Голубчик М.М._Политическая география мира. Учебное пособие рекомендовано учебнометодическим объединением в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений
 Скачать 5.79 Mb.
|
|
ГЛАВА II. ВАЖНЕЙШИЕ ОБЪЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОНЯТИЯ ГЕОГРАФИИ 2.3. Государственная территория - естественная среда обитания населения 37 ления, природному, экономическому и социальному потенциалам. Наконец, АТД является результатом ленинско-сталинской национальной политики, которая в связи с "республиканизацией" в 1980—92 гг. приобрела свои наихудшие черты: большая часть "автономий" имеет "титульные" народности в меньшинстве... Следствием такого АТД является нарушение прав человека и гражданина и вялотекущий сепаратизм" ". Некоторые авторы обращают внимание на то, что российский федерализм не имеет сколько-нибудь глубоких исторических корней устойчивых тенденций, что принципы федерализма резко расходятся с общим развитием русской государственности и всей идеологией самодержавия. Курс на федерализм (в бывшем СССР) по национальному признаку привел к тому, что из федеративных отношений выпал русский народ, т. е. подавляющее большинство населения страны 12. Вполне очевидна необходимость серьезного преобразования государственного устройства России, но, как нам представляется, это дело довольно отдаленного будущего, ибо такие преобразования возможны лишь в условиях полной социально-политической стабильности, экономического подъема, при тщательном учете существующих границ регионов-субъектов Федерации, интересов населяющих их народов, в органическом единстве с изменениями схемы экономического районирования страны. В современном мире еще сохраняется несколько десятков политически зависимых территорий, не обладающих полным государственным статусом, но вместе с тем имеющих, как правило, определенные права местного самоуправления. Примерами могут служить заморские департаменты и территории Франции, Дании, Португалии, а также владения США, Великобритании и некоторых других стран. Среди них есть страны со статусом "свободно присоединившегося" к США государства с правами самоуправления - это Пуэрто-Рико в Вест-Индии; близок к этому статус Северных Марианских островов в Тихом океане. В то же время сохраняются территории, чей статус, по международным нормам ООН, остается неопределенным. К таким относится прежде всего Западная Сахара (бывшая до 1976 года владением Испании), в которой, согласно резолюции Совета Безопасности ООН, должен быть организован референдум по вопросу о самоопределении народа этой страны. Особого внимания заслуживает Содружество, возглавляемое Великобританией, которое юридически было оформлено еще в 1931 году под названием Британское Содружество наций. В настоящее время это более 50 стран с общей площадью более 30 млн. км2 и населением свыше 1 млрд. человек; это республики разного типа, монархии, проводящие независимую политику, но всех их объединяет то, что в качестве верховной власти страны Содружества признают власть королевы Великобритании. Таким образом, например, в Австралии, федеральном государстве в составе Содружества, где нет своего избираемого населением главы государства (президента), таковым является королева Великобритании, представленная здесь и в других подобных странах-членах Содружества генерал-губернатором, который назначается по рекомендации австралийского правительства. 2. 3. Государственная территория - естественная среда обитания населения и функционирования государства Наряду с формой государственного строя (и устройства) непременным атрибутом любого государства является государственная территория (ГТ), заключенная в пределах государственных границ. ГТ - один из важнейших объектов политико-географических исследований, задачами которых является изучение: - особенностей данного объекта, проявляющихся в разных масштабах - от глобального до локального; - состава ГТ, истории ее формирования, морфологии, местополо жения и характеристики границ - в настоящее время и в прошлом;
ГЛАВА II. ВАЖНЕЙШИЕ ОБЪЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОНЯТИЯ ГЕОГРАФИИ 2.3. Государственная территория - естественная среда обитания населения 39  ГТ — это часть территории земного шара, находящаяся под суверенитетом определенного государства, т. е. в ее пределах государство является высшей по отношению ко всем лицам и организациям властью, оно владеет, пользуется и распоряжается своей территорией.В то же время ГТ - это необходимая естественная среда обитания населения данного государства, включающая природные ресурсы, целиком принадлежащие тому государству, в границах которого они находятся. При этом использование ГТ и ее ресурсов государством и его населением должно осуществляться с соблюдением норм международного права таким образом, чтобы при этом не наносился ущерб соседним государствам. Значение этого положения в настоящее время особенно велико в связи с обострением экологической ситуации во многих странах (в том числе в их пограничных районах), вовлечением в хозяйственный оборот все большей части природных ресурсов. Важнейшей и общепринятой нормой международного права, на которой основывается мирное сосуществование, является принцип неприкосновенности и целостности государственной территории, который, в частности, означает запрещение приобретения территорий путем угрозы силой или ее применения. В политико-географических исследованиях традиционным является изучение формы ГТ, оказывающей большое влияние на развитие ТПС страны, в значительной степени определяет доступность столицы и других крупных политических центров для периферийных районов, эффективность государственной системы управления, взаимодействие регионов и т. д. Существующие качественные классификации форм ГТ сводятся к выделению следующих типов государств:
Существует и ряд способов количественной оценки форм ГТ - ее компактности, изрезанности, симметричности, внутренней связанности и др. Так, степень компактности территории можно определить путем сопоставления длины границ и площади территории государства с помощью т. н. эмпирического индекса  Приморское положение важно не само по себе, но относительно судоходных трасс, богатств континентального шельфа, районов сосредоточения морских биоресурсов, других приморских государств и т. д. В связи с этим заслуживает внимания значительная группа государств, лишенных непосредственного выхода к морю, что в целом негативно сказывается на их социально-экономическом развитии (хотя абсолютизировать сугубо отрицательное значение такого географического положения не следует). Число таких государств в 1990-е гг. существенно возросло, прежде всего в результате образования целого ряда новых суверенных государств на территории бывшего СССР. К ним относятся: в Европе: Андорра, Австрия, Венгрия, Лихтенштейн, Люксембург, Чехия, Словакия, Швейцария, Македония, Сан-Марино, Ватикан; в Азии: Афганистан, Армения, Иордания, Монголия, Лаос, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Непал, Бутан; Туркмения, Казахстан > и Азербайджан также относятся к этой группе, так как "выходят" лишь по внутреннему водоему - Каспийскому морю-озеру;      _40 ГЛАВА II. ВАЖНЕЙШИЕ ОБЪЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОНЯТИЯ ГЕОГРАФИИ в Африке: Мали, Буркина-Фасо, Нигер, Чад, ЦАР, Уганда, Руанда, Бурунди, Малави, Замбия, Зимбабве, Ботсвана, Лесото, Свазиленд и Эфиопия (она стала таковой, когда в 1993 г. приморская провинция Эритрея получила статус суверенного государства); в Латинской Америке: Боливия, Парагвай. Но вернемся к понятию ГТ, а именно - рассмотрим ее состав, который довольно сложен; в него входят: суша (вся сухопутная территория в пределах границ государства), воды (внутренние и территориальные) и лежащее над сушей и водами воздушное пространство (тропосфера, стратосфера, ионосфера, а также значительная часть вышележащего пространства). Недра, находящиеся под сухопутной и водной территориями (до технически доступной глубины), также являются принадлежностью данного государства. Территориальные воды (территориальное море) - это морской пояс, прилегающий к побережью или внутренним водам государства (рис. 2.3). На территориальные воды, их поверхность и недра, воздушное пространство над ними распространяется суверенитет прибрежного государства. Одно из основных положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. гласит: "Прибрежные государства осуществляют суверенитет над своим территориальным морем в ширину до 12 морских миль, однако иностранным судам будет разрешен "мирный проход" через эти воды в целях мирного мореплавания" 14. В этой же Конвенции закреплены и другие важные для упорядочения международных экономических и политических отношений положения:
- "прибрежные государства будут обладать суверенными правами над континентальным шельфом (национальный район морского, дна) для целей его разведки и разработки; шельф будет простираться не менее чем на 200 морских миль от берега и 350 миль или даже больше при особых обстоятельствах; прибрежные государства будут делиться с международным сообществом частью доходов, которые они получат от добычи нефти и других ресурсов в любой части их шельфа за пределами 200 миль" 15. В результате принятия большинством прибрежных стран мира законов об исключительных экономических зонах или рыболовных зонах (а в некоторых - и о территориальных водах Шириной в 200 миль) произошел, по существу, политический раз-Дел 40% акваторий Мирового океана, или 26% всей поверхности ГЛАВА II. ВАЖНЕЙШИЕ ОБЪЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОНЯТИЯ ГЕОГРАФИИ 2.4. Понятие о государственной границе 43 земного шара. Усилилась неравномерность распределения ресурсов. При этом развитые страны получили контроль над большими акваториями, чем отставшие в экономическом развитии, над большими участками морского дна, богатыми нефтью, над акваториями со значительными рыбными запасами.Такой раздел вызвал многочисленные конфликты, разногласия по поводу границ рыболовных зон, обострились нерешенные проблемы сохранения рыбных ресурсов от переэксплуатации, регулирования лова мигрирующих из зоны в зону рыб и т. п. При этом не следует забывать, что освоение ресурсов Мирового океана тесно связано со многими глобальными проблемами - продовольственной, сырьевой, экологической, проблемой преодоления социально-экономической отсталости развивающихся стран и др., которые имеют прямое отношение к актуальным задачам ПГ. 2. 4. Понятие о государственной границе Одной из ведущих характеристик государственной территории является государственная граница (ГГ), представляющая собой линию на поверхности Земли (суши или водного пространства) и воображаемую вертикальную поверхность, проходящую через нее в воздушном пространстве и в недрах Земли, определяющую предел территории государства и отделяющую ее от других государств и открытых морей. Процесс установления государственных границ протекает в два этапа: 1) договорное определение направления и положения границы (делимитация с приложением карты) и 2) установление границы на местности (демаркация). Принцип неприкосновенности и целостности ГТ органически связан с принципом нерушимости и неприкосновенности ГГ, что означает не только запрещение угрозы силой или ее применения для изменения границ, но и признание существующих границ, отсутствие территориальных претензий в настоящем и будущем. Уважение всеми государствами этого принципа, решение всех пограничных вопросов мирным путем - необходимое условие международной безопасности во всем мире. Но это вовсе не означает полной неподвижности госграниц: случаи их изменения весьма многочисленны (об этом — ниже). Обратим внимание на то, что в утвержденной в декабре 1997 года "Концепции национальной безопасности Российской Федерации" сказано: "Безусловно приоритетным направлением внешнеполитического курса России является и будет являться деятельность по обеспечению нерушимости границ и территориальной целостности государства, по защите конституционного строя от возможных посягательств других государств" 16. ГГ весьма разнообразны, в связи с чем разработан целый ряд их классификаций. Рассмотрим некоторые из них. В морфологических классификациях границы подразделяются по своей конфигурации. При этом выделяются: а) геометрические ГГ, т. е. "проведенные по линейке", обыч но в редконаселенных, слабоосвоенных местностях (примеры: граница между Алжиром и Мали, Алжиром и Нигером, Египтом и Ливией); б) астрономические разновидности географических (прове денные по параллелям и меридианам (граница между США и Канадой к западу от Великих озер); в) границы с разной степенью извилистости (таких большинство). По природным особенностям границы подразделяются на:
Немаловажное историко- и политико-географическое значение имеет классификация ГГ по историческим условиям и последовательности возникновения; при этом выделяются границы: 1) колониальные - любые границы, сформировавшиеся в результате раздела сфер влияния между колониальными державами и деления колоний на провинции;   44 ГЛАВА II. ВАЖНЕЙШИЕ ОБЪЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОНЯТИЯ ГЕОГРАФИИ
Характерны различия между границами динамичными (т. е. часто меняющимися во времени; пример: граница между Францией и Германией) и устойчивыми (таковыми являются, в частности, границы Португалии и Швейцарии). Функции ГГ - одна из наиболее важных и сложных ее характеристик. Госграница, как и всякая географическая граница, выполняет две основные функции: разделительную (или барьерную) и соединительную (или контактную). Соотношение этих функций и его изменение, превосходство одной из них - все это зависит от многих факторов: политических условий формирования ГГ, характера соседства, внешней политики государства и др. Разделительная функция ГГ - наиболее сильная практически для всех видов госграниц. ГГ относится к числу т. н. фронтальных, т. е. резких границ. Барьерная роль ГГ проявляется в тех случаях, когда государство ограничивает возможности взаимодействия между странами, ограничивает или даже прекращает передвижение людей, товаров, капиталов, информации. Это осуществляется с помощью таможенной политики, юридических норм, законодательства и т. д. История знает немало примеров, когда государства пытались создать "непроницаемые" границы, стремясь таким образом защитить себя от опасных вторжений. Достаточно вспомнить такой гигантский памятник границам, каким является Великая Китайская стена, протянувшаяся в Северном Китае через горы и долины вдоль древних границ Китая. Ее длина, по одним предположениям, около 4 тыс. км, по другим - свыше 6 тыс. км; высота - 6,6 метра, а на отдельных участках - до 10 метров. 45 2.\4. Понятие о государственной границе Это грандиозное сооружение было построено в основном в 3 веке до н. э. с целью надежно оградить страну от северных кочевников. Но если внимательно посмотреть на ее очертания, то можно увидеть: в ней были специально предусмотрены проходы для торговцев и воинов-союзников. Так что и Великая Китайская стена не была абсолютно "непроницаемой". А вот новейший пример "стенообразной" госграницы. В 1961 г. по рекомендации совещания руководителей стран-участниц Варшавского договора была сооружена "Берлинская стена", представлявшая собой целую систему заградительных сооружений между ГДР и Западным Берлином общей протяженностью 62 км, в том числе 45 км в черте города. Эта попытка "изолировать" Западный Берлин, "кусочек" капиталистической Западной Европы, имела главной целью прекращение массового оттока населения ГДР на Запад. В результате политических перемен в ГДР (ноябрь-декабрь 1989 г.) в 1990 году стена была демонтирована, и вскоре завершился процесс объединения двух германских государств. В  современных условиях, когда в международных отношениях преобладает центростремительная, интеграционная тенденция, развиваются разнообразные формы интернационализации всех сфер жизни человечества, активизируется контактная функция ГГ. Вблизи границ, в приграничных районах, имеющих особенно тесные контакты, формируются зоны взаимодействия национальных хозяйств соседствующих стран. Ярким примером в этом отношении являются границы стран Европейского союза, прежде всего Франции, Германии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, ставшие "осью" мощного международного экономического района. Через эти границы ныне свободно передвигаются люди, товары, услуги, капиталы и информация.Весьма своеобразны границы современной РФ с бывшими союзными республиками СССР - суверенными государствами. Эти границы на большом своем протяжении и после распада Советского Союза остаются "прозрачными", "размытыми", "неопределенными" и, несомненно, являются контактными, выполняющими в основном соединительную функцию, чему способствуют деятельность Таможенного союза, союзных отношений России и Беларуси, развитие различных форм торгово-экономической интеграции стран СНГ. В то же время границы между ними нуждаются и в делимитации, и в демаркации. 46 ГЛАВА II. ВАЖНЕЙШИЕ ОБЪЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОНЯТИЯ ГЕОГРАФИИ 2.у. Основные способы изменений государственных территорий и границ 47    Как видно из вышеизложенного, госграница (как и любой другой вид географических границ) - это довольно сложное и противоречивое образование. В связи с этим стоит вспомнить, что много лет тому назад Г. Гегель пришел к выводу: "Присматриваясь ближе к границе, мы находим, что она заключает в себе противоречие и, следовательно, является диалектичной... " 17. В отечественной науке развивается направление - географическая лимология (границеведение), имеющая непосредственное отношение к политико-географическим исследованиям 18.2. 5. Основные способы изменений государственных территорий и границ Границы стран современного мира носят ярко выраженный исторический характер. Особенно глубокие изменения в политико-географическом устройстве мира (и, следовательно, в государственных территориях и государственных границах) произошли в XX веке (подробнее об этих изменениях - в специальной главе). Различают две группы таких изменений - качественные и количественные. Первые из них связаны с созданием новых суверенных государств, введением нового государственного устройства, сменой характера социальных отношений, политического режима и т. д. Наглядных примеров таких политико-географических изменений множество: это и приобретение суверенитета десятками бывших колониальных стран (без изменения границ) в Африке, Азии и Латинской Америке во второй половине XX в.; и образование в первой половине 1990-х гг. двух десятков государств в результате распада СССР, ЧСФР и СРЮ; и превращение некоторых государств из республики в монархию (например, Камбоджа); и переход от унитарной формы правления к федеративной (в новейшее время - Бельгия) и др. Суть второй группы - количественных, или линейных, изменений — заключается в территориальных приобретениях или потерях вследствие военных действий (реализации мирных договоров, завершающих войны) или осуществленных мирными, невоенными путями. Они также весьма разнообразны. Выделяются следующие:
6. Добровольное вступление небольшой страны в состав крупной державы (например, вхождение Тувы в состав СССР в 1944 г., Сиккима - в состав Индии в 1975 г.). 7. Насильственный захват, оккупация или даже включение в свою государственную территорию (в основном в результате во енных действий) других ("чужих") территорий (во второй полови не XX в. характерными примерами таких изменений являются ок купация Израилем некоторых территорий соседних арабских  48 ГЛАВА II. ВАЖНЕЙШИЕ ОБЪЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОНЯТИЯ ГЕОГРАФИИстран; оккупация Марокко Западной Сахары; аннексия Индонезией Восточного Тимора, бывшей португальской колоний, и превращение одну из провинций этой страны). ее в  ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1. Каким образом изменились три основные пространственные струк туры общественно-политической жизни России в 1990-е гг.? Какие факто ры обусловили эти изменения? 2. На основе сопоставления результатов последних выборов в фе деральные и местные органы власти дайте сравнительный анализ со циально-политической и экономической ситуации в своей республике (области, крае) и какого-либо другого региона-субъекта Российской Федерации (по выбору студента).
государств?
10. Приведите примеры 2-3 зарубежных европейских стран, чьи государственные границы и территории претерпели в XX веке особенно большие изменения. Какими причинами эти изменения обусловлены? \ 49 Примечания П РИМЕЧАНИЯ1 Машбиц Я. Г. Географическая сущность политической географии // Полити ческая география и современность: тенденции становления научного направ ления. П., 1989. - С. 25. 2 Машбиц Я. Г. Политическая география: сущность и географизация / Полити ческая география: современное состояние и пути развития. М., 1989. - С. 15. 3 См. : Маергойз И. М. Методика мелкомасштабных экономико-географи ческих исследований. М.: Изд-во Моск. ун-та,1981. - С. 18-40; его же - Задачи изучения экономико-географического положения // Маергойз И. М. Территориальная структура хозяйства. Новосибирск^ 986. - С. 51-59. 4 См. : Сорокин К. Особенности геополитического положения России в совре менном мире // Геополитические и геоэкономические проблемы России. СПб., 1995. С. 10-18. 5 См. : Потоцкая Т. Н. Геополитическое положение Западного района России (Брянская и Смоленская области]. Автореферат дисс... канд. геогр. наук. М., 1997. - С. 8. 6 Благоволин С. Е., Кондрашова Е. Н. Формирование совокупной военной мощи империализма: геополитические аспекты // Политическая география: совре менное состояние и пути развития. М., 1989. — С. 116. 7 Подробнее об этом ниже. 8 Родоман Б. Б. Предисловие // Географические границы. М.,1982. — С. 4. 9 Раковский С. Н. Современная политическая карта мира: структура и новейшие сдвиги // География в школе. 1992. № 1. С. 8. 10 Максаковский В. П. Географическая картина мира. Ч. 1. Ярославль, 1995. - С. 15-16. 11 Вакуленко М. Ю., Лагутенко Б. Т. Административно-территориальное деление и экономическое районирование // География и региональная политика: Материалы международной конференции. В 2-х ч. Ч. 1. Смоленск, 1997. — С. 19-20. 12 Пустогаров В. Своеобразие российского федерализма // Международная жизнь. 1995. № 1. - С. 80-85. 13 Гладкий Ю. Н. Сравнительный подход к оценке географического положения африканских стран // Экономическая и социальная география: проблемы и перспективы. Л. ,1984. - С. 127-145. 14 Основные сведения об Организации Объединенных Наций: Справочник: Пер. с англ. М. : Междунар. отношения,1991. — С. 90. 15 Там же. 16 Российская газета. 26 декабря 1997 г. 17 Гегель Г. Энциклопедия философских наук. Т. 1. Наука-логика. М.: Мысль, 1974. - С. 231. 18 Одна из значительных обобщающих работ специалистов в области лимоло- гии - сборник статей "Географические границы" / под ред. Б. Б. Родомана и Б. М. Эккеля. М. : Изд-во Моск. ун-та. 1982. - 128 с. | 4 — 2461 i- 3.\1. Классическая геополитика: от Ф. Ратцеля до X. Маккиндера 51     |