Гражданское право (Общая часть)-1. Учебное пособие Томск 2020 удк 347(470571)(075. 8) Ббк 67. 404. 0(2Рос)я73 с 605 Рецензенты
 Скачать 1.54 Mb.
|
|
10.6 Ограниченные вещные права Ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь, уже присвоенную другим лицом – собственником. Оно предоставляет управомо- ченному лицу непосредственное, хотя и ограниченное господство над чужой ве- щью. При наличии ограниченного вещного права собственник обычно лишается 1 Конкретные условия применения данной меры установлены гл. 15.1 УК РФ и ст. 3.7 КоАП РФ. Конфискованное имущество поступает в государственную собственность. 138 возможности свободного пользования своей вещью, но сохраняет возможность распоряжения ею, например посредством отчуждения. С этой точки зрения огра- ниченное вещное право является ограничением правомочий собственника. Од- нако при прекращении ограниченного вещного права право собственности вос- станавливается в первоначальном объеме. Особенность ограниченных вещных прав состоит в том, что, во-первых, их объектом выступают недвижимые вещи (земельные участки, здания и сооруже- ния, жилые и нежилые помещения); во-вторых, они сохраняются даже в случае смены собственника соответствующей вещи; в-третьих, ограниченные вещные права зависимы от права собственности, в результате чего отсутствие или пре- кращение права собственности исключает возможность установления или сохра- нения ограниченного вещного права; в-четвертых, характер и содержание огра- ниченных вещных прав определяются непосредственно законом, поэтому содер- жание ограниченного вещного права не может быть изменено договором, равно как невозможно на основании договора создать новые разновидности ограничен- ных вещных прав. Таким образом, под ограниченным вещным правом следует понимать предусмотренное законом и зарегистрированное в государственном реестре аб- солютное гражданское право, устанавливающее ограниченное хозяйственное господство над чужой недвижимой вещью. Законом предусмотрены следующие виды ограниченных вещных прав: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (п. 1 ст. 268 ГК РФ); сервитут (ст. 274, ст. 277 ГК РФ); право хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ); право оперативного управления (ст. 296 ГК РФ); право отказополучателя пользоваться определенной вещью наследода- теля (п. 2 ст. 1137 ГК РФ, п. 1 ст. 33 ЖК РФ); право пользования жилым помещением на основании договора пожиз- ненного содержания с иждивением (ст. 601 ГК РФ, ст. 34 ЖК РФ). На праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессроч- ного) пользования предоставляются земельные участки, находящиеся в государ- ственной и муниципальной собственности. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком предоставляется гражданам, а право постоянного 139 (бессрочного) пользования – государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, пре- кративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и местного самоуправления. В настоящее время данные разновидности вещных прав не регулируются Земельным кодексом РФ. Вместе с тем на основании п. 1 ст. 3 закона «О введе- нии в действие Земельного кодекса Российской Федерации» данные права, воз- никшие до 2001 г. (то есть до введения в действие ЗК РФ), сохраняются. При этом гражданам предоставлено право приобрести такие земельные участки в собственность, а юридическим лицам предписано переоформить право постоян- ного (бессрочного) пользования земельными участками в право аренды, в от- дельных случаях – сервитут, либо приобрести их в собственность. Несмотря на то что нормы о праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бес- срочного) пользования земельным участком были исключены из ЗК РФ, в ГК РФ таковые сохранились. Содержание рассматриваемых ограниченных вещных прав совпадает: и то, и другое предоставляют своим субъектам возможность владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в публичной собственности, в пределах, установленных законодательством и актом о предоставлении земельного участ- ка, включая возможность возведения на нем зданий, сооружений и других объ- ектов недвижимости. При этом именно пользователь, а не собственник земель- ного участка по общему правилу становится собственником таких объектов (п. 2 ст. 266 и п. 2 ст. 269 ГК РФ). Распоряжение такими земельными участками не допускается, за исключением возможности передачи по наследству земельного участка, находящегося в пожизненном наследственном владении, а также воз- можности заключения соглашения об установлении сервитута, если это допус- кается земельным законодательством, и передачи земельного участка в безвоз- мездное пользование гражданину в виде служебного надела – в отношении зе- мельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании. Объектом сервитута выступают земельные участки, а также иные недви- жимые вещи (п. 1 ст. 274 ГК РФ), включая здания и сооружения (ст. 277 ГК РФ). Таким образом, сервитут – это право ограниченного пользования на возмездной основе (если иное не предусмотрено законом) чужим недвижимым имуществом. Правомочие пользования лица, в пользу которого устанавливается сервитут, ограничено строго определенной целью (например, проход или проезд через со- седний земельный участок). При отпадении или достижении цели установления 140 сервитута, а также в случае, когда установление сервитута приводит к невозмож- ности использования обременяемого имущества по назначению, собственник та- кого имущества вправе требовать прекращения сервитута. Субъектом сервитутного права может быть не только собственник сосед- ствующего земельного участка или иной недвижимой вещи, но и субъект огра- ниченного вещного права. Так, п. 4 ст. 274 ГК РФ прямо допускает установление сервитута в интересах и по требованию лица, которому земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (а в случаях, прямо предусмотренных законом, и иных лиц). Сервитут устанавливается с момента государственной регистрации его возникновения, основанием для которой служит письменное соглашение между лицом, требующим установления сервитута, и собственником обременяемого имущества. При недостижении соглашения об установлении сервитута заинте- ресованное лицо вправе требовать его установления в судебном порядке. В этом случае основанием для государственной регистрации сервитута будет служить судебное решение. В случае смены собственника земельного участка, обремененного серви- тутом, сервитут сохраняется, если иное не предусмотрено законом. Так, при от- чуждении у собственника земельного участка для государственных или муници- пальных нужд обременяющий этот земельный участок сервитут прекращается (п. 4 ст. 279 ГК РФ). По действующему законодательству сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога, не может передаваться ли- цам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен. Как правило, сервитут носит воз- мездный характер и может быть как срочным, так и постоянным. Содержание права пользования недвижимой вещью на основании договора пожизненного содержания с иждивением и на основании завещательного от- каза сводится квозможности проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, т. е. в ограниченном (целевом) использовании чужой недвижимой вещи наравне с собственником данного жилого помещения. В содержание этих прав не включается возможность управомоченного лица распоряжаться недви- жимой вещью. Данные ограниченные права носят срочный характер, сохраня- ются за управомоченным лицом независимо от смены собственника недвижимой вещи и пользуются абсолютной защитой, в том числе и в отношении собствен- ника. 141 Право хозяйственного ведения и право оперативного управления призваны оформить имущественную базу для самостоятельного участия в гражданских правоотношениях юридических лиц – несобственников. Их объектом являются имущественные комплексы, включающие в свой состав самые разные виды иму- щества. Правом хозяйственного ведения наделяется государственное или муници- пальное унитарное предприятие с целью осуществления собственной предпри- нимательской деятельности, но с использованием имущества собственника. Та- кое предприятие вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоря- жаться предоставленным ему имуществом, но в пределах, определяемых ГК РФ. В качестве такого предела выступают права собственника имущества, который, в частности, вправе решать вопросы, связанные с созданием предприятия, опре- делять предмет и цели его деятельности; реорганизовывать и ликвидировать предприятие; назначать директора (руководителя) предприятия; осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества; получать часть прибыли от использования имущества; давать согласие на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за унитарным предприятием (продажа, аренда, залог и т. п.). Государственные и муниципальные унитарные предприятия вправе самостоятельно (без согласия собственника) распоряжаться закрепленным за ними движимым имуществом, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Правом оперативного управления наделяется федеральное казенное пред- приятие, а также учреждение с целью осуществления деятельности с использо- ванием имущества собственника в пределах, установленных законом, целями де- ятельности и назначением имущества. Субъекты права оперативного управления вправе распоряжаться имуществом (как движимым, так и недвижимым) лишь с согласия собственника этого имущества. Без такого согласия казенные предпри- ятия вправе реализовывать производимую ими продукцию; автономные учре- ждения – распоряжаться движимым имуществом, не относящимся к особо цен- ному, а также доходами, полученными от осуществления приносящей доход де- ятельности; частные учреждения – доходами от осуществления приносящей до- ход деятельности и имуществом, приобретенным за счет этих доходов; бюджет- ные учреждения – движимым имуществом, не относящимся к особо ценному, доходами от осуществления приносящей доход деятельности и приобретенным за счет этих доходов имуществом. Собственник вправе изъять излишнее, неис- 142 пользуемое или используемое не по назначению имущество, в том числе приоб- ретенное учреждением или казенным предприятием на средства, выделенные собственником на приобретение этого имущества, и распорядиться им по соб- ственному усмотрению. Плоды, продукция, доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, при- обретенное унитарным предприятием или учреждением по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими за- конами и иными правовыми актами. По общему правилу, право хозяйственного ведения и оперативного управ- ления возникает у предприятия и учреждения с момента фактической передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника 1 . Право хозяйственного ведения и оперативного управ- ления имуществом прекращаются по тем же основаниям, по которым прекраща- ется право собственности (за некоторыми изъятиями: так, субъекты права хозяй- ственного ведения и оперативного управления не вправе прекращать свои пра- вомочия путем отказа от прав на имущество, ибо это нарушает право собствен- ности на данное имущество их учредителя), а также в случае правомерного изъ- ятия имущества собственником. Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом сохраняется в случае смены собственника такого имущества. Смена собствен- ника государственного или муниципального унитарного предприятия возможна лишь путем передачи этого предприятия от одного публичного собственника к другому (в противном случае речь будет идти о приватизации). Что касается учреждения, то его собственником может быть любой субъект гражданского права. Обладатели права хозяйственного ведения несут самостоятельную имуще- ственную ответственность. По их долгам собственник их имущества (учреди- тель) не отвечает. Обладатели права оперативного управления отвечают по обя- зательствам своими денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник имущества (за исключением автономных учреждений, по долгам которых соб- ственник не отвечает). 1 См.: п. 2 ст. 11 ФЗ РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных уни- тарных предприятиях» // СПС «КонсультантПлюс». 143 10.7 Защита вещных прав Под защитой права собственности понимают реализацию предусмотрен- ных гражданским законодательством специальных способов защиты, применяе- мых к нарушителю отношений собственности. Вещно-правовые способы за- щиты применяются при одновременном наличии следующих условий. Во-пер- вых, нарушено вещное право, и его обладатель не находится c нарушителем в обязательственном правоотношении. Во-вторых, нарушено одно или несколько правомочий собственника (владение, пользование, распоряжение) на вещь или создается реальная угроза их нарушения. В-третьих, в момент предъявления иска вещь существует, правоотношение собственности или иное вещное правоотно- шение не прекратилось, несмотря на правонарушение. Например, лицо неправо- мерно завладело имуществом собственника и уничтожило его. Следовательно, правоотношение собственности прекратилось, а поэтому должны применяться нормы обязательственного права о возмещении вреда. Основными вещно-правовыми способами защиты являются иск об истре- бовании вещи из чужого незаконного владения (виндикационный иск) и иск о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск). Виндикационный иск – это иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику об истребовании индивидуально-определенной вещи из его не- законного владения. Удовлетворение виндикационного иска восстанавливает прежде всего правомочие владения. Между тем, возвращая вещь во владение собственника, закон защищает также и правомочие пользования, и правомочие распоряжения, так как, утратив владение вещью, собственник лишен возможно- сти осуществлять и эти правомочия. Таким образом, виндикационный иск направлен на защиту права собственности в полном объеме всех правомочий. Виндикационный иск предъявляется собственником вещи, который дол- жен доказать, что она принадлежит ему на праве собственности (например, предоставить выписку из государственного реестра о праве на недвижимость). Лицо, в отношении которого направлено данное требование, является незакон- ным владельцем, у которого фактически находится вещь 1 . Незаконное владение 1 Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен. См. п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при раз- решении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // СПС «КонсультантПлюс». 144 означает обладание вещью без какого-либо правового основания либо по пороч- ному основанию. Незаконным владельцем следует считать не только лицо, кото- рое самовольно завладело вещью (например, присвоило находку), но и которое приобрело вещь у неуправомоченного лица. Предметом виндикационного иска могут быть только индивидуально- определенные вещи. Невозможно истребовать родовые вещи, относительно ко- торых отсутствует возможность установления принадлежности их собствен- нику. В то же время пока существует возможность индивидуализации таких ве- щей (например, выбывшая из владения собственника вещь представляет собой коробку конфет, которая не подлежала смешиванию с другими вещами незакон- ного владельца), защита права собственника может быть осуществлена посред- ством предъявления виндикационного иска. В противном случае собственник сможет реализовать кондикционное требование – требование, возникающее вследствие неосновательного обогащения. Незаконный владелец обязан вернуть именно ту вещь, на которую соб- ственник имеет право собственности, а не другую вещь. Замена спорной вещи иной вещью, хотя бы и равнозначной, выходит за рамки виндикационного иска. По общему правилу не может быть виндицирована вещь, когда она на- столько изменена в своем качестве, что фактически превратилась в другую вещь (например, спорное строение капитально перестроено). В данном случае речь может идти лишь о возмещении собственнику причиненного ущерба – стоимо- сти незаконно изъятой вещи. Если же изменения, произведенные незаконным владельцем незначительны, то виндикационный иск удовлетворяется и вещь пе- редается собственнику. Из общего правила о том, что при существенном изме- нении вещи виндикационный иск отклоняется, имеется исключение, сформули- рованное в п. 3 ст. 220 ГК: если спецификатор материалов является недобросо- вестным, то собственник материалов вправе требовать не только возмещения причиненных убытков, но и передачи новой вещи в свою собственность. Удовлетворение виндикационного иска зависит от ряда обстоятельств. Во-первых, если вещь приобретена у лица, которое не имело права его от- чуждать, безвозмездно (подарено, унаследовано, в том числе, когда отчуждатель 145 не получил в полном объеме плату или иное встречное предоставление к мо- менту, когда узнал или должен был узнать о неправомерности отчуждения 1 ), виндикационный иск подлежит удовлетворению. Во-вторых, если вещь приобретена у лица, которое не имело права его от- чуждать, по возмездной сделке (по договору купли-продажи, мены, подряда и др.) суд обязан установить добросовестность или недобросовестность приобре- тателя. В данном случае речь идет о субъективной добросовестности как о фак- тическом незнании об обстоятельствах, препятствовавших законному отчужде- нию вещи. Добросовестным приобретателем считается тот, кто не знал и не дол- жен был знать, что вещь приобретается у лица, которое не имело права ее отчуж- дать. Соответственно, недобросовестным приобретателем является тот, который знал или должен был знать о том, что вещь приобретается у неуправомоченного лица. В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность приобретателя предполагается. Если судом будет установлено, что приобретатель вещи является недобро- совестным, то виндикационный иск подлежит удовлетворению и спорная вещь возвращается собственнику. Если же судом будет установлено, что приобрета- тель является добросовестным, вещь может быть виндицирована только при условии, что выбыла из владения собственника или иного управомоченного лица помимо их воли (утеряно, похищено) 2 . Если же имущество первоначально вы- было из владения собственника по его воле (например, сдано в аренду, а после продано арендатором третьему лицу), он не вправе истребовать его у добросо- вестного приобретателя, поскольку последний действовал субъективно без- упречно в отличие от самого собственника, допустившего неосмотрительность 1 См. п. 37 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О не- которых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с за- щитой права собственности и других вещных прав» // СПС «КонсультантПлюс». 2 КС РФ признал положение п. 1 ст. 302 ГК РФ не соответствующим ч. 2 ст. 8, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 и 2 ст. 35, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в той мере, в какой оно допускает истребование как из чужого незаконного владения жилого помещения, являвшегося выморочным имуществом, от его добросовестного приобретателя, который при возмездном приобретении этого жилого помещения полагался на данные государственного реестра недвижимости и в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на него, по иску соответствующего публично-правового образования в случае, когда данное публично-правовое образование не предприняло, в соответствии с требованиями разумности и осмотрительности при контроле над выморочным имуществом, своевременных мер по его установлению и надлежащему оформлению своего права собственности на это имущество. См.: Постановление КС РФ от 22.06.2017 № 16-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. Н. Дубовца» // СПС «КонсультантПлюс». 146 при выборе контрагента. Собственник при этом не лишается возможности тре- бовать от контрагента возмещения убытков. Особые правила установлены относительно виндикации денег и ценных бумаг на предъявителя. Данные объекты не могут быть истребованы от добросо- вестного приобретателя. Это объясняется тем, что деньги, как правило, не инди- видуализируются и могут быть в той же сумме компенсированы правонаруши- телем, а предъявительские ценные бумаги исключают виндикацию по своей юридической природе. При истребовании вещи из чужого незаконного владения решаются во- просы о доходах, полученных незаконным владельцем от использования вещи, а также о затратах, произведенных им на ее содержание. Порядок расчетов зависит от того, каким является незаконный владелец – добросовестным или недобросо- вестным. От недобросовестного владельца собственник вправе требовать воз- врата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь за время незаконного владения вещью. Недобросовестный владелец в свою оче- редь вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необхо- димых затрат на имущество c того времени, c которого собственнику причита- ются доходы от вещи, т. е. за все время владения. Если же владелец является добросовестный, то собственник вправе требо- вать от него возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или дол- жен был извлечь со времени, когда узнал или должен был узнать о незаконности своего владения или получил повестку по иску собственника о возврате вещи. В свою очередь добросовестный владелец вправе требовать от собственника про- изведенные им необходимые затраты на имущество c того времени, c которого собственнику причитаются доходы от вещи. Незаконный владелец помимо необходимых затрат на содержание вещи может произвести улучшения вещи, под которыми понимаются расходы, увели- чивающие стоимость вещи, ее качество (например, различного рода усовершен- ствования, дополнительные приспособления и т. п.). Судьба таких улучшений зависит от добросовестности или недобросовестности владельца. В частности, добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им отдели- мые улучшения вещи. Если же их отделение невозможно, он вправе требовать от собственника возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше уве- личения стоимости вещи. Закон ничего не говорит о судьбе улучшений вещи, 147 произведенных недобросовестным владельцем. Логично предположить, что от- делимые улучшения он вправе оставить у себя, а неотделимые переходят соб- ственнику безвозмездно. Если виндицируемая вещь повреждена, то собственник вправе требовать возмещения причиненного вреда. При этом недобросовестный владелец обязан возместить вред, причиненный вещи, в любой период его незаконного владения, а добросовестный лишь в том случае, когда вред был причинен в период, когда он узнал или должен был узнать о незаконности своего владения; вред, причи- ненный до этого момента, не возмещается, поскольку добросовестный владелец имел все основания считать, что имущество является его собственностью. На виндикационный иск распространяется общий срок исковой давности – 3 года. При отказе в удовлетворении виндикационного иска возникает вопрос о юридической судьбе вещи, оставшейся у добросовестного приобретателя. Закон не содержит прямого ответа на этот вопрос. В юридической литературе на этот счет высказаны два мнения. Первое – добросовестного приобретателя следует считать собственником такой вещи. Второе – добросовестного приобретателя следует квалифицировать как фактического владельца, который вправе приобре- сти вещь в собственность по правилам о приобретательной давности. С помощьюнегаторного(отрицающего) иска отрицается право третьего лица вторгаться в сферу правомочий собственника. Негаторный иск – это требо- вание собственника вещи, направленное на устранение со стороны любых тре- тьих лиц нарушений, не связанных с лишением владения. Иными словами, соб- ственник сохраняет вещь в своем владении, но при этом испытывает препятствия в ее использовании. Нарушения права собственности, не связанные с лишением владения, мо- гут выражаться в любых посягательствах на правомочия пользования и распоря- жения (захламление соседом по площадке в многоквартирном доме лестничного пролета, что ограничивает право пользования общим имуществом; возведение высокого забора, ведущего к затемнению земельного участка соседа и т. п.). Нарушение права собственности может выражаться не только в реальных дей- ствиях нарушителя, но и в действиях, которые несут угрозу будущего нарушения (например, проектирование дома, строительство которого приведет к ограниче- нию правомочия пользования). Объектом требования по негаторному иску выступает устранение дляще- гося правонарушения, сохраняющегося к моменту предъявления иска. По этой 148 причине негаторное требование не подпадает под действие норм об исковой дав- ности. Данное требование можно предъявить в любой момент, пока сохраняется правонарушение. Виндикационный и негаторный иски могут предъявлять не только соб- ственники, но и субъекты иных прав на вещи. Например, лица, владеющие ве- щью на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, субъекты обязательственных прав (арендаторы, хранители, перевозчики). При этом закон- ные владельцы, обладающие вещью в силу закона или договора, в период дей- ствия своего права могут защищать свое право владения даже против собствен- ника имущества. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Контрольные вопросы по главе 10 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1. Назовите характерные признаки вещных прав. 2. Что составляет содержание права собственности? 3. Назовите условия возникновения права собственности на вновь создан- ную вещь. 4. Какая вещь признается бесхозяйной? 5. Что понимается под передачей вещи? 6. Назовите признаки общей собственности. 7. В чем суть преимущественного права покупки доли? 8. Что представляет собой ограниченное вещное право? 9. Какие правомочия восстанавливает удовлетворение виндикационного требования? |