В досудебном производстве
 Скачать 1.09 Mb.
|
|
§ 2. Прокурорский надзор за соблюдением общих условий предварительного расследования, законностью приостановления и прекращения следователем, дознавателем уголовного дела Предварительное расследование является основной стадией досудебного производства. В указанной стадии осуществляется объективное, полное и всестороннее исследование всех обстоя- тельств совершенного преступления (преступлений) с последу- ющим принятием решения о направлении уголовного дела в суд или прекращении уголовного дела (ст. 158 УПК РФ). Значение стадии предварительного расследования заключается в том, что именно здесь создаются необходимые предпосылки для успеш- ного разрешения уголовного дела судом по существу 11 . Вся дея- тельность органов предварительного следствия и дознания по расследованию преступлений осуществляется под строгим про- курорским надзором, от эффективности которого во многом за- висит результат всего досудебного производства. В силу ограниченности объема учебного пособия особенно- сти прокурорского надзора в стадии предварительного расследо- вания рассматриваются в рамках тех наиболее важных вопросов, которые вынесены в заглавие данного параграфа. Надзор за соблюдением общих условий предварительного расследования. Прежде всего следует уделить внимание полно- мочиям прокурора при определении подследственности уголов- ных дел. Прокурор должен свободно ориентироваться в правилах определения подследственности, иметь ясное представление о том, производство расследования по каким конкретно уголов- ным делам отнесено к компетенции следователей различных ве- 11 Якубович Н. А. Теоретические основы предварительного следствия. М., 1971. С. 60. 16 домств: Следственного комитета Российской Федерации, орга- нов внутренних дел Российской Федерации, федеральной служ- бы безопасности и иных органов дознания. Прокурор вправе в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ изымать в случае необходимости любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю. По письменному указа- нию прокурора уголовные дела о преступлениях небольшой и средней степени тяжести, отнесенные в соответствии с предмет- ным признаком, определяющим подследственность, к компетен- ции следователей, могут передаваться дознавателям для произ- водства дознания (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ). При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором (ч. 7 ст. 151 УПК РФ). Споры о подследственности уголовного дела разрешает про- курор (ч. 8 ст. 151 УПК РФ). Следователь, дознаватель, устано- вив, что уголовное дело ему не подследственно, производит не- отложные следственные действия, после чего следователь пере- дает уголовное дело руководителю следственного органа, а до- знаватель — прокурору для направления по подследственности. По мотивированному постановлению руководителя вышестоя- щего следственного органа дело может быть передано для про- изводства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении (чч. 6, 7 ст. 152 УПК РФ). Подобное уведом- ление направляется прокурору не только для сведения о том, где производится расследование по уголовному делу, но и для того, чтобы прокурор в случае необходимости мог убедиться в закон- ности и обоснованности принятого руководителем следственно- го органа решения. Значительна роль прокурора в обеспечении надлежащего ис- полнения законов при решении органами предварительного рас- следования, особенно органами дознания, вопросов соединения уголовных дел, выделения уголовного дела и выделения в от- дельное производство материалов уголовного дела. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве сле- дователя, производится руководителем следственного органа, а уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, — прокурором. Решение о соединении уголовных дел о преступле- ниях, подследственных в соответствии со ст.ст. 150 и 151 УПК РФ разным органам предварительного расследования, при- 17 нимает руководитель следственного органа на основании реше- ния прокурора об определении подследственности. В случае ес- ли предварительное расследование осуществляется в форме до- знания, указанное решение принимает прокурор (ч. 3 ст. 153 УПК РФ). Выделение уголовного дела производится на основании по- становления следователя или дознавателя. Если уголовное дело выделено в отдельное производство для производства предвари- тельного расследования нового преступления или в отношении нового лица, в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела (ч. 3 ст. 154 УПК РФ). В соответ- ствии с ч. 4 ст. 146 УПК РФ такое постановление незамедли- тельно направляется прокурору, который обязан его изучить и в случае сомнения в его законности и обоснованности отменить. Если следователю, дознавателю в ходе расследования стано- вится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, должно быть выне- сено постановление о выделении соответствующих материалов из находящегося в производстве уголовного дела и направлении их прокурору для принятия решения согласно ст.ст. 144 и 145 УПК РФ. Когда прокурор усматривает наличие оснований для возбуждения уголовного дела, он выносит постановление о направлении указанных материалов в орган дознания или пред- варительного следствия для решения вопроса об уголовном пре- следовании (п. 4 ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Хотя в главе 21 УПК РФ и не фигурируют, но фактически от- носятся к общим условиям предварительного расследования правила о сроках его проведения, установленных для предвари- тельного следствия в ст. 162 УПК РФ, а для сроков дознания — в чч. 2, 4 и 5 ст. 223 и ст. 226.6 УПК РФ. Соблюдению сроков как предварительного следствия, так и дознания на практике придается повышенное значение. С со- блюдением сроков связана эффективность предварительного расследования, предполагающая выяснение обстоятельств со- вершения преступления в возможно короткие сроки, что обеспе- чивает участников уголовного судопроизводства правом на до- ступ к правосудию в разумный срок. Напомним, что за предела- ми процессуальных сроков не могут применяться никакие меры процессуального принуждения, никакие следственные действия, а если таковые произведены, их результаты признаются недопу- стимыми доказательствами. 18 Из предусмотренных ст. 37 УПК РФ полномочий прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия вытекает его обязанность неукосни- тельно обеспечивать в деятельности дознавателей и следовате- лей как соблюдение сроков предварительного расследования в целом, так и сроков производства отдельных процессуальных действий, в частности срока предъявления обвинения (ч. 1 ст. 172 УПК РФ), срока проведения таких следственных дей- ствий, как контроль и запись переговоров (ч. 5 ст. 186 УПК РФ), допрос (чч. 2, 3 ст. 187 УПК РФ) и т. д. При рассмотрении жалоб участников уголовного судопроиз- водства на нарушение разумных сроков в ходе досудебного про- изводства по уголовному делу прокурор должен учитывать такие обстоятельства, как сложность квалификации преступных дей- ствий, установления обстоятельств совершения преступлений, сбора доказательств по уголовному делу; учитывать поведение участников уголовного судопроизводства, а также ритмичность, достаточность и эффективность действий должностных лиц ор- ганов предварительного расследования, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования. Генеральный прокурор Российской Федерации требует от про- куроров н аладить действенный надзор за исполнением законов в части соблюдения сроков предварительного следствия и своевре- менным принятием процессуальных решений по уголовным де- лам. Обеспечивая надзор за соблюдением положений, предусмот- ренных ст. 6.1 УПК РФ, о разумном сроке уголовного судопроиз- водства, предписывает ориентировать руководителей следствен- ных органов на незамедлительное представление прокурору ко- пий постановлений о продлении срока предварительного рассле- дования, а также принятых по делу процессуальных решений; в необходимых случаях запрашивать соответствующие сведения 12 Реализуя полномочия, предоставленные ст. 223 УПК РФ, про- курор должен требовать от дознавателей представления ходатай- ства о продлении срока дознания до 60 суток за пять дней до ис- течения срока, свыше 60 суток — за 10 дней, свыше шести меся- цев — за 15 дней; учитывать, что сроки дознания до шести меся- 12 Пункт 1.13 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 12 июля 2010 года № 276 «Об организации прокурорского надзора за исполне- нием требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства». 19 цев продлеваются прокурорами городов, районов и приравнен- ными к ним прокурорами или их заместителями, а свыше шести месяцев — прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами только в исключительных случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК РФ, связанных с ис- полнением запроса об оказании правовой помощи 13 Надзор за законностью приостановления производства по уголовному делу. Приостановление предварительного след- ствия прерывает его процесс до устранения обстоятельств, по- служивших основаниями приостановления, что предполагает усиленный надзор прокурора за принятием подобного решения. В указанной связи на органы предварительного расследования возлагается обязанность в каждом случае приостановления про- изводства по уголовному делу копию постановления о приоста- новлении предварительного следствия незамедлительно направ- лять прокурору (ч. 2 ст. 208 УПК РФ). В случаях когда при изу- чении копии указанного постановления у прокурора возникают сомнения в законности и обоснованности приостановления предварительного следствия, ему надлежит использовать предо- ставленное ч. 2.1 ст. 37 УПК РФ право и по письменному запро- су получить материалы приостановленного уголовного дела для изучения и возможного прокурорского реагирования. Если органами предварительного расследования применены для приостановления производства по уголовному делу основа- ния, не предусмотренные уголовно-процессуальным законом, или не соблюдены условия приостановления, либо допущены наруше- ния порядка приостановления, прокурор вправе и обязан отменить постановление о приостановлении предварительного следствия. Данное решение прокурора влечет за собой возобновление пред- варительного расследования (п. 3 ч. 1 ст. 211 УПК РФ). Прокурор, признав постановление руководителя следственного органа или следователя незаконным или необоснованным, в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отме- няет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложе- нием конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию. Постановление прокурор вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю след- ственного органа (ч. 1.1 ст. 211 УПК РФ). 13 Пункт 23 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26 января 2017 года № 33. 20 Изучение уголовных дел, предварительное расследование по которым приостановлено в соответствии с пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, показывает, что нередко принятые следственными ор- ганами решения надзирающими прокурорами, в нарушение при- казов Генерального прокурора Российской Федерации, на пред- мет законности и обоснованности систематически не проверяют- ся, расследование по многим уголовным делам возобновляется лишь после их проверки вышестоящими прокурорами. Отсут- ствие надлежащего прокурорского надзора может приводить к таким негативным последствиям, как освобождение от уголов- ной ответственности лиц, виновность которых доказана собран- ными по уголовному делу доказательствами, ввиду истечения сроков давности уголовного преследования, а также к утрате уголовных дел. Известны случаи, когда по уголовным делам вследствие недостаточного прокурорского надзора в течение ря- да лет не отменялись необоснованные постановления, вынесен- ные в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с болезнью подозреваемых, обвиняемых. В некоторых регионах России име- ет место практика необоснованного приостановления предвари- тельного расследования в связи с отсутствием реальной возмож- ности участия обвиняемого в уголовном деле (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), хотя возможности для обеспечения участия обвиняе- мого в уголовном деле оказывались отнюдь не исчерпанными. Так, по уголовным делам не применяются меры процессуального принуждения в отношении подозреваемых, они выезжают за пределы района проживания, а уголовные дела длительное время не получают законного разрешения, что влечет грубые наруше- ния прав потерпевших 14 В указанной связи Генеральным прокурором Российской Федерации прокурорским работникам предписывается: при проверке законности постановлений о приостановлении пред- варительного следствия по основаниям, указанным в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, применять комплексный подход к оценке полноты расследования и оперативно-розыскных мероприятий, изучая материалы приостановленных уголовных дел одновре- менно с соответствующими делами оперативного учета; оцени- 14 Настольная книга прокурора. В 2 ч. Ч. 2 / под общ. ред. С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус ; науч. ред. А. Ю. Винокуров. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2016. С. 69, 70. 21 вая законность и обоснованность процессуальных решений о приостановлении предварительного следствия по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, принимать во вни- мание лишь объективно сложившиеся обстоятельства, под- тверждающие выводы следователя о невозможности участия указанных в законе лиц в производстве по уголовному делу; проверяя решения о приостановлении предварительного след- ствия в связи с временным тяжелым заболеванием обвиняемого (подозреваемого), исходить из того, что такие процессуальные решения могут приниматься только при наличии медицинского заключения о невозможности участия лица в следственных и процессуальных действиях по уголовному делу; не реже одного раза в полугодие проводить анализ обоснованности приоста- новления предварительного следствия в соответствии с пп. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ с изучением материалов всех уголовных дел данной категории, уделяя внимание наличию оснований для возобновления расследования 15 Дознание может приостанавливаться по тем же основаниям и в том же порядке, что и предварительное следствие, на что прямо ориентирует ч. 1 ст. 223 УПК РФ, в бланкетной диспози- ции которой содержится ссылка на главу 29 УПК РФ, посвя- щенную приостановлению и возобновлению предварительного следствия. Прокурорам предписывается при проверке вынесен- ного дознавателем постановления о приостановлении дознания оценивать его законность и обоснованность, обращая особое внимание на факты повторного приостановления производства дознания по уголовным делам без производства необходимых следственных действий и принятия мер к раскрытию преступ- ления. В случае установления оснований, предусмотренных ст. 211 УПК РФ, в соответствии с ч. 3.1 ст. 223 УПК РФ проку- рору следует выносить постановление о возобновлении произ- водства по уголовному делу 16 Надзор за законностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Как и при приостановлении про- изводства по уголовному делу, следователь, дознаватель, пре- 15 Пункт 1.11 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 826. 16 Пункт 23 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26 января 2017 года № 33. 22 кратив уголовное дело или уголовное преследование, обязаны направить прокурору копию соответствующего постановле- ния, ознакомление с которым позволяет прокурору получить первоначальное представление о соблюдении требований за- кона при прекращении уголовного дела или уголовного пре- следования. В случае возникновения сомнений в законности и обоснованности принятого следователем или дознавателем решения прокурор в соответствии с ч. 2.1 ст. 37 УПК РФ ис- требует для ознакомления соответствующее уголовное дело и подвергает его всестороннему анализу. Также прокурор по- ступает и при обращении к нему с жалобой обвиняемого, по- терпевшего или иного участника уголовного процесса на не- законность постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. Как показывает анализ следственной практики, нередко уго- ловное дело или уголовное преследование прекращается следо- вателями без должного выяснения всех подлежащих доказыва- нию обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ, в том числе виновности обвиняемого, подозреваемого. Существует порочная практика необоснованной дачи руководителями след- ственных органов согласия следователям на прекращение уго- ловного дела в связи с деятельным раскаянием виновных лиц и примирением сторон. Подобные решения во многих случаях принимаются без соблюдения условий освобождения от уго- ловной ответственности и в отсутствие доказательств причаст- ности к преступлениям лиц, подозреваемых или обвиняемых в их совершении 17 Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (за исключением дел частного обвинения) неза- конным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 су- ток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному рас- следованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного орга- на. По делам частного обвинения постановление о прекращении уголовного дела прокурор может отменить только при наличии 17 Настольная книга прокурора ... С. 70. 23 жалобы заинтересованного лица. Признав постановление дозна- вателя о прекращении уголовного дела или уголовного пресле- дования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу (ч. 1 ст. 214 УПК РФ). Генеральный прокурор Российской Федерации указывает прокурорам на необходимость при осуществлении надзора за законностью прекращения уголовного дела в связи с истечени- ем сроков давности уголовного преследования обращать вни- мание на фактическое обеспечение гарантируемых Конститу- цией Российской Федерации прав участников уголовного судо- производства: подозреваемого (обвиняемого) при несогласии с прекращением уголовного дела — на доступ к правосудию (су- дебное исследование уголовного дела) и потерпевшего — на компенсацию причиненного преступлением ущерба. Не допус- кается прекращение уголовного преследования в связи со смер- тью подозреваемого (обвиняемого) при отсутствии согласия его близких родственников, а также ввиду истечения сроков давно- сти, если подозреваемый (обвиняемый) по делу установлен и против этого возражает. Необходимо обращать внимание на факты неоднократного вынесения следственными органами по- становлений о прекращении уголовного дела (уголовного пре- следования) после возобновления производства по делу, оцени- вая при этом объем проведенных по делу следственных, а так- же иных процессуальных действий в период его возобновления. В связи с этим проведение дополнительного расследования по таким делам следует ставить на контроль, добиваться своевре- менного возобновления производства и принятия законного и обоснованного процессуального решения, в необходимых слу- чаях обращаться к вышестоящему прокурору с проектами актов прокурорского реагирования, адресованных руководителю вы- шестоящего следственного органа 18 Подобные же требования должны предъявляться к осуществ- лению прокурорского надзора за законностью и обоснованно- стью прекращения уголовного дела и уголовного преследования органами дознания 19 18 Пункты 1.12, 1.15 приказа Генерального прокурора Российской Федера- ции от 28 декабря 2016 года № 826. 19 Пункт 28 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26 января 2017 года № 33. 24 § 3. Действия и решения прокурора по уголовному делу с обвинительным заключением, обвинительным актом и обвинительным постановлением Действия и решения прокурора по уголовному делу с об- винительным заключением. После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руково- дителя следственного органа немедленно направляется прокуро- ру (ч. 6 ст. 220 УПК РФ). При изучении уголовного дела у прокурора должно сложить- ся ясное представление о поводах и основании возникновения уголовного дела, как, в какой последовательности развивалось предварительное следствие, какими путями и посредством каких доказательств устанавливались обстоятельства совершения пре- ступления. Рассматривая конкретные доказательства, имеющие- ся в уголовном деле, прокурор оценивает каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. В указан- ной связи выясняется, как то или иное доказательство оказалось в уголовном деле, откуда о нем стало известно следователю; насколько достоверны полученные доказательственные данные, достаточно ли они проверены и не нуждаются ли в дополнитель- ной проверке; соблюдены ли следователем процессуальные формы получения конкретного доказательства и приобщения его к материалам уголовного дела. На основе анализа всех доказа- тельств прокурор определяет их достаточность для доказанности выводов следователя по уголовному делу. Тщательное выясне- ние всех указанных вопросов является гарантией качественности прокурорского надзора по уголовному делу, поступившему к прокурору с обвинительным заключением. Согласно ст. 221 УПК РФ прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений: об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд; возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обви- нительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями; 25 направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. В случае сложности или большого объема уголовного дела срок рассмотрения его прокурором может быть продлен по мо- тивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокуро- ром до 30 суток. Если следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК РФ, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения. Имеются в виду предусмотренные указанной нормой закона требования, соглас- но которым материалы уголовного дела, по которому окончено расследование, должны быть предъявлены обвиняемому, содер- жащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стра- жей, установленного чч. 2 и 3 ст. 109 УПК РФ. Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судьей требований ч. 3 ст. 227 УПК РФ (о принятии по поступившему в суд уго- ловному делу соответствующего решения в срок 14 суток), прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом хо- датайство о продлении срока домашнего ареста или срока со- держания под стражей. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано последним с согласия ру- ководителя следственного органа вышестоящему прокурору в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела, а при несогласии с решением вышестоящего прокурора — Гене- ральному прокурору Российской Федерации с согласия Предсе- дателя Следственного комитета Российской Федерации либо ру- ководителя следственного органа соответствующего федераль- ного органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента по- ступления соответствующих материалов выносит одно из сле- дующих постановлений: об отказе в удовлетворении ходатайства следователя; отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом слу- чае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключе- ние и направляет уголовное дело в суд. 26 Важно подчеркнуть, что следователь может обжаловать по- становление только в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела. Данное правовое предписание для следо- вателя является императивным и его нарушение, как указано в информационном письме Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23 апреля 2012 года № 15-12-2012 «О состоянии надзора за соблюдением должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации требований п. 5 ч. 2 ст. 38 и ч. 4 ст. 221 УПК РФ», требует вынесения прокурором постановления об оставлении жалобы следователя без рассмотрения 20 При обнаружении в материалах уголовного дела, поступив- шего с обвинительным заключением, доказательств, полученных с нарушением уголовно-процессуального законодательства, про- курор обязан вынести согласно ч. 3 ст. 88 УПК РФ мотивирован- ное постановление о признании таких доказательств недопусти- мыми, об исключении их из обвинительного заключения 21 В соответствии со ст. 222 УПК РФ после утверждения обви- нительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевше- го, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) пред- ставителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о прове- дении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 УПК РФ. Копия обвинительного заключения с приложениями вручает- ся прокурором обвиняемому. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатай- ствуют об этом. В случае если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения. Если обвиняемый от- казался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уго- ловное дело в суд с указанием причин, по которым копия обви- нительного заключения не была вручена обвиняемому. 20 См.: Мазуров Н. А. Обжалование постановлений прокурора о возвраще- нии уголовного дела следователю для производства дополнительного след- ствия // Законность. 2013. № 11. С. 27. 21 Пункт 1.17 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 826. 27 Действия и решения прокурора по уголовному делу с об- винительным актом. Согласно ст. 226 УПК РФ прокурор рас- сматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным ак- том, также тщательно, как и уголовное дело с обвинительным заключением, и в течение двух суток принимает по нему одно из следующих решений: об утверждении обвинительного акта и о направлении уго- ловного дела в суд; возвращении уголовного дела для производства дополнитель- ного дознания либо пересоставления обвинительного акта в слу- чае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта — не более трех суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществля- ется на общих основаниях и в порядке, которые установлены чч. 3—5 ст. 223 УПК РФ; прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотрен- ным ст.ст. 24—28 УПК РФ; направлении уголовного дела для производства предвари- тельного следствия. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе сво- им постановлением исключить из него отдельные пункты обви- нения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказы- вается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК РФ, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей. Ко- пия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемо- му, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном ст. 222 УПК РФ, т. е. в порядке, предусмотренном для направле- ния уголовного дела в суд с обвинительным заключением. При утверждении обвинительного акта прокурор обязан изу- чить соответствие содержащихся в нем выводов о виновности привлекаемого к уголовной ответственности лица обстоятель- ствам дела; дать оценку доказательствам в соответствии с ч. 1 ст. 88 УПК РФ; выявив недопустимые доказательства, вынести мотивированное постановление об их исключении. Особое вни- мание следует обращать на полноту принятых органами дозна- 28 ния мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также по возмещению вреда, при- чиненного преступлением 22 Действия и решения прокурора по уголовному делу с об- винительным постановлением. Согласно ст. 226.8 УПК РФ прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвини- тельным постановлением, и в течение трех суток принимает по нему одно из следующих решений: об утверждении обвинительного постановления и о направле- нии уголовного дела в суд; возвращении уголовного дела для пересоставления обвини- тельного постановления в случае его несоответствия требовани- ям, указанным в ч. 1 ст. 226.7 УПК РФ, согласно которым в об- винительном постановлении указываются те же обстоятельства, что и в обвинительном акте, устанавливая для этого срок не бо- лее двух суток; направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях: а) наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ, в частности если подозреваемый является несовершен- нолетним или относится к категории лиц, в отношении которых согласно главе 52 УПК РФ применяется особый порядок уголов- ного судопроизводства, или подозреваемый не владеет языком уголовного судопроизводства и т. п.; б) при производстве по уголовному делу были допущены су- щественные нарушения требований настоящего Кодекса, по- влекшие ущемление прав и законных интересов участников уго- ловного судопроизводства; в) совокупности собранных доказательств недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления; г) наличие достаточных оснований полагать самооговор об- виняемого; прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.ст. 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ. 22 Пункт 30 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26 января 2017 года № 33. 29 При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на ме- нее тяжкое. Копия обвинительного постановления с приложениями вру- чается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю в порядке, установленном ст. 222 УПК РФ. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя. Прокурорам предписывается: при поступлении уголовного дела с обвинительным поста- новлением обращать внимание на соответствие его содержания требованиям, перечисленным в пп. 1—8 ч. 1 ст. 225 УПК РФ, а также на достаточность данных в прилагаемой к нему справке, указанных ч. 10 ст. 226.7 УПК РФ. В случае несоответствия об- винительного постановления требованиям, предъявляемым уго- ловно-процессуальным законом, следует возвращать его органу дознания для пересоставления в срок не более двух суток; в ходе изучения материалов уголовного дела тщательно про- верять соответствие выводов органов дознания установленным при производстве дознания в сокращенной форме обстоятель- ствам, содержащимся в материалах уголовного дела. В случае выявления обстоятельств, препятствующих направлению уго- ловного дела в суд, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ, необходимо выносить постановление о направлении его дозна- вателю для производства дознания в общем порядке; при наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ, во всех случаях выносить постановление о пре- кращении уголовного дела, поступившего от дознавателя, о чем уведомлять заинтересованных лиц; при утверждении обвинительного постановления в случае не- подтверждения материалами уголовного дела отдельных пунк- тов обвинения либо неправильной квалификации и необходимо- сти переквалификации на менее тяжкий состав преступления выносить соответствующее процессуальное решение, уведомляя о нем заинтересованных лиц 23 23 Пункты 31—34 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26 января 2017 года № 33. |