БЕЗОПАСНОСТЬ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЯЩЕНКО. В. Ф. Юхименко а. А. Яценко безопасность
 Скачать 3.57 Mb.
|
|
1.8.2. Порядок выдачи и аннулирования лицензии Для получения лицензии соискатель представляет в лицензирую- щий орган следующие документы: а) заявление о предоставлении лицензии с указанием: 24 – наименования, организационно-правовой формы и места нахож- дения – для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жи- тельства, данных документа, удостоверяющего личность – для индиви- дуального предпринимателя; – лицензируемого вида деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять; б) копии учредительных документов и документа, подтверждающе- го факт внесения записи о юридическом лице в Единый государствен- ный реестр юридических лиц; в) копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя; г) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; д) копии документов, подтверждающих соответствующую уста- новленным требованиям и условиям квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица; е) копии документов, подтверждающих прохождение соответст- вующей аттестации должностными лицами юридического лица, ответ- ственными за обеспечение безопасности дорожного движения; ж) сведения о заявленных для выполнения лицензируемого вида деятельности транспортных средствах (перечень указанных сведений утверждается лицензирующим органом); з) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рас- смотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицен- зии. Документы принимаются лицензирующим органом по описи, ко- пия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с указанием даты приема. За предоставление недостоверных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензирующий орган при проведении лицензирования имеет пра- во проводить проверки соответствия соискателя лицензии лицензион- ным требованиям и условиям. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Со- ответствующее решение оформляется приказом руководителя лицензи- рующего органа. Лицензия на осуществление любого вида деятельности, лицензи- руемого в соответствии с Положением, предоставляется на 5 лет. Одно- временно с лицензией на каждое автотранспортное средство выдается лицензионная карточка, которая должна находиться на автотранспорт- 25 ном средстве при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Формы бланков лицензий на соответствующий вид деятельности и ли- цензионной карточки утверждаются лицензирующим органом. Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в пись- менной форме) лицензирующий орган об изменении количества авто- транспортных средств, используемых для осуществления лицензируе- мой деятельности. Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных тре- бований и условий проводятся лицензирующим органом в отношении перевозок пассажиров не чаще одного раза в год, в отношении перево- зок грузов – не чаще одного раза в 2 года. Внеплановые проверки проводятся в случае: а) необходимости подтверждения устранения лицензиатом нару- шений, выявленных при проведении плановой проверки; б) получения информации от юридических и физических лиц, орга- нов государственной власти о нарушениях лицензиатом лицензионных требований и условий; в) совершения при выполнении лицензируемой деятельности до- рожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих лицен- зиату на законном основании автотранспортных средств, повлекших за собой телесные повреждения и (или) гибель людей. Проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) руко- водителя лицензирующего органа. По результатам проверки должностным лицом (лицами) лицензи- рующего органа, проводившим ее, составляется акт (протокол) в двух экземплярах. К акту (протоколу) при необходимости прилагаются копии доку- ментов, подтверждающих нарушение лицензиатом лицензионных тре- бований и условий, объяснения его работников, а также другие необхо- димые документы (или их копии). Один экземпляр акта (протокола) передается руководителю юриди- ческого лица, индивидуальному предпринимателю или их представите- лям под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вруче- нии. Акт (протокол) проверки регистрируется в журнале лицензирую- щего органа и представляется руководителю этого органа. Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридиче- ского лица или прекращения его деятельности в результате реорганиза- ции, за исключением его преобразования либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обра- щения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии. 26 Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиа- том лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда. Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия. Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулирова- нии лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном зако- нодательством Российской федерации. 1.8.3. Сертификация транспортных средств Под сертификацией понимается процедура подтверждения соответ- ствия, посредством которой независимо от изготовителя (продавца, ис- полнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция (услуги или иные объекты) соответ- ствуют установленным требованиям. Проведение сертификации осуществляется в целях: – создания условий для деятельности организаций и предпринима- телей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотруд- ничестве и международной торговле; – содействия потребителям в компетентном выборе продукции; – защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (про- давца, исполнителя); – контроля безопасности продукции для окружающей среды, жиз- ни, здоровья и имущества; – подтверждения показателей качества продукции, заявленных из- готовителем. Реализация процедур сертификации обеспечивается комплектом законодательно-правовых документов, принятых в Российской Федера- ции и создавших необходимые предпосылки формирования систем сер- тификации на автомобильном транспорте. В их число входят законы РФ «О техническом регулировании», «О защите прав потребителей», «О безопасности дорожного движения», «Правила по проведению серти- фикации в Российской Федерации», а также «Правила сертификации 27 работ и услуг в Российской Федерации», «Порядок проведения серти- фикации продукции в Российской Федерации», «Положение о Системе сертификации ГОСТ Р». Организация и проведение работ по обязательной сертификации в соответствии с Законом «О техническом регулировании» возложены на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной вла- сти в области сертификации, в качестве которого выступает Госстан- дарт России. Объектами сертификации на автомобильном транспорте являются: продукция, услуги и иные объекты, которыми могут являться процессы, работы, системы качества и пр. К продукции относятся: изделия, используемые на автомобильном транспорте в качестве предметов и средств труда: автотранспортные средства и запасные части к ним; эксплуатационные материалы (нефте- продукты и автопрепараты); гаражное оборудование. К услугам относятся: услуги по техническому обслуживанию и ре- монту автотранспортных средств; услуги в области перевозки грузов и пассажиров. Создание и функционирование сертификации на автомобильном транспорте связано с решением следующих задач: – обеспечение высокого технического уровня техники, материалов и оборудования, поставляемых и используемых на автотранспорте; – обеспечение регламентируемого технического состояния автомо- бильной техники и ее безопасной технической эксплуатации; – обеспечение высокого качества и безопасности услуг в сфере гру- зовых и пассажирских перевозок; – обеспечение безопасности иной производственной деятельности предприятий, организаций автомобильного транспорта; – обеспечение безопасности дорожного движения; – обеспечение экологической безопасности автотранспортной дея- тельности. Сертификация услуг по перевозке пассажиров и грузов автомо- бильным транспортом включает в себя: – подачу заявки на сертификацию; – принятие решения по заявке, в том числе – выбор схемы серти- фикации; – оценку процесса оказания услуги или системы качества; – проведение сертификационных проверок результата услуги; – анализ полученных результатов и принятие решения о возможно- сти выдачи сертификата соответствия; – выдачу сертификата соответствия; – осуществление инспекционного контроля за сертифицированной услугой; 28 – корректирующие мероприятия при нарушении соответствия ус- луги установленным требованиям. Орган по сертификации рассматривает заявку и в 7-дневный срок с момента ее получения сообщает заявителю решение, которое содержит все условия сертификации, основывающиеся на установленном порядке сертификации данной услуги. Орган по сертификации услуг проводит экспертизу всех материа- лов (протоколы, акты и другие документы, предусмотренные соответст- вующими схемами сертификации) и принимает решение о выдаче сер- тификата соответствия в срок не более 5 дней. При положительных результатах сертификации орган по сертифи- кации услуг оформляет сертификат соответствия, осуществляет его ре- гистрацию в установленном порядке и выдает заявителю. При отрицательных результатах сертификационных проверок (ис- пытаний), несоблюдении иных требований, предъявляемых к сертифи- цируемой услуге, или отказе заявителя от оплаты работ по сертифика- ции орган по сертификации услуг выдает заявителю решение об отказе в выдаче сертификата. Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации, но не более чем на три года. Орган по сертификации может приостановить или аннулировать действие сертификата соответствия или приостановить право применять Знак соответствия в следующих случаях: – по результатам инспекционного контроля; – при изменении нормативного документа на услугу или методов испытаний (проверок); – при изменении процесса оказания услуги и условий обслужива- ния. Аннулирование сертификата соответствия вступает в силу с мо- мента исключения его из государственного реестра Системы сертифи- кации ГОСТ Р. Повторная выдача сертификата соответствия на оказываемые услу- ги осуществляется в соответствии с порядком, установленным Систе- мой. В случае несогласия заявителя с результатами сертификации или инспекционного контроля он имеет право подать апелляцию в апелля- ционную комиссию при ЦОС. Если заявитель не удовлетворен принятым решением, то он может обратиться в Центральную апелляционную комиссию. Контрольные вопросы 1. Чем отличаются понятия лицензия и лицензирование? 2. Какие виды перевозок подлежат лицензированию? 29 3. Перечислите документы, которые должен представить соиска- тель лицензии. 4. В каких случаях производится отказ в выдаче лицензии? 5. Какова ответственность за нарушение лицензируемой деятель- ности? 6. Какие цели преследует сертификация транспортных средств? 7. Объекты сертификации на автомобильном транспорте. 8. Основные положения и порядок сертификации услуг по перевоз- ке пассажиров и грузов автомобильным транспортом. 30 Раздел II. АКТИВНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ АВТОМОБИЛЯ 2.1. Автомобиль – основной элемент транспортного потока 2.1.1. Активная безопасность комплекса ВАДС Активная безопасность комплекса человек – автомобиль – дорога – среда движения в настоящее время занимает приоритетное место в ре- шении проблем повышения безопасности дорожного движения. Зару- бежные и отечественные исследования по увеличению эффективности системы обеспечения АБ находятся в настоящее время на подъеме, а активно разрабатываемый в странах с развитой автомобильной про- мышленностью комплексный подход к этой проблеме позволит найти новые направления ее решения. Система обеспечения активной безопасности комплекса ВАДС включает в себя активную безопасность человека – участника движе- ния, транспортных средств, дорожных условий и среды движения. Рассмотрим влияние активной безопасности автомобиля на процесс возникновения ДТП. Как правило, ДТП происходит в результате воз- никновения конфликтной ситуации из-за неожиданного появления внешних и внутренних возмущающих воздействий и невозможности предотвратить переход конфликтной ситуации в аварийную вследствие неправильной оценки человеком – участником движения уровня риска в конфликтной ситуации и его неправильных действий для предотвраще- ния ДТП. Полная автоматизация процесса управления автомобилем позволи- ла бы предотвратить возникновение конфликтных ситуаций, но в на- стоящее время и в ближайшем будущем практически невероятно полно- стью исключить человека из процесса управления. Поэтому основной проблемой по предотвращению возникновения ДТП является решение второй задачи, а именно снижение вероятности неправильной оценки человеком – участником движения уровня риска в конфликтной ситуации и его неправильных действий при ДТП. Причинами неправильной оценки риска в конфликтной ситуации могут быть: отсутствие или недостаток информации, недостаточно пол- ное использование человеком (водителем, пешеходом) информации или неправильное ее использование. Улучшение информационного обеспечения водителя автомобиля уменьшает вероятность неправильной оценки риска в конфликтной си- туации и является важнейшим мероприятием по повышению активной безопасности автомобиля. 31 Неправильные действия водителя в условиях конфликтной ситуа- ции могут быть связаны либо со слишком слабым управляющим воз- действием (например недостаточный поворот рулевого колеса, недоста- точный уровень торможения, небольшое ускорение и др.), либо со слишком сильным управляющим воздействием (например превышение необходимого поворота рулевого колеса, силы торможения, ускорения) или вообще отсутствие какого-либо управляющего воздействия. Поэтому следует разрабатывать и применять системы для управле- ния автомобилем, позволяющие либо нейтрализовать избыточное управляющее воздействие, либо осуществить коррекцию недостаточно- го управляющего воздействия водителя, т.е. так называемые интеллек- туальные транспортные системы (ИТС). В истории развития таких систем антиблокировочная система тор- мозов (АБС) была первой. Она ограничивала тормозное усилие, зада- ваемое управляющим воздействием водителя таким образом, чтобы обеспечить максимальную силу сцепления, при которой торможение наиболее эффективно. Аналогично система автоматического контроля буксования ограничивает чрезмерный входной сигнал от водителя в момент нажатия на педаль газа. В системе активной кинематики задней подвески предусмотрен режим управления задними колесами таким образом, чтобы обеспечить боковую устойчивость при движении авто- мобиля даже при экстремальных входных управляющих воздействиях. Этого можно достичь перераспределением боковых усилий, воздейст- вующих на переднюю и заднюю оси. И, наконец, система контроля ди- намической устойчивости служит основой для контроля параметров всех эксплуатационных режимов и почти всех видов предельных манев- ров. Важно отметить, что функционирование данных систем не вступа- ет в прямой конфликт с управленческой ролью человека как субъекта управления, так как они фактически приводят к оптимальным парамет- рам управляющего воздействия, а именно это является целью водителя для обеспечения безопасности движения, т.е. для предотвращения ДТП. Таким образом, свойства автомобиля, определяющие его активную безопасность, должны обеспечить максимальные возможности для во- дителя в его стремлении к безопасному вождению в существующих до- рожных условиях. Активную безопасность ТС определяют следующие свойства: – тягово-скоростные характеристики; – тормозные свойства; – управляемость и устойчивость; – информационное обеспечение. Кроме того, по ряду свойств транспортных средств учитываются требования по обеспечению активной безопасности, а именно: 32 – эргономичность (эргономическая биомеханика), т.е. создание ус- ловий для водителя, обеспечивающих эффективность его действий и снижение утомляемости; – надежность транспортных средств, их комплектующих и элемен- тов оборудования, влияющих на вероятность возникновения ДТП (речь идет о комплектующих и элементах оборудования рулевого управления, например комплектующие рулевого механизма, тормозных систем – тормозные накладки и т.п.). 2.1.2. Основные виды ДТП, их учѐт и анализ Дорожно-транспортным является происшествие, возникшее с участием хотя бы одного находящегося в дорожном движении механи- ческого транспортного средства, повлекшее за собой гибель или ране- ние людей, повреждение транспортных средств, сооружений, грузов или иной материальный ущерб. Несмотря на то, что обстоятельства, при которых возникают ДТП, весьма разнообразны, их анализ позволяет выявить некоторые сходные черты. Это дало возможность разработать классификацию происшест- вий, что имеет важное значение для всестороннего изучения причин их возникновения и разработки мероприятий по их предупреждению. Кро- ме того, классификация ДТП приводит к единообразию учета и возмож- ности проведения анализа на его основе. Различают следующие |