Учебное пособие. В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин
 Скачать 6.64 Mb.
|
|
Часть 6 ст. 28.8 рассматриваемого Закона обязывает командиров воинских частей (должностных лиц гарнизона) в случае, если в ходе разбирательства установлено, что в действии (бездействии) военно- служащего или гражданина, призванного на военные сборы, усма- триваются признаки преступления, незамедлительно уведомить об этом, кроме военного прокурора и руководителя военного следст- венного органа, также органы военной полиции Вооруженных Сил. Частью 3 ст. 3 Федеральногозакона«Огосударственнойзащитепо-терпевших, свидетелей и иных участниковуголовногосудопроизводст-ва» на военную полицию Вооруженных Сил возложена обязанность осуществлять меры безопасности в отношении защищаемых лиц из числа военнослужащих. В Федеральномзаконе«Осудопроизводствепоматериаламогрубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дис- циплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» опре- делен порядок участия начальника органа военной полиции, напра- вившего в гарнизонный военный суд материалы о грубом дисципли- нарном проступке, или его представителя в судебном рассмотрении указанных материалов, а также в исполнении постановления судьи о назначении дисциплинарного ареста военнослужащему. Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Фе- дерации»(ч. 3 ст. 41) на военную полицию Вооруженных Сил возло- жена обязанность обеспечивать охрану служебных помещений во- енных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. Пунктом 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О полиции» полиции МВД России предоставлено право задерживать военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, подозреваемых в соверше- нии преступления, до передачи их военной полиции Вооруженных Сил, командирам воинских частей или военным комиссарам. Анализ вышеперечисленных отдельных законодательных актов позволяет определить следующие основные задачи военной поли- ции Вооруженных Сил: а) обеспечение законности, правопорядка и воинской дисципли- ны в Вооруженных Силах, в том числе в области безопасности до- рожного движения; б) осуществление полномочий органов дознания по отношению к командирам воинских частей, соединений и начальникам гарни- зонов, а именно проведение доследственных проверок и неотлож- ных следственных действий по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими воен- ные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в связи с ис- полнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона; в) охрана служебных помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов, а также охрана объектов Минобо- роны России; г) осуществление мер безопасности в отношении лиц, подлежа- щих государственной защите (судей военных судов, военных про- куроров, руководителей и следователей военных следственных ор- ганов, военнослужащих, проводящих дознание, а также участников уголовного судопроизводства (потерпевших, свидетелей) из числа военнослужащих; д) участие в рассмотрении гарнизонными военными судами ма- териалов о грубых дисциплинарных проступках; е) исполнение уголовных наказаний в отношении военнослужа- щих. Для выполнения указанных задач, согласно вышеперечислен- ным законодательным актам, военная полиция наделяется следую- щими полномочиями: применять физическую силу, в том числе боевые приемы борь- бы, специальные средства, огнестрельное оружие, боевую и специ- альную технику в случаях и порядке, определенных законодательст- вом Российской Федерации; осуществлять задержание военнослужащих и граждан, при- званных на военные сборы, и их доставление в помещения органов военной полиции или воинскую часть; задерживать транспортные средства, принадлежащие воин- ским частям, а также отстранять от права управления лиц, управля- ющих данными транспортными средствами; применять к военнослужащим, отбывающим наказание в виде ареста или содержания в дисциплинарной воинской части, меры поощрения и взыскания. Следует отметить, что рассмотренными выше законодательны- ми актами определены лишь основные, наиболее важные нормы о военной полиции. Детальное правовое регулирование деятельнос- ти данной правоохранительной структуры на подзаконном уров- не осуществляется специальным нормативным правовым актом – Уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федера- ции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 161. УВП ВС РФ определяет основные направления деятельности, функции, полномочия и организацию службы военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, применение военной полицией некоторых мер государственного принуждения, права и обязанности должностных лиц военной полиции, порядок участия органов военного управления, соединений, воинских частей (кора- блей) в служебной деятельности военной полиции и порядок выпол- нения военной полицией ряда задач гарнизонной службы, а также случаи и порядок применения военнослужащими военной полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. УВП ВС РФ руководствуются военнослужащие воинских частей (кораблей), военнослужащие военной полиции и лица гражданско- го персонала, замещающие в военной полиции воинские должно- сти. Действие названного Устава распространяется на военнослу- жащих Вооруженных Сил, граждан, проходящих военные сборы в Вооруженных Силах, и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или находящихся в расположении воинской части, соединения, учре- ждения, гарнизона. Действие УВП ВС РФ не распространяется на военнослужащих других войск, воинских формирований и органов, а также на гра- ждан Российской Федерации и иностранных граждан, не проходя- щих военную службу, и лиц без гражданства, за исключением случа- ев, когда это прямо предусмотрено данным Уставом. Структурно УВП ВС РФ состоит из четырех глав, объединяющих 288 статей: яглава«Общие положения» (ст.ст. 6 – 13) определяет предназ- начение военной полиции и ее организационное построение, а так- же содержит трактовку основных понятий, связанных с ее деятель- ностью; я глава «Основы организации и деятельности военной поли- ции» (ст.ст. 14 – 27) включает следующие разделы: организация военной полиции; основные направления деятельности военной полиции; функции военной полиции; полномочия военной полиции; полномочия военной полиции в отношении военнослужащих других войск и воинских формирований; полномочия военной полиции в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в органах федеральной службы безопасности и органах государственной охраны; полномочия военной полиции в отношении иных лиц; я глава «Служебная деятельность военной полиции» (ст.ст. 28 – 273) включает следующие разделы: общие положения; обеспечение правопорядка и воинской дисциплины; обеспечение безопасности дорожного движения; охрана объектов Вооруженных Сил; осуществление начальниками органов военной полиции пол- номочий органа дознания; проведение разбирательства по дисциплинарным проступкам; меры по розыску военнослужащих и военного имущества Вооруженных Сил; исполнение в отношении военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов уголовных нака- заний и дисциплинарного ареста. Содержание военнослужащих на гауптвахте; охрана гауптвахты; охрана и конвоирование военнослужащих; осуществление мер безопасности в отношении лиц, подлежа- щих государственной защите; применение военной полицией некоторых мер государствен- ного принуждения; яглава«Военнослужащие военной полиции» (ст.ст. 274 – 288) включает следующие разделы: общие положения; общие обязанности военнослужащего военной полиции; общие полномочия военнослужащего военной полиции; полномочия военнослужащего военной полиции в отношении военнослужащих других войск и воинских формирований; полномочия военнослужащего военной полиции в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в орга- нах федеральной службы безопасности и органах государственной охраны; полномочия военнослужащего военной полиции в отношении иных лиц. УВП ВС РФ имеет четыре приложения: размещение и оборудование военной комендатуры и ВАИ (территориальной); применение военнослужащими военной полиции физической силы, в том числе приемов боевой борьбы, специальных средств, ог- нестрельного оружия, боевой и специальной техники; о гауптвахте; перечень документов, снаряжения, оружия, специальных средств и иного имущества военнослужащего военной полиции, за- ступающего в патруль. Следует отметить, что с принятием УВП ВС РФ формирование правовой базы деятельности военной полиции Вооруженных Сил не закончилось. Говорить о завершении данного процесса можно будет только тогда, когда будут приняты ведомственные правовые акты Минобороны России, разработка которых предусмотрена УВП ВС РФ. Всего такими актами должны быть урегулированы не менее 25 вопросов деятельности военной полиции. УВП ВС РФ (ст. 13) дает следующую трактовку используемых в нем понятий: а) «военнаяавтомобильнаяинспекцияВооруженныхСилРоссийской Федерации» (ВАИ) – это органы и подразделения военной поли- ции, предназначенные для планирования, строительства, развития системы обеспечения безопасности дорожного движения и реали- зации государственной политики в этой области в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях и осуществляю- щие федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах, организующие в соот- ветствии с федеральными законами и иными нормативными пра- вовыми актами Российской Федерации выполнение специальных разрешительных функций в области обеспечения безопасности до- рожного движения и осуществляющие их непосредственно, а также организующие и осуществляющие специальные контрольные, над- зорные и разрешительные функции в области обеспечения безопа- сности дорожного движения в Вооруженных Силах; б) «военнаякомендатура»– территориальный орган военной по- лиции, предназначенный для выполнения задач по обеспечению законности, правопорядка, воинской дисциплины, охраны военно- служащих, содержащихся на гауптвахте, охраны служебных поме- щений органов военной прокуратуры и военных следственных орга- нов Следственного комитета Российской Федерации, выполнения задач гарнизонной службы, отнесенных к компетенции военной полиции, а также иных задач на территории закрепленного района ответственности; в) «дорожно-патрульная служба» (ДПС) – деятельность дол- жностных лиц ВАИ, включающая в себя комплекс мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на контрольном посту ДПС ВАИ или маршруте патрулирования, а также обеспече- нию передвижения войск (сил) по дорогам общего пользования и территориям путем регулирования дорожного движения и (или) со- провождения транспортных средств Вооруженных Сил; г) «инспекторДПСВАИ»– должностное лицо военной полиции, проходящее военную службу по контракту в подразделении ВАИ или назначенное для несения ДПС на контрольном посту ДПС ВАИ, осуществляющее патрулирование участка дороги, регулирова- ние дорожного движения или сопровождение транспортных средств Вооруженных Сил; д) «контрольныйпостДПСВАИ»– определенное планом органи- зации ДПС место на участке дороги, на котором инспекторы ДПС ВАИ выполняют возложенные на них обязанности; е) «маршрут патрулирования наряда ДПС ВАИ» – определенное планом организации ДПС и согласованное с подразделениями Го- сударственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (ГИБДД) направление движения наряда ДПС; ж) «маршрут патрулирования патруля военной полиции» – опреде- ленный планом обеспечения правопорядка и воинской дисциплины в районе ответственности военной комендатуры и согласованный с органами внутренних дел Российской Федерации путь следования патруля на территории гарнизона, в районе ответственности военной комендатуры, на территориях центральных органов военного управ- ления, управлений военных округов (оперативно-стратегических командований), управлений объединений, управлений соединений, воинских частей, учреждений и организаций Вооруженных Сил с прилегающей территорией в пределах видимости и слышимости; з) «нарядвоеннойкомендатуры»– должностные лица военной ко- мендатуры, назначенные в установленном порядке для выполнения обязанностей по обеспечению правопорядка, воинской дисципли- ны и противодействию преступности среди военнослужащих, по личной охране, охране жилища и имущества лиц, подлежащих го- сударственной защите, а также для охраны военнослужащих, содер- жащихся на гауптвахте, и охраны служебных помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов; и) «наряд ДПС ВАИ» – два и более инспекторов ДПС, назна- ченные в установленном порядке для выполнения обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения транспортных средств Вооруженных Сил на контрольном посту ДПС ВАИ или маршруте патрулирования, а также для обеспечения передвижения войск (сил) по дорогам общего пользования и территориям путем регулирования дорожного движения и (или) сопровождения тран- спортных средств Вооруженных Сил; к) «нарядпатрульнойслужбы»– патрули военной полиции и во- инских частей, назначенные в установленном порядке для выпол- нения обязанностей по обеспечению правопорядка, воинской дис- циплины и противодействию преступности среди военнослужащих на территории района ответственности военной комендатуры и в воинских частях; л) «охранаобъектовВооруженныхСил»– осуществление комплек- са организационно-правовых, режимных, инженерно-технических, охранных и иных мероприятий, направленных на защиту объектов от противоправных посягательств и на сохранение их устойчивого функционирования; м) «патрулирование наряда ДПС ВАИ» – систематическое обсле- дование определенных (назначенных) участков дорог и маршрутов движения транспортных средств Вооруженных Сил путем регуляр- ного движения по ним наряда ДПС ВАИ на патрульных транспор- тных средствах ВАИ или в пешем порядке в целях наблюдения и осуществления контроля за соблюдением водителями транспор- тных средств Вооруженных Сил Правил дорожного движения Рос- сийской Федерации (ПДД) и выполнением нормативных правовых актов, регламентирующих порядок использования транспортных средств Вооруженных Сил; н) «патрульная служба» – деятельность должностных лиц воен- ной полиции и воинских частей, включающая в себя комплекс ме- роприятий по обеспечению правопорядка, воинской дисциплины и противодействию преступности среди военнослужащих, а в случа- ях, предусмотренных УВП ВС РФ, – также среди лиц гражданского персонала и иных лиц; о) «патрульноетранспортноесредствоВАИ»(патрульное ТС ВАИ) – механическое транспортное средство с нанесенной на наружной по- верхности специальной цветографической схемой в соответствии с требованиями ГОСТ, оснащенное специальными световыми и зву- ковыми сигналами, средствами связи и другим специальным обо- рудованием, для обеспечения безопасности дорожного движения (БДД), выявления и фиксации нарушений ПДД водителями тран- спортных средств Вооруженных Сил; п) «патрульное транспортное средство военной полиции» – ме- ханическое транспортное средство с нанесенной на наружной по- верхности специальной цветографической схемой в соответствии с требованиями ГОСТ, оснащенное специальными световыми и зву- ковыми сигналами, средствами связи и другим специальным обору- дованием, для обеспечения выполнения задач патрульной службы, перевозки задержанных военнослужащих; р) «район ответственности территориального органа военной по- лиции» – территория в границах одного или нескольких объектов административно-территориального деления, в пределах которой дислоцируются воинские части и организации Вооруженных Сил. Район ответственности может включать в себя несколько гарнизо- нов, в которых территориальный орган военной полиции штатом не предусмотрен. При этом наличие в районе ответственности объ- ектов административно-территориального деления, находящихся в разных военных округах, не допускается. Границы районов ответст- венности утверждаются начальником центрального органа военной полиции Вооруженных Сил; с) «стационарный пост ДПС ВАИ» – здание, сооружение, пред- назначенное для несения службы нарядами ДПС ВАИ, оборудован- ное специальными служебными помещениями, оснащенное специ- альными средствами и принадлежностями для несения ДПС, обо- рудованное инженерными и иными сооружениями. Подробный анализ содержания УВП ВС РФ будет осуществлен в последующих главах настоящего издания. |