БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЯХ. Учебное пособие т. С. Маслова
 Скачать 1.63 Mb.
|
|
1. Бюджетная классификация применяется: а) на этапе планирования бюджетов; б) на этапе обобщения учетной информации в формах отчетности; в) на этапе планирования и на этапе обобщения учетной информации в формах отчетности; г) в рекомендательном порядке. 2. Бюджетная классификация представляет собой систематизированную группировку: а) доходов бюджетов всех уровней; б) расходов и доходов бюджетов всех уровней; в) доходов бюджетов и источников финансирования их дефицитов; г) нет правильного ответа. 3. Какие классификации являются едиными и обязательными для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ: а) Классификация операций сектора государственного управления; б) экономическая классификация доходов бюджетов всех уровней; в) ведомственная и функциональная; г) экономическая и ведомственная? 4. Сколько знаков составляет код бюджетной классификации: а) 10; б) 15; в) 20; г) 25? 5. Сколько частей в коде классификации доходов бюджетов бюджетной классификации РФ: а) две; б) три; в) четыре; г) пять? 6. Сколько знаков в структуре 20-значного кода классификации доходов занимает код администратора бюджетных средств: а) один; б) три; в) два; г) четыре? 7. К видам доходов бюджетов не относятся: а) налоговые доходы; б) неналоговые доходы; в) безвозмездные поступления; г) бухгалтерские доходы. 8. По какой статье КОСГУ отражается увеличение остатков денежных средств бюджетов: а) 520 - увеличение стоимости ценных бумаг; б) 510 - поступление на счета бюджетов; в) 530 - увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале; г) нет правильного ответа? 9. По какой статье КОСГУ отражается плата за пользование общежитием: а) 180 - прочие доходы; б) 510 - поступление на счета бюджетов; в) 130 - доходы от оказания услуг; г) все перечисленное? 10. По какой подстатье КОСГУ отражается уборка снега и мусора: а) 225 - работы, услуги по содержанию имущества; б) 226 - прочие работы, услуги; в) 130 - доходы от оказания услуг; г) нет правильного ответа? 11. По какой подстатье КОСГУ отражается передача в эксплуатацию объектов основных средств стоимостью до 3 000 руб. включительно: а) 271 - расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов; б) 272 - расходование материальных запасов; в) 410 - уменьшение стоимости основных средств; г) нет правильного ответа? 1.5. Казначейская система исполнения бюджета История российского казначейства чрезвычайно богата и продолжительна. Казначейство Российской империи, существовавшее до 1917 г., представляло собой сильную организацию с квалифицированными специалистами. Еще в 1775 г. высочайшим повелением были созданы губернские и уездные казначейства. Спустя пять лет были созданы еще два главных казначейства - в Москве и Петербурге, куда поступали все доходы государства, остающиеся после удовлетворения штатных расходов. Одновременно с казенными палатами в 1775 г. была учреждена должность уездного казначея, к обязанностям которого относились прием и хранение всех казенных доходов своего уезда. Он принимал деньги от плательщиков, выдавая им квитанции в получении. Если уездный казначей при приеме денег уклонялся от установленных правил, то плательщики обращались с жалобой в Нижний земский суд, после чего земский исправник напоминал казначею о его должностных обязанностях и уведомлял казенную палату. Существовали определенные правила хранения денежной казны: - деньги хранились в каменных кладовых, защищенных от кражи и огня, за замками и печатями; - в кладовой находилась дневная кладовая записка, в которой было указано, когда и сколько денег положено или сколько взято, а также кто именно и зачем входил в кладовую. Денежная казна проверялась в кладовых ежемесячно, о чем каждый раз докладывалось казенной палате. Губернатор мог всегда проверить казну уездного казначейства сам или через уполномоченных лиц. Уездный казначей был обязан посылать в казенную палату следующие данные о своем уезде: 1) все ли казенные доходы собраны; 2) почему доход не собран; 3) на что доходы использованы; 4) есть ли по штатным расходам остаток и т.д. Кроме казенной палаты уездный казначей подчинялся Государственному казначею, губернскому казначею, губернатору и губернскому правлению. Уездный казначей назначался Государственным казначеем на три года по представлению казенной палаты. Еще в 1821 г. в составе Министерства финансов был образован Департамент государственного казначейства. Все последующие годы система совершенствовалась, набирала силу и авторитет. В 1837 г. уездным казначеям была дана Высочайше утвержденная инструкция, где были точно определены: предмет их деятельности, пределы власти, порядок приема платежей, выдачи и хранения денег, ведения книг, отчетности и т.д. Согласно этой инструкции уездные казначейства принимали и хранили доходы, принадлежащие другим местам, у которых не было своих кладовых. Кроме продажи всякого рода гербовой бумаги казначейства выдавали торговые свидетельства. Любые расходы осуществлялись только по разрешениям казенной палаты, и ей же давался отчет обо всех выполненных действиях. Вся исполнительная власть принадлежала одному казначею, все прочие чины казначейства подчинялись его требованиям и не имели права голоса при обсуждении и решении подведомственных казначейству дел. Однако сам казначей без разрешения казенной палаты не мог совершать никаких расходов, вводить новые сборы, не установленные законом, останавливать взыскание недоимок, допускать какие бы то ни было изменения в форме счетоводства, в порядке приема, хранения и выдачи сумм. К 1900 г. насчитывалось 728 казначейств в городах и некоторых особых местностях. Все они состояли в ведомстве Департамента государственного казначейства и подчинялись соответствующим казенным палатам. Личный состав казначейств определялся особыми штатами и распоряжениями Министерства финансов. К началу Октябрьской революции Департамент государственного казначейства был основным в системе Министерства финансов. На него возлагалось распоряжение доходами, центральное счетоводство по государственным доходам и расходам, проверка финансовых смет всех министерств и главных управлений, составление проекта государственной росписи доходов и расходов, а также рассмотрение составляемых министерствами законопроектов, принятие которых вело к новым государственным расходам. В ведении Департамента находилось Главное казначейство в Петрограде, сеть отделений казенных палат (губернское деление) и местных казначейств. В октябре 1917 г. основой финансово-экономической политики страны был объявлен целенаправленный переход к безденежному обороту и распределению всех материальных ценностей на равных условиях между всеми трудящимися. Начались многочисленные преобразования финансового аппарата, которому в этой системе была уготована роль исполнителя "единообразного учета и общего счетоводства всего народного хозяйства". Декретом Совета народных комиссаров от 4 мая 1919 г. Департамент государственного казначейства был упразднен и объединен с Народным банком РСФСР, в составе которого было образовано особое сметное отделение по обслуживанию высших и центральных учреждений Советской республики. Совмещение функций казначейства и центрального эмиссионного органа стало более целесообразным в условиях административно-плановой национальной экономики. В середине 1920-х гг. функции казначейства были рассредоточены между Наркомфином СССР (далее - Минфин СССР) и Государственным банком СССР, другими ведомствами и службами, и Государственное казначейство как отдельная структура в Минфине СССР перестало существовать. Казначейство вплоть до начала 1990-х гг. заменила банковская система. И лишь Указом "О Федеральном казначействе" от 8 декабря 1992 г. N 1556 Президент Б.Н. Ельцин возродил в Российской Федерации данную структуру. В настоящее время Федеральное казначейство действует на основании Положения "О Федеральном казначействе", утвержденном Постановлением Правительства РФ. В соответствии с данным Постановлением этому органу делегирован ряд полномочий, приведенных на рис. 1.13. Перечень полномочий органов Федерального казначейства ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌───┤ Полномочия органов Федерального казначейства │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │доводят до главных распорядителей (распорядителей) и получателей │ ├──>│средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, │ │ │лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ ├──>│ведут учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │открывают в Банке России и кредитных организациях счета по учету │ ├──>│средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с │ │ │российским законодательством, устанавливают режимы счетов федерального│ │ │бюджета │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ ├──>│открывают и ведут лицевые счета главных распорядителей, распорядителей│ │ │и получателей средств федерального бюджета │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ ├──>│ведут сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и │ │ │получателей средств федерального бюджета │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │составляют и представляют в Минфин России оперативную информацию и │ ├──>│отчетность об исполнении федерального бюджета и консолидированного │ │ │бюджета РФ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │получают в установленном порядке от главных распорядителей средств │ │ │федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов РФ, │ ├──>│государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления │ │ │материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении │ │ │федерального и консолидированного бюджетов РФ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ ├──>│распределяют доходы от уплаты федеральных налогов и сборов между │ │ │бюджетами бюджетной системы РФ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ ├──>│управляют операциями на едином счете федерального бюджета │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │обеспечивают проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы │ ├──>│РФ от имени и по поручению соответствующих органов, собирающих доходы │ │ │бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета │ │ │которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │подтверждают денежные обязательства федерального бюджета и совершают │ ├──>│разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального │ │ │бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │обобщают практику применения российского законодательства РФ в │ └──>│установленной сфере деятельности и вносят в Минфин России предложения │ │по его совершенствованию и др. │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Рис. 1.13 Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Федеральное казначейство находится в ведении Минфина России. В своей деятельности оно руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами, нормативными правовыми актами Минфина России. Расходы на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства финансируются за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Федеральное казначейство ведет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, Банком России, общественными объединениями и иными организациями. Федеральное казначейство вправе: запрашивать у участников бюджетного процесса и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности; давать юридическим и физическим лицам разъяснения; проводить необходимые экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования; применять предусмотренные российским законодательством меры ограничительного и профилактического характера, а также осуществлять другие мероприятия в рамках своих полномочий. Федеральное казначейство несет ответственность за правильность и своевременность проведения операций и учета кассовых поступлений и выплат из бюджетов, составления отчетов о кассовых поступлениях в бюджеты и выплатах из них; своевременность доведения предоставленных Минфином России лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств; осуществление расходов с единого счета федерального бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и др. Схема исполнения бюджета через органы казначейства представлена на рис. 1.14. Схема исполнения бюджета через органы Федерального казначейства ┌──────────────────────────────────────┐ │ Федеральный бюджет │ └───────┬──────────────────────┬───────┘ \│/ \│/ ┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐ │ Казначейство России ├─────>│ ОПЕРУ Банка России │ │ (Федеральное казначейство) │<─────┤ │ └───────┬─────────────────────────┘ └───────┬─────────────────────────┘ \│/ /│\ \│/ /│\ ┌─────────────────────────┴───────┐ ┌─────────────────────────┴───────┐ │ Территориальные органы ├─────>│ ГКРЦ (РКЦ) ГУ Банка России │ │ Федерального казначейства │<─────┤ │ └───────┬─────────────────────────┘ └───────┬─────────────────────────┘ \│/ /│\ \│/ /│\ ┌─────────────────────────┴───────┐ ┌─────────────────────────┴───────┐ │ Территориальные отделения ├─────>│ РКЦ, коммерческие банки │ │ Федерального казначейства │<─────┤ │ └───────────────────────┬─────────┘ └─────┬───────────────────────────┘ │ /│\ │ /│\ \│/ │ \│/ │ ┌─────────┴──────────────────────┴─────┐ │ Получатели бюджетных средств │ └──────────────────────────────────────┘ Рис. 1.14 Федеральное казначейство согласно БК РФ регистрирует поступления, регулирует объемы и сроки принятия бюджетных обязательств, учиняет разрешительные надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществляет платежи от имени получателей средств федерального бюджета. Федеральный бюджет исполняется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства. При исполнении федерального бюджета запрещается совершать операции минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства. Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, а также определения режима их работы принадлежит Федеральному казначейству. Единый счет федерального бюджета (единый счет Федерального казначейства) открыт в Банке России. Вместе с ним Федеральное казначейство вправе открывать и закрывать иные счета в банке, например для платежей по операциям с государственным долгом. Счета Федерального казначейства в Банке России и других кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с российским гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных БК РФ. Открытие и закрытие счетов федерального бюджета, изменение их режима без решения Федерального казначейства не допускаются. Исполнение федерального бюджета по доходам предусматривает: - зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РФ, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет; - перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; - зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с российским законодательством; - уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы РФ; - перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, в порядке, установленном Минфином России. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: - принятие бюджетных обязательств; - подтверждение денежных обязательств; - санкционирование оплаты денежных обязательств; - подтверждение исполнения денежных обязательств. Бюджет по расходам исполняется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований БК РФ. Получатель бюджетных средств (казенное учреждение) принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-разыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, - в соответствии с платежными документами. |