Учебное пособие. В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин

• Название: В. М. Корякин, С. А. Минтягов, А. Н. Подшибякин
• Дата: 26.10.2022
• Размер: 6.64 Mb.
• Имя файла: Учебное пособие.docx
• Тип: Документы; #756674
• страница: 3 из 41

Глава 1

орГАНизАциоННо-ПрАВоВые оСНоВы деятельНоСти ВоеННой Полиции ВооружеННых Сил роССийСКой ФедерАции
§ 1.1. Правовые основы деятельности военной полиции Вооруженных Сил
Военная полиция Вооруженных Сил в своей деятельности руко- водствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнан- ными принципами и нормами международного права и междуна- родными договорами Российской Федерации, федеральными за- конами, УВП ВС РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основным законодательным актом, составляющим правовую основу деятельности военной полиции в Российской Федерации, является Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. № 7-ФЗ «О внесе- нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе- дерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации», которым внесены изменения и до- полнения, касающиеся различных аспектов деятельности военной полиции, в более 10 законодательных актов¹ (см. табл. 1):

Таблица 1

Перечень законодательных актов, составляющих правовую основу деятельности военной полиции Вооруженных Сил

№ п/п	Наименование законодательного акта	область правового регулирования
1	Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»	Закон устанавливает предназначение военной по- лиции. В соответствии с данным Законом основные направления деятельности, функции и полномочия военной полиции определяются не только законо- дательными актами, но и общевоинскими уставами, УВП ВС РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

¹ Подробный комментарий данного законодательного акта содержится в статье: КорякинВ.М.Деятельность военной полиции в Российской Федерации узаконена // Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение. 2014. № 3.

№ п/п	Наименование законодательного акта	область правового регулирования
		Также указанным Федеральным законом установ- лено, что военнослужащие военной полиции име- ют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, специальные средства, огнестрельное оружие, боевую и специальную тех- нику в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными конституционными законами, фе- деральными законами, общевоинскими уставами и УВП ВС РФ
2	Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ	УПК РФ наделяет начальников органов военной полиции полномочиями органа дознания
3	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ	КоАП РФ наделяет должностных лиц военной автомобильной инспекции полномочиями осу- ществлять производство об административных правонарушениях по отдельным составам адми- нистративных правонарушений, совершенных водителями транспортных средств и должност- ными лицами воинских частей
4	Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»	Закон возлагает на военную полицию обеспече- ние государственной защиты в отношении потер- певших, свидетелей и иных участников уголовно- го судопроизводства из числа военнослужащих и их близких родственников, родственников и близких лиц, а также судей военных судов, про- куроров военной прокуратуры, руководителей и следователей военных следственных органов
5	Уголовно- исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января1997 г. № 1-ФЗ	УИК РФ определяет, что в отношении военно- служащих, в том числе военнослужащих других войск, воинских формирований и органов на- казания в виде содержания в дисциплинарной воинской части и ареста исполняются военной полицией

6	Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2201-I «О прокуратуре Российской Федерации»	В соответствии с данным Законом военные про- куроры наделяются правом требовать от дол- жностных лиц военной полиции выполнения обязанности по обеспечению охраны, содер- жания и конвоирования лиц, находящихся на гауптвахтах, в иных местах содержания задер- жанных и заключенных под стражу, а указанные должностные лица обязаны выполнять эту обя- занность. Кроме того, охрана служебных поме- щений органов военной прокуратуры, наряду с воинскими частями, возложена и на военную полицию
7	Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»	Закон определяет использование гауптвахт, на- ходящихся в ведении военной полиции, для содержания под стражей подозреваемых и об- виняемых военнослужащих в случаях и порядке, которые предусмотрены УПК РФ
8	Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»	Закон определяет порядок взаимодействия су- дебных приставов и военной полиции, осу- ществляющей конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц
9	Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»	Закон регламентирует порядок привлечения во- еннослужащих к дисциплинарной ответственно- сти, проведения разбирательства по дисципли- нарному проступку, а также определяет, что для исполнения должностных и специальных обя- занностей в военной полиции военнослужащие могут наделяться дополнительными правами на применение оружия, физической силы, специ- альных средств, предъявление требований, обя- зательных для исполнения, подчинение строго определенным лицам и другими правами, кото- рые определяются федеральными законами, об- щевоинскими уставами, Уставом военной поли- ции Вооруженных Сил Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

10	Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»	Закон устанавливает систему мер государствен- ной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, вклю- чающую меры безопасности и меры социальной защиты указанных лиц и наделяет органы воен- ной полиции правом применять данные меры к лицам из числа военнослужащих
11	Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»	Закон наделяет должностных лиц военной поли- ции полномочием участвовать в судопроизвод- стве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста
12	Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»	Закон возлагает на военную полицию осущест- вление охраны служебных помещений военных следственных органов СК России
13	Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»	Закон определяет взаимодействие сотрудников внутренних дел и военной полиции по пере- даче задержанных военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступле- ния

Взятые в совокупности, перечисленные законодательные акты составляют основу законодательного регулирования деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.

Рассмотрим подробнее указанные законодательные акты в части, касающейся регулирования деятельности военной полиции.

Федеральным законом «Об обороне» определены общее пред- назначение и организационно-правовые основы деятельнос- ти военной полиции. Согласно данному Закону Президенту Рос- сийской Федерации предоставлены полномочия по утверждению УВП ВС РФ (подп. 13 п. 2 ст. 4), а на военную полицию Воору- женных Сил возложена функция по участию в обеспечении закон- ности в Вооруженных Силах – совместно с органами прокура- туры, военными следственными органами, военными судами (ст. 25).

Согласно ст. 25.1 вышеназванного Закона военная полиция Во- оруженных Сил предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих, лиц гражданского персонала, обеспе- чения в Вооруженных Силах законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, охраны объек- тов Вооруженных Сил, а также в пределах своей компетенции для противодействия преступности и защиты других охраняемых зако- ном правоотношений в области обороны.

Руководство военной полицией возложено на Министра обо- роны Российской Федерации. Организационно она входит в со- став Вооруженных Сил Российской Федерации. Организационная структура, состав и штатная численность органов и подразделений военной полиции определяются Министром обороны Российской Федерации в пределах установленной штатной численности воен- нослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил.

Указанный выше Закон предоставляет военнослужащим воен- ной полиции право применять физическую силу, в том числе бое- вые приемы борьбы, специальные средства, огнестрельное оружие, боевую и специальную технику в случаях и порядке, определенных федеральными конституционными законами, федеральными зако- нами, общевоинскими уставами и УВП ВС РФ.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации опреде- ляет полномочия военной полиции в осуществлении дознания и производства неотложных следственных действий. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ начальники органов военной полиции Воору- женных Сил относятся к органам дознания (наравне с команди- рами воинских частей, соединений, начальниками воинских учре-

ждений и гарнизонов). В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ начальникам органов военной полиции Вооруженных Сил предо- ставлено право проводить неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащи- ми, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил, других войск, воин- ских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона.

Кодекс Российской Федерации об административных правонару- шениях в ст. 23.77 определяет должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, к ко- торым также относятся начальник ВАИ Минобороны России, его заместитель, начальник военной автомобильной инспекции (регио- нальной), его заместитель, начальник военной автомобильной ин- спекции (территориальной), его заместитель.

В п. 5 ст. 27.2 КоАП РФ закреплены полномочия должностных лиц ВАИ Минобороны России по доставлению правонарушителей в помещение военной полиции при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооружен- ных Сил, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских форми- рований при федеральных органах исполнительной власти или спа- сательных воинских формирований МЧС России.

В ч. 4.1 ст. 27.3 КоАП РФ содержится положение об обязаннос- ти соответствующих должностных лиц незамедлительно уведомлять военную полицию об административном задержании военнослужа- щего или гражданина, призванного на военные сборы.

Уголовно-исполнительныйкодексРоссийскойФедерациив ч. 12 ст. 16 устанавливает полномочия военной полиции по исполнению нака- заний в отношении военнослужащих, а также определяет соответст- вующие структурные подразделения, в которых эти наказания ис- полняются военной полицией:

• 
  содержание в дисциплинарной воинской части – в специально предназначенных для этого дисциплинарных воинских частях;
  
• 
  арест – на гауптвахтах.
  

Исполнение наказаний в виде ограничения по военной службе оставлено за командованием воинских частей, в которых проходят службу военнослужащие.

Кроме того, в ст. 149 УИК РФ определены места отбывания аре- ста осужденными военнослужащими – это гауптвахты, находящие- ся в ведении органов военной полиции.

В соответствии с ч. 3 ст. 153 УИК РФ начальнику органов во- енной полиции Вооруженных Сил предоставлено право примене- ния мер поощрения и взыскания к военнослужащим, осужденным к аресту и к отбыванию наказания в дисциплинарной воинской части:

а) за примерное поведение и добросовестное отношение к воен- ной службе к осужденным военнослужащим начальник органа во- енной полиции может применять меры поощрения в виде благодар- ности и досрочного снятия ранее наложенного взыскания;

б) за нарушение порядка отбывания наказания начальник органа военной полиции может применять к осужденным военнослужа- щим меры взыскания в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до 10 суток.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (абз. 6 п. 2 ст. 47) закрепляет полномочия военных прокуроров требовать обеспечения военной полицией Вооруженных Сил охраны, содер- жания и конвоирования лиц, находящихся на гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, а в ч. 3 ст. 50 указанного Закона закреплена обязанность военной полиции Вооруженных Сил осуществлять охрану служебных помещений ор- ганов военной прокуратуры.

В ч. 3 ст. 12 Федеральногозакона«Огосударственнойзащитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» закреплены полномочия органов военной полиции по осуществле- нию мер безопасности в отношении судей военных судов, прокуро- ров военной прокуратуры, руководителей и следователей военных следственных органов, военнослужащих, производящих дознание, а равно их близких.

В Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых иобвиняемыхвсовершениипреступлений»внесены изменения, каса-

ющиеся статуса гауптвахт, находящихся в ведении органов военной полиции.

В соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 11 Федеральногозакона«Осудебных приставах»на судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов возложена обязанность взаимодейст- вовать с военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасно- сти конвоируемых лиц.

Федеральныйзакон«Остатусевоеннослужащих»(п. 4 ст. 27) опре- деляет, что для исполнения должностных и специальных обязан- ностей, в том числе в военной полиции Вооруженных Сил, воен- нослужащие могут наделяться дополнительными правами на при- менение оружия, физической силы, специальных средств, предъ- явление требований, обязательных для исполнения, подчинение строго определенным лицам и другими правами, которые опре- деляются федеральными законами, общевоинскими уставами, УВП ВС РФ и иными нормативными правовыми актами Россий- ской Федерации.

Часть 3 ст. 28.7 вышеназванного Закона устанавливает, что задер- жанный военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, содержится в изолированном помещении воинской части, либо в комнате (камере) воинской части или подразделения военной полиции для задержанных военнослужащих, либо на гауптвахте.