участие россии в аеэс. курбанов диплом. Устойчивое экономическое развитие как процесс движения взаимодействующих структур
 Скачать 129.29 Kb.
|
|
Основные предпосылки предупреждения отрицательных внешних эффектов. В экономике внешние эффекты, также известные как экстерналии, являются одной из форм неэффективности рынка. Внешние эффекты относятся к затратам или выгодам, которые затрагивают не причинителя вреда, а непричастных лиц. Эти внешние эффекты возникают при потреблении или производстве товара и не включаются в рыночную цену. Многие теоретические модели часто предполагают наличие совершенного рынка. Если это предположение не выполняется и имеет место провал рынка. Для этого мы вспоминаем о правах распоряжения. В оптимальной модели мы предполагаем, что потребление блага всегда является исключительным, т.е. все затраты и выгоды достаются только его владельцу. Отрицательный внешний эффект возникает, когда затраты, возникающие при производстве или потреблении, не включаются в рыночную цену. Таким образом, цена на товар занижена, т.е. слишком дешевая, а вред, наносимый третьим лицам, не становится частью ценового механизма. Это приводит к перепроизводству товара или его слишком дешевому предоставлению. Для достижения оптимума благосостояния и эффективного распределения ресурсов важно позволить этим эффектам стать частью рыночной деятельности. В случае с производством стали мы предполагаем нагрузку на окружающую среду в виде выбросов различных загрязняющих веществ. Это означает, что условие исключительности больше не действует, поскольку загрязняющие вещества создают затраты для непричастных третьих сторон. Эти затраты не всегда следует понимать непосредственно как деньги; это может быть также ваше здоровье или просто разрушение природы. Затем их можно монетизировать с помощью различных методов, таким образом, ущерб выражается в денежных единицах. Следует помнить, что кривая предложения представляет множество различных поставщиков. Теперь каждый поставщик должен добавить дополнительную стоимость нанесенного ущерба к своей старой цене. Это, в свою очередь, приводит к смещению кривой спроса. Положительный внешний эффект возникает, когда выгода, возникающая в результате производства или потребления товара, не включается в рыночную цену. Таким образом, цена на товар завышена, т.е. слишком дорога, а выгода третьих лиц не становится частью ценового механизма. Это приводит к недопроизводству товара или к тому, что его предоставление обходится слишком дорого. До сих пор мы имели дело только с внешними эффектами, оказывающими негативное воздействие. Но есть и положительные внешние эффекты. Их также часто называют внешними или социальными льготами. Для этого вспомните садовода по соседству, который купил улей. Пчелы опыляют ваши цветы и цветы всех ваших соседей. Таким образом, садовнику принадлежит единственное усилие, в то время как другие действующие лица пользуются его благом. Поэтому кривая предложения должна быть смещена вниз, как показано на графике положительных внешних эффектов, что, в свою очередь, возможно благодаря государственным стимулам, таким как субсидии. Предоставление общественных благ часто приводит к положительным внешним эффектам, которые недостаточно учитываются в экономических терминах. Примером этого может служить создание прекрасных садов или, например, нашего пчелиного улья. В случае как положительных внешних эффектов, так и отрицательных внешних эффектов, ценовой механизм не работает. Таким образом, внешние эффекты приводят к провалу рынка. Таким образом, необходимо вмешательство государства. Это связано с тем, что эффективное распределение возможно только в том случае, если внешние эффекты оцениваются соответствующим образом: негативные внешние эффекты производятся в слишком больших количествах или слишком дешево положительные внешние эффекты производятся в недостаточном количестве или по слишком высокой цене, поэтому государство должно вмешиваться в нерегулируемые рынки. Задача государства - рассчитать внешние издержки на основе денежной оценки внешних эффектов и принять соответствующие меры, которые приведут к Парето-эффективному благосостоянию. Подводя итог, следует помнить, что существуют отрицательные и положительные внешние эффекты. Негативные внешние эффекты влияют на непричастные третьи стороны. Однако не только в денежном выражении, но и, например, в плане здоровья. С другой стороны, положительные внешние эффекты могут быть полезны для непричастных лиц, даже если эти лица не затрачивают никаких усилий. Во-первых, стандарт не учитывает внешние эффекты, вызванные стандартом выбросов, некоторые внешние предельные затраты не компенсируются, а это означает, что некоторые ресурсы потребляются бесплатно. Во-вторых, эти критерии не учитывают уровень частных предельных издержек фирмы, с одной стороны, и общественную предельную компенсацию бенефициаров различных внешних эффектов, с другой. Если фирмы имеют разные предельные издержки (рис. 3), применение единого стандарта выбросов S приведет к более высоким требованиям для фирм с низкими издержками (MRS 1 - MS O) , чем к эффективным (Q 1 > Q 5 ) для фирм с высокими издержками ( MRS 1 - MS O) 2 - MSC 2 ) требования ниже допустимых (Q 2 < Q s ). Так как в обоих случаях социально оптимальный выпуск не достигнут , а неэффективность распределения ресурсов не устранена. Аналогичная ситуация возникает при разном уровне социальной выгоды (рис. 4). Например, городские районы в 368 раз более загрязнены , чем сельские районы. область. Таким образом, социальные выгоды от производства товаров в городах (MSB 2 ) ниже, чем в сельской местности (MSB 1 ). Поэтому в случае принятия единого стандарта продукция сельских предприятий будет ниже оптимального уровня (Q 1 > Q), а продукция городских предприятий выше оптимального уровня (Q 2 < Q), что свидетельствует о что распределение ресурсов неэффективно. Устранение этих недостатков путем разработки индивидуальных стандартов экономически нецелесообразно из-за высоких административных затрат (сбор информации, мониторинг и контроль) .  Рисунок 3: Влияние единого стандарта на разные уровни затрат  Рисунок 4: Влияние единого стандарта на разные уровни пособий В-третьих, и это самое главное, применение стандарта не стимулирует компании сокращать выбросы ниже стандарта. Налоги в качестве возмещения убытков — еще один способ исправить внешние эффекты. Налогами могут облагаться промышленные товары, а также вредные выбросы. Механизм действия налога (T) заключается в том, что налог на предельные внешние издержки G = MES повышает предельные издержки производства до уровня общественных предельных издержек (рис. 5). Будучи детерминантой кривой предложения, он сдвигает кривую предложения вверх S->S. В результате выпуск уменьшается на x в направлении оптимальной величины Q , а непосредственная польза для общества равна устранению потерь эффективности (треугольник LANL), что не предполагает устранения причиненного ущерба. Последствия введения налога зависят от наличия у предприятия других средств снижения себестоимости продукции, что следует учитывать при введении налога. Если бизнес считает, что лучше платить налоги для максимизации прибыли за счет сокращения выпуска, то потери только сократятся - в нашем случае (Pj - P 3 ) x Q y если облагаться налогом, лишая бизнес прибыли, они будут прекратить производство. Если у компаний будет возможность сократить выбросы дешевле, чем налог, они усовершенствуют технологию, и в результате вредные последствия будут уменьшены или устранены.  Рисунок 5: Применение налогов для корректировки отрицательных внешних эффектов Использование налогов имеет много преимуществ. В отличие от стандартов, они не требуют сбора труднодоступной информации о предельных затратах на борьбу с выбросами, что связано с более низкими затратами на регулирование. Применение налога типа Т не влияет на затраты компаний в государствах- членах а 1 и а 2 на борьбу с загрязнением окружающей среды и может обеспечить такой же уровень выбросов с меньшими затратами , чем стандарт типа S (государства-члены й г < MCjf) ( рис. 6). Поскольку компании получают выгоду от разницы между затратами на сокращение выбросов и налогами, последние создают для компаний сильный стимул сокращать выбросы за счет технологических усовершенствований, а возникающие в результате налоги увеличивают государственные доходы.  Рисунок 6: Влияние стандартов и налогов на внешнее регулирование В то же время существуют некоторые практические трудности в использовании налога. - Во-первых, отсутствие прямой связи между производством и загрязнением не допускает интернализации внешних эффектов, что требует четкого определения источника внешних эффектов и налога на каждый выброс, что повлечет за собой огромные дополнительные затраты. - Во-вторых, налоги могут привести к повышению цен. - В-третьих, при равных ошибках (рис. 7) предельные социальные издержки введения налога G ( MSC r > MSC S ) выше налога S { . - В-четвертых, компенсационное применение налога не гарантирует возмещения причиненного ущерба, который в долгосрочной перспективе может оказаться необратимым. - В-пятых, если у бенефициаров внешних эффектов есть более дешевые способы их устранения, то налогообложение просто неэффективно. При регулировании внешних факторов важно помнить, что целью является не устранение загрязнения как такового, а обеспечение эффективного распределения ресурсов. Это означает, что эффективный уровень борьбы с загрязнением достигается, когда предельные социальные издержки равны предельным социальным издержкам . Таким образом, задача регулирования внешних эффектов состоит в том, чтобы обеспечить повышение эффективности распределения ресурсов при одновременном снижении затрат фирм на устранение отрицательных внешних эффектов. Этого можно достичь (при поддержании приемлемых уровней загрязнения) путем создания рынка прав на загрязнение, на котором такие права можно свободно продавать и покупать. Разрешения на выбросы являются одним из возможных способов смягчения внешних эффектов посредством обмена собственностью. Устанавливая допустимый объем загрязнения, правительство выдает равное количество разрешений, и обладатель каждого разрешения имеет право на выброс одной единицы загрязнения. Сама лицензия продается на рынке . Поскольку предложение разрешения S строго ограничено, цена разрешения зависит от спроса D на право выброса загрязняющих веществ (рис. 7). Действие рыночных механизмов на рынке разрешений способствует передаче выбросов компаниям с более низкими затратами на борьбу с загрязнением.  Кроме того, право на использование определенного ресурса (воздуха, воды и т. д.) приобретается и для других видов использования, не связанных с внешними эффектами, что означает уменьшение предложения разрешений (5 1 ) и повышение цены (P 1 ). Некоторые компании были вынуждены сократить производство или внедрить более совершенные методы производства. Компании, чьи цены разрешений выше, чем затраты на сокращение квот, должны будут остановить производство, гарантируя, что квоты на выбросы будут переданы компаниям с более низкими затратами на сокращение выбросов . Результатом будет большая эффективность при меньших затратах.Рисунок 7. Рынок прав на загрязнение Механизмы компенсации представляют собой соглашения между компаниями об обмене правами на выбросы на основе квот на выбросы и используются, когда дополнительное загрязнение недопустимо. Идея состоит в том, что компания может купить квоты на выбросы у другой компании, желающей сократить выбросы , в обмен на плату. учета означает, что компании, выбросы которых ниже нормы, не только получают права («кредиты») за эквивалентные выбросы, которые они превысят в будущем, но и накапливают такие «кредиты». Если компаниям будет предоставлено право продавать эти кредиты, это может стать мощным стимулом для дальнейшего сокращения выбросов, поскольку продажа кредитов увеличивает их прибыль. Мониторинг, используемый для отслеживания стандартов выбросов для каждого загрязняющего вещества, также может использоваться для снижения затрат компаний на соблюдение требований. Компании могут превышать стандарты в одной категории выбросов, если это обеспечивает эквивалентное сокращение в другой категории выбросов. |