Учебное пособие. В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин

• Название: В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин
• Дата: 26.10.2022
• Размер: 6.64 Mb.
• Имя файла: Учебное пособие.docx
• Тип: Документы; #756674
• страница: 8 из 41

§ 1.4. оборудование помещений для размещения подразделений военной полиции

Требования по размещению и оборудованию военной коменда- туры и ВАИ (территориальной) определены приложением № 1 к УВП ВС РФ.

Для размещения военной комендатуры и ВАИ (территориаль- ной) должны быть отведены отдельное здание или отдельные поме- щения.

Общая площадь отводимого здания (помещений) должна соот- ветствовать нормам, установленным для размещения организаций Минобороны России.

В здании военной комендатуры должны быть комнаты: а) военного коменданта гарнизона;

б) заместителя военного коменданта гарнизона;

в) структурных подразделений военной комендатуры;

г) ведения секретного (несекретного) делопроизводства; д) дежурного по военной комендатуре и его помощника;

е) для хранения оружия военнослужащих военной коменда- туры;

ж) для хранения специальных средств и снаряжения; з) для хранения вещественных доказательств;

и) для подготовки и инструктажа военнослужащих военной ко- мендатуры;

к) отдыха военнослужащих военной комендатуры;

л) для задержанных военнослужащих: отдельно для солдат (ма- тросов), отдельно для сержантов (старшин), отдельно для прапор- щиков (мичманов), отдельно для офицеров;

м) бытового обслуживания.

В одном здании с военной комендатурой может размещаться ВАИ (территориальная). Для нее оборудуются комнаты:

а) начальника ВАИ;

б) заместителя начальника ВАИ; в) дежурного по ВАИ;

г) заседаний комиссии ВАИ; д) отдыха инспекторов ВАИ;

е) для подготовки и инструктажа инспекторов ДПС ВАИ (конт- рольных постов ДПС ВАИ);

ж) для проведения регистрационных действий; з) для хранения вещественных доказательств; и) для хранения специальной продукции;

к) для ведения несекретного делопроизводства.

У здания военной комендатуры и ВАИ (территориальной) обо- рудуется место стоянки штатных транспортных средств, а также ме- сто для проверки ТС Вооруженных Сил, прибывающих в ВАИ для

проведения регистрационных действий и технического осмотра. По возможности оборудуется стоянка для транспортных средств лично- го состава военной полиции.

В комнате дежурного по военной комендатуре (ВАИ (территори- альной) и его помощника должны быть:

1. 
   опись оборудования, инвентаря и имущества, находящихся в помещении;
   
2. 
   инструкция дежурному и его помощнику;
   
3. 
   схема района ответственности с указанием дислокации воин- ских частей, подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, маршрутов патрулирования, контрольных постов ДПС ВАИ и основных общественных мест города;
   
4. 
   план противопожарной охраны;
   
5. 
   книга приема и сдачи дежурства;
   
6. 
   книга выдачи оружия и боеприпасов;
   
7. 
   книга учета задержанных военнослужащих;
   
8. 
   книга учета дорожно-транспортных происшествий;
   
9. 
   книга учета задержанных транспортных средств;
   
10. 
    книга учета военнослужащих, находящихся в командировке и отпуске;
    
11. 
    план розыска военнослужащих (на карте с пояснительной за- пиской), инструкции группам розыска и задержания военнослужа- щих, патрулям – в опечатанных пакетах;
    
12. 
    бланки протоколов о грубом дисциплинарном проступке;
    
13. 
    бланки протоколов о применении мер обеспечения произ- водства по материалам о дисциплинарном проступке;
    
14. 
    справочная книга с номерами городских телефонов;
    
15. 
    схемы расположения постов объектовых караулов;
    
16. 
    табели постам объектовых караулов;
    
17. 
    инструкции начальникам объектовых караулов;
    
18. 
    образцы удостоверений на право проверки объектовых кара- улов;
    
19. 
    пакеты с паролями на случай объявления тревоги;
    
20. 
    общевоинские уставы;
    
21. 
    УВП ВС РФ;
    
22. 
    металлический ящик для хранения документов;
    
23. 
    сейф или металлический ящик для хранения вещественных доказательств, личных вещей, документов и ценностей, изъятых у задержанных военнослужащих;
    
24. 
    средства связи;
    
25. 
    шкаф (стеллаж) для хранения радиостанций;
    
26. 
    канцелярский стол с письменным прибором;
    
27. 
    рабочая тетрадь;
    
28. 
    три-четыре стула;
    
29. 
    полумягкая кушетка;
    
30. 
    часы;
    
31. 
    наружный термометр;
    
32. 
    шкаф или вешалка для верхней одежды;
    
33. 
    графин для воды и стаканы;
    
34. 
    резервные источники освещения;
    
35. 
    уборочный инвентарь и урны для мусора;
    
36. 
    электрическая плита, чайник для подогрева воды;
    
37. 
    укладка для оказания первой помощи;
    
38. 
    принадлежности по уходу за одеждой и для чистки обуви.
    

Оборудование комнаты для хранения оружия, а также порядок хранения личного оружия и боеприпасов военнослужащих военной комендатуры должны соответствовать ст.ст. 183 – 186 УВС ВС РФ применительно к порядку хранения личного оружия и боеприпасов офицеров и прапорщиков управления полка. Кроме того, в ней дол- жен находиться сейф или металлический ящик для хранения ору- жия и боеприпасов, изъятых у задержанных военнослужащих, обо- рудованный техническими средствами охраны.

В комнате для подготовки и инструктажа военнослужащих воен- ной комендатуры должны быть:

а) опись оборудования и имущества, находящихся в помещении; б) схема маршрутов патрулирования;

в) стенд с перечнем обязанностей начальника патруля и патруль- ных с изложением правил и порядка, определяющих применение оружия, специальных средств и физической силы составом патруля;

г) инструкция по розыску военнослужащих;

д) картины, фотографии или плакаты с изображением правил но- шения военной формы одежды;

е) стенд с фотографиями лучших патрульных;

ж) столы, стулья (табуреты) по числу патрульных; з) шкаф или вешалка для верхней одежды;

и) журнал учета проведения инструктажа наряда военной комен- датуры;

к) общевоинские уставы; л) УВП ВС РФ.

Комната для подготовки и инструктажа инспекторов ДПС ВАИ (контрольных постов ДПС ВАИ) должна быть оборудована стенда- ми, на которых должны быть представлены следующие материалы:

• 
  план (выписка из плана) организации ДПС;
  
• 
  электрифицированные дорожные знаки;
  
• 
  образцы экипировки инспектора ВАИ и регулировщика;
  
• 
  перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств;
  
• 
  обязанности инспектора ДПС ВАИ, старшего машины и води- теля;
  
• 
  образцы водительских и путевых документов;
  
• 
  образцы документов, оформляемых при дорожно-транспор- тном происшествии и задержании ТС Вооруженных Сил;
  
• 
  фотографии лучших водителей гарнизона и инспекторов ДПС ВАИ.
  

Кроме того, в указанной комнате должны находиться следующие документы:

1. 
   материалы, в которых представлен анализ причин и предпосы- лок дорожно-транспортных происшествий, состояния и эксплуата- ции машин воинских частей, дисциплины среди водителей района ответственности;
   
2. 
   график несения службы инспекторами ВАИ;
   
3. 
   инструкции инспекторам ВАИ, утверждаемые начальником ВАИ (территориальной);
   
4. 
   дела с выписками из приказов командиров воинских частей о наказании виновных и принятии мер к нарушителям ПДД;
   
5. 
   КоАП РФ;
   
6. 
   Правила дорожного движения Российской Федерации и кар- точки по устройству и эксплуатации транспортных средств;
   
7. 
   инструкция по перевозке личного состава на автомобилях;
   
8. 
   журналы учета инструктажа инспекторов ДПС ВАИ;
   
9. 
   общевоинские уставы;
   
10. 
    УВП ВС РФ.
    

В комнате отдыха патрульных должны находиться:

а) опись оборудования и имущества, находящихся в помещении; б) полумягкие кушетки (кровати) с постельными принадлежно-

стями по числу патрульных;

в) стол, стулья (табуреты) по числу патрульных; г) шкаф или вешалка для верхней одежды;

д) часы;

е) укладка для оказания первой помощи; ж) газеты и журналы;

з) электрическая плита, кипятильник или чайник для подогрева воды;

и) графин для воды и стаканы.

Комнаты военной комендатуры для военнослужащих, задержан- ных в состоянии опьянения, должны быть оборудованы в соответст- вии с приложением № 4 к УВП ВС РФ.

Порядок обеспечения подразделений и органов военной поли- ции определяется Минобороны России.

Глава 2

оСНоВНые НАПрАВлеНия деятельНоСти, ФуНКции и ПолНоМочия ВоеННой Полиции ВооружеННых Сил роССийСКой ФедерАции
§ 2.1. Предназначение, принципы и основные направления деятельности военной полиции Вооруженных Сил
Военная полиция Вооруженных Сил предназначена для защи- ты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих, лиц граждан- ского персонала, обеспечения в Вооруженных Силах законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, охраны объектов Вооруженных Сил, а также в преде- лах своей компетенции противодействия преступности и защиты других охраняемых законом правоотношений в области обороны (ст. 7 УВП ВС РФ).

Военная полиция осуществляет свою деятельность во взаимодей- ствии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органа- ми местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами и гражданами в порядке, установ- ленном Министром обороны Российской Федерации и УВП ВС РФ. На военнослужащих возлагается обязанность оказывать содей- ствие военной полиции при выполнении возложенных на нее фун-

кций (ст. 12 УВП ВС РФ).

Деятельность военной полиции базируется на ряде основопо- лагающих принципов, под которыми понимаются основные, ис- ходные руководящие положения, отражающие объективные зако- номерности деятельности данного военного правоохранительного органа. Термином «принцип» (от лат. principium) обозначается то, что лежит в основе какой-либо совокупности явлений, понятий, фактов. Под принципом в юридической науке понимают руководя- щее начало, коренное правило деятельности в той или иной области общественных отношений, вытекающее из действующих в данной области объективных закономерностей.

В ст. 10 УВП ВС РФ закреплены следующие принципы деятель- ности военной полиции:

• 
  законность;
  
• 
  гласность;
  
• 
  соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
  
• 
  централизация управления органами, воинскими частями, под- разделениями и организациями военной полиции.
  

Законностьв широком смысле означает принцип точного и по- всеместного исполнения всеми органами государства, должностны- ми лицами и гражданами требований закона. Кроме того, сущест- вует понятие «режим законности», включающее наличие развитой системы законов и иных правовых актов, а также надлежащую и ак- тивную реализацию содержащихся в данных актах правовых норм в соответствии с целями правового регулирования, интересами лич- ности, общества и государства⁹.

Применительно к сфере деятельности военной полиции Воору- женных Сил под законностью следует понимать неуклонное и точ- ное выполнение органами военной полиции, ее подразделениями, всеми должностными лицами требований законодательства; это государственно-правовой режим, утверждающий четкую органи- зацию жизни и деятельности военной полиции Вооруженных Сил, систему контроля и надзора за выполнением возложенных на нее задач и функций, предусматривающий пресечение правонарушений в среде сотрудников военной полиции, восстановление законных прав военнослужащих и воинских частей.

Законность в деятельности военной полиции Вооруженных Сил имеет две тесно взаимосвязанные стороны:

а) наличие системы качественных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность военной полиции, ко- торые являются условием, предпосылкой, нормативной основой за- конности в сфере ее деятельности;

б) реальное воплощение требований законодательства о военной полиции в практической деятельности ее руководящих органов, должностных лиц, всех военнослужащих.

⁹ ТихомироваЛ.В.Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова. М. : Изд. г-на Тихомирова, 1997. С. 164.

Важнейшим принципом деятельности военной полиции Воору- женных Сил является гласность, т. е. открытость общественной жизни, означающая доступность достоверной информации о деятельности государственных органов и общественных органи- заций¹⁰.

Правовую основу реализации данного принципа составляет Фе- деральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении до- ступа к информации о деятельности государственных органов и ор- ганов местного самоуправления». Согласно ст. 6 указанного законо- дательного акта доступ к информации о деятельности государствен- ных органов, включая Минобороны России, может обеспечиваться следующими способами:

1. 
   обнародование (опубликование) государственными органами самоуправления информации о своей деятельности в СМИ;
   
2. 
   размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети «Интернет»;
   
3. 
   размещение государственными органами информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
   
4. 
   ознакомление пользователей с информацией о деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
   
5. 
   присутствие граждан (физических лиц), в том числе предста- вителей организаций (юридических лиц), общественных объедине- ний, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов государственных органов (на- пример, на заседаниях коллегии Минобороны России);
   
6. 
   предоставление пользователям по их запросу информации о деятельности государственных органов;
   
7. 
   другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.
   

Доступ к информации о деятельности органов военного управле- ния ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, состав- ляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

¹⁰ Тихомирова Л.В. Указ. соч. С. 86 – 87.

Информация о деятельности военной полиции размещена на официальном сайте Минобороны России по адресу: http://structure. mil.ru/. Здесь можно ознакомиться с задачами, возлагаемыми на ГУВП Минобороны России, сведениями о руководителе данного управления, основными требованиями, предъявляемыми к гражда- нам, желающим проходить службу в военной полиции.

Соблюдениеправисвободчеловекаигражданинакак принцип дея- тельности военной полиции означает:

• 
  во-первых, безусловную реализацию конституционного положе- ния о том, что человек, его права и свободы являются высшей цен- ностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – это обязанность государства; что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и примене- ние законов, деятельность органов государственной власти в России (ст.ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации). Деятельность воен- ной полиции Вооруженных Сил важна не сама по себе, а имеет цен- ность в той мере, в какой она обеспечивает реализацию и защиту осно- вополагающих, признанных мировым сообществом политических, со- циально-экономических и культурных прав военнослужащих и других граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации;
  
• 
  во-вторых, при реализации военной полицией возложенных на нее функций должны быть в полной мере обеспечены гарантиро- ванные Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 46 – 53) права военнослужащих: на судебную защиту их прав и свобод; на получе- ние квалифицированной юридической помощи; право пользоваться помощью адвоката (защитника); право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; право по- терпевшего на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба; право на возмещение государством вреда, причиненного не- законными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
  

Централизация управления органами, воинскими частями, под- разделениями и организациями военной полиции находит свое выражение:

• 
  в установлении единого и общего для всех структурных подразде- лений военной полиции командования (согласно ст. 8 УВП ВС РФ ру-
  

ководство военной полицией осуществляет непосредственно Министр обороны Российской Федерации; управление военной полицией осу- ществляет начальник центрального органа военной полиции);

• 
  в наделении центрального органа управления военной поли- цией всей полнотой прав по руководству подчиненными органами военной полиции, объединению и направлению по единому плану деятельности всех нижестоящих структурных подразделений;
  
• 
  в безусловной обязательности актов вышестоящих органов управления военной полиции для нижестоящих и подчинении по- следних по вертикали.
  

Вместе с тем, принцип централизации не означает сосредоточе- ния в центральном органе военной полиции (ГУВП Минобороны России) всех функций управления, а предусматривает предостав- ление определенной самостоятельности и творческой инициативы нижестоящим органам управления военной полиции в целях само- стоятельного выбора путей и средств выполнения приказов и дирек- тив вышестоящих органов управления, чтобы это выполнение было не формальным, а инициативным и творческим, чтобы подчинен- ные органы военной полиции имели точно определенные права и обязанности и несли строгую ответственность за руководство под- чиненными им подразделениями, силами и средствами.

Согласно ст. 19 УВП ВС РФ основными направлениями деятель- ности военной полиции являются:

1. 
   обеспечение правопорядка и воинской дисциплины, участие в обеспечении законности, а также осуществление в пределах своей компетенции противодействия преступности;
   
2. 
   осуществление полномочий органа дознания в Вооруженных Силах;
   
3. 
   производство в соответствии с компетенцией по делам об ад- министративных правонарушениях и проведение разбирательств по дисциплинарным проступкам;
   
4. 
   организация в Вооруженных Силах розыска и задержания воен- нослужащих, уклоняющихся от военной службы; содействие в преде- лах своих полномочий органам внутренних дел Российской Федерации в розыске военнослужащих и лиц гражданского персонала, совершив- ших преступление, а также военного имущества Вооруженных Сил;
   
5. 
   исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, дисциплинарного ареста, содер- жание под стражей подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых и задержанных военнослужащих, в том числе военнослужащих других войск и воинских формирований;
   
6. 
   охрана и конвоирование военнослужащих, в том числе воен- нослужащих других войск и воинских формирований;
   
7. 
   обеспечение охраны объектов Вооруженных Сил, перечень ко- торых определяется Министром обороны Российской Федерации, служебных помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов;
   
8. 
   обеспечение в пределах своей компетенции государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства из числа военнослужащих, судей военных судов, прокурорских работников органов военной прокуратуры, руково- дителей и следователей военных следственных органов, а также дру- гих защищаемых лиц;
   
9. 
   обеспечение безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах, координация деятельности других войск и воинских формиро- ваний по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
   
10. 
    выполнение задач гарнизонной службы.
    

Задачи и порядок действий подразделений военной полиции, на- ходящихся в составе соединений и воинских частей, определяются Министром обороны Российской Федерации.