (и потенциальная) география ядерных вооружений чревата возможностью усиления напряженности и конфронтации в целом ряде регионов мира. Вместе с тем, очевидно, было бы неправильно принижать значение международного Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), подписанного 1 июля 1968 г. СССР, США, Великобританией и другими государствами (по состоянию на 1997 г. его участниками являются около 160 государств). В мае 1995 г. этот Договор был продлен бессрочно. Договор обязывает ядерные державы не передавать неядерным странам ядерное оружие, не помогать им в его производстве или приобретении. Неядерные государства обязаны не производить его, не испытывать и не добиваться в этих целях чьей-либо помощи. В то же время Договор не препятствует любому государству развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях. В связи с действием ДНЯО важное значение имеет создание т. н безъядерных зон, договоры о которых (в отличие от ДНЯО) запрещают не только производство ядерного оружия, но и размещение такого оружия, принадлежащего ядерным державам, на территории зоны (даже временное, транзитное - при перевозке его на морских или воздушных судах). Безъядерные зоны дают их участникам еще одно большое преимущество -они получают юридически обязательные гарантии безопасности их безъядерного статуса, которые ДНЯО не предоставляет. Эти гарантии оформляются путем присоединения ядерных держав к специальному протоколу, который является неотъемлемой частью договора о зоне. Такие зоны уже созданы в Латинской Америке (в нее входят все страны этого обширного региона, кроме Кубы) и в южной части Тихого океана (включая Австралию и Новую Зеландию). В апреле 1996 г. был открыт для подписания договор о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Африке (предусматривающий охват всех стран континента). Все более активно ставят вопрос об образовании безъядерной зоны на Ближнем Востоке арабские страны во главе с Египтом. Весьма сложным является образование такой зоны в Южной Азии, где сталкиваются ядерные потенциалы двух противостоящих друг другу государств - Индии и Пакистана. Общемировая тенденция к региональным решениям ядерной проблемы распространяется и на новые районы мира. Так, Белоруссия несколько лет тому назад выступила с идеей создания пояса или зоны, свободной от ядерного оружия, от Балтийского до Черного морей, которая охватила бы страны Центральной и Восточной Европы. 13 — 2461  194 ГЛАВА V. НОВЕЙШИЙ ЭТАП ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛИКА МИРАВ 1992 г. Республика Узбекистан обратилась с призывом объявить Центральную Азию безъядерной зоной. При всех сложностях создания таких зон их образование постепенно прокладывает путь к созданию безъядерного мира, к полному освобождению человечества от дамоклова меча ядерного оружия. Политико- (и социально-, и экономико-) географическое разнообразие мира на рубеже XXI века находит яркое проявление в специфике, своеобразии его отдельных регионов, чему посвящены следующие главы настоящего пособия.  ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1. Каковы основные причины, результаты и политико-географические итоги первой мировой войны? Усилению влияния каких держав способст вовала эта война?
4. Раскройте содержание понятий "тоталитаризм", "тоталитарное государство". Каковы общие черты и главные различия тоталитарных ре жимов, созданных в СССР, Италии и Германии в 20-ЗО-е гг. XX в.? Ка кое влияние оказали эти режимы на внешнюю политику названных госу дарств и международное положение в целом? 5. Каковы основные изменения политической карты Европы, проис шедшие в период между первой и второй мировыми войнами? Чем они были обусловлены? 6. Составьте и проанализируйте карту "Важнейшие изменения политической карты Европы во время и после второй мировой войны".
10. Каковы, по вашему мнению, главные факторы, обусловившие распад СССР и демократические революции в странах Центральной и Восточной Европы в конце 80-начале 90-х гг. XX в.? Были ли эти процес сы неизбежными? 195 Примечания П РИМЕЧАНИЯ1 География мирового хозяйства / Под ред. Н. С. Мироненко. - М. - Смоленск, 1997. - С.23. 2 Кредер А. А. Новейшая история. XX век . 4.1. М., 1995. - С. 32. 3 Ерофеев Н. А. Закат Британской империи. М.,1967. - С. 7-8, 9. 4 Политическая история: Россия - СССР - Российская Федерация: В 2 т. Т. 2. М., 1996.- С. 57. 5 Известия. 5 ноября 1997 г. 5 Политическая история. — С. 113, 117. 7 Там же. - С. 112. 8 Головатенко А. Ю. Тоталитаризм XX века: Материалы для изучающих исто рию и обществознание. М., 1992. - С. 54-57. 9 Там же. - С. 57. 10 Кредер А.А. Указ. соч. Ч. 1. - С. 155. 11 См.: Политическая история... Т.2. - С. 391. 12 Там же. - С. 395. 13 Цит. по: Политическая история... - С.42О. 14 Там же. - С. 421. 15 См.: Мир в XX веке. М.,1996. - С. 175. 1В Политическая история... - С. 481. 17 См.: Кредер А. А. Указ. соч. Ч. 2. - С. 23-41. 18 О. Лацис. До и после августа // Год планеты. Вып. 1992 г. М., 1992. - С. 30. 19 Шубин А. В. Исторические предпосылки распада союзного государст ва // Полис. 1992. № 1. - С .60. 20 Политическая история... Ч. 2. - С. 696. 21 Лацис О. / Указ. соч. 22 Конституция Российской Федерации. М.,1995. — С. 4, 5. 23 Кредер А. А. Указ. соч. - С.117 24 Пугачев Б. Вернется ли в Европу призрак коммунизма ... // Новое время. 1991. № 1. - С. 24, 25. 25 Князев Ю. Югославия: распад многонационального государства // Год пла неты. Вып. 1992 г. М.,1992. - С.179. 26 Российская газета. 7 марта 1998 г. 27 Отчет о мировом развитии 1997: Государство в меняющемся мире. - Ва шингтон, 1997. - С. 135. 28 Российская газета. 7 марта 1998 г. 29 Внешняя политика России: возможная и желаемая. Материалы "круглого стола". М., 1997. - С. 23. 30 Там же. - С. 25 31 Там же. - С. 22. Проведенные в мае 1998 г. в Индии и Пакистане испытания ядерного оружия. 13* 6. 1. Современная социально-политическая структура региона 197   |