Шикун. Основы социологии. Уо Брестский государственный университет имени А. С. Пушкина
 Скачать 0.96 Mb.
|
|
Духовная культура – это совокупность исторически сложившихся, относительно устойчивых убеждений, взглядов, оценок, моделей поведения людей. Иначе говоря, это зафиксированный в обычаях, традициях, нормах и правилах социальный опыт. Это уровень представлений людей об общественной жизни. Духовная культура не имеет материального содержания. Она лишь косвенно связана с материальными носителями. Носители духовной культуры – это, в первую очередь, конкретные личности, малые или большие социальные группы, а также социальные организации и социальные институты. Важную роль в сохранении и распространении духовно культуры выполняют средства массовой информации. В процессе социализации можно выделить основные функции духовной культуры: 1) информационно-познавательная, связана с усвоением знаний, представлений об обществе; 2) нормативно-поведенческая, определяет дозволенное или недозволенное в процессе совместной деятельности. 3) эмоционально-оценочная, предполагает одобрительные или осуждающие оценки, чувства, переживания по поводу проблем общественной жизни. Духовную культуру, в зависимости от носителя, можно подразделить на три формы: 1) народная культура – это фольклор (сказки, песни, предания), произведения искусства, созданные непрофессиональными авторами; 2) элитарная культура – включает в себя академическую (классическую) музыку, художественную литературу, изящные искусства; 3) массовая культура – возникла в ХХ веке вместе с развитием средств массовой коммуникации, создающих условия для восприятия культурных ценностей огромными массами населения. Рассматривая культуру с позиций ее содержания и особенностей развития, можно выделить две важнейшие характеристики: 1) культурная статика – связана с внутренней структурой культурыкакцелостного явления, состоящего из отдельных элементов; 2) культурная динамика – предполагает изменения, которые происходят с культурой при ее распространении в пространстве (увеличение числа носителей) и времени (продолжительность существования). Культура, по своим структурным составляющим, отличается богатым многообразием. Она включает в себя, различные нормы и ценности, которые, в свою очередь, выражаются через обычаи, традиции, обряды. Важное место в содержании культуры занимают этикет и язык. Все перечисленные компоненты духовной культуры участвуют в социализации личности, используются в целенаправленном воспитательном процессе. Нормы – это определенные принципы морали или права, которые люди должны выполнять в течение своей жизни. Нормы отражают дозволенное и недозволенное в социальной жизни. Ценности – это созданные отдельными социальными группами абстрактные идеалы. Это – нравственные и эстетические ориентиры в человеческой деятельности. В более широком смысле слова это явления и предметы реальной действительности с точки зрения их соответствия или несоответствия потребностям общества, социальных групп и личности. Обычаи – культурные привычки, поддерживаемые общественным мнением. Традиции – наследуемые новыми поколениями элементы поведения Обряды – коллективные действия, поддерживающие традиции. Этикет – совокупность правил поведения. Язык – совокупность знаков, символов, используемых членами общества для коммуникации. Культурные нормы и ценности меняются со сменой типов культур в пределах конкретных регионов. Так, в Западной Европе убийство новорожденного – преступление. В Китае это разрешалось, если семья не в состоянии его прокормить. На Западе не едят кошек и собак, а в каких-то странах это деликатес. Иначе говоря, различные типы культур связаны с культурными различиями разных типов общества. В функционировании культуры выделяется так называемая культурная трансмиссия как процесс передачи (трансляции) культуры от старшего поколения новому, приходящему ему на смену. Иначе говоря, благодаря трансмиссии культуры обеспечивается ее преемственность, важное условие социализации представителей будущего общества, связанное с передачей коллективного опыта. В процессе культурной трансмиссии часть накопленного опыта теряется. Однако появляются и новые виды и формы поведения. В совокупности этот процесс видоизменяется, постепенно обрастает совершенно иным содержанием. Происходит поступательное развитие духовной культуры, изменяющее направления социализации личности. Контрольные вопросы и практические задания 1. Что такое «образование» как социальный институт? 2. Как соотносятся понятия: «образование» и «культура»? Приведите примеры, характеризующие эту связь. 3. Функции образования: 3.1. Назовите экономические функции образования. 3.2. Перечислите основные социальные функции образования. 3.3. Укажите на культурные функции образования. 4. Назовите важнейшие проблемы, которые чаще изучает социология образования? 5. Какие уровни образования сложились в современном обществе? 6. Сравните особенности института образования в нашей стране с западной системой образования. 7.Приведите примеры теоретических концепций образования в современной социологии. 8. Можно ли сказать, что образование – это приобщение к культуре? 9. Какую роль в социализации личности играет духовная культура? 10. Кто или что выступает в качестве носителя духовной культуры? 11. Функции духовной культуры. 12. Основные формы духовной культуры. 13. Понятия«культурная статика» и « культурная динамика». 14. Какую роль в социокультурной жизни людей играют обычаи, традиции, обряды, этикет, язык? 15. Что такое культурная трансмиссия и как она сказывается на преемственности культуры? 3.4. Общественное мнение и средства массовой информации Ключевые понятия: общественное мнение, объект и субъект общественного мнения; функции общественного мнения; предмет социологии общественного мнения; средства массовой информации, функции и типы СМИ, влияние СМИ на общественное мнение, условия объективности СМИ. Общественное мнение – это социальный институт, влияющий на поведение людей через оценочные суждения, сформированные в рамкахбольших социальных групп или общества в целом, выраженные и закрепленные в общественном сознании и связанные с важными событиями общественной жизни. Общественное мнение, взаимодействуя со средствами массовой информации, часто оказывается определяющим в формировании новых или изменении уже сложившихся взглядов и убеждений людей. Средства массовой информации можно рассматривать как социальный институт, использующий печать, радио, телевидение, компьютерные сети, а также театры, кино, художественную литературу и другие способы массовой коммуникации в целях воздействия на поведение членов общества. Понятие и структура общественного мнения Термин «общественное мнение» функционирует в качестве одной из характеристик социального взаимодействия, по меньшей мере, более восьми веков. Полагают, что выражение «publicopinion» (общественное мнение) появилось в английском языке в 12веке. Первое слово здесь переводится как «народ», «публика», «общественность». Второе – как «мнение». Основные признаки понятия «общественное мнение» исторически менялось. Оно и сейчас весьма многозначно. В научной литературе насчитывают более 80 определений понятия «общественное мнение». Если попытаться систематизировать различные точки зрения, можно выделить три основные подходы: 1) общественное мнение – это социальный институт, участвующий в регулировании процессов в обществе, выступающий в роли средства социального контроля; 2) это коллективные суждения, разделяемое большими социальными группами по поводу тех или иных жизненно важных событий в жизни общества и влияющее на их поведение; 3) это одна из форм общественного сознания. Различные подходы вполне могут быть применимы к характеристике понятия общественного мнения. Среди различных признаков, определяющих это понятия, можно выделить ряд наиболее существенных характеристик: а) в нем фиксируется способность людей отражать в своем сознании объективные события и факты; б) результаты этого отражения осмысливаются в форме субъективных оценок (индивидуальных или групповых); в) оценивается не все, а только то, что представляет интерес для большой массы людей; г) результат интегрируется в коллективное суждение; д) оно влияет на поведение людей, их действия, поступки, ценностные ориентации, принятые решения. Социология чаще рассматривает общественное мнение в качестве социального института, участвующего в регулировании отношений в обществе и влияющий на характер деятельности его членов. Во всех этих сложных вопросах пытается разобраться социология общественного мнения, которая изучает содержание этого феномена, его динамичность, активность. В сферу социологии попадают факторы, влияющие на формирование и развитие общественного мнения, а также социальные последствия его функционирования и деградации. В основе общественного мнения лежат социальные стереотипы (от греч. stereos: твердый и typos: отпечаток) – упрощенные представления о важных для общества явлениях и процессах, отличающиеся определенной устойчивостью. Это, например, «образ врага» или «человека кавказской национальности». Стереотипы формируются под влиянием отдельных, единичных фактов, которые обобщаются и, как правило, неверно распространяются на всю генеральную совокупность. Объект общественного мнения – это проблемы общественной жизни. Им, как правило, присущи следующие качества: ● актуальность,они должны находиться в центре внимания больших групп людей или общества в целом; ● дискуссионность, то есть они должны быть спорными, иметь несколько вариантов решения; ● доступность для широкого обсуждения, то есть соответствовать компетентности населения и не иметь значительных ограничений в использованииинформации. Трудным представляется вопрос о том, что такое субъект общественного мнения. Сюда часто относят народ, то есть все социальные общностив целом. Иногда ограничивают субъект общественного мнения понятиями «класс», «нация», «партия». Однако мнение представителей, пусть даже и большой группы, вряд ли правомерно назвать «общественным». Последнее, видимо, требует большинства членов общества. Но 50% + 1 голос – это уже большинство. Предмет социологии общественного мнения – актуальные проблемы общественной жизни: 1) мнение населения страны или отдельных регионов о деятельности политических лидеров, партий, массовых движений, других общественных объединений и организаций; 2) отношение к социально-экономическим проблемам (инфляции, безработице, жилищному строительству, размеру стипендии, пенсионному обеспечению и т. п.); 3) влияние социально-демографических, стратификационных, этнонациональных, иных параметров на ценностные ориентации индивидов, их социальные установки, трудовую и общественно-политическую активность. Сюда также можно отнести многие другие сведения, представляющие научный или практический интерес для решения актуальных проблем общественной жизни. Особенности функционирования общественного мнения Влияние общественного мнения на социальные процессы осуществляется через реализацию его основных функций. Функции общественного мнения разнообразны: 1) экспрессивная функция – выражает оценку конкретных событий общественной жизни с точки зрения больших групп людей; 2) регулятивная функция – влияет на характер взаимоотношений в обществе; 3) директивная функция – предписывает правила поведения индивидов и групп в обществе; 4) консультативная функция – связана с сильным воздействием общественного мнения на социальные процессы, а значит, политики вынуждены сверять свои действия с его содержанием; 5) функция социального контроля – определяет границы дозволенного и запрещенного в обществе. Общественное мнение по своему содержанию противоречиво. Оно имеет ограниченную репрезентативность (представительность), сомнительную достоверность исходных посылок. Поэтому актуальным можно считать исследование такой характеристики общественного мнения как его компетентность, то есть соответствие критериям объективной истины. Однако его отличает уверенность, часто основанная на традиционных представлениях, ранее приобретенном опыте или суждениях, сформированных через средства массовой информации. Важно отметить, что общественное мнение оказывает сильное влияние на поведение людей, выступая как эффективный социальный контроль (от франц. contrôle: проверка) – механизм саморегуляции в социальных системах. Рядовой гражданин не задумывается о том, что такое общественное мнение, но внимательно следит за ним, реагирует на него, либо через открытое выражение своих взглядов, либо через умолчание. Молчат, обычно, когда не одобряют, но опасаются публично об этом сказать, чтобы не оказаться в одиночестве. Иначе говоря, общественное мнение предполагает в своем содержании и определенные социальные санкции (от лат. sanctio: строжайшее, ненарушимое постановление), то есть, определенные средства социального контроля. Из различных отношений к общественному мнению формируется климат мнений, определяющий доминирующие точки зрения в данный момент. Сторонники непопулярных взглядов молчат. Нередко, это «молчаливое большинство». В то же время, популярные точки зрения активно высказываются. По мере того, как одни доминирующие оценки сменяются другими, одних «немых» сменяют другие. Это явление носит название – спираль молчания. Она, в свою очередь, особенно интенсивно проявляется в «жидкой» фазе, когда общее мнение ещё не сложилось. Когда это мнение «затвердевает», превращаясь в традицию, возникает другая опасность – нарушение сложившейся традиции, что тоже может привести к изоляции конкретного индивида или малых групп людей. Этот процесс постоянно стимулирует интеграцию отдельных личностей и групп в общество через психологическое давление и страх перед изоляцией. Типология средств массовой информации Массовая информация – это сообщения, ориентированные на большую по численности аудиторию. Они выражаются в различных формах: ● печатные издания (газеты, журналы, книжная продукция); ● аудиовизуальные средства информация (радио, телевидение, кино); ● электронные способы передачи информации (например, Интернет-СМИ как средство массовой коммуникации). Функционирование средств массовой информации и их влияние на общественное мнение относится к наиболее актуальным проблемам современного общества, а, следовательно, находится в центре внимания социологической науки. Средства массовой информации (СМИ) – это технические средства, с помощью которых распространяется массовая информация в современном обществе. Именно современные СМИ стали тем важным связующим звеном, одним из основополагающих условий, которые обеспечивают социальное взаимодействие людей в рамках больших социальных групп и всего общества в целом. Функции СМИ в современном обществе разнообразны: 1) информационная функция – связана с освещением событий в стране и мире в социально-экономической, политической, культурной и других сферах общественной жизни; 2) идеологическая функция – интерпретация социальных явлений с точки зрения идей, взглядов, оценок, свойственных определенным социальным группам, партиям, социальным институтам или обществу в целом; 3) функция социализации – приобщение населения к нормам и ценностям, которые, по мнению СМИ или элитных политических групп, находящихся у власти, должны доминировать в обществе; 4) мобилизующая функция – поддержка процесса привлечения граждан к решению социальных проблем; 5) развлекательная функция – ориентирована на досуг граждан, чаще с целью отвлечь их от противоречий в обществе, чтобы снизить социальную напряженность. Средства массовой информации подразделяются на основные типы, в зависимости от их ориентаций: 1. Государственные СМИ, которые создаются и финансируются государственными органами. Они представляют официальную точку зрения правительства или других органов власти. 2. Государственно-общественные СМИ, когда сочетаются интересы государства и конкретных социальных групп. Поддерживаются государством и общественными организациями; 3. Альтернативные СМИ, которые создаются негосударственными (оппозиционными) структурами, и отстаивают присущие им точки зрения; 4. Коммерческие СМИ – их цель в получении прибыли, то есть они защищают тех, кто платит им деньги; 5. Неполитические СМИ, имеют узкую ориентацию, рассчитанную на ограниченную аудиторию, например любителей спорта, музыки, другие виды деятельности. В настоящее время в Республике Беларусь издается более 1400 печатных изданий, функционирует 7 информационных агентств, 56 программ телевидения, 130 программ радиовещания (включая центральные, региональные и местные). Влияние СМИ на общественное мнение Самые различные общественно-политические силы стремятся получить максимально широкий доступ к средствам массовой информации. Нередко «новости» в определенных политических целях создаются искусственно, совершенно на пустом месте, ради достижения преимущества в борьбе за власть. В США в ходу даже такой термин, применяемый кжурналистам как «news maker»– делатель (изготовитель) новостей, часто далеких от объективности, нужных только заказчикам этих новостей. Объективные события и факты, воздействуют на взгляды, ориентации членов общества, формируют у них индивидуальные мнения, личные точки зрения. В процессе общения отдельных личностей происходит обмен мнениями, в результате чего складывается групповое (коллективное) мнение. Коллективные мнения в процессе дальнейшей трансформации интегрируется в общественное мнение. Этот процесс осуществляется под сильным воздействием средств массовой информации и ранее сложившихся норм общественного мнения (см. рис. 1).
Рис. 1. Взаимодействие средств массовой информации с этапами формирования и развития общественного мнения. Согласно законам «о печати», средства массовойинформации обязаны адекватно отражать все точки зрения. Однако на их объективностьвлияют многочисленные условия: 1) позиции владельцев средств массовой информации, то есть интересы учредителей данных СМИ; 2) требования рекламодателей (кто платит деньги, тот «заказывает музыку»); 3) просьбы правительства (если позвонит премьер-министр – трудно отказать); 4) мнение элитных групп, которые в настоящее время находятся у власти и способны влиять на социальные процессы; 5) личные ориентации самих журналистов, их политические взгляды, убеждения, ориентации. Современная пресса (средства и лица, распространяющие информацию), нередко, подразделяется на две категории: 1) негативная (тотальная критика или, наоборот, одобрение всех без исключения сфер жизни, тенденциозное освещение фактов социальной действительности в пользу одной точки зрения); 2) позитивная (сдержанное, максимально объективное освещение событий, допускающее различные оценки). В целях воздействия СМИ на убеждения людей используется пропаганда, главное назначение которой – распространение идеологии среди населения. Влияние СМИ (особенно телевидения, радио и печати) на взгляды людей часто оказывается решающим, определяющих их поведение, хотя и не всегда адекватным. Пропаганду принято разделять по уровню объективности СМИ: ● «белая» пропаганда, когда известен источник информации, а ее содержание соответствует объективным фактам; ● «серая» пропаганда, когда источник вызывает сомнения, а информация должна перепроверяться; ● «черная» пропаганда, когда источник информации скрывается, а ее содержание заведомо ложное. Информация может искажаться и непреднамеренно, в результате сложного процесса ее передачи «потребителю». Получается примерно такая схема преобразования информации, пока оны дойдет до аудитории:объективная реальность → переданная реальность → воспринятая реальность.То есть, объективная реальность, пройдя через «освещение» средствами массовой информации превращается в переданную реальность. Последняя под воздействием механизма личного восприятия и общения становится воспринятой реальностью, которая сильно отличается от объективной. Контрольные вопросы и практические задания 1. Что такое общественное мнение? 2. Какие выделяют подходы к оценке этого социального явления? 3. Дайте обобщенное определение общественного мнения, в котором попытайтесь суммировать основные подходы к этому понятию. 4. Что лежит в основе общественного мнения? 5. Под влиянием, каких факторов формируются социальные стереотипы? 6. Назовите признаки, которые характеризуют объект общественного мнения? 7. Какие возможны подходы к оценке субъекта общественного мнения? 8. Что является предметом социологии общественного мнения? 9. Назовите основные функции общественного мнения: 9.1. Что отражает экспрессивная функция? 9.2. Какое значение имеет регулятивная функция? 9.3. На что ориентирована директивная функция? 9.4. С решением, каких задач связана консультативная функция? 10. Какое место в процессе функционирования общественного мнения занимают социальные санкции? 11. Что такое «климат мнений» и «спираль молчания»? 12. Как влияют средства массовой информации на формирование общественного мнения? 13. Структура и основные формы СМИ. 14. Функции средств массовой информации. 15. СМИ как технические средства и как социальный институт. 16. От чего зависит объективность СМИ? 17. Что такое «негативная» и «позитивная» пресса? 18. Как подразделяют пропаганду в зависимости от объективности СМИ? 19. Причины необъективности средств массовой информации. 3.5. Управление социальными процессами Ключевые понятия: социальный процесс и социальное управление; уровни социальных процессов; общественное сознание и идеология в социальном процессе; структура социального управления; объект и субъект управления; бюрократия и прямая демократия; принципы и функции управления. Социальный процесс (от лат. processus: продвижение) – часть исторического процесса. В этом определении отражаются две различные точки зрения напонятие«социальный процесс»: 1) это объективные, определенным образом упорядоченные во времени и сменяющие друг друга события; 2) это субъективные, последовательно расположенные действия социальных групп или социальных институтов. Спонтанно (стихийно) развивающимся процессам в обществе противостоит социальное управление (управление социальными процессами), которое предполагает сознательное, целенаправленное воздействие на развитие общества, в целях оптимизации его функционирования. Социальный процесс как объект управления К понятию социального процесса возможны два основные подходы: 1) социальный процесс – это случайный (статистически вероятностный) комплекс обстоятельств. В этом случае социальный процесс определяется комбинацией множества объективных и субъективных факторов, результатом воздействия которых оказывается некий усредненный результат, независимый от воли и желания отдельных индивидов; 2) социальный процесс – как сознательный (осмысленный) способ деятельность людей. Здесь предполагается выбор поведения самими субъектами социального процесса и возможность прогнозирования ожидаемых результатов их деятельности. Иначе говоря, на социальный процесс можно влиять, используя научное управление, то есть сознательное, целенаправленное воздействие на раз-личные стороны социальных процессов. Структура социального процесса как объекта управления может быть представлена следующими основнымиэлементами: 1. Цель социального процесса, ориентированная на конечные результаты процесса. 2. Субъектыили участники социального процесса: отдельные индивиды (лидеры), социальные группы, социальные институты и организации. 3. Средства (методы, ресурсы) с помощь которых осуществляется воздействие на социальные объекты. 4. Результат социального процесса, его окончательный итог, не всегда совпадающий с запланированным. Можно выделить основные уровни проявления социальных процессов: 1. Обыденный уровень – это накопленные в течение жизни знания, оценки, представления людей, вытекающие из непосредственного восприятия социальных явлений 2. Эмпирический уровень – складывается как результат накопления практического опыта оценок и мнений о событиях общественной жизни 3. Теоретический уровень – как научное осмысление социальных процессов. Все три уровня отражение в общественном сознании и идеологии. Общественное сознание (в данном контексте) – это все то, что лежит в основе оправдания социального поведения людей. Включает в себя, идеи, взгляды, убеждения, связанные с оценкой общественной жизни. Идеология – это совокупность идей, взглядов, теорий, о путях развития общества, предлагаемых учеными или политическими деятелями в целях объяснения сути окружающих социальных явлений и процессов. Конкретные носители идеологии могут быть: ● отдельные личности, субъекты идеологического процесса; ● групповые общности, представленные малыми или большими социальными группами; ● социальные институты и социальные организации; ● общество в целом. Научная идеология стимулирует развитие социальных процессов, помогает устранять возникающие проблемы (противоречия) в их функционировании и развитии. Структура социального управления Социальное управление – это многогранный, структурно сложный вид человеческой деятельности. Его можно представить: во-первых, как механизм, с помощью которого сознательно и целенаправленно реализуются конкретные социальные цели за счет координации взаимодействия людей; во-вторых, это вмешательство в социальные процессы, направленное на изменение их содержания; в-третьих, – использование человеческих и материально-технических ресурсов, обеспечивающих социальное развитие общества. Структура социального управления схематично выражена на схеме 3.5.1. Здесь названы некоторые уровни социального управления, возможные социальные цели, указаны отдельные социальные процессы предполагаемого целенапраленного воздействия, а также направления социального развития, применительно к конкретным целям. Основным звеном в данной схеме выступают социальные цели, то есть основные, конечные ориентиры управления. Важным являются определенные социальные процессы, на которые следует воздействовать, чтобы реализовать цели и, наконец, социальное развитие как условие поступательного продвижения общества к более высокому уровню функционирования и развития. Схема 1 Структурная модель социального управления
Например, общество может ставить в качестве социальной цели: 1А – создание социально-экономических, общественно-политических и иных предпосылок и условий для свободного, всестороннего и общественно полезного проявления индивидуального потенциала каждого члена общества. Реализации этой общей цели могут выражать, скажем, такие социальные процессы: 2А – ускорение научно-технического прогресса; переход к рыночным отношениям, стимулирование предпринимательской активности; и другие. Социальное развитие в масштабе общества в целом может проявляться в показателях: ЗА – изменения в характере, содержании, условиях труда; повышение уровня благосостояния людей; темпы решения социально-бытовых проблем и другие. Структуру социального управления на других уровнях – социальных организаций, социальных групп, трудовых коллективов можно легко продолжить и распространить на конкретные социальные процессы. (Можно рекомендовать студентам самостоятельно, по аналогии с приведенной выше схемой, привести конкретные примеры.). Социальное управление включает в себя следующие относительно самостоятельные характеристики: 1) планирование, связанное с определением перспектив развития объекта управления; 2) организация как процесс, предполагающий создание и поддержание необходимых для управления объективных и субъективных предпосылок; 3) руководство, в отличие от управления и организации, связано только с частью механизма управления, а именно воздействием на подчиненных; 4) контроль, как фиксирование и оценка результативности запланированных действий. Объект управления, то есть то, на что направлено управленческое воздействие. В приведенной выше матрице (см. схему 1.) объект управления представлен в виде уровней социальных общностей: общество в целом, социальные организации, большие и малые социальные группы, среди которых особо выделяются трудовые коллективы. Любое управление в научных формах предполагает наличие субъектов управления. Субъект управления – это лицо или группа лиц, осуществляющее целенаправленное воздействие на объект управления. К основным средствам (способам) управления относят: ● задание (приказ, распоряжение, директива); ● поощрение (материальные и духовные стимулы к деятельности); ● взыскание (наказание за невыполнение задания). Каждый субъект управления выполняет конкретные социальные роли: 1. Межличностные роли (роль руководителя, лидера, связующего звена, организатора); 2. Информационные роли (приемник информации, распределитель информации, эксперт, представитель для внешних организаций); 3. Роли по принятию решений (инициатор идей, проверяющий, распределитель ресурсов, ведущий переговоры). Функционирование официальных организаций обеспечивает бюрократия. Сатирики и политики часто высмеивали бюрократов, но без них не может обойтись современное общество. Это понятие является объектом пристального внимания социологов. Бюрократия (от франц. bureau: стол, канцелярия и греч. kratos: власть, господство) – это правление официальных лиц. Первоначально бюрократией называли представителей правительства, а затем так стали именовать чиновников в государственных учреждениях и других больших организациях. Макс Вебер полагал, что элементы бюрократии уже имелись в Древнем Риме и Китайской империи. Но только в нынешнем обществе бюрократия держит под контролем практически все сферы социальной жизни. Вебер выделял характеристики «идеального типа бюрократии»: 1. Четкая система иерархии авторитетов: вышестоящий офис контролирует нижестоящий. Чем выше офис, тем больше у него прав. 2. На всех уровнях организации функционируют письменные предписания, регламентирующие деятельность официальных лиц. 3. Каждый служащий обеспечивается полной занятостью, получает фиксированный оклад. Он может продвигаться по служебной лестнице только в рамках данной организации; 4. Существуют различия в выполнении индивидами задач внутри организации; 5. Никто из членов организации не владеет материальными ресурсами, которыми они оперируют. Вебер считал современную бюрократию наиболее эффективной формой организации большого числа людей: 1) бюрократия позволяет принимать решения, руководствуясь общими критериями, а не капризами отдельных чиновников, хотя и ограничивает инициативу людей; 2) бюрократия заинтересована в повышении компетентности своих служащих, стремится иметь обученных официальных экспертов, чтобы избежать дилетантства. 3) фиксированный оклад и полная занятость уменьшает вероятность коррупции, хотя и не позволяет избежать ее полностью. В деятельности бюрократическойорганизации всегда присутствует фиксированные официальные предписания и детализированные задания. Наверху иерархической пирамиды допускаются неформальные связи, которые часто используются при решении деловых вопросов: личные встречи высших представителей бюрократической организации, как правило, оказываются эффективнее, чем формальные контакты. Официальной (государственной) бюрократии часто противопоставляется прямая демократия, то есть способ управления социальными процессами, когда решения принимаются голосованием и его результаты являются обязательными для всех. Однако справедливо решить сложные вопросы простым большинством голосов удается далеко не всегда, поскольку не учитывается мнение меньшинства. Сатирики в таких случаях приводят пример, когда два волка и одна овца «демократично», то есть большинством голосов, решали, кого они съедят на ужин. Прямая демократия никогда не станет средством постоянного управления обществом. Большинство людей не могут иметь одинаковые интересы при решении большинства социальных вопросов. Вебер считал, что прямая демократия дает эффект только в небольших организациях, в которых проблемы просты и понятны для всех. Там, где требуется квалифицированная экспертиза, решения должны принимать специалисты. В конце 80-х годов у нас уже был опыт выборов руководителей (от мастера до директора). Однако самоуправление в трудовых коллективах в таком виде не прижилось. Как показали данные социологических исследований, рабочие в этих случаях чаще выбирают «удобного», а не компетентного руководителя. Поэтому назначение руководителей на ответственные должности пришлось восстановить. Хотя стремиться привлекать трудящихся к управлению производственными и государственными делами, безусловно, надо. Но делать это лучше через стимулирование инициативы отдельных работников и общественных организаций. В условиях распространения рыночных отношений проблема выборности руководителей, вероятно, не исчезнет. В условиях акционерной и других форм коллективной собственности вопрос о способах участия работников (совладельцев собственности) в управлении производственными делами может стать еще более актуальным. И решать возникающие проблемы будет трудно без поддержки социологической науки. Принципы и функции управления Управление обществом и отдельными социальными группами осуществляется на основе накопленного практического опыта, который фиксируется как принципы управления: 1) разделение труда, – предполагает раздробление трудовых функций на части с их последующим распределением между различными исполнителями и организациями с целью уменьшение числа объектов, на которых концентрируется внимания участников управленческой деятельности; 2) власть как право и умение приказывать и ответственность как продуманность действий и готовность к наказанию за допущенные просчеты; каждый руководитель стремится к власти, но избегают ответственности; стремление избежать ответственности сковывает инициативу, тормозит принятие смелых, новаторских решений; 3) дисциплина – то есть обязанность подчиняться определенному, заранее согласованному режиму труда; уровень дисциплины стимулируется поощрениями за добросовестную деятельность и взысканиями за допущенные нарушения; 4) единоначалие – предполагает получение каждым работником указаний только от одного руководителя; 5) подчинение интересам большинства – обусловлено приоритетами общих интересов в сравнении с индивидуальными желаниями; 6) справедливое вознаграждение, когда оплата труда работника соответствует результатам его деятельности; вознаграждение должно оставлять у всех участников трудового процесса чувство удовлетворения; 7) порядок – определяется наличием у каждого работника должно быть свое рабочее место, а сам работник обязан находиться на этом месте и выполнять свои служебные обязанности; 8) инициатива – предполагает стремление работников к улучшению работы; должна быть отмечена руководителем и по заслугам поощрена; 9) коллективизм – основан на взаимопомощи и взаимовыручке, корпоративных интересах, отражает готовность членов группы поддерживать друг друга. Важнейшие функции управленияможно назвать следующие: 1. Планирование – обеспечивает ориентацию усилий всех участников управленческого процесса в едином направлении. Оно определяет сроки (этапы) достижения целей, то есть конечных результатов деятельности. Для успешной реализации этой функции необходимо обеспечить определенные условия. Среди них: ● точность, достоверность и полнота планов, то есть, планирование должно отражать все важнейшие составляющие совместной деятельности, использовать все современные методы прогнозирования; ● четкость, ясность и однозначность планов, иначе говоря, цели и задачи планирования должны быть понятными всем заинтересованным лицам и организациям; ● систематичность, непрерывность планирования, означает, что планирование не одноразовый акт, а непрерывный процесс. 2. Организация – направлена на координацию деятельности всех участников (сотрудников и структурно-функциональных подразделений) для решения конкретных задач на пути к реализации цели. К организационным условиям относятся следующие процедуры: ● конкретизация целей, которые сформулированы в процессе планирования и определение задач, направленных на достижение целей; ● уточнение видов работ, нужных для решения поставленных задач и запланированных ранее; ● оценка ресурсов человеческих, финансовых, технических, технологических, информационных, необходимых для выполнения работ; ● определение полномочий и ответственности участников различных уровней управленческого процесса; ● формализация и утверждениеорганизационных схем. 3. Мотивация – создает предпосылки, побуждающие сотрудников к результативной деятельности за счет удовлетворения своих потребностей. К потребностям, присутствующим в структуре мотивации, можно отнести примерно следующие: ● потребности физиологические (в еде, воде, жилье, отдыхе, сексе); ● социальные потребности (необходимость участия в конкретных групповых общностях); ● потребность безопасного существования (в защите от физических и психических угроз, уверенность в удовлетворении физиологических потребностей); ● потребность в уважении, в признании со стороны окружающих; ● потребность в самовыражении, связанная с реализацией личных возможностей). 4. Контроль – поддерживает управленческий процесс на заданной траектории за счет информации о текущих результатах и устранение помех для выполнения запланированных показателей. К основным задачам контроля можно отнести: ● снижение неопределенности и несоответствия в оценках взаимодействия управленческих структур с другими факторами, влияющими на результаты деятельности; ● профилактика кризисных состояний, то есть профилактика негативных последствий от ошибочно принятых решений; ● выявление случаев заведомо недобросовестного поведения участников совместной деятельности и устранение появившихся негативных последствий. Применяются самые различные виды контроля. Можно выделить: а) предварительный контроль (до начала работ); б) текущий контроль (проводится в процессе выполнения работ); в) заключительныйконтроль (по итогам деятельности). Контрольные вопросы и практические задания 1. Понятия «социальный процесс» и «социальное управление». 2. Основные элементы в структуре социального процесса. 3. Роль общественного сознания и идеологии в социальном процессе. 4. Структура социального управления. 5. Уровни проявления социальных процессов. 6. В чем проявляется случайный и сознательный характер социальных процессов? 7. Что такое объект управления? Приведите примеры. 8. Кто может выступать в роли субъекта управления? 9. Какие средства управления чаще используются в социальном управлении? 10. Место бюрократии в социальном управлении. 11. Взгляды М. Вебера на бюрократию. 12. Можно и нужно ли пытаться заменить бюрократию прямой демократией? 13. Почему выборы руководителей, которые широко практиковались в конце 80-х годов прошлого века, не оправдали себя в большинстве случаев. 14. Назовите основные принципы социального управления. 14.1. Какую роль в управлении играет разделение труда? 14.2. Для чего в процессе управления нужны власть, дисциплина и единоначалие? 14.3. В каких случаях необходимо поощрять инициативу работников и когда она приносит вред? 14.4. Почему необходимо соблюдать приоритетность интересов большинства в процессе управления? 14.5. Зачем нужно развивать коллективизм и корпоративность в управлении социальными процессами? 15. Назовите основные функции социального управления: 15.1. Что необходимо для реализации функции планирования? 15.2. Какие условия лежат в основе функции организации? 15.3. Какими факторами определяется функция мотивации? 15.4. Назовите основные задачи и виды социального контроля. Дополнительная литература к главе 3 Безаев М.И. Общественное мнение о криминогенной обстановке и деятельности органов внутренних дел // Социс, 1999, № 12. Богданова Л.П., Щукина А.С. Гражданский брак в современной демографической ситуации // Социс, 2003, №7. Губарь О.М. Общественное мнение в предвыборной борьбе // Социс, 1991, № 4. Зборовский Г.Е. Образование: научные подходы к исследованию // Социс, 2000, № 6. Лебедь О.Л. Социальный портрет семьи в современном фольклоре // Социс, 1999, № 11. Малинаускас Р.К. Динамика социальной ответственности студентов педвуза // Социс, 2003, № 7. Образование как фактор социальной дифферианциации и мобильности («круглый стол») // Социс, 2003, № 5. Оссовский В.Л. Проблема идентификации общественного мнения // Социс, 1999, № 10. Прохода В.А. Государственная и частная школа: различия между учащимися // Социс, 2000, № 12. Старостина Т.В. Вузы на рынке образовательных услуг // Социс, 2003, № 4. Титаренко Л.Г. «Парадоксальный белорус»: противоречия массового сознания. // Социс, 2003, № 12. |